推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“普及高中階段教育”的重要決策部署，加快推進(jìn)我縣普及高中階段教育進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本原則

——政府主導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，發(fā)揮中央、省、市支持政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，形成攻堅(jiān)合力。

——科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。以完成普及攻堅(jiān)任務(wù)和順利推進(jìn)高考綜合改革為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量?；?、補(bǔ)短板、促公平。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)初中畢業(yè)生有序進(jìn)入高中階段學(xué)校學(xué)習(xí)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，保持普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，整體提升普及程度和教育質(zhì)量。

——健全機(jī)制，注重長(zhǎng)效。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，建立健全確保高中階段教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

——深化改革，內(nèi)涵發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)高中階段招生制度改革，給予普通高中一定的發(fā)展空間，提升普通高中質(zhì)量。積極扶持民辦普通高中健康發(fā)展，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的高中階段教育。

（二）主要目標(biāo)

到2020

年，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育；普通高中與職業(yè)高中結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；新建XX縣第二高級(jí)中學(xué)，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教師數(shù)量明顯增加，基本滿足高考綜合改革選課走班的需要，基本消除大班額；職業(yè)高中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件基本完備，產(chǎn)教深度融合；經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，保障能力進(jìn)一步提高；教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高普及水平。著力提高高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)提升推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升義務(wù)教育鞏固率。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展，提高職業(yè)高中招生比例。積極扶持民辦教育，促進(jìn)公辦民辦共同發(fā)展。根據(jù)人口變化趨勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，有效利用高中教育資源，方便學(xué)生在縣域內(nèi)就學(xué)。

（三）強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，基本消除普通高中大班額現(xiàn)象。優(yōu)化資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，健全生均撥款制度，完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善和落實(shí)學(xué)生資助政策，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

（四）提升教育質(zhì)量。改革人才培養(yǎng)模式，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提高學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)普通高中課程選擇性，推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生多樣化需求。提高職業(yè)高中專(zhuān)業(yè)吸引力，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。

三、主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，擴(kuò)大高中教育資源。

在充分挖掘現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分年度實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，新建XX縣第二高級(jí)中學(xué)，改擴(kuò)建XX縣第一高級(jí)中學(xué)，配齊XX縣第一高級(jí)中學(xué)、XX縣第二高級(jí)中學(xué)必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大職業(yè)高中資源，提高中等職業(yè)教育招生比例。積極鼓勵(lì)支持民辦高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。支持改擴(kuò)建XX縣第一高級(jí)中學(xué)的教學(xué)和學(xué)生生活類(lèi)校舍，擴(kuò)大培養(yǎng)能力。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善XX職高基本辦學(xué)條件。著力提高高中階段教育毛入學(xué)率，提高特殊群體接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。

（二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

科學(xué)核定學(xué)校辦學(xué)成本，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中投入機(jī)制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的職業(yè)高中投入機(jī)制。完善財(cái)政投入機(jī)制，進(jìn)一步完善職業(yè)高中生和普通高中生均撥款制度。按照非義務(wù)教育階段受教育者合理分擔(dān)教育成本的要求，確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）完善扶困助學(xué)政策。

按照“統(tǒng)籌資源、逐步擴(kuò)面、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真落實(shí)普通高中貧困生免學(xué)費(fèi)政策。2018年秋季學(xué)期開(kāi)始，繼續(xù)落實(shí)好普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生）免學(xué)費(fèi)政策和職高國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策和“雨露計(jì)劃”政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

在充分考慮普及高中階段教育擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模需要上，積極爭(zhēng)取政策支持增加高中階段學(xué)校教師編制，確保學(xué)生招得進(jìn)來(lái)，有教師上課。通過(guò)特崗教師招聘和事業(yè)崗位招聘等方式，增加高中階段學(xué)校教師。加大職業(yè)高中“雙師型”教師培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)高中“特聘教師”計(jì)劃，解決職業(yè)高中“雙師型”教師不足的問(wèn)題。繼續(xù)深化人事制度改革，理順管理體制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)普及高中階段教育要求。通過(guò)校長(zhǎng)、教師交流輪崗將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀的校長(zhǎng)、教師納入到高中階段學(xué)校任教。

（五）推動(dòng)學(xué)校多樣化特色化發(fā)展

深化普通高中課程改革，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，充分利用校外教育資源拓展校內(nèi)課程的廣度和深度，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動(dòng)職業(yè)高中專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，辦好一批適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課程選擇、升學(xué)就業(yè)等方面的指導(dǎo)。探索發(fā)展綜合高中，完善課程實(shí)施、學(xué)籍管理、考試招生等方面支持政策，實(shí)行普職融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。建立普通高中和職業(yè)高中合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。充分利用信息化手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。建立學(xué)習(xí)困難及有特殊需要的學(xué)生幫扶機(jī)制，保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（六）加快推進(jìn)招生送生制度改革

一是從2018年開(kāi)始，高中階段招生任務(wù)按初三上學(xué)期在校學(xué)生數(shù)的100%下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保完成普通高中、中職學(xué)校送生任務(wù)。二是進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我縣參加高中階段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?；積極創(chuàng)造條件支持高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生。三是積極破解職高招生難題，嚴(yán)格按照《XX省教育廳關(guān)于做好職業(yè)高中招生錄取改革工作的通知》（X教發(fā)〔20XX〕X號(hào)）要求，積極推進(jìn)中職招生錄取改革工作。加大中職招生宣傳力度，實(shí)施職業(yè)高中招生與送生相結(jié)合的制度，落實(shí)“六長(zhǎng)”送學(xué)制，加強(qiáng)對(duì)考生升學(xué)填報(bào)志愿指導(dǎo)，高中階段志愿填報(bào)的宣傳面、輔導(dǎo)面、志愿填報(bào)率、錄取率、入學(xué)率達(dá)“5個(gè)100%”。四是加大招生工作力度，把未能升入普通高中的應(yīng)往屆初中畢業(yè)生送到中職學(xué)校就讀，努力完成高中階段招生任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%的目標(biāo)。五是大力推進(jìn)“升學(xué)與就業(yè)”兩不誤的職業(yè)學(xué)校讀書(shū)觀，全力做好“出口”工作。

四、保障措施

（一）增強(qiáng)工作合力。將普及高中階段教育作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”教育脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、編辦、人社等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高中階段教育普及攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣教育局，由教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。其他各成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。教育部門(mén)要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過(guò)程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。發(fā)展改革部門(mén)要把普及高中階段教育作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。編制部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新編制管理機(jī)制，為普及高中階段教育改革提供支持。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定完善和落實(shí)高中階段學(xué)校教師補(bǔ)充、工資待遇等方面的支持政策。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)普及高中階段教育情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，向社會(huì)公布結(jié)果。對(duì)普及高中階段教育情況進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和復(fù)查機(jī)制，跟蹤普及鞏固情況。

（三）營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項(xiàng)惠民政策措施，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持普及高中階段教育工作，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)樹(shù)立多樣化的成才觀，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持高中階段教育的輿論氛圍，圓滿完成全縣高中階段教育的普及攻堅(jiān)任務(wù)。