縣應(yīng)急管理局2018年以來(lái)及2021年工作總結(jié)和未來(lái)五年及2022年工作謀劃

一、2018年以來(lái)工作亮點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)

（一）機(jī)構(gòu)改革成果顯現(xiàn)。

2019年以來(lái)，縣應(yīng)急局順利組建并全面承接原縣安監(jiān)局工作職責(zé)，以及水利局等單位承擔(dān)的防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域工作相關(guān)職責(zé)以及消防方面相關(guān)職責(zé)，在持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及消防安全相關(guān)工作，積極推進(jìn)抗震救災(zāi)相關(guān)工作，圓滿完成機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，改革取得積極成效。

（二）安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強(qiáng)。

2018年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省、市實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)工作納入全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核總體工作和單項(xiàng)考核中，納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，持續(xù)深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患“月排查月通報(bào)”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018、2019年度，縣政府在全市安全生產(chǎn)工作考核中位于先進(jìn)等次。

（三）防汛抗旱工作取得較好成效。

2019年至2020年上半年，我縣遭受長(zhǎng)達(dá)近一年的持續(xù)干旱，縣應(yīng)急局會(huì)同水利部門想方設(shè)法調(diào)水取水，在確保人民生活用水的同時(shí)，基本保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。2020年7至8月份，我縣遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，面對(duì)災(zāi)情，縣應(yīng)急局在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，迅速啟動(dòng)防汛救災(zāi)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)案，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)防汛指揮所，全面開(kāi)展防汛抗洪救災(zāi)工作，緊急轉(zhuǎn)移安置22929人，累計(jì)啟用集中安置點(diǎn)35個(gè)，集中安置2308人；累計(jì)投入各類防汛抗洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)資金（含上級(jí)財(cái)政下?lián)芎腿h自籌）資金4300余萬(wàn)元和災(zāi)害恢復(fù)重建資金30余億元，順利完成防汛抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)害恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。

（四）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步完善?？h政府調(diào)整充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指揮部，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)。二是防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)取得新成效，壽春鎮(zhèn)新城社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，壽春鎮(zhèn)紅星社區(qū)、南關(guān)社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。三是救災(zāi)工作取得積極成效。2019年和2020年，我縣遭受嚴(yán)重旱災(zāi)和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，面對(duì)災(zāi)情，我局迅速啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，分別爭(zhēng)取和下發(fā)冬春救助及救災(zāi)資金325萬(wàn)元、2100余萬(wàn)元。

（五）森林防滅火工作取得新成效。

我局認(rèn)真履行森林防滅火相關(guān)工作職責(zé)，會(huì)同縣林業(yè)部門扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火工作，修訂完善森林防滅火工作預(yù)案，督促增設(shè)森林防滅火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)3間，觀測(cè)監(jiān)督站1處，增加30余萬(wàn)元防滅火物資，多次組織專業(yè)撲火隊(duì)參加應(yīng)急管理部和省應(yīng)急廳舉辦的專業(yè)知識(shí)講座，定期開(kāi)展森林防滅火應(yīng)急演練，森林防滅火基礎(chǔ)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、2021年工作總結(jié)

（一）工作措施及主要成效。

1.深入推進(jìn)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)暨2021年集中攻堅(jiān)行動(dòng)。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門成立檢查組226個(gè)、督導(dǎo)檢查769次、檢查單位2991家、督導(dǎo)問(wèn)題1653個(gè)、行政處罰120次、罰款60萬(wàn)元、查處隱患4700余條。縣應(yīng)急局認(rèn)真推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任兩個(gè)專題以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、園區(qū)、工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)治理，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位310家次，排查并督促整改各類安全隱患730余條，立案查處違法行為4起。

2.深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改。與“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎七一”安全風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，縣安委會(huì)各成員單位成立各類督導(dǎo)檢查工作組76個(gè)；縣委縣政府成立3個(gè)督查組，分別由縣委縣政府督查專員帶隊(duì)，對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū)安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行全面督查；聘請(qǐng)第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)148家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查，查出并督促整改安全隱患及問(wèn)題3161條，其中重大安全隱患86條。

3.切實(shí)加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。修訂完善《壽縣防汛預(yù)案》、《壽縣城區(qū)防洪預(yù)案》等預(yù)案文件；積極籌備防汛物資，組建防汛隊(duì)伍，開(kāi)展培訓(xùn)演練。7月中下旬，組織各指揮所全力以赴防御臺(tái)風(fēng)“煙花”，順利完成防御任務(wù)。密切關(guān)注淠河超設(shè)防水位情況，及時(shí)組織沿淠河鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)，確保汛期安全。

4.認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。完成2020年自然災(zāi)害冬春救助工作，發(fā)放694.5萬(wàn)元，救助總?cè)丝?5650人；完成2021年行蓄洪區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參保農(nóng)戶17230戶；順利通過(guò)省應(yīng)急廳對(duì)我縣2020年專項(xiàng)救助基金評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作；繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)壽春鎮(zhèn)紅星社區(qū)參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。組織開(kāi)展第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，擬于10月底前全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)。

（二）存在問(wèn)題及原因分析。

1.安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。1至9月份，全縣城市管理、工程建設(shè)、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成6人死亡，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻復(fù)雜。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄，培訓(xùn)教育缺失，安全投入不夠，設(shè)備安全保障能力低，生產(chǎn)環(huán)境“臟亂差”，部分企業(yè)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)查出的隱患數(shù)量高達(dá)40條以上，且整改進(jìn)度緩慢。二是屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，在推動(dòng)安全隱患整改落實(shí)的力度上存在不足。三是行業(yè)主管、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，有些部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展的安全督查、執(zhí)法力度不夠。

3.基層安全監(jiān)管力量薄弱。當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作量不斷增加，政府購(gòu)買服務(wù)人員待遇低、人員流動(dòng)快，絕大部分監(jiān)管部門沒(méi)有專職機(jī)構(gòu)和專職人員。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的基層安全監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致安全監(jiān)管力度不夠、水平不高。

存在上述問(wèn)題的主要原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事抓得不夠；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，存在重發(fā)展、輕安全問(wèn)題；三是全社會(huì)安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚，各類人員特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、事故預(yù)防能力不足。

（三）對(duì)策建議。

1.持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照“企業(yè)主體、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、部門執(zhí)法”原則，持續(xù)落實(shí)“月排查月通報(bào)”制度，充分運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)檢查成效，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全隱患“見(jiàn)底清零”。加強(qiáng)安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾特別是企業(yè)一線人員監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，舉報(bào)安全問(wèn)題和隱患。

2.扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)暨2021年集中攻堅(jiān)。針對(duì)梳理出來(lái)的12項(xiàng)突出問(wèn)題、33項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)2021年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，有效解決部分行業(yè)領(lǐng)域隱患突出、事故多發(fā)問(wèn)題。加強(qiáng)“雙隨機(jī)”、“四不兩直”監(jiān)管執(zhí)法，突出重大安全隱患整改、嚴(yán)重違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決整改重大安全隱患。

3.認(rèn)真開(kāi)展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和省、市安排，組織開(kāi)展第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，在10月底前全面摸清我縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。

4.提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力。進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)管理工作，逐步建立起高素質(zhì)、專業(yè)化較強(qiáng)的基層救災(zāi)隊(duì)伍，有效防范自然災(zāi)害。繼續(xù)推動(dòng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，提高重點(diǎn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。全面構(gòu)建防范救援救災(zāi)一體化工作模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控理念，堅(jiān)持關(guān)口前移，認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，打好災(zāi)害應(yīng)對(duì)主動(dòng)仗。

5.提升應(yīng)急管理能力。抓好應(yīng)急管理改革發(fā)展，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制體系，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)應(yīng)急資源共享，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理能力。

三、未來(lái)五年形勢(shì)展望以及工作思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措

（一）未來(lái)五年形勢(shì)展望。

1.安全生產(chǎn)方面。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然持續(xù)增加，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

2.防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。全球氣候持續(xù)變暖，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、干旱等災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨。

3.森林防滅火和抗震救災(zāi)方面。全縣森林資源總體穩(wěn)定，防滅火形勢(shì)和任務(wù)依然艱巨。我縣地震特別是較大級(jí)別地震風(fēng)險(xiǎn)較小，抗震救災(zāi)工作任務(wù)相對(duì)較輕。

（二）工作思路、發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。

1.工作思路和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等方面重要論述和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2026年，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，一般事故明顯減少”的工作目標(biāo)，全縣安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及森林防滅火整體水平明顯提高，為全面建設(shè)新階段五大發(fā)展美好壽縣提供穩(wěn)固的安全保障。

2.主要任務(wù)。（1）進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

（2）進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面落實(shí)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革任務(wù)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力、應(yīng)急指揮能力、救援保障能力，基本適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民物質(zhì)文化需求。

（3）進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，突出防汛抗洪搶險(xiǎn)為主要任務(wù)，建立健全防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮體系、救援隊(duì)伍和物資保障體系；建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，快速有效開(kāi)展救災(zāi)工作，確保人民群眾正常生活需要。

（三）主要工作措施謀劃。

1.進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平。

（1）進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省、市實(shí)施細(xì)則以及《壽縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行辦法》，進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任體系。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑法（十一）修正案》、新修訂《安全生產(chǎn)法》以及應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

（3）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，依法設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)考核，建立完善各項(xiàng)安全管理制度和重點(diǎn)崗位安全操作規(guī)程，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)部門安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。住建、交通等高危行業(yè)領(lǐng)域主管部門獨(dú)立設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職人員；發(fā)展改革、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門指定負(fù)責(zé)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全監(jiān)管人員。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)設(shè)立或指定負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全監(jiān)管人員。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全監(jiān)管人員不低于3人，全縣平均不低于4人。

2.進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加快應(yīng)急指揮、調(diào)度、救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，建成縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，提高應(yīng)急管理信息化水平，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理裝備和物資儲(chǔ)備。

3.進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。突出防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，進(jìn)一步建立健全防汛抗洪搶險(xiǎn)體制機(jī)制，壓實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作責(zé)任，修訂完善防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害和突發(fā)氣象災(zāi)害。

四、2022年工作謀劃

（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

2022年，全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，保持安全生產(chǎn)基本面持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理工作能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提升防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)工作能力。

（二）主要工作措施。

1.持續(xù)推進(jìn)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。按照專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體要求和部署，持續(xù)抓好隱患排查、集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.著力深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦、省政府辦《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、健全監(jiān)管執(zhí)法體系、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法方式、健全執(zhí)法制度、下移執(zhí)法重心、強(qiáng)化執(zhí)法保障，確保應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作順利推進(jìn)。

3.切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理工作能力和水平。建立完善應(yīng)急預(yù)案體系等各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練以及應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急裝備和物資保障能力建設(shè)，加快監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，建成縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，提高應(yīng)急管理信息化水平，提升應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救援能力。

4.進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗洪搶險(xiǎn)體制機(jī)制，壓實(shí)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作責(zé)任，修訂完善防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)抓好防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。根據(jù)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作情況，建立完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防控自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

五、對(duì)政府自身建設(shè)提出意見(jiàn)建議

無(wú)。

區(qū)、縣應(yīng)急管理局2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃

2021年以來(lái)，XX區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于要堅(jiān)持“底線思維”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，精心組織、認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)防汛抗旱和森林防滅火工作，全區(qū)安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

截至10月12日，我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故28起(1起工商貿(mào)事故，死亡1人；1起建材事故，死亡1人；3起建筑施工事故，死亡2人，受傷1人；22起道路交通事故，死亡15人，受傷14人；1起其他事故，死亡1人)，死亡20人，受傷15人，同期相比，安全事故總數(shù)上升3.7%，死亡人數(shù)下降16.7%;應(yīng)急指揮中心值班室共編輯報(bào)送《XX應(yīng)急信息快報(bào)》170期、《重要森林火情報(bào)告》45期；我區(qū)發(fā)生了8起森林火災(zāi)，過(guò)火面積約202畝，沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故及重特大事故。

二、開(kāi)展情況

（一)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年，我局持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)細(xì)化方案的整治工作，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，強(qiáng)化清單化任務(wù)管理和掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制。截至目前，全區(qū)檢查單位6516家（次），排查整治一般隱患2802項(xiàng)，重大隱患16項(xiàng)，行政處罰2682次，責(zé)令停產(chǎn)整頓12家，關(guān)閉取締10家，罰款28.29萬(wàn)元,整治工作取得初步成效。

(二）積極開(kāi)展重要節(jié)假日安全生產(chǎn)明查暗訪工作。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于元旦春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、中秋國(guó)慶等重要節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。自開(kāi)展安全生產(chǎn)明察暗訪以來(lái)，我局成立9個(gè)工作小組，共出動(dòng)人員304人次，共檢查8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、檢查企業(yè)146家次，發(fā)現(xiàn)隱患107處、已完成整改107處，限期責(zé)令整改37處，均未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

（三）做好地采礦山安全監(jiān)管，防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)應(yīng)急局全力抓好我區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作。一是對(duì)轄區(qū)有證礦山進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查。截止目前，共檢查出一般隱患75項(xiàng)，已完成整改66項(xiàng)，9項(xiàng)正在整改中；檢查出重大隱患3項(xiàng)，已全部完成整改；共下達(dá)執(zhí)法文書9份；行政處罰1家，行政處罰金額4.1萬(wàn)元。協(xié)助區(qū)應(yīng)急廳開(kāi)展對(duì)2家礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)許可續(xù)證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，其中1家已成功續(xù)證，1家正在辦理中。二是加強(qiáng)汛期尾礦庫(kù)的監(jiān)管工作。督促企業(yè)落實(shí)對(duì)龍殿坑尾礦庫(kù)的排洪構(gòu)筑物的質(zhì)量檢測(cè)工作。三是開(kāi)展停用尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷庫(kù)工作。目前我區(qū)共有（新村、三岔、貢響、黃江）4座尾礦庫(kù)未完成閉庫(kù)銷庫(kù)工作，今年以來(lái)我局積極技術(shù)指導(dǎo)上述4座尾礦庫(kù)責(zé)任管理主體單位中里鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷庫(kù)工作。目前正在申請(qǐng)新村、三岔、貢響3座尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)，并已聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家或機(jī)構(gòu)完成了上述4座尾礦庫(kù)的閉庫(kù)設(shè)計(jì)方案。

（四）加強(qiáng)隱患排查，做好工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。

為落實(shí)《全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法實(shí)施方案》，深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局嚴(yán)格依法依規(guī)按照屬地監(jiān)管本轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法，監(jiān)管和執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即責(zé)令企業(yè)采取有效措施消除隱患，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)查處。截止目前，檢查企業(yè)35家次，出動(dòng)140人次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)改指令書27份，現(xiàn)場(chǎng)措施處理決定書5份，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題143條，后對(duì)15家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，下達(dá)復(fù)查意見(jiàn)書15份，對(duì)1家企業(yè)下達(dá)行政警告，對(duì)3家企業(yè)進(jìn)行處罰共15萬(wàn)元。對(duì)事故處罰立案33起，處罰321.23萬(wàn)元。同時(shí)。我局深入開(kāi)展有限空間專項(xiàng)整治工作，聚焦排查整改工貿(mào)米業(yè)、冶金、木材加工企業(yè)及粉塵作業(yè)場(chǎng)所事故隱患，強(qiáng)化對(duì)造紙和木材企業(yè)等有限空間作業(yè)條件工作的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員持證情況檢查，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截止10月，檢查木材加工企業(yè)16家次，出動(dòng)檢查人員60人次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄16份，責(zé)令限期整改指令書16份，對(duì)米業(yè)加工企業(yè)檢查2家次，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄2份，責(zé)令限期整改指令書2份，督促問(wèn)題整改落實(shí)到位，我局對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，一家米業(yè)企業(yè)未整改，堅(jiān)決對(duì)其進(jìn)行處罰。

（五）多措并舉，扎實(shí)做好危化行業(yè)安全監(jiān)管。

我局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在我區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域一系列專項(xiàng)整治和隱患大排查大整治工作，收到了顯著成效。一是依據(jù)執(zhí)法工作計(jì)劃開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，整改各類安全隱患。二是組織了企業(yè)安全管理人員開(kāi)展了全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品隱患大排查大整治互查工作，各企業(yè)之間相互排查，相互整治，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將互查作為培訓(xùn)監(jiān)管素質(zhì)提高的平臺(tái)，取得很好的效果；三是強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)(化工(?；?企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》和《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，督促企業(yè)修訂完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范開(kāi)展特殊作業(yè)許可及反“三違“整治。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、深入推進(jìn)、執(zhí)法檢查、集中整治和“回頭看”等工作的開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患等方面取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)全年下發(fā)檢查記錄30份，復(fù)查記錄15份，責(zé)令整改指令書15份，整改各類安全隱患90條。對(duì)兩家無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)氣體經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行2萬(wàn)元的行政處罰。

（六）重拳出擊，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管。

我局為切實(shí)做好XX市城區(qū)大氣污染防治工作，結(jié)合日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展宣傳節(jié)假日期間市中心城區(qū)禁放煙花爆竹工作，出動(dòng)執(zhí)法人員147人次，檢查煙花爆竹安全工作，對(duì)轄區(qū)批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)要求購(gòu)買煙花爆竹者填寫承諾書作明確要求，同時(shí)發(fā)放煙花爆竹宣傳資料4500份。2021年，開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)車輛70駕次，出動(dòng)人員243人次；檢查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可或許可過(guò)期零售店2個(gè)，處罰7起，罰款金額26000元；共依法沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹1430件，大、中、小朝炮（五彩炮、地炮）1180個(gè)，折合人民幣約10萬(wàn)元，發(fā)放禁燃宣傳單53000余份。市公安局XX分局查處違規(guī)燃放煙花爆竹案9起，行政處罰9人。

（七）全面排查檢查，確保安全度汛。

今年，在進(jìn)入汛期前，我局組織相關(guān)部門開(kāi)展水庫(kù)、防洪工程汛前檢查，對(duì)全區(qū)21座水庫(kù)、19條防洪堤進(jìn)行全面的檢查，由水庫(kù)管理人員按照檢查的內(nèi)容做好記錄，要求各水庫(kù)嚴(yán)格落實(shí)值班人員汛期24小時(shí)值班制度，認(rèn)真落實(shí)防汛物資的儲(chǔ)備工作制度，將物資的種類、數(shù)量一一登記造冊(cè)，確保抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)能夠調(diào)得出、用得上。截止目前，共排查出防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)80處，主要存在的防患問(wèn)題大部分是危巖崩塌和山體滑坡的可能性，所涉及的村（屯）共42個(gè)、受威脅人數(shù)初步核計(jì)約為15064人。同時(shí)，我局組織力量組成巡查組對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查檢查，確保全區(qū)安全度汛。

（八）森林防滅火主動(dòng)作為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

在2021年春節(jié)、“三月三”、清明節(jié)等傳統(tǒng)多火災(zāi)時(shí)段，及時(shí)召開(kāi)全區(qū)森林防滅火工作會(huì)議，進(jìn)行專題安排部署，確保森林撲火工作能夠做到有組織有紀(jì)律，在火場(chǎng)指揮、救援隊(duì)伍、撲火機(jī)具、后勤保障等工作環(huán)節(jié)上全面落實(shí)到位，在撲救森林火災(zāi)時(shí),堅(jiān)決做到負(fù)責(zé)人靠前指揮,科學(xué)處置,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。為規(guī)范全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置程序，提高事故應(yīng)急救災(zāi)處置能力，今年共組織開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練、演練13次。

（九）立足基層為民服務(wù)，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作。

一是做好災(zāi)情核查和報(bào)送工作。

截至10月9日，我區(qū)遭受3次洪澇、1次低溫冷凍和1次干旱災(zāi)害的災(zāi)情，全區(qū)累計(jì)受災(zāi)人口1946人，因?yàn)?zāi)造成房屋倒損6戶20間，農(nóng)作物受災(zāi)334.05公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失共861.64萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，我區(qū)及時(shí)派出工作人員到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)核查災(zāi)情，妥善安置受災(zāi)群眾的基本生活，按時(shí)上報(bào)災(zāi)情。二是開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)指導(dǎo)工作。今年有16個(gè)社區(qū)擬申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，區(qū)減災(zāi)辦到每個(gè)申報(bào)的村（社區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)。8月23日至8月27日通過(guò)查看臺(tái)賬、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)打分的形式對(duì)XX區(qū)2021年申報(bào)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)的社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。根據(jù)綜合評(píng)分情況，決定推薦大圩鎮(zhèn)中西村社區(qū)為創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，港城街道富嶺村社區(qū)、根竹鎮(zhèn)根竹村社區(qū)為創(chuàng)建自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。三是應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。7月12日轉(zhuǎn)發(fā)《

XX壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的通知》到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求9月底前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案上報(bào)到減災(zāi)股，計(jì)劃年底前全部錄入系統(tǒng)。我局已于6月把區(qū)本級(jí)的1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案、8個(gè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、6個(gè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案錄入XX壯族自治區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。四是救災(zāi)工作。今年我區(qū)申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞住房恢復(fù)重建3戶、維修1戶，目前未有農(nóng)戶完成倒房重建和維修。截止10月9日，全區(qū)共有412戶1820人申請(qǐng)冬春救助，目前還在統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)人數(shù)和收集臺(tái)賬。9月2日在市應(yīng)急局組織召開(kāi)的視頻培訓(xùn)會(huì)上，我局為市轄其它縣區(qū)進(jìn)行優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)分享，授課講解。

（十）開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

今年我區(qū)開(kāi)展全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)工作，為做好此項(xiàng)工作，我局積極向各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)展全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的宣傳工作，參加自治區(qū)組織的行政區(qū)劃調(diào)整培訓(xùn)，并在系統(tǒng)上進(jìn)行行政區(qū)劃邊界劃分、各級(jí)行政駐地的定位等，組織行業(yè)部門召開(kāi)全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作動(dòng)員會(huì)。

（十一）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及，積極做好宣傳教育工作。

一是“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日做好宣傳。

XX區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織部份成員單位開(kāi)展了主題為“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”的一系列活動(dòng)。向群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料共10000份、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢的問(wèn)題，組織參觀宣傳板報(bào)，引導(dǎo)群眾關(guān)注身邊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料共3600份、宣傳板報(bào)共8板。聯(lián)合XX消防救援大隊(duì)到大圩鎮(zhèn)對(duì)村干部開(kāi)展消防安全培訓(xùn)及演練。二是5月8日組織舉辦XX區(qū)災(zāi)害信息員培訓(xùn)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)災(zāi)害信息員共146人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有災(zāi)情管理工作、救災(zāi)工作、災(zāi)情核查評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等知識(shí)。通過(guò)這次培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層的應(yīng)急管理工作能力，提升災(zāi)情報(bào)送管理體制機(jī)制建設(shè)水平，著力培養(yǎng)一支專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。三是開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)周系列活動(dòng)。6月16日，XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室圍繞“消除安全隱患，筑牢安全防線”為主題，在XX市新世界廣場(chǎng)深入開(kāi)展“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”咨詢?nèi)栈顒?dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、教育局及XX區(qū)消防救援大隊(duì)等部門工作人員為現(xiàn)場(chǎng)群眾普及安全生產(chǎn)知識(shí)，解答廣大群眾有關(guān)安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的安全防范意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救互救能力，提升基層干部的應(yīng)急水平，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。四是災(zāi)害信息員隊(duì)伍和“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)響應(yīng)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)。我局根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)更新災(zāi)害信息員名單，明確災(zāi)害信息員職責(zé)和任務(wù)，組織了2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有災(zāi)情管理工作、救災(zāi)工作、災(zāi)情核查評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等知識(shí)。并將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員錄入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)和全國(guó)信息員數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。同時(shí)，于9月10-18日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)開(kāi)展“八桂應(yīng)急先鋒”師資培訓(xùn)，分7期，培訓(xùn)約300人。通過(guò)本次培訓(xùn)，我區(qū)所有村（社區(qū)）全部完成“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)響應(yīng)隊(duì)培訓(xùn)和“八桂應(yīng)急先鋒”隊(duì)伍組建。

（十二）積極開(kāi)展宣傳新安全生產(chǎn)法工作

為了深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面營(yíng)造安全生產(chǎn)學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推進(jìn)新安法深入一線，多途徑筑牢安全線。一是面向關(guān)鍵人員開(kāi)展專題培訓(xùn)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，通過(guò)參加省市視頻會(huì)議以及內(nèi)部開(kāi)展學(xué)習(xí)講座等方式深刻理解法律條款內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)法律精神實(shí)質(zhì)，提高行政執(zhí)法能力和水平，做到“先懂法再執(zhí)法”。二是面向生產(chǎn)企業(yè)做好新安法貫徹。作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，截止目前，我局組織2次新安法宣傳培訓(xùn)會(huì)，對(duì)混凝土行業(yè)、木材加工業(yè)、米業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)70人次宣傳交流新安法，工作人員在日常工作中帶著新安法走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)主和安全生產(chǎn)管理人員“面對(duì)面”交流。

三、工作亮點(diǎn)

（一）突出隱患，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。

2021年，我局總結(jié)往年工作存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式，聘請(qǐng)第三方安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參與執(zhí)法。實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，聚焦重大安全隱患，聚焦安全違法行為，組織開(kāi)展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”活動(dòng)，嚴(yán)格“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，一大批安全隱患得到了有效的整改。

（二）吹響“先鋒集結(jié)號(hào)”，積極聯(lián)系掛點(diǎn)村助力“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)工作。

今年是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局第一年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我局積極響應(yīng)黨員召集令，組織支部及掛點(diǎn)村黨員成立臨時(shí)黨支部，吹響“先鋒集結(jié)號(hào)”，于3月19日，到慶豐鎮(zhèn)新塘村開(kāi)展2021年助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)活動(dòng)。與新塘村“兩委”干部交流座談，進(jìn)一步了解新塘村關(guān)于該村建設(shè)情況以及下一步提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌工作規(guī)劃，并表示將積極為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。隨后，我局全體黨員對(duì)新塘村黃村屯三隊(duì)、四隊(duì)清理灌溉水渠的村屯道路進(jìn)行清潔，清運(yùn)生活垃圾、亂石雜物。為打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的一份力量，以實(shí)際行動(dòng)助力鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。

四、存在問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有得到很好的落實(shí)到位；

二是打非治違和隱患排查、專項(xiàng)整治工作還存在監(jiān)管不到位的死角和漏洞，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付思想，安全生產(chǎn)臺(tái)賬不完善。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后。

今年是機(jī)構(gòu)改革后由應(yīng)急部門負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的第二年，防汛抗旱工作人員缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面有待加強(qiáng)；其次是防滅火工作方面的專業(yè)力量和裝備不足，我區(qū)涉及到林區(qū)范圍共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中森林防火隊(duì)伍存在人員不足，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)低下，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、裝備配置不足等情況，總體上應(yīng)急救援能力較低，難以滿足應(yīng)急撲救工作需要。

（三）防災(zāi)害宣傳教育不到位、群眾防火意識(shí)淡薄，重視力度有待提升

因開(kāi)展宣傳和演練不到位，加上群眾麻痹大意的思想，社會(huì)公眾的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識(shí)宣傳普及仍需加強(qiáng)，公眾的災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)、防火意識(shí)、避險(xiǎn)自救互救知識(shí)和技能有待進(jìn)一步提高。

根據(jù)調(diào)查顯示，將天氣原因排除在外，森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因是祭拜、野外私自生火。各相關(guān)部門在工作開(kāi)展過(guò)程中，形式化嚴(yán)重，相應(yīng)措施和有效解決策略缺乏，也沒(méi)有明確的管理機(jī)制，防火工作沒(méi)有明確的思想指導(dǎo)，這為火災(zāi)的發(fā)生帶來(lái)了一定隱患。

五、2022年工作思路及措施

（一）持續(xù)深化安全生產(chǎn)體制改革

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把安全事故防控工作作為頭等大事抓緊抓好，結(jié)合我區(qū)實(shí)際深入分析研判可能出現(xiàn)的各類安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)組織對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，確保安全責(zé)任到位、管控措施到位。必須堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神和國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大事。

2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、“三個(gè)必須”(即管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全)和安監(jiān)部門向組織部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況全覆蓋。

3.及時(shí)復(fù)查督查。注重整改，消除隱患，督促相關(guān)企業(yè)、單位按照“五落實(shí)”的要求認(rèn)真組織落實(shí)隱患整改工作，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要采取有效措施或制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)隱患的安全防范；對(duì)不能整改到位又無(wú)有效安全防范措施的，必須停止使用設(shè)備設(shè)施或者停止生產(chǎn)施工；對(duì)重大安全事故隱患，應(yīng)采取緊急措施，責(zé)令其停業(yè)停產(chǎn)整改，要盯住不放，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、跟蹤督查。

4.加大執(zhí)法力度。突出“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)從重從快堅(jiān)決予以查處，特別是對(duì)查出隱患不制定整改措施或不執(zhí)行整改要求的企業(yè)或個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)屢教不改、整改不力的要嚴(yán)肅處理，對(duì)企業(yè)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”要求，加大追責(zé)力度，上限處罰。

（二）建立完善自然災(zāi)害抗防救體系

1.認(rèn)真做好災(zāi)情管理工作。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布，加大宣傳力度，及時(shí)讓群眾了解災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送。規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，充分利用“北斗”手機(jī)終端設(shè)備，推廣手機(jī)報(bào)災(zāi)APP使用，理順基層災(zāi)情報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，按照《國(guó)家自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的災(zāi)情，及時(shí)做好災(zāi)情預(yù)測(cè)會(huì)商、物資準(zhǔn)備、災(zāi)情報(bào)送等工作，并做災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作。

2.救助工作。繼續(xù)做好災(zāi)情的報(bào)送工作，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、核實(shí)受災(zāi)群眾信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急救助、冬春救助和倒房重建等災(zāi)后救助工作。堅(jiān)持“四步驟”、“四程序”、“四公開(kāi)”的工作辦法，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)（或村民小組提名）、村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核、縣級(jí)應(yīng)急部門審批的程序精準(zhǔn)確定救助對(duì)象和金額，并按時(shí)撥付救災(zāi)資金。

3.推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)揮示范社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的示范作用，積極推進(jìn)全國(guó)、自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，督促和指導(dǎo)創(chuàng)建社區(qū)。按照國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)

?應(yīng)急管理部

?中國(guó)氣象局中國(guó)地震局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》的通知（國(guó)減發(fā)﹝2020﹞2號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，讓社區(qū)按照文件要求從組織管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急力量建設(shè)、預(yù)案編制及演練、宣傳教育、創(chuàng)建特色等內(nèi)容完善臺(tái)賬。建立全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)已獲稱號(hào)的社區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍和“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)響應(yīng)隊(duì)管理和培訓(xùn)。為提高災(zāi)害信息員信息報(bào)送規(guī)范性，我局在后續(xù)的工作中將加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)災(zāi)情管理工作、救災(zāi)工作、災(zāi)情核查評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和報(bào)送規(guī)范、自然災(zāi)害救助管理系統(tǒng)，包括農(nóng)作物受災(zāi)情況、農(nóng)房倒損情況、公共設(shè)施損壞情況等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層的應(yīng)急管理工作能力，提升災(zāi)情報(bào)送管理體制機(jī)制建設(shè)水平，著力培養(yǎng)一支專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)災(zāi)害信息員隊(duì)伍。根據(jù)《XX壯族自治區(qū)八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊(duì)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》工作要求，穩(wěn)定推進(jìn)“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)響應(yīng)隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)響應(yīng)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)費(fèi)、裝備保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)方面給予支持。

（三）著力提升應(yīng)急救援能力

1.要加強(qiáng)汛期值班值守工作。要嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶班，汛期期間的相關(guān)責(zé)任人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，保持24小時(shí)通訊暢通，一旦有雨情汛情險(xiǎn)情，要在第一時(shí)間到崗到位。區(qū)防汛指揮部辦公室將采取定期巡查、不定期抽查和電話抽查等方式加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)值守等重點(diǎn)崗位的檢查，切實(shí)強(qiáng)化重要崗位防汛安全監(jiān)督管理。強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作紀(jì)律。對(duì)敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付和不負(fù)責(zé)任、擅離職守、違反紀(jì)律，不服從指揮調(diào)度造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，確保汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作扎實(shí)推進(jìn)。

2.聯(lián)合相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害在我轄區(qū)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，下一步我局將組織好相關(guān)部門積極配合地質(zhì)災(zāi)害詳查單位抓好我轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查工作，并根據(jù)技術(shù)主管單位提出的處理意見(jiàn)及建議，完善我轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作措施，特別是針對(duì)大圩鎮(zhèn)大仁村的每一起災(zāi)害事例要做到細(xì)致研判，認(rèn)真做好因抗旱而過(guò)度抽取地下水而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和治理工作，杜絕因人為破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致災(zāi)害往惡性循環(huán)方向發(fā)展。

3.加強(qiáng)防汛抗旱宣傳，做好防汛演練工作。要充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、單頁(yè)、畫冊(cè)、手機(jī)短信等多種手段加強(qiáng)防汛宣傳。切實(shí)提高洪澇災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力，根據(jù)國(guó)家防總和自治區(qū)防汛抗旱指揮部部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真做好下一年度防汛救災(zāi)應(yīng)急演練工作。

4.提升應(yīng)急處置能力，做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作。為進(jìn)一步打好救援工作的基礎(chǔ)，提升我區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和應(yīng)急救援水平，我局將在下一年度打造區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍營(yíng)房環(huán)境，增強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，培養(yǎng)好基層應(yīng)急救援力量隊(duì)伍，增強(qiáng)減災(zāi)救援技能和綜合防災(zāi)意識(shí)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系，熟悉應(yīng)急救援方法，掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法，確保事故發(fā)生后救援工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少因盲目施救擴(kuò)大事故。