第一篇：扶貧工程資金統(tǒng)籌計(jì)劃

扶貧工程資金統(tǒng)籌計(jì)劃合集 扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金工作計(jì)劃 為加快推進(jìn)全鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，探索互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)+特色農(nóng)產(chǎn)品的電商發(fā)展模式，制定電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展前景 當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，改變了以往的商業(yè)發(fā)展模式，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷地向農(nóng)村滲透、延伸?；谖亦l(xiāng)區(qū)位、資源優(yōu)勢，我鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)有著非常廣闊的發(fā)展前景。交通區(qū)位優(yōu)勢，資源優(yōu)勢：高原優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品豐富，蘋果、獼猴桃、櫻桃等果品、有機(jī)蔬菜和雜糧、白酒，農(nóng)家優(yōu)質(zhì)鮮活畜禽貨源充足，產(chǎn)品質(zhì)量好，地方特色明顯，在線上市場具有核心競爭力。

電子商務(wù)的雙向性也可以使得我鄉(xiāng)原本不富裕的農(nóng)戶可以以更低的價(jià)格購買到物美價(jià)廉的農(nóng)需品。拓開農(nóng)產(chǎn)品銷路，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)全鄉(xiāng)2000余人創(chuàng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)100戶以上的貧困家庭脫貧。

二、農(nóng)戶的商品流通現(xiàn)狀 （一）農(nóng)戶消費(fèi)

因地處邊遠(yuǎn)，我鄉(xiāng)農(nóng)戶的消費(fèi)現(xiàn)狀是物品價(jià)格高，品種選擇少，假貨劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫，商場相對(duì)集中城市，購物路程較遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售

銷售渠道少，很難推廣價(jià)格高的經(jīng)濟(jì)作物，運(yùn)輸效率低下，缺少有能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的需求

日用品、農(nóng)藥、化肥、服裝、家用電器等農(nóng)資產(chǎn)品成本高，種植品種單一，供求信息相對(duì)較少。

三、主要任務(wù) 雖然農(nóng)村電子商務(wù)前景看好，但復(fù)制性地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，不能在競爭激烈的電子商務(wù)市場形成有效的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。雖然起步晚，但位于山區(qū)的發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，需具有特色點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（一）建設(shè)服務(wù)功能更加完善的公共服務(wù)平臺(tái)

成立電商協(xié)會(huì)，打造高原特色電商品牌。通過加入 ali，jd等知名電商，形成在大電商品牌下的品牌。建成 1 至 2 家龍頭示范企業(yè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)全體農(nóng)戶參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)人才達(dá)到 20 人以上。形成 1 個(gè)統(tǒng)一的電商品牌。

（二）完成特色線上+ + 線下網(wǎng)點(diǎn)布局

我鄉(xiāng)電商基層薄弱，基本無法實(shí)現(xiàn)廣泛農(nóng)戶的線上操作，需要建成，100%的村委會(huì)建成電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線和幫助農(nóng)戶購買線上商品的雙向流通。

（三）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)化轉(zhuǎn)變

全鄉(xiāng) 50%以上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化經(jīng)營。

（四）全生態(tài)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)品牌初步形成

與知名專業(yè)旅游網(wǎng)站合作，建設(shè)旅游旗艦店，打造原生態(tài)旅

游電商品牌。

（五）開設(shè)講座

設(shè)立電子商務(wù)宣講講座。條件成熟時(shí)，設(shè)立一處集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商運(yùn)營、物流、倉儲(chǔ)為一體的電商創(chuàng)業(yè)講座。

（六）培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)

到 201x 年培育 2 家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，201x 年培育 1 家旅游電商龍頭企業(yè)，201x 年，努力建成 1 家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。

四、推進(jìn)措施 （一）加強(qiáng)政策支撐體系建設(shè)

鄉(xiāng)政府所轄各位部門協(xié)作，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展要求，及時(shí)制定支持政策，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)辦事流程，提高效率;協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在條件符合的情況下，積極為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供信貸支持，為電子商務(wù)交易平臺(tái)結(jié)算業(yè)務(wù)提供便利服務(wù);鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持電子商務(wù)發(fā)展。建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，科學(xué)采集、整理分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)送電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。依托鄉(xiāng)政府為電商提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場地和資金支持;鄉(xiāng)政府設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，根據(jù)網(wǎng)店成果以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到 201x 年，通過移動(dòng)、聯(lián)通、電

信的共同努力，實(shí)現(xiàn)除極個(gè)別偏僻村之外的網(wǎng)絡(luò)村村通。物流體系建設(shè)。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)物流資源，合理規(guī)劃和布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立全鄉(xiāng)物流信息網(wǎng)絡(luò)和智能物流體系;支持農(nóng)村、學(xué)校的物流（快遞）投送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的電商物流配送體系。

（四）加強(qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè)

以公共服務(wù)平臺(tái)和電商協(xié)會(huì)為支撐，打造電商服務(wù)體系，為全鄉(xiāng)電商企業(yè)提供全方位服務(wù)。通過公共服務(wù)平臺(tái)和電商協(xié)會(huì)，建成線下實(shí)體服務(wù)平臺(tái)和線上服務(wù)平臺(tái)，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，及會(huì)員服務(wù)、會(huì)員分銷管理體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管理體系，在第三方平臺(tái)上建立高原農(nóng)產(chǎn)品特色館，推出高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，每年重點(diǎn)開發(fā)不少于 1 款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。幫助電商運(yùn)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品的加強(qiáng)信用體系建設(shè)，電子商務(wù)信用認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)及認(rèn)定;鼓勵(lì)電子商務(wù)機(jī)構(gòu)通過第三方取得信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)。

（五）營造電商發(fā)展的社會(huì)氛圍

在全面做好鄉(xiāng)域內(nèi)電子商務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分批次、分層次安排政府有關(guān)部門、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、先進(jìn)的農(nóng)戶等到電子商務(wù)發(fā)展較好地區(qū)參觀考察，以開闊思路，增加信心;強(qiáng)化典型的宣傳推介，以實(shí)實(shí)在在的利潤，樹立一批電子商務(wù)典型，總結(jié)推廣電子商務(wù)典型企業(yè)的先進(jìn)運(yùn)營模式及經(jīng)驗(yàn)，通過典型帶動(dòng)全鄉(xiāng)電

子商務(wù)加快發(fā)展。

五、投資預(yù)算 （一）線下電商服務(wù)中心站預(yù)計(jì)投資 0 30 萬元，村委會(huì)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)投資 0 20 萬元。

（二）成立電商協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)投資 2 2 萬元，加入天貓會(huì)員或者京東商城預(yù)計(jì)投資 0 20 萬元。

（三）品牌宣傳推廣預(yù)計(jì)投資 2 2 萬元。

（四）舉辦農(nóng)村電商講座預(yù)計(jì)投資 5 5 萬元。

（五）以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娚?，預(yù)計(jì)所需 5 5 萬元。

完成農(nóng)村電子商務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃預(yù)計(jì)所需總計(jì) 84 萬元。

扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金工作計(jì)劃 為了進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，城關(guān)鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意 4 個(gè)貧困村組建脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部的申請(qǐng)，成立了四個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步筑牢了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。

為了讓貧困戶順利脫貧，在以脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)和包村干部為中堅(jiān)力量，村兩委會(huì)班子成員和駐村第一書記為主要力量的四支隊(duì)伍，充分發(fā)揮四支隊(duì)伍的合力，將脫貧攻堅(jiān)四支隊(duì)伍的黨員全部納入臨時(shí)黨支部統(tǒng)一管理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一是指導(dǎo)開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、追趕超越、三項(xiàng)機(jī)制、新

民風(fēng)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)，同時(shí)幫助貧困戶分析致貧原因、為貧困戶精準(zhǔn)施策、指導(dǎo)發(fā)展致富項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批致富帶頭人，指導(dǎo)做好黨員群眾工作，化解社會(huì)各類矛盾，促進(jìn)村級(jí)社會(huì)和諧。

三是堅(jiān)定不移地把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前的政治任務(wù)狠抓落實(shí)，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金工作計(jì)劃 為使扶貧工作有目的、有計(jì)劃和有步驟的進(jìn)行，根據(jù)《市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和扶貧工作會(huì)議精神，就在冊(cè)貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶 102戶，貧困人口 192 人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作思路 以黨的十八屆六中全會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方針，按照一戶一策一干部的總體要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，對(duì)貧困戶實(shí)行有效的幫扶，20__年底前，實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障工作目標(biāo)，貧困戶全部脫貧摘帽。

二、幫扶原則 1、堅(jiān)持自力更生為主的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，激活脫貧信心。

2、堅(jiān)持幫勤不扶懶的原則，對(duì)雖貧困但不勤奮，只知伸手要錢要物，不肯吃苦實(shí)干的貧困戶，暫不列入幫扶范圍。、堅(jiān)持先易后難的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進(jìn)行幫扶，為探索 途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗(yàn)。

三、目標(biāo)任務(wù) 1、任務(wù)。20__年脫貧 102 戶 192 人。、目標(biāo)。通過工作隊(duì)員結(jié)對(duì)幫扶，使該村 102 戶 192 人在年內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時(shí)就醫(yī)。貧困家庭學(xué)生不再面臨輟學(xué)，危房能得到改造，對(duì)有勞動(dòng)能力而無處就業(yè)人員進(jìn)行勞務(wù)信息服務(wù)等?？傊槍?duì)不同的家庭實(shí)施不同的幫扶措施。、時(shí)間。20__年 10 月底。

四、幫扶措施 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村黨總支書記為組長，村兩委班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。、對(duì)存在等、靠、要、怨等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

3、對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助?/p>

一是建立貧困戶幫扶制度。本著強(qiáng)化管理、扶出效益的思路，采取扶貧資金支持一點(diǎn)、工作組隊(duì)員干部捐助一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)的辦法，多途徑籌措貧困戶幫扶資金。

二是建立貧困戶子女教育救助制度。完善住村干部對(duì)貧困戶子女 三是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日以工作組臨時(shí)黨組織的名義上門進(jìn)行走訪慰問。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問。、對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息等 原因?qū)е碌呢毨?，列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。

一是技能培訓(xùn)。按照扶窮先扶智的原則，切實(shí)加強(qiáng)貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，利用集團(tuán)所屬公司職工培訓(xùn)場所，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，思想發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困戶的致富技能。

二是就業(yè)扶持。對(duì)幫扶貧困戶的剩余勞動(dòng)力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對(duì)口子女，盡可能安置到集團(tuán)所屬企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，要多方聯(lián)系，介紹外出務(wù)工，提高收入。

三是政策扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭取政策和資金扶持，幫助他們落實(shí)一些種植、養(yǎng)殖等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是信息服務(wù)。按照市場需求，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)農(nóng)村致富項(xiàng)目，搞好網(wǎng)絡(luò)信息、技術(shù)、銷售模式（互聯(lián)網(wǎng)+）服務(wù)，確保貧困戶增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。

第二篇：南城統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

南城縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

使用管理辦法

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金使用與管理，提高財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金的使用效益，切實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)扶貧資金整合工作，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《江西省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(贛府廳發(fā)?2016?64號(hào))和縣政府辦公室印發(fā)《南城縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》的通知(城府辦字?2017?45號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號(hào)文件明確的涉農(nóng)資金整合范圍，由中央20項(xiàng)、省15項(xiàng)、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅(jiān)方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他精準(zhǔn)扶貧三大類資金。

中央專項(xiàng)資金共 20項(xiàng)，主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助

第三篇：蓮花統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

蓮花縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金

管

理

辦

法

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理，根據(jù)《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2018]9號(hào)）、《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》（國辦發(fā)[2018]35號(hào)）、《江西省財(cái)政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金補(bǔ)充通知》（贛財(cái)扶[2018]1號(hào)）、《江西省財(cái)政廳 江西省扶貧和移民辦公室關(guān)于做好2018年我省財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金整合工作的通知》（贛財(cái)扶[2018]7號(hào)）、《蓮花縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)蓮花縣2018年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案的通知》（蓮攻堅(jiān)[2018]12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金（以下簡稱整合資金），是指中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶貧項(xiàng)目資金。

第三條 統(tǒng)籌整合資金應(yīng)合理規(guī)范使用，發(fā)揮扶貧資金效益。資金使用應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，以貧困村摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以貧困戶減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶貧項(xiàng)目為抓手，形成整體合力，集中力量打好脫貧攻

整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧整合資金方案確定的項(xiàng)目內(nèi)容組織實(shí)施。縣直部門承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主管(體）責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任。具體職責(zé)如下：

縣扶貧辦：統(tǒng)籌全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，對(duì)各行業(yè)主管部門審核上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，建立全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，確定財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案的項(xiàng)目。負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目責(zé)任部門提交的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合資金安排計(jì)劃，上報(bào)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行批復(fù)，并做好統(tǒng)籌整合資金往來賬。配合相關(guān)部門參與項(xiàng)目管理、監(jiān)督及項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等工作。

縣財(cái)政局：嚴(yán)格按上級(jí)相關(guān)文件要求，做好整合范圍內(nèi)的資金整合工作，編制整合資金來源方案。根據(jù)縣扶貧辦提交的用款計(jì)劃和項(xiàng)目資金績效目標(biāo)進(jìn)行審核并撥付資金，建立統(tǒng)籌整合資金臺(tái)賬，配合相關(guān)部門參與項(xiàng)目申報(bào)、管理、監(jiān)督及項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：負(fù)責(zé)對(duì)整合資金方案確定的項(xiàng)目承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目資金績效申報(bào)自評(píng)等工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目資金的使用效益。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整項(xiàng)目和更改項(xiàng)目資金用途。

各行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)本部門實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任；業(yè)務(wù)上負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資金管理等工作。具體參與投資

實(shí)施的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）承擔(dān)主體責(zé)任。

各責(zé)任單位應(yīng)按要求積極做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目安排中防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭安排，甚至弄虛作假套取騙取資金的行為發(fā)生。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村、相關(guān)部門要做好項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目開工及確保建設(shè)進(jìn)度。要明確負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主體責(zé)任人和具體責(zé)任人，對(duì)有要求落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同制、工程竣工驗(yàn)收等制度的，應(yīng)逐一落實(shí)，同時(shí)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第五章 資金用途

第十一條

整合資金，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出。省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按中央要求不得用于建檔立卡貧困家庭學(xué)前教育新增教育資助金、建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第十二條

整合資金要瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“兩不愁、三保障”要求，補(bǔ)齊脫貧短板，排出輕重緩急，將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，明確具體牽頭部門，整合資金要優(yōu)先保障貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。扶貧項(xiàng)目資金由扶貧項(xiàng)目管理辦公室下達(dá)到行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門撥付到項(xiàng)目主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行業(yè)主管部門要加快資金的撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的整合資金，按上級(jí)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

的實(shí)施內(nèi)容，嚴(yán)格審核項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)賬資料，確保報(bào)賬資料合法、合規(guī)，不得借統(tǒng)籌名義，違規(guī)支付款項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第七章 資金監(jiān)督

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及資金公開公示制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開?？h扶貧和移民辦對(duì)經(jīng)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并上報(bào)的上級(jí)備案的項(xiàng)目，要在縣政府門戶網(wǎng)站等要媒體上公開，公開的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金計(jì)劃、責(zé)任單位等。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村要做好張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 加強(qiáng)資金監(jiān)督。駐村扶貧工作隊(duì)、第一書記、村委會(huì)要深入?yún)⑴c涉農(nóng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與監(jiān)督?？h紀(jì)委、監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況，資金撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 嚴(yán)禁任何單位弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、騙取扶貧項(xiàng)目資金。對(duì)出現(xiàn)以上行為的，對(duì)所涉責(zé)任人員將按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，處罰到人；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 績效評(píng)價(jià)

第十九條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則要求，推行項(xiàng)目和資金績效管理。

第二十條 扶貧項(xiàng)目資金根據(jù)各行業(yè)主管部門特點(diǎn)，以及行業(yè)職責(zé)要求，由行業(yè)主管部門設(shè)定扶貧項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)的申報(bào)、自評(píng)工作。

第四篇：2018年財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃

2018年財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃

為確保財(cái)政扶貧資金使用安全、高效，依據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧健康發(fā)展的實(shí)施意見》（冀財(cái)農(nóng)【2018】3號(hào)）、省金融辦、扶貧辦《河北省貧困戶入股分紅資金風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》（冀扶辦聯(lián)【2018】13號(hào)）和《邢臺(tái)縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（邢縣財(cái)農(nóng)【2018】15號(hào)）及縣委政府會(huì)議精神，制定《邢臺(tái)縣2018年財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用計(jì)劃》。

一、財(cái)政扶貧資金構(gòu)成

2018年我縣省市縣三級(jí)扶貧資金2625萬元（省級(jí)215萬、市級(jí)400萬、縣級(jí)2010萬），2017年縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)資金70.97萬元，回退入股本金69.8萬元，2016年回退入股本金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金695.1萬元，總計(jì)3460.87萬元。

二、財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃

（一）產(chǎn)業(yè)入股分紅資金

根據(jù)我縣貧困人口因病因殘占比77%、50、60人員占比62%的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)計(jì)劃，擬將2018年貧困人口資產(chǎn)收益的入股本金統(tǒng)一提高至6000員（已脫貧及已享受過自主產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策的暫不予支持）。涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2227戶5147人。按照每人入股本金6000元的標(biāo)準(zhǔn)，需要財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1753.62萬元。

經(jīng)第三方評(píng)估，河北云夢山旅游資源開發(fā)有限責(zé)任公司以景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收益權(quán)做抵押，2018年作為入股分紅主體企業(yè)投放財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金600萬元，剩余產(chǎn)業(yè)扶貧資金1153.62萬元全部投放大峽谷景區(qū)旅游公司；在原年入股分紅比例10%基礎(chǔ)上，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，2018年入股分紅比例為10.5%。

（二）就業(yè)補(bǔ)貼資金

為改變建檔立卡貧困戶“等靠要”思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓能勞動(dòng)的貧困戶動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際就近就地為弱勞動(dòng)力貧困人員提供就業(yè)崗位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立社會(huì)公共服務(wù)愛心崗，崗位涉及保潔、保安、防火、防汛、護(hù)路、護(hù)林、巡河、巡山等，每個(gè)崗位月補(bǔ)貼300-500元，以此激勵(lì)貧困群眾通過勞動(dòng)光榮脫貧，增加貧困戶就業(yè)顯性收入。同時(shí)參照承德“扶貧微工廠”做法，出臺(tái)增加企業(yè)（含家庭手工業(yè)）帶貧率和結(jié)對(duì)幫扶支持政策，企業(yè)每帶動(dòng)一名貧困人口穩(wěn)定就業(yè)半年以上，可享受政府財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。補(bǔ)貼資金約500萬元從縣級(jí)配套財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中列支。

（三）光伏扶貧資金

光伏發(fā)電資金540萬元。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)450戶，按照每戶12000元測算），目前光伏扶貧政策暫停，等政策明朗后確定。

（四）醫(yī)療救助資金

1、實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”，即對(duì)貧困人員門診、住院和大病保險(xiǎn)報(bào)銷，要在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷基礎(chǔ)上，再次提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行民政救助。在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立貧困人員“一站式”報(bào)銷救助服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)辦理審核、結(jié)算、救助等事項(xiàng)，為醫(yī)療保險(xiǎn)救助對(duì)象提供“一站式”服務(wù)。預(yù)計(jì)2018年醫(yī)療救助資金750萬元（含政府為參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶代繳2018年180元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)146.214萬元）。

（五）雨露計(jì)劃及其他資金

1、雨露計(jì)劃。參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育（中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校；高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等）的我縣農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生，可申請(qǐng)每生每年3000元的補(bǔ)助資金。每年在春季、秋季兩期申報(bào)，補(bǔ)助資金分6月底前、12月底前兩次發(fā)放。雨露計(jì)劃信息服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡系統(tǒng)和教育部、人力資源和社會(huì)保障部中、高等職業(yè)教育學(xué)籍系統(tǒng)比對(duì)審核，審核通過后在學(xué)生所在行政村進(jìn)行公示，公示無異議后，補(bǔ)助資金通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。2018年雨露計(jì)劃人數(shù)為173人，每人每年3000元，共計(jì)資金51.9萬元。

2、政府為建檔立卡貧困人員繳納的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、防貧保險(xiǎn)費(fèi)、孝心養(yǎng)老配套補(bǔ)助款和資產(chǎn)收益入股分紅企業(yè)績效評(píng)估等其他扶貧脫貧防貧投入。

三、資金監(jiān)管

由縣紀(jì)檢委、審計(jì)局負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧資金使用情況全程跟蹤監(jiān)管，縣扶貧專班和財(cái)政、民政、住建、教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門要將扶貧項(xiàng)目資金使用情況隨時(shí)向縣審計(jì)局備案，縣審計(jì)局每年定期安排開展扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，并依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2018年6月 29日

第五篇：扶貧資金自查報(bào)告

扶貧資金自查報(bào)告范文一：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)全省民政救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、扶貧專項(xiàng)資金使用情況開展集中檢查的通知》精神，我市扶貧辦財(cái)政局組織專班人員，深入各項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)處和村組，圍繞2010扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等方面，認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、20xx扶持老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、資金執(zhí)行及落實(shí)情況

20xx年，省下達(dá)我市財(cái)政扶貧、扶持老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金151萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目資金99萬元；生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目資金43萬元；科技培訓(xùn)類項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金9萬元。截止到2010年底所有扶貧項(xiàng)目已全部完工，資金已全部下拔到各鎮(zhèn)處和項(xiàng)目建設(shè)單位，資金到位率達(dá)到100%。

二、20xx扶貧項(xiàng)目資金管理使用的做法

一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。省扶貧資金及項(xiàng)目一經(jīng)省扶貧辦備案審批下達(dá)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走的原則，按照省辦《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理工作的通知》精神，嚴(yán)格按下達(dá)的項(xiàng)目資金額度和建設(shè)內(nèi)容精心組織實(shí)施。同時(shí)，市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局多次深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場調(diào)查了解工程進(jìn)展情況，督促施工單位嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施方案施工，確保工程按規(guī)定的時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量要求完工，對(duì)不符合施工要求的責(zé)成施工單位返工。在項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金額度等內(nèi)容及時(shí)錄入湖北省財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，使全市扶貧項(xiàng)目資金做到無任意調(diào)整挪項(xiàng)、無擅自分散使用，無半拉子工程現(xiàn)象發(fā)生。

二是堅(jiān)持陽光作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，各鎮(zhèn)、村、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位充分利用鎮(zhèn)、村公開欄、宣傳單、新聞媒體等，對(duì)項(xiàng)目審批程序、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和效益、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來源、資金總額等內(nèi)容在公開欄進(jìn)行至少為期半個(gè)月的公示公告，確保了扶貧項(xiàng)目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項(xiàng)目和資金使用的透明度。嚴(yán)格實(shí)行竣工審計(jì)驗(yàn)收制，項(xiàng)目完工后，市扶貧辦會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)部門、鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、施工單位按照規(guī)劃實(shí)施方案組織驗(yàn)收。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審制，各村成立了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組，在項(xiàng)目驗(yàn)收上，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組不簽字不得評(píng)為合格項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目主管單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)采取不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，市扶貧辦聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)單位組成的專班，深入到各鎮(zhèn)處和重點(diǎn)村，對(duì)2010年的老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，并把檢查審計(jì)結(jié)果作為下一扶貧資金和項(xiàng)目分配的一個(gè)重要參考因素。

三是嚴(yán)格資金使用。在扶貧資金的管理上，我們嚴(yán)格按照《湖北省財(cái)政扶貧資金管理辦法》，在市財(cái)政局設(shè)立了扶貧項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行全過程跟蹤管理，全封閉專戶運(yùn)行，嚴(yán)格把握所有項(xiàng)目資金必須進(jìn)入項(xiàng)目資金賬戶，然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。在項(xiàng)目申報(bào)、審批到資金下?lián)?、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，始終做到了?？顚Ｓ?，足額到位，無擠占、挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。

四是注意發(fā)揮效益。對(duì)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，力求效益最大化，堅(jiān)持做到建設(shè)一個(gè)，達(dá)到促進(jìn)一片發(fā)展的目的。20xx年，維修村級(jí)主干渠5000米，改善了1000多畝的農(nóng)田灌溉難問題；硬化和改造老區(qū)村特別是重點(diǎn)老區(qū)村村級(jí)道路20公里，解決了5000多人的行路難問題；開展我市貧困地區(qū)貧困農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)3000人。這些項(xiàng)目的實(shí)施，改變了貧困地區(qū)的面貌，為貧困地區(qū)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，極大地改善了老區(qū)部分群眾的通行條件，使農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)資運(yùn)輸難問題得到緩解，提高了貧困農(nóng)民脫貧致富的能力，增加了老區(qū)農(nóng)民的收入，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的農(nóng)民年人平增加收入300元以上。

總之，我們通過自查，認(rèn)為我市20xx扶貧項(xiàng)目的實(shí)施符合國家、省、宜昌市相關(guān)規(guī)定，資金撥付及時(shí)，項(xiàng)目管理規(guī)范，發(fā)揮效益明顯。

扶貧資金自查報(bào)告范文二：

根據(jù)紅河州人民政府辦公室《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金和抗旱救災(zāi)資金專項(xiàng)檢查的通知》要求，我辦就20xx年以來實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

20xx年以來共完成整村推進(jìn)項(xiàng)目183個(gè)（含9個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）。其中：20xx年完成整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)（含2個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)（含2個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）、20xx年整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)（含5個(gè)革命老區(qū)項(xiàng)目）。20xx年完成任務(wù)安居工程100戶、20xx年完成任務(wù)安居工程60戶。

二、項(xiàng)目的立項(xiàng)審批情況

項(xiàng)目的立項(xiàng)按照省、州的要求，緊緊圍繞扶貧開發(fā)規(guī)劃，始終堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是最貧困的村優(yōu)先扶持的原則；二是先難后易的原則；三是適度集中連片開發(fā)的原則。立項(xiàng)采取的方法是自下而上、廣泛征求基層的意見，公告、公示初步名單，逐級(jí)上報(bào)審批。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)審批程序，緊緊圍繞規(guī)劃的范圍，逐年調(diào)整充實(shí)完善，有效杜絕了人為因素而改變扶貧重點(diǎn)方向，切實(shí)地保證了扶貧資金用在刀刃上，使扶貧項(xiàng)目真正惠及廣大貧困山區(qū)人民群眾。

三、項(xiàng)目及資金完成情況

（一）大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目

按照六位一體的整村推進(jìn)思路，堅(jiān)持群眾自主，政府引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)窮人，整體推進(jìn)的原則，積極整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)村的投入力度，做到推進(jìn)一片脫貧一片。2009-2011年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目183個(gè)（含革命老區(qū)項(xiàng)目9個(gè)）。項(xiàng)目覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)自然村,完成總投資15125.78萬元。其中：中央財(cái)政資金450萬元、省級(jí)財(cái)政資金1085萬元、州級(jí)財(cái)政資金415萬元、縣級(jí)財(cái)政資金815萬，群眾自籌及投工投勞折資6065.5萬元、其它資金(整合資金)6233.78萬元，社會(huì)幫扶17萬元，信貸資金44.5萬元。2009年以來整村推進(jìn)項(xiàng)目共完成進(jìn)村公路硬化23條54.4公里，村內(nèi)道路硬化213條179.136公里，人蓄飲水工程13件53.25公里，通電工程2件8公里，溝渠14條16.982公里，水窖、水池、水壩1080件228931立方米，墻體排白170戶，新建烤棚群1座，坡改梯1660畝、低產(chǎn)田改造6672畝，種植蔬菜、蘆筍、優(yōu)質(zhì)煙、水稻等14144畝，種植核桃、葡萄、梨、石榴等15346畝，大牲畜養(yǎng)殖19488頭，新建沼氣池1658口，節(jié)能灶184臺(tái)，新建學(xué)校3所982平方米，衛(wèi)生廁所155間3554平方米，文化活動(dòng)室337間20854.2平方米，硬化活動(dòng)場地11塊7740.2平方米，完成科技培訓(xùn)506期60291人。整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施使貧困村行路難、人畜飲水、生產(chǎn)用水難等問題得到了較好的解決。村容村貌煥然一新，村民居住環(huán)境得到改善，文化生活日益豐富，群眾衛(wèi)生意識(shí)得到提高。

（二）抓好扶貧貼息貸款投放工作

彌勒縣始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，通過因地制宜進(jìn)行品種布局、拓寬新品種引進(jìn)渠道、鼓勵(lì)群眾集中連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取省州扶貧貼息款，解決貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的資金短缺問題，充分發(fā)揮扶貧貼息貸款一兩拔千斤的作用。20xx-20xx年共投放信貸扶貧資金1.46億元，其中：到戶貸款1.23億元，項(xiàng)目貸款2300萬元，財(cái)政貼息資金（到戶貸款615萬元，含2008年下轉(zhuǎn)75萬元），項(xiàng)目貼息資金69萬元。其中中央財(cái)政資金480萬元、省級(jí)財(cái)政資金204萬元。貸款資金覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個(gè)村委會(huì)7096戶28394人，涉及種植業(yè)7222萬元、養(yǎng)殖業(yè)5078萬元。扶持種植糧食作物4.4萬畝、烤煙3萬畝、蔬菜13500畝、甘蔗19500畝、林果5.8萬畝；扶持養(yǎng)豬示范戶240戶15900頭、養(yǎng)牛示范戶140戶7000頭、養(yǎng)羊14000只、飼養(yǎng)家禽45000只、奶牛養(yǎng)殖600頭。到戶貸款扶持的貧困農(nóng)民人均純收入增加750元，人均有糧增加120公斤，為農(nóng)戶增收300萬元。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目1個(gè)（彌勒縣新健亞麻有限責(zé)任公司擴(kuò)建年加工1.5萬噸亞麻原莖及3萬畝亞麻基地建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金500萬元。該項(xiàng)目充分發(fā)揮了積極的輻射帶動(dòng)作用。帶動(dòng)亞麻種植農(nóng)戶12000戶，20000多人從事亞麻種植，種植亞麻面積30000多畝，農(nóng)民人均純收入為580元，吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)人數(shù)400多人。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目1個(gè)（云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金900萬元。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2000萬元，自籌建設(shè)資金1500萬元。每年可帶動(dòng)本縣1.5萬戶以上制種農(nóng)戶脫貧致富，帶動(dòng)制種面積2萬畝以上，生產(chǎn)種子500萬公斤以上，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3500萬元以上。經(jīng)調(diào)查測算，制種與水稻相比平均畝增產(chǎn)值450元，每年可新增產(chǎn)值900萬元。按一戶兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，每年可解決3萬人就業(yè)，社會(huì)效益顯著。

20xx年申報(bào)扶貧貼息項(xiàng)目為20xx年申報(bào)項(xiàng)目云南金粒種子有限公司雜交玉米制種基地改擴(kuò)建建設(shè)，申請(qǐng)項(xiàng)目貼息資金900萬元，該項(xiàng)目已建設(shè)完成，已發(fā)揮其扶貧效益。

（三）實(shí)施安居房改造

20xx-20xx年實(shí)施安居房160戶，安居工程完成總投資661萬元。其中：中央財(cái)政資金160萬元，群眾自籌（勞折）496萬元、其它資金（整合資金）5萬元。實(shí)施160 戶安居房建設(shè)，每戶財(cái)政補(bǔ)助1萬元，實(shí)施建筑總面積17372平方米，436人革命老區(qū)群眾受益。通過安居溫飽工程建設(shè)，使特困農(nóng)戶做到有房住，有產(chǎn)業(yè)，能穩(wěn)定增加收入，達(dá)到基本解決安居溫飽問題。

（四）做好易地搬遷項(xiàng)目

新哨鎮(zhèn)西梭白村易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目，于20xx年開工，2010年完工。項(xiàng)目完成投資3841.6萬元，其中：省級(jí)地方債券資金150萬元，群眾自籌3691.6萬元。項(xiàng)目具體實(shí)施情況：建安居房75套/120㎡合計(jì)9000㎡，架設(shè)引水主管4000米，入戶分管5000米，水龍頭75個(gè)，接通75戶主線接入戶閉路線，硬化村內(nèi)道路4000米6400立方米，舉辦農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)10期800人次。

（五）產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效

20xx年?duì)幦‘a(chǎn)業(yè)扶貧資金50萬元，發(fā)展五山鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)種植12000畝，其中，連片種植2000畝。2009年春季發(fā)生冰凍災(zāi)害，對(duì)五山鄉(xiāng)內(nèi)的核桃種苗造成嚴(yán)重?fù)p壞，給農(nóng)戶造成了重大損失。為減少農(nóng)戶冰凍災(zāi)害損失，恢復(fù)核桃種植生產(chǎn)，重點(diǎn)在五山鄉(xiāng)連鄉(xiāng)公路兩側(cè)開展核桃種植工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃示范基地。

（六）20xx年項(xiàng)目計(jì)劃情況

截止3月底，省州項(xiàng)目尚未下達(dá)到我縣，按照去年的實(shí)施情況，20xx年共做50個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃。計(jì)劃項(xiàng)目總投資2500萬元。其中：各級(jí)財(cái)政資金750萬元，群眾自籌及投工投勞折資1100萬元、其它資金(整合資金)650萬元。初步項(xiàng)目計(jì)劃情況如下：村衛(wèi)生路硬化50條65公里；人飲工程10件18公里；溝渠15條10公里；水窖500口12000立方米；水池、水壩10個(gè)20000立方米；安居房150戶；綠肥種植2500畝、低產(chǎn)田改造1000畝；種植烤煙、蘆筍、甘蔗、葡萄、玉米制種等5500畝；種植核桃、桉樹、板栗6500畝；養(yǎng)豬6500頭、養(yǎng)羊2500只、養(yǎng)雞1900只、養(yǎng)牛800頭；科技培訓(xùn)100期9800人；建沼氣650口、節(jié)能灶650臺(tái)；新建衛(wèi)生廁所50間1000平方米；新建文化活動(dòng)室150間4500平方米；硬化活動(dòng)場地10塊5500平方米。2012年小額信貸計(jì)劃投放3000萬元。截止3月底，小額信貸完成投放500萬元。

四、財(cái)政扶貧資金的管理與使用

一是制定了扶貧資金管理辦法。結(jié)合省州的要求，制定出臺(tái)了彌勒縣整村推進(jìn)項(xiàng)目及資金管理辦法，并結(jié)合各成員單位的職能細(xì)化了相應(yīng)職責(zé)。

二是建立了資金管理使用公告及項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)制度，使扶貧項(xiàng)目及資金管理使用更加公開公正透明。

三是建立了扶貧專戶?？h、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧支農(nóng)資金專戶，扶貧資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，報(bào)帳制管理。項(xiàng)目啟動(dòng)前預(yù)撥50%的啟動(dòng)金，其余資金待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后實(shí)行報(bào)賬制回補(bǔ)。通過嚴(yán)把資金使用管，確保了資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。通過自檢自查，2009年以來財(cái)政扶貧資金已全部報(bào)賬回補(bǔ)完畢。

四是堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則。項(xiàng)目選擇符合規(guī)定要求，資金安排做到立項(xiàng)依據(jù)充分，確保財(cái)政資金全部用到項(xiàng)目上。

五、下一步的打算及意見建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)。扶貧是一項(xiàng)艱巨而又長期的任務(wù)，緩解和消除貧窮是一個(gè)漫長的歷史過程，在這個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)是重點(diǎn)。各級(jí)各部門要提高對(duì)扶貧開發(fā)工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成強(qiáng)大的扶貧合力，真抓實(shí)干，重在落實(shí)，把黨和國家的扶貧惠民政策深入貫徹落實(shí)到廣大的貧困山區(qū)。

（二）瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，把扶貧資金用在刀刃上。緊緊圍繞十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況，在大穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整扶貧措施，盡量避免因人為因素而改變扶貧方向，確保扶貧政策的連續(xù)性，較好的完成十二五扶貧開發(fā)提出的目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目及資金的管理。嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)項(xiàng)目及財(cái)政扶貧資金管理的要求來規(guī)范行為，項(xiàng)目規(guī)劃一旦批復(fù)下達(dá)，原則上不能隨意更改，按照資金跟著項(xiàng)目走的原則，確保資金與對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目相互匹配，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，按時(shí)進(jìn)行報(bào)賬回補(bǔ)，盡快地、充分地發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。

（四）建議扶貧支農(nóng)資金多向貧困山區(qū)傾斜。幾年來，彌勒的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等得到了長足的發(fā)展，但山區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于壩區(qū)，如果不加大山區(qū)的投入力度，這種差距會(huì)越來越大，最終將延緩全縣的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

扶貧資金自查報(bào)告范文三：

正藍(lán)旗屬自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣，全旗共有貧困人口3042戶9362人，其中：農(nóng)業(yè)貧困人口947戶2436人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?.09%；牧業(yè)貧困人口1832戶6198人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?0.41%；國營農(nóng)牧場貧困人口265戶728人，占農(nóng)牧業(yè)貧困人口的1.22%。幾年來，我旗扶貧開發(fā)工作在黨的十六大會(huì)議精神的指引下，全面深入貫徹三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及全盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以重點(diǎn)貧困嘎查村為單位，以整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施，著力于加強(qiáng)貧困嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困人口生產(chǎn)、生活條件，全力進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造了條件，并取得了可喜成績。

一、貧困人口變動(dòng)情況

20xx年以來，在經(jīng)歷了19xx、1999、2000年連續(xù)三年的自然災(zāi)害的襲擊后，原本在八七扶貧攻堅(jiān)階段所奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和取得的豐碩成果在連續(xù)的自然災(zāi)害的襲擊下蕩然無存，大量的農(nóng)牧業(yè)人口因?yàn)?zāi)致貧返貧。2001年貧困人口由2000年末的836人突增到4522戶17833人，貧困人口比例達(dá)到30%以上的重點(diǎn)貧困嘎查村增加到50個(gè)，占全旗嘎查村的48.5%。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀逐步顯露，貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活步履維艱，新階段新形式下扶貧開發(fā)工作面臨著新的選擇。

面對(duì)這樣嚴(yán)峻的扶貧形勢，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定了《正藍(lán)旗2001---2010年扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《正藍(lán)旗50個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村村級(jí)扶貧規(guī)劃》。確立了以品種改良為中心，提高農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量和市場競爭力目的科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加大科技措施推廣和扶貧資金的投入力度，走出一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展路子，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。通過全方位的扶貧攻堅(jiān)，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農(nóng)區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2007年末的農(nóng)區(qū)1890元和牧區(qū)的2340元，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況得到了明顯的改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困人口收入得到了穩(wěn)步提高。

共計(jì)有貧困3024戶9362人，占全旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?5.7%。按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)共1707戶5721人，占總貧困人口的56.31%。其中：638元以下絕對(duì)貧困人口493戶1544人，占總貧困人口的16.49%；684至944元低收入貧困人口1214戶3727人，占總貧困人口的12.97%。944至農(nóng)區(qū)1500元貧困人口429戶1042人，占總貧困人口的10.94%；944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶3049人，占總貧困人口的33.01%。

按照致貧原因分：因自然災(zāi)害致貧1034戶3205人，占總貧困人口的34.23%；因病致貧745戶2245人，占總貧困人口的23.98%；因子女分戶孩子上學(xué)致貧902戶2796人，占總貧困人口的29.86%；因經(jīng)營能力差智力低下致貧140戶431人，占總貧困人口的11.92%。貧困原因有：

1、子女分戶致貧和孩子上學(xué)；

2、自然災(zāi)害致貧；

3、因病、殘致貧；

4、無經(jīng)營能力和其他致貧。

二、扶貧開發(fā)工作情況

（一）、扶貧開發(fā)工作體系建設(shè)

扶貧開發(fā)辦是正藍(lán)旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主管全旗扶貧開發(fā)的工作部門，扶貧開發(fā)辦公室行政編制為8人，其中：科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名，副科級(jí)職數(shù)為2名。科員副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。內(nèi)設(shè)綜合股、項(xiàng)目資金股和社扶培訓(xùn)股。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利實(shí)施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用。為此，旗扶貧開發(fā)辦始終以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以貧困人口和弱勢群體作為服務(wù)對(duì)象，緊緊圍繞為三農(nóng)三牧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，多渠道的增加農(nóng)牧民收入。有力地推動(dòng)了我旗扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目資金投入管理情況

我旗的扶貧開發(fā)工作在實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》后采取了以嘎查村為單位集中攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略舉措。幾年來，我旗結(jié)合自治區(qū)開展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開發(fā)項(xiàng)目和移民開發(fā)項(xiàng)目，在2001年啟動(dòng)兩個(gè)千村扶貧開發(fā)嘎查，投入每個(gè)嘎查15萬元財(cái)政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。2002年啟動(dòng)的千村扶貧開發(fā)工程18個(gè)，每個(gè)嘎查投入財(cái)政扶貧資金20萬元，配套其他資金開展以水為中心的高產(chǎn)飼料基地建設(shè)和養(yǎng)畜建設(shè)。2001、2003、2005、2007分別投入財(cái)政專項(xiàng)資金200萬元及其他資金啟動(dòng)四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。2005、2006、2007年啟動(dòng)的整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，以每個(gè)嘎查30萬元財(cái)政扶貧資金和9萬元牧民自籌的投入，以養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)肉羊、西門達(dá)爾牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。20042007年又投入專項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對(duì)全旗富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)每年還投入20---40萬元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到2008年我旗共有41個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。40個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了盟直幫扶單位的集中幫扶，并取得了明顯的成效。幾年來累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2093.7萬元，共有2517戶9314人得到了項(xiàng)目扶持。扶持率占整個(gè)貧困戶的55.66%。項(xiàng)目到村到戶率達(dá)到100%，項(xiàng)目變更低于20%。項(xiàng)目扶持基本是以整嘎查村的形式開展的，幾年來，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目，和一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全旗的扶貧開發(fā)起到了較好的示范引路作用，有效地增加了牧民收入，合理的調(diào)整了牧業(yè)生產(chǎn)的畜種結(jié)構(gòu)，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展起到積極作用。

（三）、項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施

自治區(qū)啟動(dòng)以整村推進(jìn)為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目以來，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開發(fā)，我旗采取了以下主要措施：

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1、突出重點(diǎn)，集中力量，抓好重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作

 整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施以來，我旗針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真分析了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r及扶貧工作存在的困難和問題，研究確定了做好全旗扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置安排了新時(shí)期扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。為了使新階段扶貧開發(fā)工作做的更加扎實(shí)，在總結(jié)以往扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，旗扶貧辦協(xié)調(diào)組織各有關(guān)單位，對(duì)全旗5萬余人農(nóng)牧業(yè)人口，包括貧困戶的基本情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，摸清了家底。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。共計(jì)編制了50個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)嘎查村整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。在編制扶貧開發(fā)方案的過程中，按照項(xiàng)目覆蓋到戶、政策落實(shí)到戶、幫扶措施到戶、效益兌現(xiàn)到戶、科技服務(wù)到戶和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會(huì)上分析貧困原因，研究解決貧困問題的辦法，確定扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使五到戶的要求在嘎查村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在財(cái)政扶貧資金分配上，按照工作到村，扶貧到戶的要求，堅(jiān)持將100%的財(cái)政扶貧資金到村入戶，同時(shí)和其他項(xiàng)目建設(shè)資金捆綁使用集中投入，整村推進(jìn)，為完成解決特困人口溫飽問題的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

整村推進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。我旗已經(jīng)啟動(dòng)的40個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村就可以清楚的看到這樣的效果：投資最少的也達(dá)到了36萬元，最多的上到百余萬元（除30萬元的財(cái)政扶貧資金外，其余皆為地方財(cái)政配套的農(nóng)牧口資金和農(nóng)牧民自籌資金），大部分農(nóng)牧戶得到了項(xiàng)目扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了大力扶持，貧困戶脫貧率達(dá)到了82%。

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2、以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條

集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進(jìn)的一個(gè)特點(diǎn)。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體安排和部署，幾年來在財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的安排上，我們重點(diǎn)支持效益高、增收效果較好的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)用于幫助改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)。年來，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng)目的形成對(duì)貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。

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3、加大了扶貧資金對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的支持力度

我旗始終不斷的加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)扶持力度，創(chuàng)建科技含量高的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村、引進(jìn)推廣了黑白花奶牛、西門塔爾牛、小尾寒羊和肉羊等一大批較為先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，扶持一些短、平、快的小項(xiàng)目，努力的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的潛力?？梢娂哟髮?duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金及項(xiàng)目管理

我旗扶貧部門嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目申報(bào)、審查、建設(shè)管理程序，切實(shí)改變重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目跟蹤管理的現(xiàn)象，形成評(píng)估論證、申報(bào)審查、組織實(shí)施、跟蹤管理、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)的項(xiàng)目全程監(jiān)控管理的有效機(jī)制。建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項(xiàng)目公示制，做到扶持對(duì)象、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開，接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督。對(duì)扶貧資金按照?qǐng)?bào)帳制要求實(shí)行嚴(yán)格管理，扶貧資金專戶封閉管理、封閉運(yùn)行，堵塞扶貧資金管理使用方面的漏洞，防止擠占、挪用、滯留扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保扶貧資金發(fā)揮效益。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的合作，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項(xiàng)目實(shí)施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保扶貧資金管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)到位，資金到位率達(dá)到100%。

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5、改變培訓(xùn)方式，加大實(shí)用技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效

扶貧培訓(xùn)工作在我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民脫貧致富的道路上愈來愈顯示出舉足輕重的作用，培訓(xùn)工作的力度也在逐年加大，培訓(xùn)的科技含量在提高，培訓(xùn)的方式更靈活、實(shí)用。在培訓(xùn)項(xiàng)目安排上，我們把引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)作為重點(diǎn)之一，把提高重點(diǎn)貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。2005、06、07在全旗19個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村開展針對(duì)項(xiàng)目的科技培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)使一批貧困群眾掌握1---2門實(shí)用技術(shù)或技能，使每一個(gè)家庭有1---2個(gè)具有自我發(fā)展能力的勞動(dòng)者。2001年以來舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)培訓(xùn)班近40余期，受訓(xùn)貧困群眾累計(jì)10000人次。

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6、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極組織貧困勞動(dòng)力外出勞務(wù)創(chuàng)收

我們把加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織貧困群眾開展勞務(wù)創(chuàng)收作為解決溫飽的重要手段，加大勞務(wù)輸出的工作力度，并建立了勞務(wù)輸出中心、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)等組織，同時(shí)加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃地組織貧困群眾到外地打工。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊(duì)伍，并且獲得了較好的效益。

7、加強(qiáng)對(duì)整村項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任制

按照工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)工作機(jī)制要求，各級(jí)黨委政府進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照目標(biāo)到人、責(zé)任到人的要求，按照定位、定向、定量的方法層層分解，把解決特困人口溫飽的任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)蘇木鎮(zhèn)、整村推進(jìn)項(xiàng)目嘎查村，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。認(rèn)真抓好扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以充實(shí)，進(jìn)一步的強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)打造了一支切實(shí)貼近貧困群眾扶貧工作隊(duì)伍。

三、扶貧開發(fā)面臨的困難和問題

資金嚴(yán)重不足，影響了扶貧開發(fā)成效。整村推進(jìn)資金每個(gè)嘎查村只投入30萬元，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū)，由于資金有限，項(xiàng)目覆蓋率和項(xiàng)目支撐能力不足以使一個(gè)嘎查村整體脫離貧困。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本條件尚未得到根本性改變，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。我旗大部分地區(qū)沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重制約著解決貧困群眾溫飽的進(jìn)程。近年我旗的旱災(zāi)和部分地區(qū)遭受水災(zāi)、雹災(zāi)就導(dǎo)致大量致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。

由于上級(jí)下達(dá)的任務(wù)及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移指標(biāo)有限，不能滿足當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的需求。目前我旗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都超額完成當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)，超額部分經(jīng)費(fèi)難以解決，一定程度影響了下一的培訓(xùn)工作的開展，因此需要上級(jí)部門加大資金額度及任務(wù)指標(biāo)。另外培訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)晚、資金不到位，待培訓(xùn)結(jié)業(yè)后大部分錯(cuò)