第一篇：對于解決“兩不愁三保障”突出問題工作方案大全

關于解決“兩不愁三保障”突出問題的工作方案

為貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示精神，根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》的通知要求，現(xiàn)就解決我省“兩不愁三保障”突出問題制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，堅持“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，堅持脫貧標準，統(tǒng)籌整合資源，全面摸清底數(shù)，實施專項行動，舉全省之力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保到 2020 年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、目標任務

以深度貧困地區(qū)為重點，協(xié)調(diào)推進其他貧困地區(qū)及非貧困縣、非貧困村脫貧任務，統(tǒng)籌組織資源，采取過硬措施和辦法，集中力量攻克難關，確保 2019 年全面解決“兩不愁三保障”突出問題，2020 年持續(xù)鞏固提升。

保障義務教育。聚焦鄉(xiāng)村學生、鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師，突出控輟保學、精準資助、改善辦學條件、加強教師隊伍建設等重點工作任務，進一步強化工作責任、細化工作措施，做到除身體原因不具備學習條件外，保障貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。2019 年底，全省九年義務教育鞏固率保持在 96%的水平以上；到 2020 年，基本補齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校短板，辦學條件達到省定基本辦學標準。

保障基本醫(yī)療。將建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，做到貧困人口常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障，2019 年底，穩(wěn)定實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療有保障。加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，配備合格醫(yī)務人員，消除鄉(xiāng)村兩級機構人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。加強門診慢性病就醫(yī)管理服務，鞏固提升縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構的三重保障“一站式”直接結算機制，2019 年底前實現(xiàn)市域內(nèi)定點醫(yī)療機構三重保障“一站式”直接結算。

保障住房安全。以建檔立卡貧困戶為重點，加快推進現(xiàn)居住在 C 級和 D 級危房的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4類重點對象危房改造，保障其不住危房。根據(jù)各地農(nóng)村危房全面排查結果，將現(xiàn)有 4 類重點對象危房存量全部納入 2019-2020 年度改造計劃。統(tǒng)籌推進其他危房戶危房改造，夯實精準防貧基礎。2019 年底，全面完成建檔立卡貧困戶基本住房安全任務。

保障飲水安全。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，整合資源、集中力量、精準施策，努力提升貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口飲水安全保障水平。按照我省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準，2019 年底，全部解決貧困人口飲水安全問題。

三、主要工作

（一）堅持問題導向，強化頂層設計。各業(yè)務主管部門要把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重點工作，擺在重要位置，主要負責同志要親自抓，分管同志具體抓，加強頂層設計，統(tǒng)籌調(diào)度部門力量，狠抓工作落實和責任落實。要圍繞提高“兩不愁三保障”服務能力，根據(jù)部門職能，制定工作方案，明確工作標準和支持政策，加強對市縣工作的指導。各部門工作方案于 8 月底前報省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組備案。（責任單位：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局等業(yè)務主管部門）

（二）準確把握標準，全面核清底數(shù)。各市縣要切實履行脫貧攻堅主體責任，在準確把握國家基本標準和總體要求基礎上，結合全省工作方案，因地制宜細化

實化標準并嚴格抓好貫徹落實。各地區(qū)各部門已經(jīng)實施的“兩不愁三保障”政策舉措，明顯超出基本標準的，要實事求是地予以糾正；同時要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。

各市縣要在準確把握標準的基礎上，全面摸清本地區(qū)全部農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項開展核查，詳細建立工作臺賬，列出問題清單，明確工作底數(shù)，確保不漏一戶、不落一人。義務教育方面要重點摸清貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教師隊伍建設、控輟保學情況；基本醫(yī)療方面要重點摸清縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設、配備合格醫(yī)務人員、家庭醫(yī)生簽約情況，貧困人口基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助及大病集中救治和慢病管理等情況；危房改造方面要重點摸清貧困人口基本住房安全情況；飲水安全方面要重點摸清貧困人口飲水水量、水質、用水方便程度、供水保證率等關鍵指標。同時，要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。（責任單位：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局等業(yè)務主管部門，各市縣黨委政府）

（三）針對突出問題，抓好重點工作。各市縣要在全面摸清“兩不愁三保障”突出問題底數(shù)的基礎上，制定實施方案，建立工作清單，明確時間表、路線圖，細化實化幫扶舉措。要按照政策標準和實施方案，用好用足現(xiàn)有政策，進一步加大財政投入力度，通過行業(yè)資金、財政涉農(nóng)整合資金和社會幫扶資金等渠道，向符合條件的“兩不愁三保障”項目傾斜，統(tǒng)籌做好項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作，逐村逐戶逐人逐項對賬銷號，全面解決“兩不愁三保障”突出問題。

義務教育保障方面。扎實推進義務教育控輟保學工作，繼續(xù)健全完善輟學學生行政督促復學機制、入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制、控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，認真落實縣級“七長”控輟保學責任制。加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，全面落實義務教育“兩免一補”政策，從 2019 年秋季學期起，將義務教育階段建檔立卡家庭非寄宿學生納入生活補助范圍，確保建檔立卡學生精準資助，不漏一人。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，合理統(tǒng)籌布局規(guī)劃，推進學?；?/p>

礎設施建設和教學裝備配備，補齊兩類學校建設短板，到 2020 年實現(xiàn)兩類學校布局合理、辦學條件達標、教育教學管理制度完善，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升。加強教師隊伍建設，加大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計劃入編待遇政策落實力度，深入推進義務教育階段教師、校長交流輪崗和對口幫扶工作，組織實施好“老校長下鄉(xiāng)”計劃。加大鄉(xiāng)村教師生活補助力度，自 2019 年起將補助標準提高到每人每年 3600 元，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教。推進教育信息化建設，優(yōu)先在貧困地區(qū)實施教育信息化 2.0 行動計劃。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省編辦等，各市縣黨委政府）

基本醫(yī)療保障方面。建立完善信息銜接機制，及時準確將建檔立卡貧困人口納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍。進一步加強門診慢性病就醫(yī)管理服務，做好大病集中救治，鞏固提升縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構的三重保障“一站式”直接結算機制。加強縣醫(yī)院能力建設，各地要落實投入責任，改造和完善縣級醫(yī)院設施，配備基本設備，保障縣級醫(yī)院正常運轉。加快構建遠程醫(yī)療服務體系，逐步完善遠程醫(yī)療收費標準和醫(yī)保報銷政策，有效促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)貧困縣縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療全覆蓋。強化對口幫扶，針對深度貧困縣，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，組織三級醫(yī)院進一步加大幫扶力度。加強縣鄉(xiāng)村人員培養(yǎng)培訓。加大農(nóng)村訂單定向免費本科醫(yī)學生培養(yǎng)力度，定向縣（市）落實定編定崗待遇保障政策。深入實施全科醫(yī)生特設崗位計劃，繼續(xù)為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘特崗全科醫(yī)生，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有 1 名合格全科醫(yī)生。持續(xù)開展全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培訓，全面開展鄉(xiāng)村醫(yī)生實用技能和適宜技術（含中醫(yī)）線上線下培訓。統(tǒng)籌使用縣域衛(wèi)生人力資源，鼓勵實行“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室聘用合格的醫(yī)務人員。健全“壓茬選派”制度，深入實施“春雨工程”，解決鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構缺乏合格醫(yī)務人員問題，并認真落實家庭醫(yī)生簽約服務。推進縣域醫(yī)聯(lián)體建設，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務整體績效。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。按照填平補齊的原則，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設備，脫貧攻堅期內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎設施達標建設。對于易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，在規(guī)劃建設水、電、路、信、房等基礎設施的同時，建設配套基本醫(yī)療公共服務設施，為搬遷群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務保障。

（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、河北銀保監(jiān)局、省發(fā)改委、省財政廳、省中醫(yī)藥局等，各市縣黨委政府）

住房安全保障方面。及時調(diào)整改造計劃，根據(jù)摸底排查情況，將各地新排查出的 4 類重點對象危房存量全部納入 2019-2020 年度改造計劃，并制定調(diào)整后的改造任務和資金安排方案。統(tǒng)籌推進其他農(nóng)戶危房改造，參照 4 類重點對象農(nóng)村危房改造政策，各地制定具體實施方案，統(tǒng)籌推進 4 類重點對象以外家庭唯一住房為危房的其他農(nóng)戶危房改造。落實質量安全管理制度，認真落實住房城鄉(xiāng)建設部、財政部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》建設標準的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術導則》，建立全過程監(jiān)管機制。各地組織技術人員對危房改造戶的改造方案、施工操作等進行指導服務，特別是加強對修繕加固房屋的加固方案、建筑材料、施工方案等進行把關審查，開展施工現(xiàn)場巡查、關鍵環(huán)節(jié)質量檢查，并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)問題的，督導做好整改，徹底消除安全隱患。危房改造竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門指導建設方進行竣工驗收并提交建房備案書，確保改造質量。（責任單位：省住房建設廳，各市縣黨委政府）

飲水安全保障方面。全面解決貧困地區(qū)貧困人口飲水安全問題，以未脫貧的10 個深度貧困縣和赤城縣、蔚縣、懷安縣和涿鹿縣趙家蓬區(qū)為重點，統(tǒng)籌推進貧困縣和非貧困縣、貧困村和非貧困村中的貧困人口飲水安全工作，將尚存飲水安全問題人口納入 2019 年實施方案，因地制宜采取綜合解決措施，確保貧困人口飲水安全問題全面徹底解決。加強特殊群體幫扶和突發(fā)旱情處置工作，各縣建立特殊群體飲水安全問題清單，優(yōu)先采用工程措施，努力實現(xiàn)自來水入戶；工程措施一時解決不了的，積極采取義工、公益崗位和鄰里照顧等方式解決。要完善應急供水預案，建立應急供水服務隊伍，定期組織開展演練。應急情況和嚴重旱情時，要采取新辟水源、啟動備用水源、延長泵管、拉水送水、發(fā)動社會參與、組織群眾自救互救等應急措施保障供水安全，2019 年底前保障措施全部到位。建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系，10 月底前，全面落實農(nóng)村飲水安全管理的政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任等“三個責任”，健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費

等“三項制度”，千人以上供水單位設置服務公示牌，實行管理單位、責任人、供水服務電話“三個公開”，省、市、縣水行政主管部門公布監(jiān)督電話和郵箱。加快鞏固提升工程項目施工進度，對 2019 年中央投資計劃中的農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目、農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護項目，做好工程計劃管理，科學編制施工進度計劃,優(yōu)化施工方案,提高施工效率,確保年內(nèi)完成 80%的建設任務。（責任單位：省水利廳，各市縣黨委政府）

（四）強化政策措施，加大資金項目支持力度。要聚焦“兩不愁三保障”突出問題，優(yōu)先安排項目、優(yōu)先保障資金、優(yōu)先落實措施。中央、省級財政專項扶貧資金等有關轉移支付進一步向深度貧困地區(qū)和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的貧困地區(qū)傾斜。省直相關行業(yè)主管部門在本部門“十三五”專項規(guī)劃實施中，要優(yōu)先安排資金項目支持地方解決“兩不愁三保障”突出問題。發(fā)揮好政策性金融在脫貧攻堅中的重要作用，強化信貸資金和財政資金的協(xié)同配合，加大力度支持解決“兩不愁三保障”突出問題。引導東西部扶貧協(xié)作、對口支援、中央單位定點扶貧和各類企業(yè)、社會組織等幫扶資金用于解決“兩不愁三保障”突出問題，加大對幫扶地區(qū)教育和醫(yī)療人才等援助力度。貧困村提升工程，要重點聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題。要按照簡政放權、放管結合的要求，下放“兩不愁三保障”項目審批權限，減少和簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，加快項目實施進度。要充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，財政支持的貧困村微小型建設項目，符合要求的允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。加強“兩不愁三保障”資金項目監(jiān)管，完善縣級脫貧攻堅項目庫，健全公告公示制度，加快資金撥付進度，對扶貧項目資金相關預算的編制、執(zhí)行、決算實施全過程績效管理，探索建立扶貧資產(chǎn)管理長效機制，保證工程質量和資金使用效益。（責任單位：省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局、省財政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局及相關省直行業(yè)主管部門，各市縣黨委政府）

四、組織保障

（一）加強組織領導。各級扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組要將穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”情況納入脫貧攻堅成效考核和督查巡查。各地各部門要加

強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級落實責任，定期部署推進，及時研究解決工作中的實際問題，狠抓工作落實和責任落實。省市縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組都要抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，統(tǒng)籌扶貧、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建、水利等部門，協(xié)同推進“兩不愁三保障”工作落實。各級“3+1”行業(yè)主管部門也都要成立工作專班，全力推進落實。省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室每半月通報一次問題解決情況，督促各地加大推進力度、加快解決進度。脫貧攻堅期內(nèi)，各市及省直“3+1”部門要將解決“兩不愁三保障”突出問題工作情況作為重要內(nèi)容，向省委省政府報告本年度脫貧攻堅情況。

（二）加強作風建設。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，開展以暗訪為主的真督實查，嚴懲違紀違法行為，嚴防數(shù)字脫貧虛假脫貧，堅決糾正扶貧領域形式主義、官僚主義問題，切實減輕基層負擔。各級審計部門要圍繞“兩不愁三保障”任務目標，加強對扶貧項目資金的審計和對發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、失職失責問題的地區(qū)和部門，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組將進行常態(tài)化約談。

（三）加強宣傳培訓。把解決“兩不愁三保障”突出問題作為培訓的重要內(nèi)容，針對不同的培訓對象，精心設計課程，通過專題培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，提高各級干部攻堅能力。宣傳解讀好脫貧攻堅目標標準和政策舉措，引導社會各方面統(tǒng)一思想認識，營造良好工作環(huán)境。用好正反典型，定期梳理一批“兩不愁三保障”突出問題典型案例進行通報曝光，發(fā)揮身邊事教育身邊人作用，增強震懾和教育效果；及時總結成功經(jīng)驗，宣傳推廣一批解決“兩不愁三保障”突出問題的縣、鄉(xiāng)、村典型案例，讓各地受啟發(fā)、學先進、找差距、明方向。

第二篇：＊＊村“兩不愁三保障”突出問題排查 整改工作方案

歸德寺村“兩不愁三保障”突出問題排查

整改工作方案

京山市曹武鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐歸德寺村工作隊

為了認真貫徹落實習近平總書記在參加甘肅代表團審議時關于脫貧攻堅工作重要講話精神.在重慶考察并主持召開“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神和省、京山市、曹武鎮(zhèn)扶貧辦的工作要求，現(xiàn)制定歸德寺村工作隊“兩不愁三保障”突出問題排查整改工作方案。

一、排查范圍

全村建檔立卡貧困對象。

二、排查內(nèi)容

（一）不愁吃不愁穿方面

1.貧困戶是否存在口糧無保障或因經(jīng)濟原因不能吃到肉類.奶類制品的問題。

2.貧困戶飲水水量是否達標，即人均不低于20L-35L每人每天；水質是否達標，即集中供水（主要指自來水）水質必須達到國家生活飲用水標準GB5749的規(guī)定，分散供水（如深井水.泉水.河水.水柜或水窖儲水）水質則必須達到飲用水無肉眼可見雜質.無異色異味.用水戶長期飲用無不良反應；取水是否便捷，即供水入戶（含小區(qū)和院子）或具備入戶條件，人力取水時間往返時間不超過20分鐘，或取水水平距離不超過100米，垂直距離不超過10米；供水是否達標，即保證率不得低于95%，一年中實際供水量不符合標準的天數(shù)不得超過20天或不得連續(xù)超過7天無供水情況。有任何一項不達標均視為飲水安全無保障。

3.貧困戶春秋.夏.冬是否有2套以上的應季衣服和2床以上御寒棉被。

4.貧困戶是否缺乏日常換洗衣服或一年四季應季衣物。

5.貧困戶衣被來源是否全部為社會捐贈或政府救濟.個人無力購買。

6.存在其它突出問題。

（二）義務教育有保障方面

1.輟學突出問題

（1）是否存在因家庭經(jīng)濟原因造成義務教育階段適齡兒童輟學問題。

（2）是否存在因身體疾病不能繼續(xù)上學問題。

（3）是否存在因家庭原因不愿上學問題。

（4）是否存在因學習困難厭學不愿上學問題。

（5）是否存在因貧困學生資助不夠精準未上學問題。

（6）是否存在校車接送負擔過重問題。

2.政策享受不到位問題

（1）是否存在高中及中職在學貧困家庭學生未享受相關教育政策情況。

（2）是否存在貧困家庭學生應享未享受雨露計劃情況。

（3）是否存在貧困家庭學生因在外地讀書未享受相關政策情況。

（4）存在其它突出問題。

（三）基本醫(yī)療有保障方面

1.是否存在基本醫(yī)療保險.大病醫(yī)療保險.醫(yī)療救助.補充醫(yī)療保險等健康扶貧政策未實現(xiàn)全覆蓋問題。

2.是否存在貧困人口慢病簽約不實問題。

3.是否存在因看病產(chǎn)生大額負債問題。

4.是否存在貧困戶的收入明顯無法保證醫(yī)療支出問題。

5.存在其它突出問題。

（四）住房安全有保障方面

1.是否存在唯一住房有明顯安全隱患且不適合居住問題。

2.是否存在貧困戶沒有住房，居無定所，無力支付房租的問題。

3.是否存在因危房改造而發(fā)生大額負債的問題。

4.存在其它突出問題。

三、排查方式

1.村成立工作專班圍繞“兩不愁三保障”突出問題進行逐戶逐項全覆蓋走訪排查，并做好匯總和臺賬工作，在規(guī)定時間內(nèi)向鎮(zhèn)精準扶貧辦公室報告情況。

2.衛(wèi)生院駐村工作隊組建工作專班，對照“兩不愁三保障”工作標準，指導各歸德寺村開展排查和整改，專班成員由工作隊隊員以及衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科相關業(yè)務骨干組成。

四、工作步驟

第一階段：安排部署階段（5月8日—5月13日）

按照全市工作部署，圍繞“兩不愁三保障”標準，制定赤壁鎮(zhèn)排查整改工作方案，組織開展培訓。

第二階段：全面排查階段（5月14日—5月31日）

對貧困戶“兩不愁三保障”情況進行全覆蓋排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總，形成問題排查清單，建立排查臺賬，并將排查情況報鎮(zhèn)精準扶貧辦公室。

第三階段：問題整改階段（6月1日—6月13日）

針對全鎮(zhèn)“兩不愁三保障”存在的突出問題進行分析研判，制定整改措施，限期整改，形成整改臺賬。

第四階段：匯總上報階段（6月14日）

駐村工作隊將“兩不愁三保障”問題排查整改情況于6月14日前報鎮(zhèn)精準扶貧辦公室。

五、工作要求

1.提高認識?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨裘撠毜幕疽?底線任務和核心指標，是2019年脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，是鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，提高脫貧質量的關鍵舉措，我們駐村工作隊和村兩委務必高度重視本次排查整改工作，切實強化組織領導，確保排查整改工作取得實效。

2.明確任務。排查人員要準確把握排查重點.排查范圍和時間要求，做到排查內(nèi)容一個不少.排查對象一個不漏。確保在規(guī)定時間內(nèi)完成排查整改任務。

3.明確責任。此次排查工作以村為單位組織實施，駐村工作隊全程參與。排查隊伍由駐村工作隊.村干部.幫扶干部和幫扶責任人等組成。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要認真研究，精準施策.限期整改.逐個銷號。對排查整改中走過場.搞形式.出現(xiàn)遺漏或假整改的，一律移交紀檢部門追責問責。

附1：歸德寺村“兩不愁三保障”突出問題排查整改工作專班

歸德寺村村民委員會

曹武鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村工作隊

2019年5月13日

附1

歸德寺村“兩不愁.三保障”突出問題排查整改工作專班

組??長：副組長：成??員：

第三篇：XX縣集中解決“兩不愁三保障”突出問題專項行動方案

XX縣集中解決“兩不愁三保障”突出問題專項行動方案

為進一步提高脫貧質量，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《XX縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組關于印發(fā)的通知》，決定在全縣范圍內(nèi)開展集中解決“兩不愁三保障”突出問題專項行動?，F(xiàn)制定如下行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題會議精神，圍繞“核心是精準、關鍵在落實、實現(xiàn)高質量、確?？沙掷m(xù)”的總體要求，聚焦影響“兩不愁、三保障”的突出問題，強化責任落實、政策落實和工作落實，既不脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不虛假脫貧、降低標準、影響成色，不斷夯實精準扶貧精準脫貧工作基礎，逐步建立穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)貧困群眾真脫貧、脫真貧、穩(wěn)脫貧，確保脫貧人口不返貧，非貧低收入不致貧，到2020年上半年高質量、高水平如期完成脫貧目標任務。

二、工作內(nèi)容

聚焦“兩不愁三保障”標準，精準把握貧困人口脫貧的基本要求，逐一排查飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房

安全、社會保障等方面存在的突出問題，結合脫貧攻堅專項巡視整改和國家、省、市考核等發(fā)現(xiàn)問題整改，采取針對性的措施，逐項精準解決到位，實現(xiàn)貧困人口高質量穩(wěn)定脫貧。

（一）住房安全保障方面。

重點關注貧困人口危房改造不到位、脫貧戶仍住危房等問題。

行動措施：有序推進建檔立卡貧困戶危房改造工作，基本完成貧困戶存量危房改造任務，加強專項監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，確保危房改造質量。對排查出的4類重點對象危房全部納入2019-2020改造計劃。2019年9月底完成建檔立卡貧困戶基本住房安全任務。

（二）基本醫(yī)療保障方面。

重點關注健康扶貧政策宣傳不到位、拔高標準、政策落實不到位、貧困患者就近看病和防未病等問題。

行動措施：嚴格把握報銷比例，構建基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障線”，實現(xiàn)貧困患者住院報銷比例控制在90%的適度要求。進一步加強健康扶貧政策宣傳力度，提高貧困群眾對健康扶貧政策的知曉度和理解度，確保貧困患者不僅享受健康扶貧政策，而且知曉政策內(nèi)容。嚴格實行農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)住院“先診療、后付費”和“一站式”結算服務，方便貧困患者看病就醫(yī)。規(guī)范村衛(wèi)生室建設和管理，滿足貧困患者就近就醫(yī)需求；發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，注重履約率和簽約對象滿意度，為簽約對象提供好健康建檔、健康教育、咨詢指導和就醫(yī)路徑指引等服務。廣泛開展健康教育和防病宣傳，倡導健康生活方式理念，增強貧困群眾防病意識和能力，做好未病先防工作。

（三）義務教育保障方面。

重點關注異地就學建檔立卡貧困家庭子女教育資助和貧困家庭學生控輟保學等問題。

行動措施：繼續(xù)落實義務教育扶貧資助學校校長和鎮(zhèn)屬地雙負責制，確保政策落實到邊到角。進一步加強教育扶貧政策宣傳力度，重點加強異地就學建檔立卡貧困家庭子女教育資助補助政策落實。建立“聯(lián)控聯(lián)保、動態(tài)監(jiān)測、行政督促、書面報備、精準幫扶”控輟保學工作機制，持續(xù)落實貧困家庭子女就學資助政策，防范貧困家庭子女因貧輟學。對因身體狀況無法就學的貧困家庭學生，完善好相關佐證材料；對少數(shù)因殘疾失學在家的貧困家庭學生實行送教上門；對因厭學等自身原因導致輟學的，落實勸返措施，確保適齡兒童都能接受義務教育。繼續(xù)落實留守兒童教育關愛等政策。

三、行動要求

（一）加強組織領導。

強化“縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”的工作機制，嚴格按照“誰分管、誰負責”的原則落實各級領導干部責任，按照“誰主管、誰負責”的原則落實各級職能門責任，縣級領導要加強對分管工作的督促協(xié)調(diào)，縣相關職能部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好脫貧攻堅主體責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，扎實推進專項行動落實落地，有效解決“兩不愁三保障”突出問題。

（二）實行臺賬管理。

圍繞飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、等影響“兩不愁三保障”的突出問題，組織鎮(zhèn)村各級干部，尤其是駐村工作隊和幫扶責任人，開展逐村逐戶排查摸底，全面摸清問題底數(shù)，匯總問題清單，建立自查臺賬，明確責任單位、責任人和完成時限，實行臺賬管理，嚴格整改銷號，對“兩不愁三保障”存在問題的農(nóng)戶，堅持因戶因人精準施策，按照相關政策要求精準解決到位，做到管理規(guī)范有序，問題解決高效，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

（三）強化執(zhí)紀問責。

集中解決“兩不愁三保障”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務和基本要求，各鎮(zhèn)各部門要高度重視，力戒形式主義、官僚主義問題，站在講政治的高度解決“兩不愁三保障”突出問題，對發(fā)現(xiàn)問題逐項解決、逐項落實，做到事事有回應、件件有著落。對重視程度不夠、責任落實不到位、敷衍塞責、弄虛作假的，嚴肅追究責任。

附件：XX縣“兩不愁三保障”工作專班名單

XX縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室

2019年5月10日

附件：

XX縣“兩不愁三保障”工作專班名單

組???長：XX???縣委副書記、政府縣長

常務副組長：XX???縣政府常務副縣長

副?組?長：XX???縣政府副縣長

XX???縣政府副縣長

XX???縣政府副縣長

XX???縣政府副縣長

成???員：XX???縣教育局局長

XX???縣衛(wèi)健局局長

XX???縣醫(yī)保局局長

XX???縣住建局局長

XX???縣扶貧辦主任

“兩不愁三保障”專班下設五個推進組：

（一）教育扶貧推進組

指揮長：XX

副指揮長：XX

（二）健康扶貧推進組

指揮長：XX

副指揮長：XX

（三）醫(yī)療保障推進組

指揮長：XX

副指揮長：XX

（四）危房改造推進組

揮長：XX

副指揮長：XX

（五）飲水安全推進組

指揮長：XX

副指揮長：XX

第四篇：市縣創(chuàng)新駐村幫扶“六個環(huán)節(jié)”工作法解決“兩不愁三保障”突出問題

用最樸實的情懷解決最現(xiàn)實的問題

——市縣創(chuàng)新駐村幫扶“六個環(huán)節(jié)”工作法

解決“兩不愁三保障”突出問題

縣縣委書記

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市縣堅持深學篤用總書記重要講話精神，推行駐村幫扶到戶看院子、抬眼看房子、進門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子“六個環(huán)節(jié)”，逐村逐戶排查，逐個環(huán)節(jié)落實，精準解決‘兩不愁三保障’突出問題，做到全面小康路上不漏一戶、不落一人，堅決兌現(xiàn)脫貧奔小康的莊嚴承諾。

一、到戶看院子，全面改善人居環(huán)境——改善人居環(huán)境是駐村幫扶的首要一環(huán)。重點關注地質安不安全、交通便不便利、設施配不配套、環(huán)境整不整潔、鄰里和不和諧，統(tǒng)籌推進農(nóng)村暢通工程，村級公路提檔升級，產(chǎn)業(yè)道路縱橫阡陌，入戶便道連接萬家，成為全國首批“四好農(nóng)村公路”示范縣。推行美麗鄉(xiāng)村“六整齊”“六統(tǒng)一”“六不要”，改廚、改廁、改圈、改院壩，動員群眾栽花種樹美環(huán)境、望山看水留鄉(xiāng)韻。成立新時代文明實踐積分銀行，健全集鎮(zhèn)公約、村規(guī)民約，強引導、硬約束、可量化、重應用，村容村貌越來越美，鄉(xiāng)風民風越來越正，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親越來越親。

二、抬眼看房子，全面落實住房保障——保障住房安全是駐村幫扶的重中之重。重點摸排建設年代、建筑結構、安全等級、政策享受、一房多房等情況，嚴守面積不超標、負債不超限“兩條紅線”，建設微型安置點103個、市級示范安置點3個，分類解決搬遷就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。整合易地搬遷、宅基地復墾、農(nóng)房收儲等政策解決建房困難，特困群體由村集體兜底代建，拎包入住。堅持“小雨不停工、大雨撐雨棚、晚上點油燈、晝夜都要動”，搶抓工期，嚴控質量，危房改造、易地搬遷47598戶，“滿山都是土坯房”的局面徹底改變。

三、進門開柜子，全面實現(xiàn)吃穿不愁——確保吃穿不愁是駐村幫扶的底線任務。明確櫥柜中米面油、冰柜中肉蛋奶、衣柜中衣被鞋等配置標準，因戶落實25種增收措施，發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質、好價錢的“4+3+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造“一人一畝高效田、一戶一個標準園”。深入開展“三變”改革，圍繞農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品出農(nóng)村和城市工商資本、“一懂兩愛”人才進農(nóng)村的“兩出兩進”，推進以確權到戶、確股到人，土地適度規(guī)模經(jīng)營、人口適當集中居住，農(nóng)民轉變身份、收入轉變來源的“兩確權兩到位、兩集中兩轉變”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟全覆蓋。推動農(nóng)村淘寶進村入戶，電商扶貧3.5萬戶，完善訂單收購、股權分紅、資金入股等利益鏈接方式，實現(xiàn)村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目，家家收入達標、人人吃穿不愁。

四、伸手開管子，全面確保飲水安全——解決飲水安全問題是駐村幫扶的基礎工作。全面收集掌握群眾家中是否有水、水質是否安全、管護是否到位、費用是否合理等情況，靶向施策。以工程性、季節(jié)性缺水為突破口，緊盯國家標準，新建供水工程5775處，鋪設管網(wǎng)7718千米，75.56萬人徹底告別“看天蓄水、靠挑吃水”的歷史。落實鎮(zhèn)村兩級主體責任，建立“公司+協(xié)會+公益崗位+受益農(nóng)戶”管護機制，通過設立公益崗位、建立理事機構等措施，最大限度發(fā)揮飲水工程效益，讓所有農(nóng)村人口吃上干凈安全放心水。

五、走近問身子，全面杜絕因病致貧——杜絕因病致（返）貧是駐村幫扶的最大民生。深入排查群眾家庭成員、健康狀況、政策享受、報銷比例等狀況，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，組建332支家庭醫(yī)生巡訪隊伍。改造25所基層醫(yī)療機構、168個村衛(wèi)生室，構建健康扶貧“六重保障”，貧困戶住院自付比例控制在10%以內(nèi)。搭建以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、分級診療為核心、實體醫(yī)院為支撐的網(wǎng)絡醫(yī)院，建立縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，全面落實醫(yī)療政策，讓群眾小病少跑路、大病少花錢。

六、坐下問孩子，全面推進扶智樹德——阻斷貧困傳遞、倡導守孝風尚是駐村幫扶的責任擔當。動態(tài)監(jiān)控兒童上學、子女就業(yè)、戶籍關系、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等情況，推行網(wǎng)格化管理，篩查收回貧困輟學適齡兒童，常態(tài)化家訪13.45萬名學生，定期為病殘學生送教送育送愛上門，全覆蓋落實教育資助政策，不讓一人因貧輟學失學。開展就業(yè)培訓，打造“扶貧車間”，建成3個失能人員供養(yǎng)中心，開發(fā)公益性崗位8912個，提供扶貧小額信貸6.58億，讓群眾就業(yè)有門路、脫貧有收入。倡導“厚養(yǎng)薄葬”風尚，依法打擊子女不履行贍養(yǎng)義務行為。

脫貧攻堅，開局就是決戰(zhàn)、出發(fā)就是沖鋒。一萬余名干部駐村幫扶，1400多個日夜盡銳攻堅，每月開一次家庭會、干一天農(nóng)家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農(nóng)家屋，真正幫群眾解難題，為群眾謀福祉，讓群眾享公平，做群眾貼心人，演繹了呼天搶地、順天應地、戰(zhàn)天斗地、改天換地、感天動地、歡天喜地的攻堅歷程，群眾滿意度躍居全市前列。

第五篇：一越線兩不愁三保障

Fpg 一越線兩不愁三保障

一越線：貧困人口人均純收入持續(xù)穩(wěn)定越線（最新標準3070元）。兩不愁：

不愁吃：

1、缺不缺口糧，米缸是否能保障 20 天吃の米，而且要自己有錢買或者子女有錢買，而不是賒賬購買（賒帳の要付清欠帳）；

2、飲食結構相對合理，能不能吃上肉，多久吃一次，如果貧困戶講半年或一年只能吃幾次肉會視為吃有問題，一般要回答每圩或每周吃一次肉；

3、飲水安全（有比較穩(wěn)定の飲用水，安全，距離合適，群眾反映良好，農(nóng)戶有能力取得，基礎設施完善），如果喝の是河水，或者到很遠の地方挑水，挑一擔水需要十幾二十多分鐘の，也會視為飲水有問題，如果有些水源地會季節(jié)性幹旱，比如說到冬天就沒水，這種也會視為安全飲水無保障。飲水有問題，會疑似吃有問題。

不愁穿：

1、身上穿の衣服是否破舊，是否應季；

2、衣櫃裏是否有換季、換洗の衣服；

3、是否全部自己購買或子女購買，還是捐贈，靠捐贈の會認為穿沒有保障；

4、是否有過冬の衣服，是否有棉襖、是否有厚の棉被蓋等等。三保障：

住房安全有保障：

1、是否有住房或穩(wěn)定の租房，要付得起租金；

2、居住の是否危房（農(nóng)戶住房需達到住建部門規(guī)定の A 級、B 級標準）；

3、是否因危房改造、易地搬遷產(chǎn)Fpg

Fpg 生債務（不超過一萬）。如果是唯一居住の土坯房，有漏風、漏雨、牆體開裂、主梁損毀、蹋方、水淹等情況之一の會視為住房安全沒保障。

義務教育有保障：

1、家裏是否有處於義務階段の學生；

2、家裏有沒有輟學の學生（除自己身體不宜上學和自己本人履勸不願意上學）；

3、是否因教育產(chǎn)生較多債務。

基本醫(yī)療有保障：

1、家裏是否有人患慢性??；

2、家裏是否有人患大病；

3、家庭是否有新農(nóng)合，大病醫(yī)療保險（要求全覆蓋）；

4、是否因病產(chǎn)生較多の債務。

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