第一篇：新時(shí)期學(xué)校檔案管理工作現(xiàn)狀與完善措施

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于學(xué)校的檔案管理工作逐漸加大了要求。目前學(xué)校的檔案管理工作存在一些問題仍需要解決。一方面是學(xué)校對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)知不夠完善，相關(guān)資金投入也不能滿足時(shí)代發(fā)展要求，導(dǎo)致實(shí)際工作過程中有著種種障礙。另一方面是檔案管理工作信息化發(fā)展緩慢，不能跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的要求，相關(guān)的人才引進(jìn)工作也沒能順利開展。信息化進(jìn)程是當(dāng)前檔案管理工作發(fā)展的重點(diǎn)，能夠有效的簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校檔案新時(shí)期管理工作

引言

檔案管理工作的順利展開不僅有助于學(xué)生的發(fā)展，還對(duì)學(xué)校的整體水平提升以及日常工程順利進(jìn)行有一定的幫助。檔案是一個(gè)學(xué)校的核心，記錄了學(xué)校當(dāng)前的各種情況，是學(xué)校未來發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校要對(duì)檔案管理工作加以重視，加強(qiáng)宣傳工作，確保相關(guān)設(shè)施配置完善，保障檔案內(nèi)容的真實(shí)性和有效性，提高管理工作效率。

一、學(xué)校檔案管理工作存在的問題

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理工作不夠完善，檔案管理效率低下

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的精力很大一部分是放在校園的硬件設(shè)備和美觀程度上，滿足學(xué)生和教師的需求，同時(shí)也對(duì)學(xué)校的招生、教學(xué)工作加以重視管理。但在檔案管理工作方面，學(xué)校就有所忽視。學(xué)校對(duì)于檔案管理的不重視必然會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作不能順利完成，許多檔案內(nèi)容過于陳舊，無法達(dá)到實(shí)時(shí)更新的效果，這也就造成了檔案的價(jià)值不能得到有效發(fā)揮。除此之外，學(xué)校對(duì)于檔案管理工作的相關(guān)資金注入力度也不夠，缺少資金的支持，管理工作的相關(guān)工作設(shè)施不能得到完善和更新，這對(duì)于檔案管理工作無疑又增加了一份困難。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不足，對(duì)于相關(guān)管理工作的資金投入不到位，是造成檔案管理工作效率低下的主要原因之一。

（二）檔案管理信息化工作落后

隨著我國(guó)信息化建設(shè)推進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域都有著信息化技術(shù)的發(fā)展，表現(xiàn)出了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于日常生活的強(qiáng)有力幫助。在檔案管理工作中加入信息化技術(shù)可有效的減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率，同時(shí)還能減少人工操作中所產(chǎn)生的錯(cuò)誤。但現(xiàn)在的檔案管理工作過于陳舊，有相當(dāng)一部分學(xué)校的檔案管理仍沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，導(dǎo)致檔案管理的工作效率低下，容易出現(xiàn)紕漏，更新檔案時(shí)也比較耗費(fèi)人力物力。同時(shí)學(xué)校的檔案管理部門缺乏專業(yè)化的人才，許多新型的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沒有專業(yè)人才的幫助無法真正運(yùn)行實(shí)施，這也對(duì)檔案管理的信息化發(fā)展帶來了困難。

（三）檔案管理工作體系落后

管理體系的完善是一個(gè)部門順利開展各項(xiàng)工作的重心，擁有一個(gè)合理、完善的檔案管理制度體系在管理工作中可充分的保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)的順利有序。但大多數(shù)學(xué)校的檔案管理制度體系不夠完善，許多制度實(shí)施方面不能夠貼合時(shí)代發(fā)展要求和當(dāng)前學(xué)校的實(shí)際情況。此外，大多數(shù)的管理工作是由教師擔(dān)當(dāng)，這些教師只是在課余時(shí)間才可以對(duì)檔案進(jìn)行管理，并且限于日常教學(xué)工作的負(fù)擔(dān)，教師也沒有太大的心思完成這些兼職工作。

二、新時(shí)期學(xué)校檔案管理工作的完善措施

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在思想上正確認(rèn)識(shí)(檔案？)管理工作的重要性

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作的思想認(rèn)知正確無誤是當(dāng)前工作順利開展的重要支柱，只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視程度，才會(huì)投入更多相關(guān)的人力物力，工作人員的工作態(tài)度也會(huì)隨之改變。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要積極宣傳檔案管理的優(yōu)勢(shì)，要讓工作人員意識(shí)到檔案管理的重要性。同時(shí)也要展開相應(yīng)的管理培訓(xùn)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，從而幫助工作人員更好更快的掌握檔案管理的方法技巧。

（二）緊跟時(shí)代發(fā)展要求，開展信息化檔案管理工作

信息化技術(shù)的發(fā)展為檔案管理工作帶來了許多便利，一些管理軟件可以有效的將檔案進(jìn)行電子化管理，解決了原有紙質(zhì)檔案保存不便的問題。在信息化進(jìn)程的推進(jìn)中，學(xué)校要合理的運(yùn)用信息化技術(shù)，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求，簡(jiǎn)化管理工作的流程措施，調(diào)整管理工作方式。此外，一些關(guān)鍵信息技術(shù)的應(yīng)用還需要相應(yīng)的人才來具體實(shí)施，例如軟件的使用更新等等。這就要求學(xué)校要大力引進(jìn)相關(guān)的管理人才，吸納高質(zhì)量、高水平的管理工作者來完成學(xué)校管理工作，合理的利用信息化時(shí)代所帶來的便利。

（三）完善檔案管理工作的相關(guān)工作制度

檔案管理工作制度是一個(gè)學(xué)校順利開展檔案管理工作的核心內(nèi)容，需要領(lǐng)導(dǎo)部門結(jié)合實(shí)際情況制定合理的管理制度體系。學(xué)校在管理制度體系的制定過程中要充分的結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況，同時(shí)考慮新時(shí)期新時(shí)代的發(fā)展要求，制定出更為完善合理的檔案管理工作制度體系。良好的制度可以保障各個(gè)部門工作的有效性和穩(wěn)定性，保證檔案管理內(nèi)容的真實(shí)有效，各部門通力合作共同加強(qiáng)檔案管理工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

結(jié)論：在我國(guó)學(xué)校的檔案管理工作開展過程中，仍存在一些問題和挑戰(zhàn)需要我們進(jìn)一步的解決。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，充分認(rèn)識(shí)到（檔案？）管理工作的重要性，開展相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。其次是要對(duì)檔案進(jìn)行信息化管理，應(yīng)用新時(shí)代的信息技術(shù)，科學(xué)合理的管理學(xué)校檔案，提高工作效率。最后是要建立起完善的工作體系，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和學(xué)校情況，制定出適合學(xué)校發(fā)展的管理工作體系。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：城建檔案服務(wù)中心完善檔案管理工作

城建檔案服務(wù)中心完善檔案管理工作

2010-12-31 10:02:53 昌平新聞網(wǎng) 佚名【字體：大 中 小】.本報(bào)訊(記者高海迪 通訊員丁志國(guó)）記者從規(guī)劃昌平分局獲悉，規(guī)劃?rùn)n案作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要組成部分，要求檔案人員要提高對(duì)規(guī)劃管理檔案工作的認(rèn)識(shí)，注重梳理檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善檔案工作的機(jī)制，全面提高中心人員的規(guī)劃?rùn)n案管理水平。

同時(shí)，城建檔案服務(wù)中心還肩負(fù)著城市建設(shè)檔案工作，為了更好的服務(wù)建設(shè)單位及施工單位。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)前移，由竣工后移交服務(wù)提升到開工前服務(wù)、施工過程服務(wù)、竣工驗(yàn)收后服務(wù)，為城市實(shí)現(xiàn)有序、健康發(fā)展提供保障。

第三篇：如何在新時(shí)期做好檔案管理工作

創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)、新階段對(duì)檔案工作提出了更高要求，檔案工作要適應(yīng)這個(gè)要求，必須要有新思維、新理論、新方法。要解放思想，破除因循守舊觀念；要與時(shí)俱進(jìn)，樹立大服務(wù)理念，要擺正位置，在發(fā)展文化事業(yè)的大環(huán)境中發(fā)展自己。

一、檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個(gè)關(guān)系問題

（一）創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行。建國(guó)以來，我國(guó)檔案工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗(yàn)，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對(duì)我們今后的工作仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個(gè)基礎(chǔ)，要在認(rèn)真研究、總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)在和將來的形勢(shì)，在發(fā)展中尋求新的突破。

（二）創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不能脫離實(shí)際。當(dāng)前，檔案工作仍處于初級(jí)發(fā)展階段，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實(shí)，面向未來，從實(shí)際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。

（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識(shí)，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識(shí)，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新要堅(jiān)持“推陳出新”原則，運(yùn)用否定之否定認(rèn)識(shí)規(guī)律和批判、繼承觀念，在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，凡是對(duì)事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實(shí)踐中不斷完善。

二、服務(wù)手段創(chuàng)新

（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁(yè)，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁(yè)，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫(kù)的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

（五）開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國(guó)加入ｗｔｏ后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

三、拓展服務(wù)領(lǐng)域

（一）信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中，人們對(duì)各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得越加復(fù)雜，越離不開信息服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

（二）興辦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)

。處于信息化社會(huì)的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。

（三）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，人類的知識(shí)和信息總量在急劇增長(zhǎng)，面對(duì)浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報(bào)，任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的局面，建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng)，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。而建立聯(lián)合目錄，實(shí)行資源共享，正是建立社會(huì)信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。

（四）建立聯(lián)合目錄是用統(tǒng)一的著錄格式和編排，聯(lián)合報(bào)道兩個(gè)或兩個(gè)以上檔案館、圖書館（室）館藏的檔案目錄。實(shí)現(xiàn)資源共享能使檔案、圖書、情報(bào)等文獻(xiàn)部門相互分享各自的資源，使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識(shí)、信息、情報(bào)。通過建立聯(lián)合目錄，形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，使各文獻(xiàn)部門充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源互補(bǔ)，提高館（室）藏資源利用率，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，因而也可有效地緩解存儲(chǔ)空間擁擠、人員及資金緊張等矛盾，并有利于各級(jí)各類檔案館、圖書館（室）館藏朝著有側(cè)重、有特色、專業(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，更好地滿足社會(huì)多方面的需要。

（五）注重“反饋”，深層次開發(fā)檔案信息。反饋方法在檔案信息資源開發(fā)利用中起著重要的作用。通過反饋信息資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的結(jié)果，進(jìn)行分析研究，可以提高信息資源開發(fā)利用的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性。例如，產(chǎn)品經(jīng)過用戶使用之后，能否適應(yīng)需要、哪些需要改進(jìn)等，這是檢驗(yàn)企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求而采取的改革措施是否成功的關(guān)鍵，也是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出的評(píng)價(jià)。通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的反饋材料進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，評(píng)判自身，檢查企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)的目標(biāo)是否已達(dá)到、已經(jīng)做了些什么、還應(yīng)做些什么等。

第四篇：新時(shí)期干部選拔任用制度的現(xiàn)狀與完善

新時(shí)期干部選拔任用制度的現(xiàn)狀與完善

一、新時(shí)期干部選拔任用制度建設(shè)取得的成就

經(jīng)過多年的理論研究和實(shí)踐探索，我國(guó)干部選拔任用制度建設(shè)己取得巨大成就。主要體現(xiàn)在：

（一）干部選拔任用制度建設(shè)受到中央領(lǐng)導(dǎo)集體與理論界的重視

近幾年來，中央對(duì)干部選拔任用制度越來越重視，制訂了一系列的規(guī)章制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，干部選拔任用工作的相關(guān)制度規(guī)定近30項(xiàng)。2009年，第十七屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在決定中提出了一系列干部選拔任用需遵循的新的基本規(guī)章。在理論界關(guān)于干部選拔任用制度的研究，更是百花齊放，有的專家學(xué)者進(jìn)一步提出，干部選拔任用工作應(yīng)由“伯樂相馬”轉(zhuǎn)為“制度相馬”，用制度選拔干部。這些規(guī)章制度的建立與研究顯示了中央領(lǐng)導(dǎo)集體以及理論界對(duì)干部選拔任用制度建設(shè)的重視。

（二）干部選拔任用方式基本成型

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我國(guó)的干部選拔任用方式已基本成型，主要包括選任制、委任制、聘任制、考任制等方式。選任制是由選民普遍選舉產(chǎn)生或由代表間接選舉產(chǎn)生黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度；委任制是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任命下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。聘用制是通過簽訂合同來選用干部的制度?？既沃剖峭ㄟ^公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用公務(wù)員的制度。雖然目前我國(guó)絕大多數(shù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都是以委任制與選舉制的方式產(chǎn)生的，只有在部分專業(yè)性較強(qiáng)的職務(wù)實(shí)行聘任制與考任制，但總的來說，干部選拔任用方式已基本成型。

（三）干部選拔任用制度中民主化程度明顯提高

《干部任用條例》規(guī)定，考察對(duì)象的確定，必須經(jīng)過民主的推薦，必須從獲得多數(shù)人認(rèn)可的人選中產(chǎn)生。由此看出，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的制度中，民主的比重明顯提高，在現(xiàn)實(shí)的干部選拔任用過程中，需要由民主選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般遵循了必要的程序。擴(kuò)大民主己貫穿到干部選拔任用的工作中，民主推薦成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主測(cè)評(píng)制度得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（四）公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗成為干部選拔任用的重要方式

公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度豐富了干部選拔手段，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件。目前，這兩項(xiàng)制度已經(jīng)成為干部選拔任用的重要方式，公開選拔的干部在同期新提拔干部中所占比例逐步提高，而且選拔職位中重要部門和正職領(lǐng)導(dǎo)職位逐步增加。機(jī)關(guān)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)普遍實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，有些單位實(shí)行了“缺位必競(jìng)”，有的實(shí)行跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)之間人才資源的優(yōu)化配置。

（五）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督不斷加強(qiáng)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督對(duì)遏制用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用，目前得到不斷加強(qiáng)。中央和各省區(qū)組織部門有明確的監(jiān)督制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督職能。近年來，各地普遍建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)黨委組織部門普遍實(shí)行了干部任用前征求紀(jì)檢部門意見的做法。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問題，2008年開始中組部和全國(guó)31個(gè)省區(qū)市同步開通了“12380”專用舉報(bào)電話，方便了群眾對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督，糾正和查處了一批干部任用中的違紀(jì)違規(guī)行為。

二、新時(shí)期干部選拔任用制度的不足之處

從總體上看，當(dāng)前干部選拔任用制度基本適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要。但是，以發(fā)展的眼光來看，存在的問題還應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

（一）干部選拔任用制度的制訂不夠完善

1、干部選拔任用方式過于單一

選任制、委任制、聘任制、考任制是我國(guó)基本的干部選拔任用方式，在我國(guó)干部選拔任用的過程中占主體地位的是委任制，雖然也存在選舉制，但都是以委任制為核心的，只有在部分專業(yè)性較強(qiáng)的職務(wù)實(shí)行聘任制，干部選拔任用方式過于單一。委任制有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng)一、高效、快捷、政令暢通，重大的缺陷是監(jiān)督有限、權(quán)力濫用，特別是在政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，單一的委任制或以委任制為主導(dǎo)的干部選拔任用制度容易導(dǎo)致任人唯親、任人唯上，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)。

2、干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

（1）干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性

目前，我國(guó)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，沒有根據(jù)具體崗位職責(zé)的專業(yè)要求和特殊規(guī)定來制訂不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)所有干部，這樣就難以區(qū)分不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同類別、不同崗位干部的特點(diǎn)和差別。

（2）干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性

現(xiàn)階段，我國(guó)干部選拔任用制度中缺乏量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際工作中考察評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向來分析評(píng)價(jià)考察對(duì)象，由于考察者個(gè)體素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等的不同，必然導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果“仁者見仁、智者見智”，評(píng)價(jià)主觀隨意性較大。以“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取睘槔?，這個(gè)大標(biāo)準(zhǔn)提出來了，卻沒有將這一標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，缺乏一定的可操作性。

（3）干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不全面

現(xiàn)階段，我國(guó)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺失現(xiàn)象。比如，我黨提出干部要“能者上、庸者下”的要求，但卻缺乏一套可行的干部能“下”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)重疊交叉，工作往往是“政績(jī)共享、失誤共提”，具體干部工作的好壞往往難以界定。因此，干部一經(jīng)被選上崗位，除非出現(xiàn)極為嚴(yán)重、有目共睹的錯(cuò)誤，否則其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不會(huì)被免，干部能“下”也就變成一句空話。再比如，干部政績(jī)是其被選拔的主要依據(jù)。但是，干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有全面體現(xiàn)正確的政績(jī)。干部政績(jī)有顯性也存在潛性，有一些思想超前，大膽開拓的干部，領(lǐng)導(dǎo)行為需要一段時(shí)間才能得到驗(yàn)證，還有一些為追求一時(shí)政績(jī)，不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，殺雞取卵的干部也是需要時(shí)間來檢驗(yàn)的。雖然中組部下發(fā)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核試行辦法》中開始注重對(duì)于干部政績(jī)顯性與潛性，現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合評(píng)價(jià)，但可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)卻是缺失的，有待進(jìn)一步細(xì)化。

3、干部考察有待進(jìn)一步提高

干部考察是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些地方在干部選拔任用工作中之所以屢屢出現(xiàn)問題，不少與考察中失真失實(shí)有直接關(guān)系。

（1）考察流于形式

當(dāng)前的考察，主要采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，就規(guī)定本身看，的確做到了點(diǎn)面結(jié)合、面面俱到。但實(shí)際運(yùn)用則不然，比如考察中的政績(jī)數(shù)據(jù)主要來自被考察對(duì)象的自我報(bào)告，并以此為政績(jī)考核的基礎(chǔ)；政績(jī)考核又以談話為主，受談話者的主觀態(tài)度、感情因素影響較大，不容易考察到干部德才的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。還有的考核人員思想政治素質(zhì)不高，考察程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有時(shí)即使按照程序進(jìn)行，也是搞形式主義，所以，往往在一陣轟轟烈烈的走過場(chǎng)之后，考察者和被考察者均和和氣氣，按部就班的走完過場(chǎng)。

（2）考察存在隨意性

由于考察者與被考察者缺乏關(guān)聯(lián)性，因而在考察的評(píng)價(jià)中存在大量的隨意性。在考察中，有些環(huán)節(jié)如發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)等，需要涉及一定的面，參與考察的人數(shù)較多，有的考察者與被考察者在平時(shí)的工作缺乏關(guān)聯(lián)性，對(duì)被考察者德才情況不甚了解，往往出現(xiàn)亂打分或取中間分的現(xiàn)象，隨意性較突出，難以得到真實(shí)的考察結(jié)果。

（3）考察部門單一

長(zhǎng)期以來，干部考察工作大都是由組織部門獨(dú)立進(jìn)行的，組織部門在干部的考察工作中自覺不自覺地習(xí)慣于“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，這點(diǎn)不符合新形勢(shì)下以民主化為特征的多層次全方位評(píng)價(jià)干部的要求，而且單憑組織部門想把干部考察工作做好，特別針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門的干部己顯得力不從心。

（4）考察方法滯后

在新形勢(shì)下，干部的活動(dòng)范圍越來越寬。不僅有八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，還有八小時(shí)以外的活動(dòng)，與之相比干部考察的方法則顯得滯后。目前各級(jí)組織人事部門長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的干部考察評(píng)價(jià)方法，主要是通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話，家訪，朋友圈，社會(huì)圈，考察等等，缺乏科學(xué)的定性或定量分析手段，缺乏對(duì)干部個(gè)性心理素質(zhì)的綜合分析，經(jīng)常使用一些“有時(shí)有些急躁”、“工作不夠大膽”等詞語(yǔ)，使得考察材料 “千篇一律”。

（二）干部選拔任用制度的執(zhí)行需要強(qiáng)化

從總體上看，我國(guó)的干部選拔任用制度比較完善，但是，在執(zhí)行的過程中，卻沒有達(dá)到預(yù)期的效果，存在著許多不足。

1、貫徹執(zhí)行干部選拔任用原則不夠全面

干部選拔任用原則包括黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則等等，這六項(xiàng)原則既繼承了黨的好經(jīng)驗(yàn)，又充實(shí)了現(xiàn)在的做法。但是，在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)對(duì)干部工作原則貫徹執(zhí)行不到位的問題。比如，近些年來，有的地方對(duì)“德才兼?zhèn)洹痹瓌t的把握存在片面性，認(rèn)為干部能干事就行，所以就把能干事作為了選拔干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，這樣就讓“重才輕德”現(xiàn)象有了合法性，使得一些品行不端的人通過幕后手段謀取到領(lǐng)導(dǎo)職位，最終損害了我們黨的事業(yè)。有的地方片面強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，以為在干部問題上就是領(lǐng)導(dǎo)說了算，對(duì)群眾意見尊重的不夠。有的地方在公開平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上難以突破，論資排輩、暗箱操作、在少數(shù)人中選干部，由少數(shù)人選干部，“長(zhǎng)期以來，任人唯賢還是任人唯親這個(gè)問題并沒有解決好”1這些現(xiàn)象的存在，說到底是對(duì)干部選拔任用工作原則的理解不全面、貫徹不堅(jiān)決造成的。

2、貫徹執(zhí)行干部選拔任用過程不夠嚴(yán)格

（1）干部的提名程序沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行

規(guī)定要求，擬提拔的干部必須在所在地方或單位進(jìn)行海推，推薦票達(dá)不到60%的不能作為上級(jí)黨委提拔的考核人選。在十七屆四中全會(huì)中也規(guī)定，提名者對(duì)于被提名者以后的工作負(fù)有連帶責(zé)任。但是，在實(shí)際的干部提名過程中，一方面，上級(jí)黨委的意見往往滲透其中，基層單位在推薦中盡量與上級(jí)保持一致，如果推薦上來的人選與原擬考核人選不一致，一般暫緩考慮，使得上級(jí)黨委“一把手”的意見與基層單位“一把手”的意見成為選拔任用干部中的實(shí)際提名者。另一方面，提名者的連帶責(zé)任也沒有得到很好的執(zhí)行，對(duì)于提名失誤的領(lǐng)導(dǎo)一般沒有處分或者是處分較輕。

（2）干部的選拔程序沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行

在我國(guó)，公開競(jìng)爭(zhēng)、選拔上崗等制度是我們公開選拔干部的新途徑，但是由于選拔的程序沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，使得這些制度變成了一種形式，更有甚者這些制度不但沒有起到公平選拔的作用，反而成為一些人運(yùn)用選人“潛規(guī)則”的幌子，成為他們避免追究責(zé)任的屏障。比如，某些干部賣官，想提拔那些買官的人，那么他們便利用這些制度，表面上是什么程序都走了，實(shí)際上還是個(gè)人說了算。再比如選舉制中的差額選舉，往往是由上級(jí)在形式上確定“差”，再選一兩位領(lǐng)導(dǎo)干部作為“陪選人”，選舉前給“選民”或有關(guān)方面打好招呼，使差額選舉制走過場(chǎng)，走形式，整個(gè)程序醞釀人選成為實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)，其它程序都成為過場(chǎng)。還有干部的重用、平調(diào)、交流程序也沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，干部的選擇往往集中在一把手1鄧小平.鄧小平文選第二卷.人民出版社，1994年.第384頁(yè)。

和組織部長(zhǎng)手中，很多干部的職務(wù)變動(dòng)，所在單位及主管領(lǐng)導(dǎo)都不知情。

（三）干部選拔任用工作監(jiān)督不夠到位

中央有關(guān)部門逐步加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用制度執(zhí)行監(jiān)督的力度，但仍然存在著一些不足之處。

1、監(jiān)督主體過于單一

在實(shí)際工作中，對(duì)于干部選拔的監(jiān)督一般是由紀(jì)檢部門全程監(jiān)督結(jié)合組織部門內(nèi)控監(jiān)督為主，人民群眾監(jiān)督也有，但是力度不夠，監(jiān)督主體過于單一。事實(shí)上，像本單位本地區(qū)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是最了解本單位和當(dāng)?shù)厍闆r，但是由于一些原因，比如監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，讓他們雖然有監(jiān)督的責(zé)任，卻不容易行使他們監(jiān)督的權(quán)力，從而使得很多腐敗大多都不是由同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)查到，而是由群眾舉報(bào)上級(jí)干預(yù)而查處的。

2、監(jiān)督對(duì)象——干部選拔任用過程不夠透明

建立公務(wù)員制度以來，雖然干部選拔任用工作的透明度有了增加，但對(duì)干部選拔任用的信息反饋渠道仍然不暢，監(jiān)督乏力。主要有兩個(gè)方面做得不夠：一是查處不力。對(duì)于有的干部不勝任職務(wù)的問題，雖然向組織部門舉報(bào)，或是在公示期間向組織部門反映，渠道是暢通的，但由于查處不力，還是不能解決實(shí)際問題。二是不會(huì)反映。有的選人者存在以權(quán)謀私、買官賣官的問題，雖然社會(huì)上議論紛紛，但對(duì)信息的反饋和處置，還是存在著“不敢反映、不愿反映、無處反映、反映無效”的問題。

3、監(jiān)督責(zé)任制流于形式

《條例》規(guī)定，“實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制?！睂?duì)干部的提名、考察、決定環(huán)節(jié)，提名人、考察人、決定人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任都有明確的說法。提名、考察要在責(zé)任單上簽字，討論決定必須有辦公會(huì)、常委會(huì)詳細(xì)記錄備查，目的是通過制度的形式完善和規(guī)范干部選拔任用工作，減少和避免選人用人上的失察。但是在實(shí)際工作中，有的干部剛調(diào)整到重要崗位不久，就出現(xiàn)嚴(yán)重問題，；有的干部“帶病提拔”，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，卻能在推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)上順利過關(guān)。目前，對(duì)這些干部推薦人、考察人、提拔人的責(zé)任追究還鮮有所聞，甚至在一些大案中也很少追究考察人的責(zé)任，使干部選拔任用責(zé)任制形同虛設(shè)，在很大程度上助長(zhǎng)了選人用人不正之風(fēng)。

三、干部選拔任用制度改革的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善干部選拔任用制度

1、科學(xué)選擇干部選拔任用的方式

當(dāng)前委任制是我國(guó)主要的選人用人方式，它的弊端已日益顯現(xiàn)，因而我們需要科學(xué)選擇并改進(jìn)干部選拔任用方式。

（1）改進(jìn)委任制

打破以委任制任用干部的單一狀態(tài)并改進(jìn)委任制是完善干部選拔任用制度的必要環(huán)節(jié)。這包括兩層含義：一是合理確定委任制的適用范圍，確立有任命權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該掌握多大的人事權(quán)。二是適當(dāng)?shù)臏p少委任制。在公務(wù)員的選拔過程中多運(yùn)用選舉制、聘任制、考任制。

（2）完善選舉制

我國(guó)現(xiàn)行的選舉制往往是流于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)下的形式選舉，因此必須完善選舉制。這主要有兩個(gè)方面，一是選舉程序，二是選舉方式。首先，在選舉程序上要科學(xué)、要嚴(yán)格。一方面凡是那些好的程序，要形成科學(xué)的規(guī)定，不留變通的空間。另一方面，對(duì)于違反投票程序的行為，要形成管用的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，制定出嚴(yán)格的懲處辦法?？傊?，是讓那些投票腐敗的人，想變通的不敢變通也不能變通，讓想違規(guī)的不敢違規(guī)也不能違規(guī)。其次，在投票方式上要獨(dú)立。這是指盡可能地讓投票人有一個(gè)獨(dú)立的空間，多探索一些有利于投票人不受外界環(huán)境干擾的，更加科學(xué)的投票方式。

（3）完善競(jìng)爭(zhēng)制

競(jìng)爭(zhēng)制的主要方式是公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，這兩種方式是近年來調(diào)查中群眾認(rèn)為最有成效的選人用人措施。黨的十七大以來，各地普遍加大了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，但還沒有做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，因而，要完善競(jìng)爭(zhēng)制。要完善的地方有許多，比如，在十七屆四中全會(huì)通過的決定中，提出公開選拔要突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，按照“干什么、考什么”原則，選拔出干與考相符的干部。

（4）探索聘任制

聘任制主要是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，不經(jīng)專門訓(xùn)練無法從事的崗位，期滿時(shí)根據(jù)被聘者的工作表現(xiàn)，決定繼續(xù)留聘或自動(dòng)免職。聘任制有利于發(fā)揮干部的特長(zhǎng)，激活黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)，因而需要多多探索聘任制。

2、科學(xué)設(shè)置干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性

對(duì)不同部門、層次、行業(yè)、區(qū)域的干部分類定標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。比如在不同區(qū)域的地方干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，要看他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、城鄉(xiāng)人均收入、公共事業(yè)建設(shè)等方面；而關(guān)于機(jī)關(guān)干部的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，則主要看他們的主業(yè)發(fā)展、發(fā)揮職能作用、工作作風(fēng)、為基層服務(wù)等情況。

（2）增加標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須是量化、可操作、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具體標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)該包括許多小項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)要有具體指標(biāo)，以增加標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。比如，對(duì)干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以具體化，像黑龍江省委巡視組副組長(zhǎng)馬國(guó)鈞教授提出的考查德應(yīng)選擇“三種方式”，用好“三個(gè)量表”，做到“五個(gè)必看”，可操作性就很強(qiáng)。

（3）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的全面性

干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要全面，既要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又要看發(fā)展的質(zhì)量；既要看近期，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如在政績(jī)觀方面，把握好顯績(jī)和潛績(jī)的關(guān)系，全面地對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，既要考核干部看得到的實(shí)績(jī)，又要看他為群眾和地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所做的工作。再比如，在干部退出機(jī)制方面，需要制訂切實(shí)可行的干部“下”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制。

3、進(jìn)一步完善干部考察方式

（1）增加干部考察的技術(shù)含量

針對(duì)當(dāng)前干部考察面臨的流于形式、隨意性、政績(jī)虛假等問題，可以運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理開發(fā)理論和信息技術(shù)，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)和考核內(nèi)容分解量化，增加干部考察的技術(shù)含量。比如，在民主測(cè)評(píng)中，可以將德、能、勤、績(jī)、廉分解細(xì)化，實(shí)行量化測(cè)評(píng)；也可以引入現(xiàn)代技術(shù)手段，開發(fā)運(yùn)用民主測(cè)評(píng)計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，還可以運(yùn)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，通過心理測(cè)試、面試、情景模擬等技術(shù)進(jìn)行客觀的測(cè)量，對(duì)考察對(duì)象素質(zhì)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ刃睦硖卣髯龀隹茖W(xué)評(píng)價(jià)。

（2）增強(qiáng)干部考察的廣度和深度

“廣”是要廣泛地座談了解，聽取意見，既要注重?fù)Q屆、提拔考核，又要注重平時(shí)考核?！吧睢笔且钊氲交鶎?，深入到群眾中，深層次地了解干部。避免由干部談干部、由干部評(píng)干部、由干部推選干部；避免通過報(bào)表、數(shù)字、匯報(bào)材料、述職報(bào)告和推薦票、測(cè)評(píng)票評(píng)判干部，要視野轉(zhuǎn)向基層，看一看干部干得怎么樣，群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)。

（二）提高現(xiàn)有制度的執(zhí)行力

1、進(jìn)一步健全提名制

在十七屆四中全會(huì)通過的決定中指出，提名制度要主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確。提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，目前制度還不完善。近年來查處的用人腐敗案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。按照《決定》要求，推進(jìn)提名環(huán)節(jié)的改革，一要確定參加民主推薦人員范圍。根據(jù)廣泛性、代表性、知情度、相關(guān)性原則，科學(xué)界定參加民主推薦的人員。二要全面分析民

主推薦結(jié)果。把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人辯證統(tǒng)一起來，著重看干部綜合德才素質(zhì)和一貫工作表現(xiàn)。三要鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。堅(jiān)持五湖四海，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，注重連帶責(zé)任。

2、完善干部選拔任用工作責(zé)任追究機(jī)制

干部選拔任用工作責(zé)任追究，包括干部推薦、干部考察、干部決策等主要環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制度，也包括用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的追究制度。這需要在制度上解決幾個(gè)問題：一是干部選拔責(zé)任主體的界定。一般包括三類：干部考察工作人員、參與干部考察活動(dòng)的相關(guān)人員、干部選拔任用的決策人員。二是責(zé)任追究的處罰依據(jù)?？疾旌蜎Q定的各項(xiàng)材料如考察報(bào)告、部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄、常委會(huì)記錄、黨委會(huì)記錄等都必須形成完整的體系，作為責(zé)任追究的主要依據(jù)。三是責(zé)任追究的處理方式。根據(jù)不同的責(zé)任給予不同的處理。四是責(zé)任追究執(zhí)行主體的界定。實(shí)施責(zé)任追究的主體應(yīng)是上級(jí)黨組織及其干部管理部門，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用制度執(zhí)行的監(jiān)督

1、完善干部選拔任用監(jiān)督制度

要從源頭上防治用人不正之風(fēng)，首要環(huán)節(jié)是健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)重違規(guī)用人督促檢查制度，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

2、強(qiáng)化干部選拔任用過程的透明度

強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，是進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用制度監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，這需要相關(guān)部門把選人用人的過程公開，讓它符合“金魚缸法則”，金魚缸是新聞網(wǎng)絡(luò)媒介等一切可以公開的渠道，缸內(nèi)的金魚是選人用人的過程，只有用網(wǎng)絡(luò)等公開渠道把選人用人的過程公開，這樣才會(huì)把選人用人放在全社會(huì)的監(jiān)督之下，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中的權(quán)力，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人的過程中公正公道，讓選人用人在外部的壓力下達(dá)到公平公正。

3、實(shí)行跟蹤監(jiān)督

跟蹤監(jiān)督是指讓監(jiān)督群體自始至終的監(jiān)督，在監(jiān)督的過程中，不僅要看選人的程序、選人的制度執(zhí)行了沒有，而且還要看這些程序制度是怎樣執(zhí)行的，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督“走程序”背后有沒有“長(zhǎng)官意志”、“暗箱操作”等。

4、拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)各方力量的監(jiān)督

我們除了由紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，組織部門內(nèi)控監(jiān)督外，還要把群眾、社會(huì)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有機(jī)的統(tǒng)一起來，做到“干部選的準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”。把公開監(jiān)督與暗中監(jiān)督結(jié)合起來，一方面從考察預(yù)告、任前公示、述職測(cè)評(píng)等渠道對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行公開監(jiān)督，另一方面，需要暢通監(jiān)督渠道，建立完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾舉報(bào)途徑，用體制外的社會(huì)監(jiān)督來彌補(bǔ)體制內(nèi)部監(jiān)督的缺點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：學(xué)校檔案管理論文：學(xué)校檔案管理工作現(xiàn)狀分析及其對(duì)策

學(xué)校檔案管理論文：學(xué)校檔案管理工作現(xiàn)狀分析及其

對(duì)策

【摘要】學(xué)校檔案是學(xué)校廣大教職工在從事教育活動(dòng)、教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng)中凝聚而成具有保存或參考價(jià)值的檔案資料,是從事教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校管理、教科研工作和教育督導(dǎo)評(píng)估必不可少的資料。本文就學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀分析及如何做好學(xué)校檔案管理工作談些看法。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校檔案 管理現(xiàn)狀 對(duì)策

學(xué)校檔案是一個(gè)學(xué)校的廣大教職工在從事教育活動(dòng)、教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng)中凝聚而成具有保存或參考價(jià)值的檔案資料,它能反映了學(xué)校在各個(gè)歷史時(shí)期的工作和活動(dòng)情況,在學(xué)校工作中起著承前啟后的作用,分析利用學(xué)校檔案,能有效幫助提高教育管理和學(xué)校教學(xué)水平。如何做好學(xué)校檔案管理,對(duì)教育、教學(xué)、教研活動(dòng),有著十分重要的作用。

一、學(xué)校檔案管理工作的重要作用

1.學(xué)校檔案是學(xué)校的歷史載體

學(xué)校檔案作為歷史的記錄、知識(shí)的載體之一,包括文件資料管理、校園文化建設(shè)、教師履歷管理、優(yōu)秀課堂教學(xué)與教學(xué)實(shí)踐記錄、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活管理、學(xué)籍管理、招生與畢業(yè)就業(yè)工作、教學(xué)研究等方面的文字材料、聲像、電子資料,記載著全校師生員工的德、能、勤、績(jī),匯集著最原始、最可靠的大量信息。同樣,學(xué)校檔案真實(shí)客觀地記錄了學(xué)校發(fā)展的歷程,是學(xué)校重要的信息資源,對(duì)學(xué)校具有重要的推進(jìn)

作用。

2.學(xué)校檔案是學(xué)校的教學(xué)總結(jié)

學(xué)校檔案匯集了學(xué)?，F(xiàn)有的知識(shí)成果,是學(xué)校成長(zhǎng)和奮斗的沉積寶鑒,具有很大的開發(fā)利用價(jià)值,對(duì)學(xué)校檔案進(jìn)行綜合分析,可以全面掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的延革和演變情況,為新的時(shí)期學(xué)校建設(shè)提供借鑒和依據(jù),推動(dòng)學(xué)校自身形象和價(jià)值觀的發(fā)展。

二、學(xué)校檔案管理工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段,很多學(xué)校對(duì)檔案管理工作不夠重視,檔案管理資源不足和管理手段不高,其主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.檔案管理意識(shí)淡薄,利用率不高

長(zhǎng)期以來,由于人們對(duì)檔案工作意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到檔案工作在學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性,是檔案管理工作得不到重視的一個(gè)重要原因。

2.檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,檔案管理工作開展難度大

一般學(xué)校沒有設(shè)定專職檔案管理崗位,或有的學(xué)校的檔案管理人員是教師兼職或是臨時(shí)配備的。另外,一些檔案管理人員不是檔案專業(yè)出身的或者不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),檔案管理手段落后,嚴(yán)重制約學(xué)校檔案管理工作的發(fā)展。

3.硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),檔案資料不全

學(xué)校檔案應(yīng)客觀完整記錄學(xué)校各方面的工作,為學(xué)校發(fā)展留下真實(shí)的軌跡。但目前在很多學(xué)校普通存在的現(xiàn)象:一是有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,容易缺失

或遭受破壞。二是檔案保管設(shè)備不齊全,規(guī)格不一,不能滿足新時(shí)期檔案多樣化的需要。檔案的錯(cuò)歸錯(cuò)放、隨意歸檔、資料不全的現(xiàn)象,也使得學(xué)校檔案管理工作的開展進(jìn)一步加大難度。

三、加強(qiáng)學(xué)校檔案管理工作的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)重視,完善檔案管理工作體系

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理工作,成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)同志參與的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責(zé)》、《檔案管理工作規(guī)定》、《檔案利用制度》等工作制度,形成檔案管理體系機(jī)制,積極推進(jìn)學(xué)校檔案管理工作發(fā)展。

2.專員管理,強(qiáng)化檔案管理工作基礎(chǔ)

優(yōu)秀的檔案工作人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),還必須做到業(yè)務(wù)精通。加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),一方面積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識(shí);另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,跟上辦公自動(dòng)化步伐。

3.全民參與,增強(qiáng)檔案管理工作意識(shí)

通過向全體教職工宣傳檔案管理工作的重要性,舉辦檔案法規(guī)和制度的講座、開展檔案知識(shí)競(jìng)賽,來提高教職工的檔案意識(shí),促使各科室人員都重視并支持學(xué)校檔案管理工作。學(xué)校各科(組、處)室設(shè)兼職檔案員,積極參與和配合學(xué)校檔案管理工作,開展檔案的收集、整理、歸檔,從組織上保證檔案工作的順利開展。

4.硬件支柱,保證檔案管理工作質(zhì)量

硬件建設(shè)是提高檔案水平的保障,同時(shí)也是保證檔案管理質(zhì)量的最佳手段。要專門設(shè)立綜合檔案室,添購(gòu)檔案管理設(shè)施設(shè)備,分類存放,編檔管理,做足防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防高溫、防霉、防塵措施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。

5.多點(diǎn)開花,豐富檔案管理工作內(nèi)容

檔案工作是一項(xiàng)積累性工作,首先需要檔案工作者在日常工作中注重學(xué)校各類材料的收集和整理,全方位收集相關(guān)檔案資料,倡導(dǎo)全體師生支持學(xué)校,積極提供有記錄價(jià)值的教育教學(xué)資料,也要努力拓寬檔案收集范圍,挖掘檔案資源,比如收集分散的知名校友檔案等,使室藏檔案內(nèi)容豐富充實(shí)起來。

6.實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化,拓寬服務(wù)領(lǐng)域

隨著社會(huì)科技的進(jìn)步,檔案管理的現(xiàn)代化、信息化已是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向,一方面利用現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率,使檔案工作從落后的手工操作走向現(xiàn)代化的管理。另一方面利用現(xiàn)代化管理手段將管理檔案信息及時(shí)提供給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教研組和社會(huì)有關(guān)部門,提供查閱便利,提高使用利用率,使他們親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值,促使他們更積極主動(dòng)地配合檔案部門做好檔案工作。

7.與時(shí)俱進(jìn),努力與校園文化建設(shè)相結(jié)合學(xué)校檔案是展示學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)成果的重要載體,因此學(xué)校檔案工作要站在廣闊的社會(huì)文化背景之下,努力體現(xiàn)多姿多彩的生命魅力和獨(dú)具個(gè)性的文化氛圍,努力與德育教育各類活動(dòng)相結(jié)合,成為校園文化建設(shè)的重要基地,最大范圍反映學(xué)校的文化風(fēng)貌和歷史

面貌。

總之,學(xué)校檔案管理工作是學(xué)?；A(chǔ)工作的重要組成部分,我們?cè)谧龊脵n案的收集、整理、歸檔工作的同時(shí),主動(dòng)提供檔案利用服務(wù),做到檔案管理工作管理方法科學(xué)化,管理手段高效化,檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化,建立檔案管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,使檔案價(jià)值得以充分體現(xiàn),推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

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