第一篇：對(duì)于腐敗案頻發(fā)思考

關(guān)于腐敗案頻發(fā)的思考

論文導(dǎo)讀：腐敗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，資本主義國家有之，社會(huì)主義國家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。胡錦濤總書記曾指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。關(guān)鍵詞：腐敗，成因，制度監(jiān)督，懲治

腐敗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，資本主義國家有之，社會(huì)主義國家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。腐敗的產(chǎn)生，原因很多，但扎緊籬芭，舉起棍子，應(yīng)該是能夠預(yù)防和制止的。本文試對(duì)腐敗的產(chǎn)生及治理作一些粗淺的探討。

一、腐敗現(xiàn)象成因 1．傳統(tǒng)的權(quán)力文化觀念是其要因之一 腐敗犯罪，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)肌體，影響著社會(huì)的穩(wěn)定，帶來了非常嚴(yán)重的后果。鑒于腐敗犯罪主要表現(xiàn)為權(quán)力腐敗，則有必要從權(quán)力文化的角度分析腐敗，以有利于防范腐敗犯罪。在我國，權(quán)力文化具有強(qiáng)烈的功利意識(shí)。突出的權(quán)力本位和嚴(yán)格的等級(jí)制度特征，是誘發(fā)腐敗犯罪的力量源泉。它為腐敗犯罪提供了思想根源、重要條件、肥沃土壤和方便途徑。公權(quán)私化、專制集權(quán)主義、人情主義、重權(quán)輕法的人治、有權(quán)就有一切，權(quán)為我用等封建落后思想即是舊的傳統(tǒng)權(quán)力文化的衍生物。

2．對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有欲是其重要誘因

隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的不斷豐富和積累，人們的物質(zhì)生活得到了極大的改善，但欲望需求和實(shí)際擁有之間存在著較大的差距。主觀上改變現(xiàn)狀的思想強(qiáng)烈，而客觀上，不同社會(huì)地位，不同階層人員之間的物質(zhì)財(cái)富存在巨大差異。對(duì)這樣一種原屬正常的社會(huì)存在，多數(shù)干部是能夠作到正確理解和對(duì)待。但對(duì)于一部分意志力薄弱且又掌握了一定權(quán)力的人，則造成了強(qiáng)烈的心理不平衡。從而產(chǎn)生出向富、盼富、不擇手段致富的心態(tài)。尤其是相當(dāng)一部分富者，其財(cái)富并非正當(dāng)勞動(dòng)致富所得，這對(duì)那些向富、盼富、急于致富改變生存環(huán)境的人，產(chǎn)生了更為強(qiáng)烈的誘惑?；蚺芄僖?，或買官賣官，以求得到更多的實(shí)際利益?；虬罂?，動(dòng)用各種關(guān)系，利用手中權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易?；蛞愿与[蔽的方式，達(dá)到其目的。在這樣一種心理狀態(tài)下，恰給了那些急需尋求權(quán)力圖謀更大發(fā)展的人以機(jī)會(huì)。他們投其所好，一拍即合。為希望出國旅游的人出資，為希望子女出國留學(xué)的人出力，替賭徒下注，以至送車、送房、送美人，真是各得其所。

3．思想政治教育乏力也是導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的重要原因 隨著國門開放，改革深入，外來思想觀念的輸入融合，以及我們忽視了應(yīng)有的傳統(tǒng)思想道德教育，兩手抓、兩手硬顯得有些失衡。向前看變成了向錢看，崇尚英雄，學(xué)做英雄，似乎漸離漸遠(yuǎn)。遇落難者，則以錢開路，無錢不救。更有甚者，身為國家干部，肇事竟然逃逸。遇人民群眾有難不施以援手，而是溜之大吉。毫無公仆之義，父母官之心懷，喪失了最起碼的道德良知。一些陳舊觀念沉渣泛起。只要你有了錢，能住別墅、開高級(jí)轎車、出入燈紅酒綠之處，不管你來路如何，就能被人羨慕。只要你能當(dāng)了官，官越當(dāng)越大，不管是花錢買的，還是磕頭來的，就是有本事、有能力。笑貧不笑娼。真是英雄莫問出處。

4．有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致反腐效果不佳 有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，在一定程度上對(duì)違法者不但沒有起到威懾作用，而是起到姑息甚至是支持的作用。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部多側(cè)重于或強(qiáng)調(diào)思想教育，黨紀(jì)處理。反腐機(jī)構(gòu)雖然較為健全，但實(shí)際效果不佳。制度、政策、法規(guī)雖多，但過于原則或不夠完整。論文參考網(wǎng)?！叭酥巍边€在相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)存在。貪污、受賄從幾萬，幾十萬到成百上千萬，行情不斷看漲，但我們的法律似乎也順應(yīng)性地放寬，再放寬。違法者得不到應(yīng)有的處理。出國豪賭者、卷款外逃者，時(shí)有所聞。有的交通廳、局長幾任相連“前腐后繼”，以身試法，這對(duì)于法律及執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法失之過寬不能不說是一個(gè)有力的注釋。

二、治理腐敗的幾點(diǎn)思考 1．對(duì)腐敗的治理要兩條腿走路，德治教育、法治教育并行，雙拳出擊 德治教育，側(cè)重在倡導(dǎo)、勸善、教化，相對(duì)說柔性的東西多一些。作為執(zhí)政黨來說，對(duì)于黨員隊(duì)伍的教育，執(zhí)政黨干部隊(duì)伍的教育，要站在人民群眾利益的基點(diǎn)上，站在國家管理者的高度上來進(jìn)行。治理腐敗，強(qiáng)調(diào)德治教育，極具針對(duì)性的，具有現(xiàn)實(shí)意義的，就是黨的干部隊(duì)伍、國家行政管理的公務(wù)員隊(duì)伍，重中之重的是領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加

自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。黨員干部、國家行政干部、領(lǐng)導(dǎo)干部，要培植起一種責(zé)任意識(shí)。要有時(shí)代責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感。從心里對(duì)自己有一種自覺的約束。論文參考網(wǎng)。在職謀事能夠“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。政以教化為本。古云：教化行而習(xí)俗美。這種教化，古往今來，不乏榜樣。包拯的戲傳唱千年，仍為人民所喜愛。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的范仲淹、有天下第一廉吏美稱的于成龍至今仍為人們所稱道。我們就是要通過教育形成一種以廉為榮、以貪為恥，風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚。

法治教育，既有法律制度層面的教育，更有法律制裁的非常規(guī)教育含義。法治教育總體而言，剛性的成分要大的多。

法制教育，主體是宣傳法律制度，法律規(guī)范，意在規(guī)范人們的行為，使人們能夠在法律規(guī)范的范圍內(nèi)自由平等地工作和生活，并受到法律的保護(hù)。

法律制裁的非常規(guī)教育含義，則是從維護(hù)法律制度的尊嚴(yán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法律的目的在于創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)公平、公正和諧的社會(huì)環(huán)境。法律面前人人平等是一條最基本的準(zhǔn)則。要達(dá)到這一目的，除了法律制度的規(guī)范約束條文外，那就是依靠國家機(jī)器的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)法律制度的要求。有人說，法律是最低的道德準(zhǔn)線。違背道德準(zhǔn)則，可能受到社會(huì)的譴責(zé)，但通常不會(huì)受到法律的制裁。但違犯法律規(guī)范的，則必須會(huì)受到法律的制裁。腐敗是對(duì)公有權(quán)力的濫用，是對(duì)法律尊嚴(yán)的蔑視。那么受到法律制裁，也是情理之中的事了。

不論是德制教育，還是法治教育，我們必須從娃娃抓起。青少年是我們的希望和未來，是我們偉大事業(yè)的承繼者。在教育上我們?cè)欢瘸霈F(xiàn)失誤。社會(huì)轉(zhuǎn)型，思想教育工作乏力，人們思想迷茫，出現(xiàn)信仰危機(jī)，也顯現(xiàn)暴露出眾多的社會(huì)問題。論文參考網(wǎng)。主體傳統(tǒng)教育必須成為思想政治教育的主導(dǎo)，這是不容絲毫懷疑和動(dòng)搖的。培養(yǎng)什么人的問題，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到一個(gè)民族的興衰存亡?；A(chǔ)教育的失誤，不是短時(shí)期能夠扭轉(zhuǎn)的。人的思想觀念，一旦形成，再想改變則是非常困難的，所以有江山易改秉性難移之說。教育和培養(yǎng)一代又一代既掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，又有較強(qiáng)法制觀念，能夠遵紀(jì)守法，且富有正義感和強(qiáng)烈民族責(zé)任心的高素質(zhì)新人，是我們黨和國家的一項(xiàng)十分重大的歷史性工程。

2．加強(qiáng)法制建設(shè)，反腐倡廉，制度是保證 胡錦濤總書記曾指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。

近年來，盡管從《黨章》到《憲法》，一個(gè)是黨內(nèi)根本法，一個(gè)是國家根本法，都做了修訂，一些黨內(nèi)政策、規(guī)定通知不時(shí)出臺(tái)或試行，但效果并非令人十分滿意。原因何在？有學(xué)者指出：反腐敗法規(guī)中，存在政策文件比較多，國家立法偏少的現(xiàn)象。一方面法律規(guī)范真空太多，讓腐敗分子有空可鉆；另一方面，對(duì)反腐敗專門機(jī)關(guān)的授權(quán)不夠和職責(zé)規(guī)定不夠。對(duì)公民反腐、防腐的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠，加大了反腐敗的難度。所以，如何將黨內(nèi)的一些行之有效的反腐政策，使之逐

步上升為法律，既體現(xiàn)了黨的活動(dòng)在國家法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，也使我們黨反腐斗爭的宗旨信念得以在法律中體現(xiàn)出來，也是我們黨對(duì)完善國家法律，負(fù)起對(duì)國家、民族領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的題中應(yīng)有之意。

3．法制建設(shè)，應(yīng)以權(quán)力制約權(quán)力，做到使貪者不能貪 腐敗的產(chǎn)生莫不依賴于權(quán)力。而預(yù)防懲治腐敗，也要依賴于權(quán)力。權(quán)力的界限不清，權(quán)力的不受限制以及權(quán)力的私密性，都為腐敗的產(chǎn)生及蔓延，提供了合適的土壤和溫床。孟德斯鳩曾指出：不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。所以，應(yīng)盡快地將政府職能部門、官員的權(quán)力范圍予以公示，增加透明度，讓政府部門、官員以至人民群眾都能參與監(jiān)督，以減少職權(quán)濫用的幾率。公開是最好的監(jiān)督。政府信息公開將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開，政府政策的決策和執(zhí)行將完全暴露在眾目睽睽之下。公開使權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括交易背后的利益共謀渠道。

4．拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制 已有許多成文的監(jiān)督法規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)、民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告等都做出了具體規(guī)定和要求，為黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)施提供了依據(jù)。此外，還應(yīng)就群眾舉報(bào)制定相應(yīng)的法律規(guī)范，成立專門的反腐舉報(bào)中心。從舉報(bào)渠道、信息傳遞，以及對(duì)舉報(bào)人如何進(jìn)行保護(hù)定出具體的可操作性辦法，形成一個(gè)可供遵循的執(zhí)行程序。如果從法律角度對(duì)人民群眾參與監(jiān)督做出具體規(guī)定，那么依法舉報(bào)才有可能成為一種自覺行為。才能打消舉報(bào)是名不正言不順，或以下犯上的思想顧慮。同時(shí)，國家機(jī)構(gòu)、政府部門的辦事程序，政府要員的權(quán)力范圍甚至是

不同官員的經(jīng)濟(jì)收入情況也應(yīng)公示于眾，為人民群眾參與監(jiān)督，確保公權(quán)力得以正確實(shí)施提供條件。

5．充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用 新聞媒體傳遞及時(shí)速度快，覆蓋面廣，受眾多，因而被受到廣泛重視。這也成為各國政府、政要利用電視電臺(tái)報(bào)刊向人民傳達(dá)、通報(bào)政策的主要手段和渠道。同樣，人民群眾也可以利用這些渠道，發(fā)表自己對(duì)某些問題的見解和看法。所以，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用也是顯而易見的。原江西省副省長胡長清哀怨地寫道：“假如江西的新聞媒體能自由些……他們能象美國記者曝光克林頓一樣，敢于報(bào)道我的緋聞，我這個(gè)省委常委不至于落到死刑的地步?！焙L清這番話，我認(rèn)為是發(fā)自內(nèi)心的，這時(shí)的他沒有必要再故作姿態(tài)。我們的新聞媒體，可能由于政策的紀(jì)律的原因，對(duì)當(dāng)權(quán)的執(zhí)政要員，極少評(píng)論是與非，對(duì)與錯(cuò)，對(duì)他們的私生活更是諱莫如深。即便報(bào)道，也多見于正面，而給人以完人之感。所以，新聞媒體一旦介入，往往是蓋棺論定。人非完人，人品能力莫不如是。過程中的監(jiān)督，能使人保持一個(gè)較為清醒的頭腦和認(rèn)識(shí)，能提高過程達(dá)到結(jié)果的滿意度。

6．依法懲治腐敗者，真正做到懲前毖后 打擊腐敗，就不能讓腐敗分子沾便宜，要讓腐敗分子感到得不償失，形成懼貪，不敢貪的心理效應(yīng)。原國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華、原國家醫(yī)藥監(jiān)督管理局局長鄭筱萸等被查處。原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇被開除黨籍、開除公職，并因其涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處置，成為近年來落馬的最高官員。有案即查，有貪即懲，顯

示了黨和國家懲治腐敗的力度，也對(duì)腐敗分子起到了強(qiáng)烈的震懾作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，與腐敗行為作斗爭也將是一項(xiàng)長期的艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)教育，堅(jiān)決依法打擊，毫不手軟，徹底打消腐敗分子“坐牢一陣子，享受一輩子”的僥幸心理。加大追繳贓款的力度，同時(shí)也要建立健全防范腐敗分子外逃及境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機(jī)制，還要進(jìn)一步改變職務(wù)犯罪輕刑化的趨勢。

對(duì)腐敗分子，要讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及。不如此，不足以震懾腐敗者，也難以收到以警效尤之功效。

第二篇：對(duì)于校園安全事件頻發(fā)的反思

對(duì)于校園安全事件頻發(fā)的反思

初二（1）班 廖淳 41號(hào)

如今，“校園安全”成為了人們聊天的新名詞?？梢?，校園安全已經(jīng)越來越受到人們的重視。青少年是祖國的花朵，如果不好好保護(hù)這些“花兒”，不僅對(duì)青少年的心理有危害，也會(huì)造成社會(huì)的一種恐慌。我們上學(xué)校學(xué)習(xí)應(yīng)該是愉快的，但如果我們每天都帶著驚恐去上學(xué)，學(xué)習(xí)的效果也就沒有以前好了，所以，我認(rèn)為做好校園安全的措施很有必要，這不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。因?yàn)檫@是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

但是，現(xiàn)在校園安全事故頻率出現(xiàn)，那些兇惡無理的滋事者，拿著無情的刀闖進(jìn)校園，殺了許多無辜的學(xué)生，他們的生命就在這樣血腥的場面中完結(jié)了。那些滋事者固然可惡，這使我們不得不重視這個(gè)問題來。如果不及時(shí)制止這樣的情況，后果將不堪設(shè)想。

比如，近期發(fā)生的校園安全事故：5月12日上午8時(shí)左右，48歲陜西省南鄭縣圣木鎮(zhèn)林場村村民吳煥明，持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴(yán)重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳紅英及其毋親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。

2．4月30日，山東濰坊男子王永未騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強(qiáng)行闖入尙莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點(diǎn)燃汽油自焚。王永未被當(dāng)場燒死，5名受傷學(xué)生目前無生命危險(xiǎn)。

3．4月29日上午，江蘇省泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起持刀行兇事件。據(jù)進(jìn)一步核實(shí)，該事件中受傷的人員一共為32名，其中學(xué)生29名，教師2名，保安1名。到目前為止無人員死亡，有5名兒童傷勢較重，其中危重傷員2名。

4、4月28日15時(shí)，陳康炳混入廣東省湛江雷州雷城第一小學(xué)，持刀砍傷15名學(xué)生和一名為保護(hù)學(xué)生而與歹徒搏斗的老師。

5．2010年4月12日16時(shí)30分左右，廣西合浦縣西場鎮(zhèn)西鎮(zhèn)小學(xué)門前約400米處，楊家欽用菜刀連砍7人，造成一名8歲男童和一名80歲老婦死亡，另有兩名小學(xué)生，一名學(xué)齡前女童及兩名村民受傷。

6．2010年8月23日早上7點(diǎn)24分，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口發(fā)生一重大兇殺案，當(dāng)場死亡3人，送醫(yī)院救治10人，搶救無效后又死亡5人，鄭民生被當(dāng)場抓捕。

從這6個(gè)事件來看，嫌犯都是懷著極端的心理行兇，據(jù)新聞報(bào)導(dǎo)，這些嫌犯都是在行兇之前，在生活中發(fā)生了一些不愉快的事情。他們認(rèn)為我想死，就必須要有人陪我一起死，他們就跑到附近的學(xué)校行兇，于是一幕幕悲劇就這樣上演了。比如說，第三個(gè)事例中的嫌犯，他行兇前工作不順利，心理不平衡，于是就到他所工作的幼兒園行兇。這些事件僅僅是校園安全事件的冰山一角，校園安全事故的頻發(fā)使我們憂慮、擔(dān)心，下一次受害者會(huì)不會(huì)是自已？我認(rèn)為，校園安全事件的發(fā)生在于多方面。首先，學(xué)校是有很大責(zé)任的，因?yàn)閷W(xué)校的責(zé)任不僅在于教書育人，還在于要保護(hù)學(xué)生的安全。要保護(hù)學(xué)生的安全，就要做好措施，無論是在安保方面，還是在食品安全方面，都要下足功夫。在安保方面，學(xué)校是做得不夠的。從上面的事例看，歹徒都是混入學(xué)校進(jìn)行行兇。所以，學(xué)校要做好登記，不要隨隨便便給外人進(jìn)入，對(duì)于可疑人，要警踢，要多盤問，這樣就可以避免悲劇的發(fā)生，學(xué)生的安全也能得到保障。

另一方面，社會(huì)和學(xué)生也有責(zé)任。因?yàn)樯鐣?huì)造成了一系列的問題，以至于心理不平衡的人就去持刀行兇，社會(huì)應(yīng)提前做好安全措施，對(duì)有精神問題的人，多一些關(guān)心，多疏導(dǎo)。對(duì)于學(xué)生來說，要增強(qiáng)自我防犯意識(shí)，把傷害降到最低。還要及時(shí)逃離現(xiàn)場，并盡快報(bào)警，這樣才能避免悲劇進(jìn)一步的發(fā)生。

最后，我認(rèn)為重視校園安全是很有必要的。

第三篇：幼兒園校車頻發(fā)事故再思考

幼兒園校車頻發(fā)事故再思考

摘要：幼兒園校車事故頻發(fā)，造成了社會(huì)極壞的影響，對(duì)兒童生命造成極大潛在危害。這其中的原因不是單向性的，它是由于人們對(duì)于兒童生命安全的漠視、相對(duì)匱乏的財(cái)政投入、疏忽的安全管理等因素綜合導(dǎo)致的。我們應(yīng)該通過不斷增強(qiáng)兒童生命安全觀念、加大幼兒園財(cái)政投入、嚴(yán)格交通安全管理等途徑來降低或者杜絕幼兒園校車事故的發(fā)生。校車事故的杜絕是全社會(huì)的責(zé)任，全社會(huì)共同努力，才能保證兒童的基本生命安全。

關(guān)鍵詞：幼兒園 校車事故 原因 思考

2011年11月16日上午9時(shí)15分，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生了一起交通事故，一輛向東行駛的陜D-72231大翻斗運(yùn)煤貨車與一輛向西行駛的榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車相撞，當(dāng)場致5人死亡，其中校車司機(jī)1名，幼兒園學(xué)生4名，在送往醫(yī)院及搶救過程中因傷勢過重死亡15人（老師1名，學(xué)生14名）。經(jīng)初步調(diào)查，該校車相關(guān)手續(xù)合法，核載9人，實(shí)載64人，屬嚴(yán)重超載。2011年9月，山東淄博朝暉幼兒園校車途中翻車，車上20多名3-6歲的孩子不同程度受傷，該校車為一輛超載中巴車； 2011年7月 陜西西安 一輛7座幼兒園校車為躲避行人發(fā)生翻車事故，4人受傷，當(dāng)時(shí)車內(nèi)乘坐了17人，其中15為幼童；2011年3月，北京門頭溝一輛核定載客49人，實(shí)際載客81人（其中76名兒童）的幼兒園校車超速行駛，發(fā)生事故，一名 5歲兒童死亡。一起起校車事故再次敲起警鐘，該是兒童生命安全權(quán)得以維護(hù)的時(shí)刻了！我們絕對(duì)不能再沉默！

一、問題的提出

安全的口號(hào)隨處可見，人們關(guān)注食品安全、消防安全、用電安全、校園安全等等，安全意識(shí)時(shí)刻緊繃，卻很少聽說有人去關(guān)注幼兒園里那群天真爛漫的幼兒，他們的安全往往被置于邊緣。近些年頻發(fā)的校車事故不斷向人們敲起警鐘，僅2011年一年究竟發(fā)生過多少次校車事故，又有多少是發(fā)生在幼兒園校車中，我們無法做出考證。目睹這一幕幕慘痛的事故現(xiàn)場，一個(gè)個(gè)天真生命的離去，人們?cè)撜嬲词∵@一起起事故，該真正將安全的口號(hào)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中去。

人們總習(xí)慣于在事后作總結(jié)，但是，我們總結(jié)出的是經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，孩子們失去的是永遠(yuǎn)的生命。甘肅正寧校車事故發(fā)生之后，從中央至地方作了歸因分析，甚至有人將此次事故僅僅歸于“民辦園”的原因，這所“民辦園”隨后也一躍成為“公辦園”。不禁要問，究竟是誰的責(zé)任、什么原因?qū)е铝诉@一次次的校車事故，難道真的僅僅是辦園性質(zhì)的問題所致？什么才是一起起校車事故本真原因？怎么才能從根上治本，杜絕校車事故的頻發(fā)？本文就對(duì)幼兒園校車事故頻發(fā)的原因試圖做出再解讀，忘能對(duì)自己和他人有所反思價(jià)值。

二、幼兒園校車事故頻發(fā)的原因分析

（一）對(duì)兒童生命的漠視

校車事故頻發(fā)最根本的原因就是全社會(huì)對(duì)于兒童生命的漠視、無視。在科技日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，人們不禁將焦點(diǎn)聚集在食品安全、交通安全、藥物安全等等，卻鮮有人去關(guān)注那些生命相對(duì)脆弱的年幼兒童。這本是對(duì)于兒童生存權(quán)的漠視。從高層政府人員到幼兒園一線管理者，對(duì)兒童生命安全的關(guān)注相對(duì)狹隘的集中于自己的“一畝三分地”范圍內(nèi)，對(duì)于行駛于路途中的校車往往抱著僥幸的心理；而身為這個(gè)社會(huì)的公民來講，也根本看不到滿塞于一輛輛簡陋校車?yán)锏纳?，利益的追求迫使人們失去理智，將兒童最底線的生存權(quán)當(dāng)成各種利益的賭注。當(dāng)一次次慘痛的校車事故現(xiàn)場擺在人們面前，社會(huì)才開始反思是是否該加強(qiáng)校車安全性投資、是否該加強(qiáng)交通安全管理、是否該讓孩子乘坐安全的校車，而這種反思是以一個(gè)個(gè)鮮活生命的逝去作為慘痛代價(jià)。對(duì)兒童生命的漠視，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)兒童安全問題的極少關(guān)注，沒有一定的生命安全觀念，如何對(duì)生命安全做出保障性的行動(dòng)？！

（二）相對(duì)匱乏的財(cái)政投入

校車事故最能反映各級(jí)政府對(duì)于學(xué)前教育的財(cái)政投入不足、不均問題。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國教育支出在GDP中所占比例一直低于3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，亦低于世界平均水平（4%以上），甚至低于低收入國家水平（3%以上）。而這是這整個(gè)教育投入所占比例，學(xué)前教育在整個(gè)教育中所占投入比例又少之又少，何談學(xué)前教育的發(fā)展，更何談?dòng)變簣@校車安全性保障。目前我國學(xué)前教育呈現(xiàn)嚴(yán)重的兩級(jí)分化現(xiàn)象，對(duì)于重點(diǎn)、示范幼兒園建設(shè)，政府給予足夠的重視及政策扶持，而貧困地區(qū)的幼兒園（尤其是個(gè)人辦園）根本無法得到政府的政策扶持和財(cái)政投入。對(duì)于處于社會(huì)底層的民眾來講，能夠?qū)⒆优腿胍凰變簣@已經(jīng)相當(dāng)不容易，兒童的生命安全問題被緊迫的生活壓力所埋沒。在甘肅正寧校車事故中，遇難兒童多為農(nóng)村留守兒童，他們的父母為生計(jì)而外出打工，照顧這群留守兒童的任務(wù)自然交給年邁的親人，他們?cè)跓o權(quán)無錢條件下無奈選擇收費(fèi)較為適宜、辦園條件較差的幼兒園。在匱乏資金投入的情況下，貧困地區(qū)幼兒園（尤其是個(gè)人辦園）便將幼兒園支出做出最低預(yù)算，才出現(xiàn)我們看到一幕幕校車超載最終導(dǎo)致重大事故的慘劇。

（三）疏忽的安全管理

僅僅有財(cái)政投入、安全意識(shí)是不足以保證幼兒園校車的絕對(duì)安全的，這還有賴于政府、幼兒園的安全管理。這里講的管理，其中最為關(guān)鍵的一條便是辦園管理，當(dāng)前諸多個(gè)人辦園無任何相關(guān)辦園手續(xù)、條件，民辦園的初衷或出于利益，或出于公益，在相對(duì)缺乏資金支持的條件下辦園，給幼兒園校車事故埋下了“定時(shí)炸彈”。校車事故與交通管理也有著重大關(guān)聯(lián)，據(jù)有關(guān)媒體透露，有的交通部門在交通管理中，對(duì)于安全隱患巨大的校車往往采取“寬容”態(tài)度，至多對(duì)校車司機(jī)罰款，滿載孩子的校車還是一如既往的行駛于顛簸的道路上。曾見一則幼兒園校車司機(jī)招聘啟示，應(yīng)聘條件僅僅是會(huì)開車、吃苦耐勞即可，而對(duì)于司機(jī)的安全意識(shí)、駕駛技能根本沒有硬性規(guī)定，甚有幼兒園校車司機(jī)是由疲勞了一天的幼兒教師擔(dān)任，這種情況下，校車安全何以談及？從政府先關(guān)部門到幼兒園一線管理者的安全管理，都存在著巨大的漏洞，當(dāng)這種漏洞一旦導(dǎo)致慘痛的代價(jià)時(shí)，他們才覺悟到自己的安全管理出了問題，這種安全管理的疏忽歸根究底是人們對(duì)兒童生命安全的漠視，它漠視掉的是孩子們的生命！

三、幼兒園校車事故頻發(fā)后的反思

（一）切實(shí)加強(qiáng)兒童安全觀念

美國總統(tǒng)奧巴馬近日做客CBS，當(dāng)被問及近日中國發(fā)生校車事故的相關(guān)問題的觀點(diǎn)時(shí)，奧巴馬說“其實(shí)在美國，我們不知道哪輛校車?yán)锏暮⒆訉頃?huì)是美國的總統(tǒng)，所以校車安全性是中國的40倍。但是我相信在中國領(lǐng)導(dǎo)人看來，不論哪輛校車?yán)锏暮⒆佣疾豢赡軙?huì)是中國的主席。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的孩子不會(huì)坐校車。”這是一段值得人們反思的講話，它具有諷刺性質(zhì)但卻直點(diǎn)穴位。我們一直高喊“安全”的口號(hào)，只有真正將口號(hào)落實(shí)于行動(dòng)當(dāng)中去，它才是實(shí)際意義上的安全。兒童的安全成長關(guān)乎一個(gè)社會(huì)、民族、教育、家庭的發(fā)展，它也是對(duì)于兒童作為人來講基本生命權(quán)的保障。從社會(huì)高層政府來講，必須加強(qiáng)兒童教育的安全觀念，就像奧斑馬總統(tǒng)所講，我們不知道那輛校車?yán)锏暮⒆邮且粋€(gè)國家的總統(tǒng)，這種損失是令人惋惜不已的；作為社會(huì)大眾來講，絕對(duì)要抱以良心來對(duì)待這群生命之花剛剛開放的孩子們，利益的追求要以建立在對(duì)兒童生命的尊重來謀取，而不是喪失良知的無視；對(duì)于幼兒園來講，承擔(dān)著直接的安全責(zé)任，辦園條件即使再差，也決不能拿兒童是生命安全作賭注，因?yàn)槊總€(gè)孩子的生命打不起這個(gè)賭，他們的家庭難以承受這種的賭注。人的安全沒有高低貴賤之分，無論是高官，還是權(quán)貴，在面對(duì)兒童的生命安全時(shí)，都應(yīng)持平等的安全觀，確保每一個(gè)孩子的生命安全。

（二）加強(qiáng)政府財(cái)政性投入

對(duì)學(xué)前教育投入的相對(duì)不足與不均，政府應(yīng)該做出反應(yīng)，擔(dān)負(fù)起學(xué)前教育的公益性、福利性責(zé)任。校車事故的頻發(fā)，綜其直接原因便是無充足的資金投入來確保校車質(zhì)與量及司機(jī)人員的合格度，在毫無校車承擔(dān)能力的貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園（尤其是個(gè)人辦園）的財(cái)政性投入，才是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，政府已經(jīng)開始關(guān)注整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展問題，2012年國家的財(cái)政性投入要占GDP的4%”（世界平均水平），這是政府對(duì)于教育財(cái)政投入的空前規(guī)模，也是最基本的教育投入。4%的教育財(cái)政投入以合適的比例分配給學(xué)前教育，尤其是貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)，足以使目前的幼兒園教育得到很大改善，僅僅是幼兒園建設(shè)之一的校車完全可以得到安全性保障。政府財(cái)政性投入絕對(duì)不能只是重點(diǎn)、示范幼兒園的特殊待遇，也不能僅僅是某些高官、權(quán)貴的特殊待遇，它應(yīng)該力行“普惠性”、“公平性”的原則，切實(shí)將財(cái)政投入施惠于普通百姓，保證他們的子女基本的受教育權(quán)和生命安全權(quán)。

（三）嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理

這其中的安全管理包括政府對(duì)于幼兒園安全標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)管理、幼兒園管理者的校車安全管理、道路交通的嚴(yán)格管理。對(duì)辦園標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置本身就是幼兒園安全事故的第一道防線，并非僅僅是“民辦園”或者“公辦園”就決定了校車事故的發(fā)生率，關(guān)鍵是各級(jí)政府對(duì)幼兒園安全管理的切真落實(shí)?！懊褶k園”改為“公辦園”會(huì)增加政府對(duì)其的財(cái)政投入，但如果所謂的“公辦園”無法將安全觀念、安全管理真正貫徹到幼兒園安全運(yùn)行中去，那么這個(gè)“公”字與單純的“民”字毫無本質(zhì)的差別。幼兒園管理者在辦園時(shí)考慮的不應(yīng)僅僅是利益的追逐，更是憑借良心對(duì)每個(gè)孩子生命的負(fù)責(zé)。身為兒童受教育過程中的監(jiān)護(hù)人，有絕對(duì)的必要加強(qiáng)自身的校車安全管理，無論是校車的質(zhì)與量，還是校車的司機(jī)，必須做到嚴(yán)格把關(guān)。如果說幼兒園校車事故的第一道防線是辦園時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，那么最后一道防線便是當(dāng)一輛輛校車行駛于道路中時(shí)，道路交通部門的嚴(yán)查管理。交通管理部門絕對(duì)不能視超載校車為普通小事，它超載的是孩子們的生命，這絕對(duì)不是僅僅

罰款即可再上路通行就能解決的問題。認(rèn)真、負(fù)責(zé)的將一個(gè)個(gè)校車安全隱患盡早消除在校車起步的一瞬間，這才是交通安全管理對(duì)孩子們和所有人的生命的尊重。

一起起校車安全事故以犧牲孩子們花朵般的生命作為代價(jià)來警示人們，警示全社會(huì)不能再對(duì)兒童的生命抱以漠視的態(tài)度。校車事故的原因是諸多的，總體來講就是人們對(duì)兒童生命安全的漠視，社會(huì)對(duì)幼兒園教育的投入不足、不均，只要人們?cè)鰪?qiáng)自身的生命安全觀念，將幼兒園校車管理真正落實(shí)到位，慘痛的悲劇就會(huì)少一點(diǎn)，再少一點(diǎn)。對(duì)校車事故的反思就是對(duì)兒童生命的尊重，莫要等到生命失去時(shí)再去悔過，那時(shí)，失去生命的孩子已經(jīng)再也無法再回到這個(gè)世界來感受事后人間的溫暖了！

參考文獻(xiàn)：

① 財(cái)政部,教育部.關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知.2011,9.② 李旭林.農(nóng)村校車之困：誰為孩子把好安全之門（上、下）[J].新聞，2011,2.③ 白巖松.美國黃色校車的特權(quán)[J].教育文匯，2010,5.

第四篇：電梯安全事故頻發(fā)

電梯安全事故頻發(fā)-引發(fā)的思考

《電梯安全事故引發(fā)的思考》。

2015年7月是一個(gè)多事之夏，電梯事故頻發(fā)，繼湖北荊州市安良百貨集團(tuán)有限公司“7.26”電梯致人死亡（即所說的電梯吞人事故）發(fā)生后，又于7月30日，杭州一小區(qū)高層內(nèi)發(fā)生了一起廂式電梯夾人致死事故。在“7.26”電梯吞人事故發(fā)生的現(xiàn)場，如果當(dāng)時(shí)那兩位工作人員能及時(shí)采取關(guān)停電梯的應(yīng)急措施，就可以避免一場悲劇的發(fā)生，不能說她們不想施救，更不能說她們沒有施救，而是她們不知道該怎樣去做，怎樣去救，她們已經(jīng)盡力了。。接二連三發(fā)生的電梯傷人事故，讓所有人產(chǎn)生擔(dān)憂，也引發(fā)人們深思，為什么近期電梯事故頻發(fā)，而每當(dāng)事故來臨時(shí)我們又都束手無策，這不得不引起人們對(duì)電梯事故頻發(fā)引發(fā)的深思。。究其原因還是人們對(duì)電梯知識(shí)的缺乏，這就需要我們?nèi)鐣?huì)，特別是物業(yè)人對(duì)電梯有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)、了解和宣傳，下面我將從以下五個(gè)方面進(jìn)行闡述。

作為物業(yè)人，我們應(yīng)當(dāng)了解電梯的使用管理及維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，做好應(yīng)急救援措施和預(yù)案，廣泛宣傳，杜絕電梯安全事故的發(fā)生。

一、電梯的維護(hù)和保養(yǎng)：

首先物業(yè)公司，也是使用單位（這里所說的使用單位，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或個(gè)人。其既可以是電梯產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是受電梯產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)或委托，具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)者），應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)電梯維修項(xiàng)目許可的單位，即維保單位進(jìn)行維保（維保，是指對(duì)電梯進(jìn)行的清潔、潤滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)或者保養(yǎng)性工作。其中清潔、潤滑不包括部件的解體，以及調(diào)整和更換易損件，不會(huì)改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)），并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)等。維保合同至少包括以下內(nèi)容：(1)維保的內(nèi)容和要求；(2)維保的時(shí)間頻次與期限；(3)維保單位和使用單位雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。而使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。維保單位變更時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)持維保合同，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并且更換電梯內(nèi)維保單位相關(guān)標(biāo)識(shí)。電梯報(bào)廢，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。電梯停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗(yàn)日期時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理停用手續(xù)，重新啟用前，應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。

另外，使用單位應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置；在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行救援演練；電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并且立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；對(duì)電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對(duì)在用電梯進(jìn)行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。所在單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；實(shí)施對(duì)電梯安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督，對(duì)維保單位的維保記錄簽字確認(rèn)，并且建立電梯安全技術(shù)檔案。在用電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志規(guī)定的檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

維保單位在維保期間應(yīng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能，及時(shí)進(jìn)行維保記錄，維保記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)；同時(shí)協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維保的不同類別（類型）電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；設(shè)立24小時(shí)維保值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維修人員及時(shí)抵達(dá)維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時(shí)；對(duì)電梯發(fā)生的故障等情況，及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄；建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存4年；對(duì)承擔(dān)維保的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項(xiàng)目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓(xùn)和考核記錄存檔備查；電梯每至少進(jìn)行1次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行，自行檢查項(xiàng)目根據(jù)使用狀況情況決定，但是不少于本規(guī)則維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的項(xiàng)目及其內(nèi)容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其它專用章的自行檢查記錄或者報(bào)告；電梯的維保分為半月、季度、半年、維保，其維保的基本項(xiàng)目（內(nèi)容）和達(dá)到的要求分別列入附件，維保單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各附件的要求，按照安裝使用維護(hù)說明書的規(guī)定，并且根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點(diǎn)，制訂合理的保養(yǎng)計(jì)劃與方案，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求，保證電梯能夠正常運(yùn)行。在現(xiàn)場維保時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)電梯存在的問題需要通過增加維保項(xiàng)目（內(nèi)容）予以解決的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加并及時(shí)調(diào)整保養(yǎng)計(jì)劃與方案。如果通過維?；蛘咦孕袡z查，發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維保已經(jīng)不能保證安全運(yùn)行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)向使用單位書面提出，如發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)告知電梯使用單位，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，也應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告；維保單位的質(zhì)量檢驗(yàn)（檢查）人員或者管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，同時(shí)也需做好記錄。

二、電梯使用注意事項(xiàng)： 為了安全可靠地使用電梯，享受電梯帶來的高效和便捷，防止一些意外損壞造成電梯故障并給業(yè)主帶來不便，我們?cè)谑褂秒娞莸耐瑫r(shí)也需要了解一些注意事項(xiàng)：

（1）電梯嚴(yán)禁超載運(yùn)行，當(dāng)電梯超載時(shí)，蜂鳴器會(huì)發(fā)出警報(bào)。需立即調(diào)整載重人數(shù)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

（2）在電梯轎廂內(nèi)堆放貨物時(shí)，不能將貨物放置于轎廂門、廳門之間，需兩人配合，一人在電梯內(nèi)按住開門按扭，一人搬運(yùn)貨物，并且注意堆放平衡，否則將造成電梯配件損壞或關(guān)人。

（3）電梯不允許裝載易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)物品，不允許利用開啟電梯門或轎頂來裝運(yùn)超長物件。

（4）及時(shí)清理電梯門地坎內(nèi)垃圾，避免因垃圾導(dǎo)致門關(guān)不到位而引發(fā)電梯故障或關(guān)人。

（5）嚴(yán)禁在廳外用手扒廳門或踢、撞擊廳門，從而引起廳門變形等故障或停梯關(guān)人。

（6）愛護(hù)電梯，不要亂按開關(guān)按鈕，不能用硬件敲打按鈕，或其他部件，以免發(fā)生故障及危險(xiǎn)。

（7）在轎廂內(nèi)嚴(yán)禁嬉戲、跳躍，乘梯時(shí)身體不能依靠在轎廂門上，否則將造成電梯安全開關(guān)失靈或關(guān)人。（8）兒童搭乘電梯，應(yīng)由大人陪同。

（9）不要因個(gè)人原因而將電梯長時(shí)間停留在某一層樓，而影響其他乘客乘坐，因?yàn)殡娞蓍L時(shí)間停留會(huì)導(dǎo)致電梯的關(guān)門保護(hù)而停梯。（10）當(dāng)有需特別照顧的人一同乘電梯時(shí)，應(yīng)用手擋住門，讓他們先安全進(jìn)入電梯，離開時(shí)，用同樣的方法讓他們先離開電梯。（11）電梯發(fā)生故障而關(guān)人時(shí)，切勿慌張，需使用服務(wù)電話或五方通話與外界或物業(yè)監(jiān)控中心取得聯(lián)系；不要試圖用各種機(jī)械物件強(qiáng)行開門，這可能會(huì)造成意外傷害。（12）火災(zāi)或地震時(shí)，嚴(yán)禁使用電梯。

（13）需及時(shí)清理電梯下方地坎槽內(nèi)的沙石以及其它異物，否則會(huì)卡門，影響電梯的正常開關(guān)門，造成電梯故障。

三、電梯的應(yīng)急處理

當(dāng)電梯發(fā)生困人、火災(zāi)、積水等應(yīng)急事件時(shí)，物業(yè)公司值班人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)向電梯維保公司和公司領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)電梯出現(xiàn)的緊急事件；電梯維修工或機(jī)電工要負(fù)責(zé)操作電梯，排除故障；物業(yè)公司也需相應(yīng)的啟動(dòng)應(yīng)急處理程序。當(dāng)困人時(shí)，物業(yè)公司值班人員應(yīng)及時(shí)通知機(jī)電工和電梯公司維修人員前來處理，同時(shí)利用電話或其他方式聯(lián)絡(luò)轎廂內(nèi)乘客保持鎮(zhèn)靜，等待救援；火災(zāi)時(shí)，電梯公司維修人員應(yīng)及時(shí)打開首層電梯開關(guān)鎖（回航開關(guān)），使電梯回歸首層停止運(yùn)行，并參與處理火災(zāi)事故；樓層漏水時(shí)，電梯公司維修人員應(yīng)首先將電梯運(yùn)行到最頂層，再關(guān)閉電源，然后通知機(jī)電工和維保公司維修人員前來檢測。機(jī)電工和維修人員接到應(yīng)急通知后，機(jī)電工應(yīng)于10分鐘趕到現(xiàn)場放人；維修人員應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理事故。

在電梯困人故障救援當(dāng)中，當(dāng)轎箱停于接近電梯口的位置，且高于或低于樓面不超過0.5米時(shí)，應(yīng)確定轎箱所在位置后（根據(jù)樓層燈指示或小心開啟外門察看），關(guān)閉電源，用專用外門鑰匙開啟外門，用人力開啟轎箱門，協(xié)助乘客離開轎箱；當(dāng)轎箱停于遠(yuǎn)離廳門口的位置時(shí)，應(yīng)首先將電梯轎箱移動(dòng)至就近的電梯外門口后（以高于或低于樓面不超過0.5米為合適），按照上項(xiàng)救援所列步驟救出乘客。

移動(dòng)轎箱時(shí)，首先利用對(duì)講電話或其他方法通知轎箱內(nèi)乘客保持鎮(zhèn)靜，并說明轎箱可能移動(dòng)，不可將身體任何部位探出轎箱外，以免發(fā)生危險(xiǎn)；如轎箱門處于半關(guān)閉或開啟狀態(tài)，則應(yīng)先行將其完全關(guān)閉或開啟，然后進(jìn)入機(jī)房關(guān)閉故障電梯的電源，安上盤車搖柄，一人抓住搖柄，一人手持掣動(dòng)釋桿，輕輕間斷松開制動(dòng)，轎箱將會(huì)由于自重而移動(dòng)，為避免轎箱上升或下降太快發(fā)生危險(xiǎn)，操作時(shí)，應(yīng)斷續(xù)動(dòng)作，使轎箱慢慢移動(dòng)，觀察曳引繩上平層標(biāo)記，直至最接近電梯廳門口為止。操作時(shí)，應(yīng)注意，如轎箱停于最高電梯門口以上之位置或最低層電梯門口以下位置時(shí)，不可只撬開掣動(dòng)，使轎箱自行移動(dòng)，而應(yīng)在松開掣動(dòng)的同時(shí)，握緊搖柄并用力盤絞，使轎箱向正確的方向移動(dòng)。

物業(yè)公司在處理電梯應(yīng)急事件時(shí)，必須嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行積極救援，避免安全事故的發(fā)生。

四、電梯有關(guān)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解：

電梯是高層建筑物中不可缺少的垂直運(yùn)輸工具，它是機(jī)電一體化的大型綜合性的設(shè)備。電梯為保障其安全可靠，從多方面設(shè)置了防范措施，如電氣安全裝置和機(jī)械安全裝置。其中，電氣安全裝置有：電源控制保護(hù)裝置、供電電源相序保護(hù)裝置、門鎖電氣聯(lián)鎖裝置、緊急停梯開關(guān)、超速保護(hù)開關(guān)、超載保護(hù)開關(guān)、限位開關(guān)、急停開關(guān)、安全窗開關(guān)等。機(jī)械安全裝置有制動(dòng)器、限速器、安全鉗、緩沖器、門鉤子鎖、門安全觸板等。這些安全裝置能夠保證電梯的安全運(yùn)行。對(duì)電梯的有關(guān)知識(shí)掌握，我們以問答式進(jìn)行了解。

1、電梯是如何運(yùn)行起來的?

電梯有一個(gè)轎廂和一個(gè)對(duì)重，通過鋼絲繩將它們連接起來，鋼絲繩通過驅(qū)動(dòng)裝置(曳引機(jī))的曳引帶動(dòng)，使電梯轎廂和對(duì)重在電梯內(nèi)導(dǎo)軌上做上下運(yùn)動(dòng)。

2、電梯的鋼絲繩是否會(huì)斷? 電梯用的鋼絲繩是電梯專用的，國家有專門的規(guī)定和要求。鋼絲繩的配置不只是為承擔(dān)電梯轎廂和額定載重量，還考慮到了曳引力的大小，因此，鋼絲繩的抗拉強(qiáng)度大大的大于電梯的載重量，它們的安全系數(shù)都在12 以上，一般電梯都配有四根以上鋼絲繩，一般情況下電梯鋼絲繩是不會(huì)斷的。

3、電梯運(yùn)行中突然停電是否有危險(xiǎn)?

電梯運(yùn)行中如遇到突然停電或供電線路出現(xiàn)故障，電梯會(huì)自動(dòng)停止運(yùn)行，不會(huì)有什么危險(xiǎn)。因?yàn)殡娞荼旧碓O(shè)有電氣、機(jī)械安全裝置，一旦停電，電體的制動(dòng)器會(huì)自動(dòng)制動(dòng)，使電梯不能運(yùn)行。另外，供電部門如有計(jì)劃的停電，事先會(huì)通知，物業(yè)公司應(yīng)該安排電梯提前停止運(yùn)行。

4、電梯運(yùn)行突然加快怎么辦?

電梯的運(yùn)行速度不論是上行還是下行，均應(yīng)在規(guī)定的額定速度范圍內(nèi)運(yùn)行，一般不會(huì)超速，如果出現(xiàn)超速，在電梯控制系統(tǒng)內(nèi)是有防超速裝置，此時(shí)，該裝置會(huì)自動(dòng)動(dòng)作，使電梯減速或停止運(yùn)行。

5、電梯轎廂超載能自動(dòng)控制嗎?

電梯的載重量根據(jù)需要有所不同，電梯只能在規(guī)定載重量之內(nèi)運(yùn)行，超出時(shí)，電梯會(huì)自動(dòng)報(bào)警，同時(shí)不能運(yùn)行。

6、電梯關(guān)門時(shí)被夾是否會(huì)對(duì)人造成傷害?

電梯在關(guān)門過程中，如果電梯轎門碰到人或物，門會(huì)自動(dòng)重新開啟，不會(huì)傷人。因?yàn)樵陂T上設(shè)有防止夾人的開關(guān)，一旦門碰觸到人或物，此開關(guān)動(dòng)作使電梯不能關(guān)門，并重新開啟，然后重新關(guān)門。另外，關(guān)門力是有規(guī)定的，不會(huì)達(dá)到傷害人的程度。

7、電梯的廳門能否扒開?

電梯的廳門在電梯廳外是不能扒開的，必須用專用工具才能開啟(專用工具由維修人員掌握)。乘坐時(shí)不準(zhǔn)扒門，更不能打開，否則會(huì)有墜落到井道的危險(xiǎn)。

8、怎樣正確使用電梯?

當(dāng)你需要乘坐電梯時(shí)，應(yīng)在電梯廳的控制面板上選擇你要去的方向按鈕。向上按上方向按鈕，向下按下方向按鈕。電梯在控制系統(tǒng)中采用順向停車的方式，如果按反了方向電梯到本層不會(huì)停。

9、電梯蹲底和沖頂是否有防護(hù)措施?

電梯蹲底就是電梯的轎箱在控制系統(tǒng)全都失效的情況下，會(huì)超越首層平層位置而向下行駛，直至蹲到底坑的緩沖器上停止。緩沖器就是為此而設(shè)置的防護(hù)裝置，此防護(hù)裝置根據(jù)電梯的運(yùn)行速度的不同，分別有彈簧式和液壓式兩種。當(dāng)轎廂蹲在緩沖器上就稱為蹲底。此時(shí)，緩沖器對(duì)電梯轎廂的沖擊力產(chǎn)生緩解的作用，不至于對(duì)電梯內(nèi)乘客造成嚴(yán)重的傷害。

10、電梯運(yùn)行不正常時(shí)，在轎廂內(nèi)怎么辦?

當(dāng)乘電梯時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯有超速或梯速較慢時(shí)，應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕，電梯會(huì)自動(dòng)停止，同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

11、發(fā)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)有異味，怎么辦?

當(dāng)發(fā)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)有異常的焦糊味時(shí),應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕,使電梯停止, 同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

12、發(fā)現(xiàn)電梯有異常振動(dòng)，刮蹭現(xiàn)象時(shí)，怎么辦?

乘坐電梯時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)異常振動(dòng)、抖動(dòng)、刮蹭時(shí)，應(yīng)按下操縱盤上的紅色急停按鈕，使電梯停止，同時(shí)及時(shí)通報(bào)電梯維修人員進(jìn)行維修。

13、當(dāng)電梯突然停電或出現(xiàn)故障，被困在轎廂內(nèi)時(shí)應(yīng)注意什么?

當(dāng)有人員被關(guān)在轎箱時(shí)，可通過通訊裝置與相關(guān)人員聯(lián)系，以求解救。千萬不要用力扒門或自行跳出，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

14、進(jìn)入轎箱時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)?

當(dāng)您進(jìn)入轎箱時(shí)，如果電梯門開著，要看一下電梯是否在平層位置，或看轎箱是否在本層，特別是在夜間光線不清的時(shí)候，更應(yīng)注意，否則有可能造成傷害。

15、電梯安裝、修理單位及維修、操作人員是否應(yīng)取得相應(yīng)資格?

是的。電梯安裝、維修保養(yǎng)、改造單位應(yīng)取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的資格證書后，方可從事相應(yīng)工作;電梯安裝、維修保養(yǎng)、電梯操作人員均應(yīng)取得特種人員操作證后，持證上崗。

16、電梯出現(xiàn)什么緊急情況可撥打110? 當(dāng)電梯出現(xiàn)緊急事故，有傷人或人員被困在電梯轎廂內(nèi)，無法聯(lián)系、找到電梯維修保養(yǎng)人員的情況下，均可撥打110報(bào)警電話。

17、電梯報(bào)警時(shí)應(yīng)說清什么內(nèi)容?

應(yīng)說清電梯的具體情況，并應(yīng)說清電梯所在的具體位置、電梯的產(chǎn)權(quán)單位及負(fù)責(zé)部門的聯(lián)系人和聯(lián)系電話、電梯的維修保養(yǎng)單位及聯(lián)系電話。

五、慘痛教訓(xùn)，再敲警鐘：

從2005年開始，中國平均每年電梯事故起數(shù)在40起、死亡人數(shù)在30人左右。電梯事故的種類按發(fā)生事故的系統(tǒng)位置，可分為門系統(tǒng)事故、沖頂或蹲底事故、其他事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類事故發(fā)生的起數(shù)占電梯事故總起數(shù)的概率分別為：門系統(tǒng)事故占80％左右，沖頂或蹲底事故占15％左右，其他事故占5％左右。門系統(tǒng)事故占電梯事故的比重最大，發(fā)生也最為頻繁。

在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，制造質(zhì)量占16%，安裝占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達(dá)60%。因此電梯的維修保養(yǎng)是個(gè)大問題。按照規(guī)定，電梯需要每15天就保養(yǎng)一次，并且每年都需要由相關(guān)的部門來進(jìn)行一次年檢，但是很多時(shí)候卻形同虛設(shè)。在扶梯方面，商場超市的隱患較多，在直梯方面，居民小區(qū)最讓人不放心。

2015年7月30日，浙江21歲女孩被電梯夾住身亡，女孩當(dāng)時(shí)胸部以上部位，特別是頭部，被卡在電梯外側(cè)的縫隙當(dāng)中。初步估計(jì)，是當(dāng)時(shí)電梯?？吭?7樓的時(shí)候，女孩進(jìn)電梯時(shí)，突然發(fā)生下墜。之后從醫(yī)院獲悉，女孩送至醫(yī)院時(shí)已無心跳呼吸，搶救了一個(gè)多小時(shí)，還是宣告不治身亡。

湖北荊州市安良百貨集團(tuán)有限公司“7.26”電梯致人死亡事故原因調(diào)查報(bào)告顯示，事故產(chǎn)生的直接原因?yàn)殡娞萸把匕迮c蓋板之間連接出現(xiàn)松動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因?yàn)楹卑擦及儇浖瘓F(tuán)有限公司商場工作人員發(fā)現(xiàn)故障后應(yīng)急處置措施不當(dāng)，如果當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了電梯故障的該商場的工作人員及時(shí)采取了關(guān)停電梯的應(yīng)急措施，這次電梯致人死亡事故是完全可以避免的。她們之所以沒有采取關(guān)停電梯的動(dòng)作，很可能是她們面對(duì)電梯突發(fā)故障不知道怎么去應(yīng)急處置、不知道怎樣去關(guān)停電梯。正如該起事故原因調(diào)查報(bào)告所分析的，湖北安良百貨集團(tuán)有限公司缺少對(duì)員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練，導(dǎo)致工作人員未能及時(shí)關(guān)停電梯。在這起電梯致人死亡事故中看，掌握電梯應(yīng)急處置知識(shí)顯得多么重要啊!

本人認(rèn)為在全員狠抓學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，首先應(yīng)該要提高維保人員的準(zhǔn)入門檻機(jī)制，第二要加強(qiáng)對(duì)維保企業(yè)的監(jiān)管，第三要加大對(duì)維保企業(yè)因管理不善或維保不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的處罰力度。在早幾天播放的一則新聞當(dāng)中，我看了記者了解到的維保人員的特種人員操作證只需要交納相關(guān)費(fèi)用并學(xué)習(xí)兩天后就可以領(lǐng)到；維保企業(yè)以安裝公司安裝完畢到期后交其他非安裝企業(yè)的公司維保的占大部分；而對(duì)電梯維保不到位發(fā)生事故的處罰，在早幾年石家莊發(fā)生的“申龍”手扶梯致人死亡事故的處理中對(duì)該企業(yè)的處罰為20萬，該處罰是否能起到引起企業(yè)重視的程度？電梯事故屢屢發(fā)生，電梯成“吃人”的陷阱，電梯安全令人揪心。在電梯事故調(diào)查結(jié)論中，“制造缺陷”、“超齡服役”、“維保流于形式”等原因往往是電梯事故的表面原因，相比較這些能夠輕易發(fā)現(xiàn)的問題，或許肩負(fù)“看門人”責(zé)任的監(jiān)管部門存在的問題更值得追問。多起嚴(yán)重電梯事故，除了追究責(zé)任外，盡快出臺(tái)規(guī)范電梯安全的管理辦法才是解決問題的根本。

作為物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，我們更應(yīng)該從這些事故中吸取教訓(xùn)，加大安全管理和宣傳力度，加強(qiáng)與維保單位的溝通聯(lián)系，督促電梯維保單位按照相關(guān)要求，對(duì)電梯進(jìn)行全面檢查并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，消除安全隱患，防范事故發(fā)生，確保廣大業(yè)主和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把安全服務(wù)落到實(shí)處！

第五篇：我國煤礦安全事故頻發(fā)的思考（xiexiebang推薦）

我國煤礦安全事故頻發(fā)的思考

自2004年10月份以來，我國煤礦重特大事故頻頻發(fā)生。讓我們先來了解一下全球煤炭安全生產(chǎn)形勢。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億t，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年中國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。2003年中國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321t，全員效率僅為美國的2.2%、南非的8.1%；百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。從數(shù)字上不難看出，我國在世界所有產(chǎn)煤大國中的安全生產(chǎn)水平還很低，差距依然明顯。那么，困擾我國煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)的癥結(jié)在哪里？經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展難道一定要以安全生產(chǎn)事故高發(fā)為代價(jià)嗎？我們的安全生產(chǎn)工作究竟應(yīng)當(dāng)確立一種什么樣的思路，才能從根本上遏制礦難頻發(fā)的勢頭呢？本文擬從以下8個(gè)方面加以闡述。政策支持與財(cái)稅扶持

中國能源產(chǎn)業(yè)目前總生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到3.85億kW。到2020年，可望達(dá)到9億kW，將超過美國整個(gè)市場能力。美國能源市場的發(fā)展用了100a的時(shí)間，才達(dá)到將近10億kW 的一個(gè)水平，而中國只用了15a的時(shí)間就可以達(dá)到美國市場總能力一半的水平，這種增長的速度是可喜的、驚人的。在我們驚嘆我國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，我們還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和能源行業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的增長拉動(dòng)了煤炭的需求，煤炭需求的增加又需要煤炭生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能力的提高來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，由于對(duì)煤炭生產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展和擴(kuò)張又會(huì)給安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)帶來了一個(gè)非常大的課題。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、能源、工業(yè)和環(huán)境的發(fā)展關(guān)系，是我們研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而要全面考慮的問題。

環(huán)保的壓力和社會(huì)生活品質(zhì)提高對(duì)傳統(tǒng)煤炭工業(yè)的發(fā)起了挑戰(zhàn)，也將迅速推動(dòng)“綠色開采”、清潔能源、可再生能源的發(fā)展。我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，美國前4家煤炭大企業(yè)集中度占到全部的46.7%，澳大利亞前5家占了71.5%，南非前4家占了62.3%。2003年我國前4家煤炭企業(yè)市場集中度僅占14.6%，前8家僅占21.6%。根據(jù)國務(wù)院重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)的精神，我們的各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)煤電聯(lián)營，把具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)作為大型的煤炭基地。加快建設(shè)“雙高”礦井，全面提高和改進(jìn)煤礦開采技術(shù)能力。加大小型煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度，要對(duì)小煤礦逐一進(jìn)行排查認(rèn)定，凡按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的礦井，必須立即予以關(guān)閉。政府的財(cái)稅支持是煤礦生存、改革和重組的關(guān)鍵因素。進(jìn)一步完善政策，努力為煤炭企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭環(huán)境。加快落后礦井的淘汰工作，對(duì)現(xiàn)有煤礦進(jìn)行資源整合，推行采礦權(quán)公開招標(biāo)拍賣，建立合理的煤炭價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)處理不良資產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭進(jìn)出口政策。嚴(yán)格行政執(zhí)法加大整治力度

自2002年10月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，2004中國煤礦安全生產(chǎn)有可能創(chuàng)出歷史最好水平，全年事故死亡人數(shù)有可能降低到近20a來的最低點(diǎn)。全國煤炭安全生產(chǎn)形勢整體向好，局部依然嚴(yán)峻。

（1）煤礦外部監(jiān)督力量需要加強(qiáng)。我國煤礦監(jiān)察人員一般從當(dāng)?shù)毓珓?wù)員中選出，沒有

特殊情況是不會(huì)進(jìn)行異地調(diào)動(dòng)的，這就導(dǎo)致在一些地方，煤礦企業(yè)和煤礦安全的監(jiān)督者暗地結(jié)成利益聯(lián)盟，使得煤礦企業(yè)的外部監(jiān)督力量形同虛設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)采用國際通用辦法，完善監(jiān)督職能，建立一支獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍，各地煤礦監(jiān)察員實(shí)行常年輪換制，每2a輪換1次，如遇1次死亡3人以上的重大事故調(diào)查，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察員不得參加。

（2）建立煤礦安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制。在中國，申請(qǐng)開礦卻不需要很多的硬性資格條件，這就導(dǎo)致了許多煤礦主，特別是中小型煤礦的企業(yè)主們素質(zhì)比較低，他們?yōu)樽非螽a(chǎn)量，違章指揮，漠視法律法規(guī)，這樣的企業(yè)管理水平，大大增加了煤礦企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，煤礦企業(yè)主要經(jīng)營管理者必須接受安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察部門考試合格后取得安全資格證書后，方可上崗。凡未取得礦長安全任職資格證書的一律不得擔(dān)任礦長。

（3）實(shí)行煤礦特種行業(yè)從業(yè)人員上崗制度。井下作業(yè)屬高危特種行業(yè)，煤礦從業(yè)人員必須接受特種培訓(xùn)，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察部門考試合格取得操作資格證書后，方可上崗。

（4）提高采礦準(zhǔn)入門檻。逐步實(shí)行資源有償使用政策，提高采礦準(zhǔn)入門檻。要開辦煤礦，首先要取得采礦權(quán)。采礦權(quán)是通過按法定程序進(jìn)行的公開招標(biāo)拍賣的。煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法和處罰力度，下決心對(duì)不符合安全生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行整頓；對(duì)經(jīng)過整頓治理的煤礦，仍不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，強(qiáng)行關(guān)閉。建立社會(huì)公信力制度，重罰缺乏公信力的煤礦經(jīng)營者。根據(jù)國家煤礦安全專項(xiàng)整治精神，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)一律關(guān)閉”政策，使煤礦法人銘記“不是煤礦消滅事故，就是事故消滅煤礦”的原則。

（5）呼吁頒布礦難賠償相關(guān)法律法規(guī)。政府作為煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)盡快出臺(tái)礦難賠償法律或條例，提高礦難賠償標(biāo)準(zhǔn)，要讓礦主出了事故賠不起，從而體現(xiàn)出政府對(duì)生命的關(guān)愛和對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”方針的重視。

針對(duì)頻繁發(fā)生的礦難，煤礦企業(yè)為安全事故所付出的違規(guī)成本實(shí)在太低了，死1個(gè)人，往往只需要賠上幾萬元就能擺平，這樣對(duì)生命的低估價(jià)，死亡礦工的賠償金與煤礦礦主的高額收益相比根本不成比例，這不足以促使礦主對(duì)安全生產(chǎn)的重視。山西省近期規(guī)定，因煤礦事故造成人員死亡的，礦主所付賠償金不得低于20萬元。同時(shí)，發(fā)生1次死亡3人以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，將被依法吊銷有關(guān)證照，由政府收回采礦權(quán)重新公開拍賣。強(qiáng)制性提高死亡礦工的賠償標(biāo)準(zhǔn)，就是要警示、督促煤礦業(yè)主加大安全投入，提高煤礦安全水平，維護(hù)礦工的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要讓事故不發(fā)生，就要讓事故發(fā)生不起，讓業(yè)主出了事故賠不起。所以我們應(yīng)增加礦主違規(guī)成本，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這樣才能體現(xiàn)對(duì)人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)的尊重?？茖W(xué)技術(shù)是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

目前我國煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，全國采煤機(jī)械化程度僅僅為45%左右，除了部分國有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平比較低，裝備相對(duì)比較差，效率比較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，基本上是非機(jī)械化開采。全國大約有200萬左右的礦工還從事手工采煤。而發(fā)達(dá)國家采煤機(jī)械化程度則接近或達(dá)到100%。加上煤礦安全人才匱乏，煤礦科技含量很低，導(dǎo)致的結(jié)果就是抵御事故災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足。因此，我們應(yīng)該做好以下方面的工作：

（1）加速實(shí)施“ 科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平，已成為當(dāng)務(wù)之急。要

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)管理水平。利用先進(jìn)技術(shù)將瓦斯變害為寶，轉(zhuǎn)化為可利用能源為人類造福。

（2）建立省、市、縣、礦預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快撥?？钣糜谑?、市、縣、礦四級(jí)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立省、市、縣、礦四級(jí)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。確保充足的安全投入

許多煤礦經(jīng)營者認(rèn)為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，就得加大資金投入，勢必會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，造成產(chǎn)品價(jià)格的提升，企業(yè)的競爭力的下降。但是，面對(duì)可能發(fā)生的諸多安全事故，他們都心存一線僥幸，以為災(zāi)難不會(huì)降臨在自己身上。更有甚者，認(rèn)為安全投入是連環(huán)保投入都不如的純投入，這樣的投入能不投就不投。

我國每年安全事故造成的損失大概是2000多億元，占我國GDP總量的近2%。從眾多的事故案例分析我們不難看出，幾乎所有礦難企業(yè)的背后都存在著安全意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、安全管理不到位等諸多安全隱患。這就告訴我們：要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，就需要加強(qiáng)安全投入，改善職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境，提升企業(yè)的管理和生產(chǎn)力水平，那么，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的競爭力也會(huì)跟著提升，而所有的這一切，最終都表現(xiàn)為事故的減少或者不會(huì)發(fā)生。只有這樣，我們的煤炭企業(yè)才能駛?cè)胍粋€(gè)良性發(fā)展的軌道。強(qiáng)化監(jiān)督管理嚴(yán)格責(zé)任追究

多年來，某些地方和部門官員因管理不嚴(yán)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹，使監(jiān)督檢查流于形式，一個(gè)個(gè)漏洞沒能及時(shí)彌補(bǔ)，一起起事故隱患終于釀成大禍。事后，對(duì)責(zé)任官員的問責(zé)往往困難重重。實(shí)際上，我們?nèi)鄙俚氖遣徽鄄豢蹐?zhí)行法律法規(guī)的“制度和制度文化”。加大對(duì)因違反全生產(chǎn)各類法律、法規(guī)造成人身傷亡事故的責(zé)任人的處罰力度。特別是發(fā)生重特大事故的煤礦主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)取消其礦主資格。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任一票否決制。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政以來，總理在《政府工作報(bào)告》中提出的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的論斷，“問責(zé)制”氣候業(yè)已形成。短短1a多來，從對(duì)重慶開縣井噴事故以及北京市密云縣“2?5”特大傷亡事故、吉林市中百商廈“2?15”特大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任官員的引咎辭職，我國刮起了問責(zé)“風(fēng)暴”。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅首次把引咎辭職機(jī)制引入安全事故處理，但其未來的意義遠(yuǎn)不止于安全生產(chǎn)領(lǐng)域。官員問責(zé)制有助于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)責(zé)意識(shí)，約束其在其位、謀其政、盡其責(zé)。官員問責(zé)制是建設(shè)現(xiàn)代責(zé)任政府的本質(zhì)要求，也是順利推進(jìn)中國法治進(jìn)程的重要保證。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因

國家安監(jiān)局王顯政局長在2004年12月13日召開的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局視頻調(diào)度會(huì)議上說：“全國具有安全保障的生產(chǎn)能力僅12億t，而實(shí)際產(chǎn)量卻高達(dá)19.5億t，那就是說有7.5億t是缺乏安全保障的?！苯诿旱V重特大事故多發(fā)，超能力生產(chǎn)是主要原因。目前我國煤炭需求急劇上升，但對(duì)煤礦的安全投入無論是資金投入，還是人力物力都跟不上煤礦

本身的發(fā)展和市場需求。煤礦超能力生產(chǎn)給安全生產(chǎn)造成很大壓力。本來我國煤礦的瓦斯災(zāi)害就很嚴(yán)重，高瓦斯礦井占45.97%，超能力生產(chǎn)不僅導(dǎo)致井下供風(fēng)不足，安全隱患突出，而且造成近三分之一的國有煤礦出現(xiàn)程度不同的采掘失調(diào)等一系列問題。陳家山礦核定能力150萬t，2004年前10個(gè)月已產(chǎn)煤210萬t。2004年1-10月份，河南省共生產(chǎn)原煤1.26億t，同比增長29.3%；其中，省屬六大國有煤礦完成原煤產(chǎn)量6407萬t，同比增長16%。為了確保煤礦安全生產(chǎn)，決定，從2004年11月至2005年1月，省屬六大國有煤礦全部限產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力開采。河南省煤炭工業(yè)局要求，省屬國有煤礦要切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平，從源頭上防止重特大事故發(fā)生。同時(shí)，各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)必須認(rèn)真核準(zhǔn)崗位定員，嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁超計(jì)劃生產(chǎn)。對(duì)弄虛作假、超計(jì)劃生產(chǎn)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，礦井主要負(fù)責(zé)人就地免職。從一系列重大舉措中，足以看出堅(jiān)決遏制事故力保煤礦安全的決心。加強(qiáng)事故預(yù)防措施

在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個(gè)事故隱患和安全漏洞的疊加。中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長、國內(nèi)知名的安全生產(chǎn)專家羅云教授指出，從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，這是1：5的關(guān)系。除了國家在事故預(yù)防方面需要加強(qiáng)投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成人人預(yù)防事故的社會(huì)氛圍。中國企業(yè)的管理多處于被動(dòng)的“事故追究型”。企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)性項(xiàng)目時(shí)，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮，而不能保證項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施。我們的工作思路應(yīng)從過去的被動(dòng)處理事故向事前主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。對(duì)于事故的預(yù)防和控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。遏制安全事故頻發(fā)的勢頭，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本。只有把二者結(jié)合起來，防患于未然，才是治本之策?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的基本方針，就是在生產(chǎn)經(jīng)營中，依靠實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則去實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。對(duì)于安全生產(chǎn)的管理，主要精力不僅要放在事故后去搶救、調(diào)查、處理和分析上，而應(yīng)要按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

長期以來，煤礦違規(guī)成本太低。在許多中小型的煤礦，安全設(shè)備和硬件投入不足狀況非常嚴(yán)重，僅全國重點(diǎn)煤礦在通風(fēng)和瓦斯治理方面，就欠賬40多億元。即使在一些國有大中型煤礦，其安全設(shè)備老化也非常嚴(yán)重，安全硬件的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張速度。安全生產(chǎn)的投入得不到有效保證，事故隱患無法徹底消除。煤礦安全投入欠賬多、專業(yè)技術(shù)人員短缺，是制約煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要問題。國家安監(jiān)局王顯政局長在今年全國安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上提出”建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制”的思路，要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門做實(shí)煤礦安全整治和安全監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是建立長效機(jī)制，引入“以人為本”、“持續(xù)改進(jìn)”的管理理念，工作方式要實(shí)現(xiàn)制度化、目標(biāo)化、法制化。那么，我們就要迅速建立一個(gè)強(qiáng)有力的外部環(huán)境，來制約不規(guī)范的行業(yè)自律行為。