2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行林長制工作實施方案（僅供學習）

為進一步加強我鎮(zhèn)森林資源管理保護和生態(tài)文明建設，認真貫徹落實中省和*市全面推行林長制工作部署，根據(jù)《*市全面推行林長制實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、基本情況

*鎮(zhèn)位于*市東北部，幅員面積12207.4862公頃，總人口4.4593萬人，下轄21個行政村（居）101個村（居）民小組。全鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)用地面積5802.9527公頃，森林蓄積量181369.3立方米。其中有林地5802.9527公頃，疏林地0.14公頃，未成林造林地198.402公頃，無林地和采伐跡地83.7793公頃。按照森林分類區(qū)劃，全鎮(zhèn)共有公益林1794.5122公頃，其中國家公益林1423.2095公頃，省級公益林371.3327公頃，主要分布在西北低山區(qū)。近年來，我們依托退耕還林、天保工程項目，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)。以花椒、梨子、李子為主的經(jīng)濟林產業(yè)初見成效。

二、實施范圍

全鎮(zhèn)范圍森林資源均實施林長制。通過實施林長制，壓實鄉(xiāng)、村干部履行森林資源管理責任，創(chuàng)新落實森林資源管護長效機制，共同保護好我們的綠水青山。

三、主要目標

按照《*市全面推行林長制實施方案》要求，推行“林長制”實現(xiàn)“林長治”。xx年11月底前，完成設立鄉(xiāng)、村兩級林長，建立以黨政領導負責制為核心的林長制體系。到2025年，全鎮(zhèn)林地保有量穩(wěn)定在0.2萬畝，森林面積達到3萬畝，森林活立木蓄積量達到25萬立方米。全鎮(zhèn)重點區(qū)域森林綠化美化彩化建設初見成效，森林及野生動植物資源得到有效保護。到2035年，全鎮(zhèn)生態(tài)文明及林業(yè)相關制度進一步健全，責任體系更加完備，基本實現(xiàn)森林資源保護體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、組織體系

按照屬地管理、分級負責的原則，全鎮(zhèn)構建鎮(zhèn)、村兩級林長、鎮(zhèn)警長、村級森林資源監(jiān)管員和護林員的組織責任體系，鎮(zhèn)設立林長制辦公室統(tǒng)籌鎮(zhèn)林長制工作，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展格局。

（一）設立鄉(xiāng)級林長。

鎮(zhèn)設立林長和副林長，鎮(zhèn)黨委主要負責同志擔任林長、鎮(zhèn)政府主要負責同志擔任第一副林長，其他相關領導同志擔任副林長。鄉(xiāng)級林長包村（居）負責林長制工作。

（二）設立鎮(zhèn)林長制辦公室。

辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管領導兼任，副主任由業(yè)務負責人擔任，政府有關部門負責人為鎮(zhèn)林長制辦公室成員。辦公地點設在綜合行政執(zhí)法辦公室。

（三）建立“林長+警長”制度。

鎮(zhèn)“林區(qū)警長”由鎮(zhèn)政府聯(lián)系*派出所，由派出所指派至少一名警員擔任，以增強維護全鎮(zhèn)森林生態(tài)安全能力。

（四）設立村級林長。

村設立林長，由村黨組織書記擔任。（若有必要，可以設立副林長）

（五）設立村級森林資源監(jiān)管員。

由村（居）民委員會主任（或副主任、監(jiān)委主任、護林積極干部等）擔任。（可設1-3名）

（六）村級聘用護林員。

村根據(jù)管轄區(qū)域設立資源面積，選聘1-3名有巡山護林能力、責任心強、熱愛林業(yè)事業(yè)的護林人員，包括生態(tài)護林員、貧困戶護林員等。護林人員落實管護責任到山頭地塊（或按行政區(qū)域劃分）。

村級林長對鎮(zhèn)級林長負責，鄉(xiāng)級林長對村級林長實施指導、檢查、約談、監(jiān)督和考核。

五、工作職責

（一）鎮(zhèn)林長職責。

負責落實上級林長制相關工作要求，落實森林資源保護發(fā)展網(wǎng)格化管理，制止并配合查處森林資源違法犯罪行為，加強林業(yè)崗干部、生態(tài)護林員考核管理，做好森林火災、森林有害生物災害預防和處置等工作。鎮(zhèn)副林長協(xié)助林長工作，落實責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展和安全工作。

（二）林長制辦公室職責。

承擔全鎮(zhèn)林長制日常工作，組織實施和督查考核，負責橫向、縱向的協(xié)調和溝通工作，建立森林資源監(jiān)管員、護林員臺賬，及時向上級林長制辦公室報送相關資料。

（三）鎮(zhèn)“林區(qū)警長”職責。

維護林區(qū)治安，宣傳法律法規(guī)，受理全鎮(zhèn)涉林違法犯罪案件舉報和調查，按照職責權限查處涉林案件或者移交有管轄權的相關部門。

（四）村級林長職責。

負責本村區(qū)域內林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、濕地保護、涉林矛盾糾紛調處等工作；組織涉林案件排查及信息報送，按森林保護法規(guī)和《村規(guī)民約》等開展森林資源保護管理工作；指導護林員開展森林資源保護工作；協(xié)調相關部門解決林業(yè)整治工作中的重點難點問題；負責做好其他林業(yè)工作和上級林長辦交辦的各項工作。

（五）村森林資源監(jiān)管員職責。

負責對護林員巡護工作的監(jiān)督、檢查，確保山林管護工作正常有效開展；定期對護林員工作成效進行考核評價，并將考核結果納入績效檔案；負責合理規(guī)劃護林員的山林管護區(qū)域、山林面積、巡山路線，確保山林巡護全覆蓋；負責對護林員的業(yè)務指導、山林巡護記錄的抽查，提高山林管護實效；做好上級林長辦交辦的其他工作。

（六）村護林員職責。

負責宣傳貫徹林業(yè)方針政策及森林法律法規(guī)，開展日常山林巡護，按要求做好山林巡護記錄；發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、亂征亂占林地等破壞森林資源的違法行為，及時制止并報告；加強林區(qū)野外用火管理和森林病蟲害監(jiān)測，制止林區(qū)野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)森林火情、森林病蟲害及時報告并積極協(xié)助消滅；維護各種林業(yè)宣傳設施和服務標識，按時上報本責任區(qū)內森林資源管護情況；協(xié)助調處涉林矛盾糾紛和查處涉林違法行為；做好上級林長辦交辦的各項工作及其他林業(yè)工作。

六、主要任務

（一）強化實施森林資源生態(tài)修復

1.推進國土綠化，建設美好家園，按照上級要求完成造林任務，加強天然林保護和退耕還林管護。

2.根據(jù)市統(tǒng)一安排部署，配合開發(fā)實施造林碳匯、森林經(jīng)營碳匯等林業(yè)碳匯項目，著力提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，助力國家實現(xiàn)碳中和目標。

（二）依法加強森林資源生態(tài)保護

1.?從嚴管控林木采伐（挖）、木材經(jīng)營加工和運輸活動，嚴格林地用途管制，禁止毀林開墾。

2.加強公益林管護，加強古樹名木保護。

3.?強化野生動植物及其自然生態(tài)系統(tǒng)完整性保護，制止亂捕濫獵濫食野生動物、濫采亂挖野生植物等違法行為。

（三）全力維護森林資源生態(tài)安全

1.持續(xù)開展森林防滅火宣傳活動，建立防滅火責任體系及群防聯(lián)防網(wǎng)格化工作機制，加強野外火源管控，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專群結合半專業(yè)隊伍、村級群防聯(lián)防隊伍能力素質，森林火災受害率控制在0.8‰以內。

2.抓好松材線蟲病、蜀柏毒蛾等主要林業(yè)有害生物防治工作，將林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內。

3.?開展森林資源保護法律法規(guī)宣傳活動，積極配合林業(yè)行政執(zhí)法。

（四）大力推動林果產業(yè)提質增效

發(fā)展特色水果、優(yōu)質木本油料，立足鄉(xiāng)情村情，建立林業(yè)支柱產業(yè)，努力提高林農收入水平。

七、保障措施

（一）加強領導宣傳。

鎮(zhèn)黨委、政府是推行林長制的責任主體，主要領導要親自部署、周密謀劃、靠前指揮，切實加強組織領導，配強配齊工作力量，明確責任分工，細化工作安排，做到組織體系到位、責任落實到位、政策宣傳到位、督查考核到位，確保鄉(xiāng)村兩級林長制順利實施。

（二）健全工作制度。

健全林長制實施各類制度規(guī)則，包括目標責任、林長工作、林長考核、護林員巡護、責任追究、信息公開等制度，確保林長制組織架構體系完善，責任明確，林長制推行實施各個環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查。

（三）接受社會監(jiān)督。

在顯著位置設置林長公示牌，標明管護范圍、資源概況、責任林長、工作職責、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，全面接受社會監(jiān)督。

（四）強化考核管理。

將林長制考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查檢查考核范圍，鄉(xiāng)級林長負責組織對村級林長的考核。對在林長制工作中成績突出的，按規(guī)定予以表彰。對工作推行不力、責任落實不到位的，林長制辦公室將約談，并取消年度評優(yōu)評先資格。因工作不力導致人為重大森林火災、重大人員傷亡或者嚴重社會影響的，依法追究相關林長的責任。