第一篇：解決突出問題 夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

人民群眾是黨的執(zhí)政之基和勝利之源，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。當前，黨員、干部貫徹黨的群眾路線總體是好的，但也存在一些問題。有的黨員、干部理想信念不堅定、宗旨意識不強，形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴重，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落，嚴重損害黨群關(guān)系，損害黨的執(zhí)政根基。在新的形勢下，黨中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是密切聯(lián)系群眾、夯實執(zhí)政根基的重大決策部署，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。要切實解決群眾反映強烈的突出問題，始終贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、強化自我教育意識，著力解決黨性不純的問題

黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，歸根結(jié)底是黨性問題。黨員干部在教育實踐活動中結(jié)合自身思想作風(fēng)和工作實際，進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是增強黨性修養(yǎng)、保持黨性純潔的重要途徑。要強化理論武裝，防止信念動搖，始終堅持共產(chǎn)黨人的精神追求，堅守對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強道路自信、理論自信和制度自信。要加強黨性教育，防止蛻化變質(zhì)，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做改革發(fā)展的推動者、社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。

二、強化親民為民意識，著力解決宗旨不強的問題

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。要依靠群眾而不輕視群眾，堅持以人為本、人民至上，把群眾需要當做第一選擇，把群眾滿意當做第一評判，問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于集中群眾的智慧和力量。要關(guān)心群眾而不漠視群眾，切實增進群眾感情，體察群眾情緒，了解群眾疾苦，始終“與群眾坐在一條凳子上”。要聯(lián)系群眾而不脫離群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，時刻警惕脫離群眾的思想意識和行動傾向，經(jīng)常深入群眾，與群眾同甘共苦，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實提高群眾工作的能力和水平。

三、強化求真務(wù)實意識，著力解決作風(fēng)不實的問題

“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的基本政治品格。要堅決反對弄虛作假、瞞上欺下、敷衍塞責(zé)、工作不落實等不良風(fēng)氣，反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”等行為，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。要堅決反對官僚主義。反對“官本位”思想、特權(quán)思想、主觀主義等錯誤傾向，反對高高在上、脫離實際、作風(fēng)粗暴、工作方法簡單等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。

四、強化艱苦奮斗意識，著力解決從政不儉的問題

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨成長壯大、成就偉業(yè)的重要法寶，也是黨能夠長期得到人民擁護和支持的重要原因。要堅決反對思想空虛、精神萎靡、貪圖安逸等錯誤傾向，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部做到克己奉公、勤政廉政。要堅決反對奢靡之風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。同時，要加快財政預(yù)算改革，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費的相關(guān)制度，修改完善辦文辦會、公務(wù)接待等制度規(guī)定，從源頭上鏟除浪費奢侈的土壤和條件。

五、強化清正廉潔意識，著力解決為官不廉的問題

腐敗是社會毒瘤。歷史反復(fù)證明，腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，必然喪失民心，必然走上邪路，最終必然亡國亡黨。要嚴格廉潔自律，堅決守住法紀紅線。教育引導(dǎo)黨員、干部自覺遵守黨員干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真貫徹《廉政準則》，堅守道德底線，筑牢思想防線，做到防微杜漸、警鐘長鳴。要嚴格約束權(quán)力，堅決防止權(quán)力濫用。教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立權(quán)為民賦、公權(quán)為公的意識，始終保持對權(quán)力的敬畏之心。同時，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要嚴懲腐敗分子，堅決純潔黨員隊伍。堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決查處違紀違法行為，將腐敗分子及時清理出黨員干部隊伍，始終保持黨的機體健康和隊伍純潔，以懲治腐敗的實際成效取信于民、造福于民。

（作者為中共四川省委常委、省紀委書記）

第二篇：夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強）

黨的基層組織是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進一步加強黨的基層組織建設(shè)，深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強基層黨組織建設(shè)可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進、同步考核。在貼近思想實際、創(chuàng)新方法手段、加強實踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅持用先進思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅持用實實在在的先進典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動的實踐課堂，把廣大黨員的先進性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強化傳統(tǒng)黨建手段的同時，進一步加強網(wǎng)絡(luò)、手機等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強對流動黨員的管理和服務(wù)。同樣手機也成為了基層黨建的一個新手段?？梢岳檬謾C發(fā)送黨建報。

二、以強化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機制，通過制定總支和支部工作細則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標管理實施意見等制度章程，促進黨建工作長效發(fā)展。在強化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時，強化基層黨組織的輻射作用。

三、以強化黨支部自身建設(shè)為契合點，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強對黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強新黨員的組織觀念和黨性意識，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實行民主管理和開展團體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會促進黨員個人健康成長，實現(xiàn)自我超越．而且會增強黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強黨組織的活力。

五、加強民主建設(shè)，增強黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動，進而不斷增強黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺。對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認識和理解，才會有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評價體系和激勵體系為保證，促進黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第三篇：加強基層工會工作 夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

加強基層工會工作 夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)

工會組織是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國工人階級的群眾組織。它是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是中華人民共和國的重要社會支柱之一。中國工會是在中國工人運動發(fā)展的基礎(chǔ)上誕生的，其前身是中國勞動組合書記部。1925年5月1日在廣州召開的第二次全國勞動大會，正式成立了中華全國總工會。中華全國總工會成立后，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為維護工人階級的利益，組織和帶領(lǐng)工人與反動統(tǒng)治進行各種形式的經(jīng)濟斗爭和政治斗爭，掀起了多次大罷工。在國民黨統(tǒng)治區(qū)和抗日戰(zhàn)爭時期的淪陷區(qū)，組織工人開展了各種形式的合法的和地下的革命斗爭；在革命根據(jù)地和解放區(qū)，帶領(lǐng)工人參加革命和建設(shè)，為中國共產(chǎn)常領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的勝利做出了巨大貢獻。

中華人民共和國建立后，全總團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，并致力于維護職工合法權(quán)益，提高職工的思想覺悟和文化技術(shù)水平，改善和豐富職工的物質(zhì)文化生活，有力地推動了社會主義革命和社會主義建設(shè)?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大離不開工會組織的積極支持，工會的發(fā)展壯大同樣離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與正確引導(dǎo)，劉少奇、陳 云、尉建行等黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾在中華全國總工會任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在《三代領(lǐng)導(dǎo)人論工人階級和工會工作》中關(guān)于中國共產(chǎn)黨與其領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織關(guān)系時提出“三個任何”：全心全意依靠工人階級根本方針必須成為全黨的指導(dǎo)思想，在任何時候、任何情況下都不能動搖，在任何歷史時期都要發(fā)揮工會組織的作用。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工會工作委員會，是我們基層黨委干部思想政治工作的前沿陣地。干部職工隊伍的思想政治工作，事關(guān)正確貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策的大事。所以抓好基層工會工作，是事關(guān)夯實我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。工會如何貫徹落實這“三個任何”，特別是在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事單位不多、工會組織都是以干部職工為主、只有基層工會工作委員會，沒有下屬工會組織這一情況下，黨員干部、工會干部更應(yīng)認真履行好職責(zé)，既要當好指揮員，指導(dǎo)各機關(guān)單位抓好黨建帶動工建，又要當好戰(zhàn)斗員，切實落實好“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，充分發(fā)揮好工人階級在社會主義建設(shè)中的主體作用。

加強工作聯(lián)系和互相支持，是推動“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”深入開展的必然要求。要堅持黨的工作和工會工作緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成相互滲透、相互促進的工作聯(lián)動機制。

一是依靠黨組織的政治核心優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的帶動作用。“黨建帶動工建”這既是黨對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶動工建”，關(guān)鍵是“建”。一方面，基層黨委要認真貫徹中央和省、州、縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實際，進一步加大在非公有制企業(yè)、各機關(guān)事業(yè)單位建立黨組織、加大黨組織的建設(shè)工作力度，努力做到每一個具備條件的單位，都要單獨或聯(lián)合建立黨的基層組織。不僅要關(guān)注已經(jīng)具備建立黨組織條件的單位，更要關(guān)注那些尚不具備條件的單位，幫助他們積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要根據(jù)各單位的特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，切實發(fā)揮好黨組織在各機關(guān)單位中的作用。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力建立工會組織，積極為工會開展工作創(chuàng)造條件。在機關(guān)單位中工會組織所處的環(huán)境比較特殊，需要黨組織在思想上、政治上加強領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)工會工作沿著正確的方向健康發(fā)展。所以，黨組織就要認真履行好“領(lǐng)導(dǎo)、支持、引導(dǎo)”工會工作的政治責(zé)任，定期研究工會工作，解決工會工作中存在的問題，支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)，切實維護工會組織負責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護好、調(diào)動好。

二是依靠工會群眾性組織的優(yōu)勢，積極發(fā)揮工會組織的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優(yōu)勢和作用。工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于黨組織在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。工會要主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，幫助做好黨的工作，堅持“組織起來、發(fā)揮作用”的工作方針，通過盡可能多的組織干部職工開展打籃球、拔河、歌詠等集體文娛、聯(lián)歡活動，開展以精神文明建設(shè)活動為載體的多種活動，培養(yǎng)大家的集體主義精神、主人翁精神等積極向上的思想觀念，最大限度地把職工群眾凝聚在黨的周圍，發(fā)揮工會組織“職工之家”的作用。

三是雙向促進，充分發(fā)揮黨組織與工會組織的互動作用。要在廣大行政、企事業(yè)單位中全面推進“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創(chuàng)新上下功夫，在活動結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢互補上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動，相互促進。將創(chuàng)建先進基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，把加強黨員先進性教育與提高職工綜合素質(zhì)相結(jié)合起來，并把這一優(yōu)勢充分調(diào)動好、發(fā)揮好，促進黨建、工建共同推進，促進基層工會工作的健康發(fā)展。（浪洞鄉(xiāng)黨委副書記 譚貴方）

第四篇：做好新形勢下群眾工作,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題的

做好新形勢下群眾工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題的

調(diào)研報告

中共沿河土家族自治縣委組織部

（2011年9月）

堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政的根本問題和基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在今年“七一”講話中關(guān)于“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”等論斷，為各級黨組織在新形勢下加強黨的建設(shè)、做好群眾工作指明了新的方向。現(xiàn)就我縣關(guān)于做好新形勢下群眾工作，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題調(diào)研情況報告如下：

一、主要做法

（一）優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴大群眾工作范圍。近年來，我縣圍繞加強和改善群眾工作，按照無黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、有組織抓規(guī)范的思路，把黨組織延伸到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，逐步擴大服務(wù)群眾工作范圍。一是在產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織。采取“支部＋協(xié)會”、“支部＋公司”、“支部＋基地”等形式，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的村和產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)會、公司等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部或黨小組。二是在非公經(jīng)濟和新社會 組織中建黨組織。重點在黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的非公經(jīng)濟和新社會組織中建立黨支部或黨小組。三是在農(nóng)村社區(qū)中建立黨組織。結(jié)合社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)，在城郊農(nóng)村社區(qū)建立黨支部或黨小組。截至目前，先后建立了沙子空心李產(chǎn)業(yè)、新景柑桔產(chǎn)業(yè)等4個協(xié)會黨支部，在譙家鉛廠水泥廠、黃土懿興茶葉有限公司等6個非公經(jīng)濟組織中建立了黨支部，在縣城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立社區(qū)黨支部3個，建成農(nóng)民專業(yè)合作社72個，進一步擴大了黨組織的覆蓋面，延伸了群眾工作的范圍。

（二）加強基層干部隊伍建設(shè)，夯實群眾工作基礎(chǔ)。一是配強基層黨組織書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任上，為拓寬選人用人視野，提高選人用人公信度，2008年以來連續(xù)兩年以公推直選方式選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記4人。2010年，以村級組織換屆為契機，安排22個村黨組織書記職位進行了公推直選，先后試行了新任村黨支部書記半年試用期、村干部任期制。二是加強基層黨員干部隊伍的管理。近年來，先后出臺了《不合格黨員處臵辦法》、《沿河土家族自治縣村（居、社區(qū)）干部規(guī)范化管理辦法（試行）》等制度，對班子不健全、軟弱渙散基層黨組織進行了集中調(diào)整。三是注重農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。建立了村（居、社區(qū)）干部任職培訓(xùn)、崗位能力培訓(xùn)等制度。2009年以來，縣財政每年安排300萬元專項 培訓(xùn)經(jīng)費，組織實施農(nóng)村黨組織書記、新發(fā)展黨員、大學(xué)生“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能四大培訓(xùn)工程，加大干部對群眾工作理論和實踐的培訓(xùn)，提高了黨員干部做好新時期群眾工作的本領(lǐng)。

（三）強化基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新群眾工作機制。一是認真落實基層民主政治建設(shè)制度。深入推行縣鄉(xiāng)黨代表大會常任制、“四議兩公開”工作法和以村民代表大會、村理事會、村監(jiān)事會為主體的“三會”民主管理辦法，出臺落實了《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》、“三聯(lián)三評”、村民“一事一議”和政務(wù)、村（居、社區(qū)）務(wù)、廠務(wù)公開等制度，凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和公益事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。二是拓寬基層民主渠道。近年來，縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辟了群眾來信來訪“首問責(zé)任”和“服務(wù)接待”窗口，開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線等領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾互動平臺，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通迅工具，傾聽群眾意見，受理群眾問題，為群眾參政議政、表述訴求提供便利。三是強化服務(wù)群眾工作。先后開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、“六進村”，“百個支部幫扶、千名黨員結(jié)對”和“干部進鄉(xiāng)村、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動，建立了縣、鄉(xiāng)、村便民利民服務(wù)中心（站、點），有效解決了群眾辦事難問題。截至目前，全縣分批次建立了75個“首問責(zé)任”窗口和95個“服務(wù)接待”窗口，建 成了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、239個村（社區(qū)）服務(wù)站點。

二、存在的主要問題和原因分析

（一）部分黨組織戰(zhàn)斗力不強，服務(wù)群眾本領(lǐng)不高。一是服務(wù)聯(lián)系群眾工作不夠強?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量工作，可支配的財力、人力、時間有限，很大程度上影響了服務(wù)和聯(lián)系群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾對基層黨組織工作的認可度不高。二是服務(wù)群眾發(fā)展方面做得不夠到位。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性逐漸高漲，有的基層組織在加快發(fā)展時期，只關(guān)注一些相對具有規(guī)模性和上級部門所了解的產(chǎn)業(yè)項目，忽視了群眾自我創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，致使部分群眾在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏技術(shù)、資金等支持而受到挫折，不同程度地影響了群眾對基層組織的信任。三是幫扶群眾工作做得不夠好。有的基層黨組織在開展“設(shè)崗定責(zé)”、黨員承諾、幫扶等活動中，安排什么做什么，對群眾缺乏熱情、沒有真情。有的單位還存在走形式、做樣子，沒有從轉(zhuǎn)變思想觀念等根本問題上去幫助群眾，對聯(lián)系點和聯(lián)系群眾的情況不熟悉、不了解，很大程度上影響了群眾對各項工作的參與積極性。

（二）少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實，服務(wù)群眾意識淡薄。一是思想政治意識不夠強。部分農(nóng)村黨支部書記利己、宗族觀 念較嚴重，選人唯親，所推選出的后備干部素質(zhì)不高，得不到群眾的擁護和支持；個別村黨支部書記有“終身制”封建思想，消極應(yīng)付發(fā)展黨員與培養(yǎng)后備干部工作，導(dǎo)致村干部隊伍后繼乏人。二是對黨的政策掌握不夠。一些基層干部素質(zhì)不高，政策掌握不夠，對做好新形勢下群眾工作認識不到位，工作方法簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度生硬，有的執(zhí)法不公，特別是個別村干部落實惠民政策不到位，存有私心，直接損害群眾利益，引起群眾積怨和不滿。三是村級班子責(zé)任心不夠強。由于農(nóng)村工作待遇低、工作條件差、社會福利不保障等原因，有的黨員干部不得不考慮家庭利益，關(guān)注群眾所需、所盼、所求不夠，有的喪失責(zé)任心和使命感，導(dǎo)致村級組織工作無起色，在群眾中凝聚力和感召力不強。

（三）一些群眾思想認識比較落后，服務(wù)群眾工作難落實。近幾年，我縣適逢彭水、沙坨水電站的建設(shè)和大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動時期，加上企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村對中央惠民政策的落實情況等因素，各種矛盾糾紛格外突出和復(fù)雜。一是部分群眾存在思想認識上的誤區(qū)，認為問題處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級重要部門、“一把手”受理才能解決反映的問題，往往越級上訪。二是由于群眾素質(zhì)偏低和觀念的狹隘，在接受新理念、新知識、新技術(shù)方面速度緩慢，有些群眾甚至對新培育的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃等存在排斥心理，給當?shù)剜l(xiāng)、村組織推進工作造成阻力，不同程度地影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是一部分群眾的法律意識淡薄，遇到涉法涉訴問題不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，有理無理找政府。有的甚至寧愿采用爭吵斗毆的方式，造成群體性事件或人員傷亡，影響當?shù)睾椭C穩(wěn)定。

三、對策及建議

（一）以基層黨組織建設(shè)為重點，不斷強化群眾工作的影響力。一要進一步強化農(nóng)村、社區(qū)黨組織設(shè)臵。進一步完善機關(guān)事業(yè)單位與行政村黨支部聯(lián)建工作，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織力度，以居民樓或住宅小區(qū)，集貿(mào)市場或超市、特色商業(yè)街等為單元，優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)臵，積極在流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員、離退休職工黨員較為集中的園區(qū)、建筑工地、商務(wù)樓宇等地方建立黨支部或黨小組，擴大黨組織覆蓋面。二要大力加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。要堅持群眾公認的干部選拔任用標準，把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作、能夠為群眾謀福利的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要積極為大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)條件，加強思想政治和家鄉(xiāng)觀念教育，將他們吸引到黨組織周圍；要采取“走出去、請進來”等多種方式加強對基層干部的教育培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和做好新形勢 下群眾工作的本領(lǐng)。三要進一步完善群眾工作體系，擴大群眾工作影響力。建立健全由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、紀檢部門全程參與、統(tǒng)戰(zhàn)、政法部門和群團組織具體負責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的群眾工作總體格局。充分發(fā)揮基層堡壘作用和利用群眾組織的優(yōu)勢，在群眾中開展各種社會活動，擴大黨在群眾中的影響力。

（二）以民主政治建設(shè)為著力點，進一步落實好群眾各項權(quán)利。一要進一步擴大黨內(nèi)民主。認真總結(jié)縣、鄉(xiāng)開展黨代表常任制和黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的做法、經(jīng)驗，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“三會”民主管理辦法和“三聯(lián)三評”、“一事一議”和政務(wù)、村（居、社區(qū)）務(wù)、廠務(wù)公開等制度，落實好在基層干部選拔任用上群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。把群眾比較敏感的財務(wù)、村務(wù)管理權(quán)、決定權(quán)交由群眾，充分體現(xiàn)人民群眾當家作主和激發(fā)農(nóng)村廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加快和諧社會建設(shè)步伐。二要進一步加強對群眾法律法規(guī)知識的教育宣傳。積極向群眾宣傳法律法規(guī)、民主管理等相關(guān)知識，不斷增強群眾法律意識、民主管理意識及主人翁意識，提高群眾參與民主管理和民主決策的思想意識，發(fā)揮好對黨組織及黨員干部的監(jiān)督權(quán)利，并堅持把群眾的滿意與否作為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部考核晉升的主要依據(jù)。三要進一步暢通民情渠道。在充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通迅工具傾聽群眾意見，受理群眾問題的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把幫助群眾解決實際問題放在首位，帶頭走進基層，走進群眾，廣泛開展談心談話等活動，破解人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要注重總結(jié)和運用領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的有效做法，提高解決新形勢下人民內(nèi)部矛盾的水平；廣大黨員干部職工要認真研究群眾反映的問題，對涉及本單位的問題，在政策范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，對涉及其他部門的，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理，對不合理的要求，要向群眾講清政策法規(guī)，耐心做好教育疏導(dǎo)工作。

（三）以思想政治教育為切入點，大力開展聯(lián)系幫促群眾活動。一要積極開展宣傳教育活動。結(jié)合全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作和黨員“設(shè)崗定責(zé)”及“聽黨話、跟黨走，得實惠、感黨恩”群眾思想教育等主題實踐活動，采取調(diào)研座談、作形勢分析報告、宣講等方式，大力學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大、黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記2011年“七一”講話精神等政策理論知識，及時準確地把黨中央惠農(nóng)政策傳送到千家萬戶，引導(dǎo)群眾正確認識當前和今后一個時期新形勢的要求和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和任務(wù)，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系。二要深入開展幫促 活動。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、“六進村”和“干部進鄉(xiāng)村，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等一系列主題實踐活動，健全完善縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾、幫扶群眾的工作機制和獎懲措施，并突出強調(diào)聯(lián)系基層、扶助廣大群眾的實效性。要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取引導(dǎo)、支持、激勵等措施，加大對群眾資金、技術(shù)、人力、物力的幫扶力度，幫助基層找準發(fā)展定位，幫助群眾理清發(fā)展思路，保證每一項經(jīng)濟思路和舉措都貼近民意，深入人心，贏得群眾的支持和信任，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。三要加大對群眾的教育培訓(xùn)力度。要根據(jù)大多數(shù)群眾的普遍愿望，充分利用行政村、社區(qū)辦公活動場所、遠程教育站點和溝通協(xié)調(diào)或聘請有關(guān)部門的技術(shù)骨干、專家為群眾開展相關(guān)技能培訓(xùn)，提高群眾的生存技能和致富本領(lǐng)。要以群眾喜聞樂見的形式開展形勢教育、文化教育、道德教育、安全教育等相關(guān)教育活動，不斷提高群眾的認識水平和判斷能力，有針對性地培育適應(yīng)新形勢要求的新型群眾。另外，要加大對群眾外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，讓其親身體會和感觸外面的新思想、新技術(shù)和新發(fā)展等，促進群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

第五篇：解決好突出問題

在先進性教育活動開展前，由市委“先教辦”牽頭，我們通過問卷、走訪、座談等形式，查找出了全市黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題。對此，應(yīng)以先進性教育活動為契機，切實解決好黨員和黨組織存在的這些突出問題。

一是反對官僚干部、爭當愛民干部

。深入貫徹落實黨的群眾觀、群眾路線，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在群眾“最盼”的問題上贏民心，在群眾“最急”的問題上見真情，在群眾“最怨”的問題上改作風(fēng)。

二是反對守舊干部、爭當創(chuàng)新干部

。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會和對外開放的能力，不斷推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

三是反對“原則”干部、爭當“細節(jié)”干部

。細節(jié)決定成敗，執(zhí)行力就是生命力，堅決杜絕“講大道理高談闊論，講具體辦法束手無策”的現(xiàn)象。教育干部以務(wù)實的工作態(tài)度，從小事抓起，靠前指揮，不放過任何一個細節(jié)，仔細了解工作、事件發(fā)展的過程，找準解決問題的關(guān)鍵。

四是反對腐敗干部、爭當廉政干部

。各級黨政部門要健全完善科學(xué)、規(guī)范、透明的辦事程序和辦事規(guī)則，大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、警務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，精簡辦事程序，改進工作作風(fēng)，最大限度地遏制辦事不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。