關(guān)于含山縣2021年上半年林長制改革工作進(jìn)展情況及下半年工作安排的匯報(bào)

（縣自然資源和規(guī)劃局）

2021年，在市局的指導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，我縣以創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)為契機(jī)，結(jié)合林業(yè)“三增”、鄉(xiāng)村振興和長江“建新綠”等工作，聚焦“增綠、護(hù)綠、管綠、活綠、用綠”五大任務(wù)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，縱深推進(jìn)林長制改革。目前，全縣共有縣級(jí)林長12名、鎮(zhèn)級(jí)林長105名、村級(jí)林長235名。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將2021年上半年林長制改革工作進(jìn)展情況及下半年工作安排匯報(bào)如下：

一、上半年林長制改革工作進(jìn)展情況

（一）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造綠色生態(tài)樣板。

以全國林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)為抓手，全力打造太湖山國家森林公園、大漁灘生態(tài)保護(hù)濕地、現(xiàn)代化經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。一是通過綜合撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造等營林措施，完成太湖山國家森林公園森林培育與管護(hù)工程1500畝，有效改善園區(qū)林木生長環(huán)境，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營；二是全面建成大漁灘濕地游船碼頭、游客服務(wù)中心、科普宣教館及觀鳥監(jiān)測臺(tái)等配套設(shè)施，整合優(yōu)化濕地面積1106.36公頃，加強(qiáng)管護(hù)、巡護(hù)和水面有害生物清除工作，確保濕地資源安全；三是茶果業(yè)發(fā)展與造林綠化相結(jié)合，鞏固提升“綠游游”產(chǎn)業(yè)扶貧工程成果，助力鄉(xiāng)村振興，全縣已完成“茶果園”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11200畝，其中經(jīng)果林6180畝，茶葉5020畝。

（二）完善體系機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任。

一是政策導(dǎo)向，完善工作機(jī)制?？h林長辦相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推深做實(shí)林長制改革工作的通知》、《重點(diǎn)林區(qū)縣級(jí)林長分工方案》、《關(guān)于深化新一輪林長制改革工作的通知》等規(guī)范性文件，推進(jìn)各級(jí)林長履職盡責(zé)；二是穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化制度落實(shí)。2021以來，召開縣級(jí)林長聯(lián)席會(huì)議1次，縣級(jí)林長辦及相關(guān)專題會(huì)議5次，審議通過《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)林長會(huì)議組成人員和縣級(jí)林長的通知》、《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)林長會(huì)議成員單位及職責(zé)的通知》和《含山縣2021年林長制改革工作要點(diǎn)》等重要文件，調(diào)整更新縣級(jí)林長4人、鎮(zhèn)級(jí)林長76人、村級(jí)林長47人；運(yùn)用政務(wù)公開專欄、微信、微博等公眾平臺(tái)發(fā)布林長制改革信息12篇；三是轉(zhuǎn)型方式，狠抓重點(diǎn)工作。3月，為做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作，縣林長辦及時(shí)將全縣自然保護(hù)地涉及33個(gè)問題線索進(jìn)行任務(wù)分解，由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)林長牽頭督促整改。確保所有問題在3月底前整改完成；4月，為嚴(yán)格落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，縣林長辦集中圍繞“嚴(yán)整改、重質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型”全面開展打擊毀林、水土保持、森林督查三大專項(xiàng)行動(dòng)。全縣各級(jí)林長結(jié)合巡林工作，對(duì)全縣自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題、違規(guī)侵占林地和營造林水土保持問題進(jìn)行了全面排查整改。目前，省林業(yè)局下發(fā)我縣森林督查198個(gè)疑似圖斑均已完成內(nèi)外業(yè)核實(shí)，打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)135圖斑正在核實(shí)中；在春節(jié)、清明、五一期間發(fā)出縣級(jí)林長巡林工作提醒函36份，督促各級(jí)林長開展森林防火專項(xiàng)巡林；7月，縣林長辦組織開展全縣林長制上半年工作情況報(bào)送工作，將縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長巡查記錄、護(hù)林員工作記錄、林技人員走訪記錄以及“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)更新情況，分類分級(jí)審核歸檔，截至目前，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長分別開展巡查53次、860次、7670次，發(fā)現(xiàn)問題62個(gè)，簽單銷號(hào)62個(gè)；8月，聯(lián)合縣督查辦開展上半年縣級(jí)林長制改革專項(xiàng)督查考核工作；9月，組織各股室負(fù)責(zé)人認(rèn)真梳理省林長制考核評(píng)分細(xì)則，逐項(xiàng)建立責(zé)任清單，工作臺(tái)賬制度，定期調(diào)度。

（三）強(qiáng)化制度保障，優(yōu)化林長履職環(huán)境。

一是會(huì)同縣檢察院制定印發(fā)《關(guān)于建立“林長＋檢察長”工作機(jī)制意見》，落實(shí)信息資源共享、強(qiáng)化辦案協(xié)作、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有力促進(jìn)形成了森林資源、森林生態(tài)、森林環(huán)境保護(hù)的工作合力；二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)施行森林警長制的指導(dǎo)意見（施行）》文件精神，按照“策應(yīng)林長、屬地管轄、分級(jí)設(shè)立、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則，主動(dòng)對(duì)接縣公安局，調(diào)整優(yōu)化“一林一警”森林警長制工作方案，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用；三是扎實(shí)開展“一林一技”科技服務(wù)推廣，選派縣、鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員9人，精心服務(wù)各類林業(yè)經(jīng)營主體，當(dāng)好本級(jí)林長的參謀助手，目前，各級(jí)林技人員走訪企業(yè)大戶61次，切實(shí)解決問題13個(gè)；四是多措并舉開展“林長制法制宣傳月”活動(dòng)，通過多樣化宣傳、舉辦培訓(xùn)班、開展知識(shí)競賽等方式進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)普法宣傳工作；五是管好用實(shí)護(hù)林員巡護(hù)隊(duì)伍，全面落實(shí)“一林一員”安全巡護(hù)制度，建立三級(jí)護(hù)林隊(duì)伍共322人，舉辦鎮(zhèn)、場護(hù)林員培訓(xùn)班4期，開展省地共建森林消防專業(yè)隊(duì)伍防滅火演練1次。

（四）堅(jiān)持“五綠”并進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.聚焦“增綠”優(yōu)生態(tài)。全縣共完成人工造林4232畝，占計(jì)劃任務(wù)的105.8%；完成封山育林8000畝，占計(jì)劃任務(wù)100%；完成退化林修復(fù)5000畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%；完成省級(jí)森林撫育16500畝，占計(jì)劃任務(wù)的100%；創(chuàng)建環(huán)峰鎮(zhèn)三龍村、仙蹤鎮(zhèn)金洼村、清溪鎮(zhèn)興隆村、林頭鎮(zhèn)雙井村為省級(jí)森林村莊。組織開展各類紀(jì)念林建設(shè)、義務(wù)植樹活動(dòng)，全縣共完成全民義務(wù)植樹22萬株。2.聚焦“護(hù)綠”抓保護(hù)。一是嚴(yán)控林木過量采伐。規(guī)范林木采伐申報(bào)、審批程序，2021年以來共采伐蓄積林木5379.38立方米，采伐總量嚴(yán)格控制在限額以內(nèi)。二是嚴(yán)控項(xiàng)目征占用林地。對(duì)確需征占用林地的項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審查，做好林地征占用審批工作。2021年以來共審批林地征占用3批，征占用林地面積3.4301公頃。3.聚焦“管綠”強(qiáng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化森林防火。全面加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，著力提升森林火險(xiǎn)監(jiān)測、森林防火應(yīng)急處置和指揮能力，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)。二是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。突出抓好松材線蟲除治和美國白蛾防治，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急、防治法規(guī)和科技支撐等方面建設(shè)，年度防治“四率”全部達(dá)標(biāo)。三是強(qiáng)化林業(yè)案件執(zhí)法力度。壓緊壓實(shí)“一林一警”責(zé)任制，通過警長巡林、視頻監(jiān)控等手段嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，2021年以來共立案查處各類涉林案件19起，其中行政案件16起，刑事案件3起。4.聚焦“用綠”興產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化扶持引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，積極推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，全縣發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)5899畝以及林下套種油牡丹、桔梗等種植產(chǎn)業(yè)1775畝，有效提高林地利用率和產(chǎn)出率。二是著力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展茶葉、黃桃、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，引入良種良技提質(zhì)改造提升經(jīng)濟(jì)效益，加大含翠茶業(yè)、綠營林業(yè)、五星藍(lán)莓、恒藝園林等優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持力度，全縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林9000畝，培育規(guī)?；止a(chǎn)業(yè)基地1家（朝陽文圣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村4個(gè)（白衣村、白馬村、六衖村、東興村）。5.聚焦“活綠”增動(dòng)力。一是深化林權(quán)制度改革。全面開展“五綠興林·勸耕貸”工作，強(qiáng)化林業(yè)投融資服務(wù)，結(jié)合“四送一服”雙千工程，提請(qǐng)林業(yè)經(jīng)營主體貸款需求10件，貸款金額1930萬元；引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式參與林權(quán)交易，全縣共抵押林權(quán)面積2395畝，發(fā)放貸款1770萬元。二是深化國有林場改革。將保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全作為國有林場發(fā)展首要目標(biāo)，完成國有林場中央財(cái)政森林撫育3500畝、林相改造工程600畝。

二、存在問題

一是仍需進(jìn)一步壓實(shí)林長責(zé)任。

部分林長對(duì)林長制工作的執(zhí)行力度不夠，如巡林工作流于形式，很少解決實(shí)際問題，因此要進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任，形成從上到下完整的履職體系。

二是仍需加大林業(yè)資金投入。

林業(yè)增綠增效、森林防火、林業(yè)病蟲害防治、林業(yè)行政執(zhí)法、古樹名木保護(hù)等林業(yè)工作需要大量的人力、物力、技力推進(jìn)做實(shí)，僅靠縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)難以保障，因此需要上級(jí)部門給予一定的資金支持。

三、下半年工作安排

一是深化新一輪林長制改革。

按照省、市部署要求，制定新一輪林長制改革工作方案，明晰實(shí)施步驟，細(xì)化分解任務(wù)指標(biāo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，同時(shí)抓好五綠協(xié)同機(jī)制與五大森林建設(shè)的有效銜接。

二是持續(xù)推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)掘太湖山資源優(yōu)勢，通過招商引資、筑巢引鳳，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制和投融資方式，吸引有實(shí)力的企業(yè)和民間資本參與太湖山林場建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃森林康養(yǎng)、文旅拓展、運(yùn)動(dòng)健身、科普研發(fā)等功能布局，全面提升太湖山生態(tài)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益；整合優(yōu)化17個(gè)縣級(jí)濕地保護(hù)小區(qū)，確保濕地保護(hù)率不低于51%。

三是抓好《安徽省林長制條例》宣傳學(xué)習(xí)貫徹工作。

圍繞深化新一輪林長制改革持續(xù)推動(dòng)宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、電子屏、宣傳專欄等多種宣傳載體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。

四是全面開展自查自糾工作。

嚴(yán)格對(duì)照省林長制實(shí)施情況考核評(píng)分細(xì)則，全面梳理61項(xiàng)考核指標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，細(xì)化工作舉措，協(xié)調(diào)部門力量，建立日檢查，周調(diào)度，月通報(bào)問題整改制度，確保年終考核不丟分，得高分。