第一篇：深化改革必須解決突出問題

深化改革會遇到的阻力

新一輪改革大潮，已經行進至一個重要節(jié)點。十八屆三中全會300多項改革舉措，正抓鐵有痕地一一落實。對于新的改革舉措而言，這是從種子到萌芽的關鍵階段，需要破土而出的決心；對于改革者而言，這是持續(xù)發(fā)力的攻堅階段，需要有“千斤頂頂萬斤”的能量。然而，雖大勢已起，在一些地方、一些領域，依然存在推不轉、落不實、改不動的問題。

為此，2014年3月底至4月初，人民日報連續(xù)發(fā)表4篇評論員文章《深化改革必須解決突出問題①：別讓能力不足成為阻力》、《深化改革必須解決突出問題②：放要真放，管要真管》、《深化改革必須解決突出問題③：促進公平才見水平》、《深化改革必須解決突出問題④；別讓熱點成痛點》。

結合我自己的觀察，我覺得深化改革會遇到的阻力的主要有以下幾個方面：

一是利益關聯者的主觀阻礙。改革改革，改到深處是利益。中央反復調研和論證過的改革細則，部長司長都通過了，到處長那里卻要再“研究研究”；簡政放權的剛性目標已然“約法三章”，但一些含金量高的審批改革還是“猶抱琵琶半遮面”。

例如：義烏破冰出租車改革，率先打破出租車壟斷。出租車現狀：乘客說，打車難價格高；的哥說，我們飽受層層盤剝，跑一天活也掙不了幾個錢，太辛苦太累，動輒幾千上萬的份子錢去哪了？義烏這一次出租車改革，首次打破壟斷格局，把一個完全可以市場化的行業(yè)交還給市場。其次，主動逐步取消營運權有償使用費，今年將降低到每車5000元，明年全部取消?！胺葑渝X”包含所有成本費用，營運權使用費每年每車1萬元由公司交給政府。這個行為引起廣泛關注，網友紛紛點贊“還利于民”。

戶籍制度改革。2014年7月30日，備受關注的國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布。原制度存在幾個弊端：

1、削弱了經濟要素的自由流動，“城市關門”現象出現，抑制了勞動力、人才的自由流動。

2、阻礙了城市化進程，對農業(yè)現代化及農村人口的轉移形成體制性障礙。

3、數千萬農村人口在城市打工，處于流動狀態(tài)。

4、戶口管理使中國公民具有不同身份，與住房、消費（如購車）、教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，人為地把本應平等的身份劃分為三六九等，加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統籌，加劇了社會分化。

5、不能對中國的人口流動進行有效的管理。

戶籍制度改革的關鍵是戶籍內含各種權利和福利制度的綜合配套改革，戶籍制度改革只是“標”，而對其內含各種權利和福利制度的改革才是“本”。戶籍制度改革其目標不是消除戶籍制度，而是剝離戶籍內含的各種權利和福利，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別，建立城鄉(xiāng)統一的戶籍登記管理制度，實現公民身份和權利的平等。戶籍改革從改革總體進程來看，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人口的大規(guī)模流動并沒有促使戶籍制度改革取得實質性突破，遠遠滯后于經濟社會發(fā)展的需要。

工商營業(yè)執(zhí)照改革。自今年3月1日起停止企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照年檢工作。企業(yè)年檢的具體流程為：企業(yè)提交年檢材料——企業(yè)登記機關受理審查企業(yè)年檢材料——企業(yè)繳納年檢費——企業(yè)登記機關在營業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記——發(fā)還營業(yè)執(zhí)照副本。

工商營業(yè)執(zhí)照年檢，以前是作為工商行政部門的一項重要職權在抓。企業(yè)年檢，材料繁瑣不說，一些地方還經常搞“搭車”收費。按規(guī)定，企業(yè)的年檢費用為50元，外加個體私營協會會費。另外，一些企業(yè)年檢時，需提供會計審計年審報告。需要幾千費用。改為年報制度，在材料準備和流程上都將簡省。企業(yè)只需按年度在規(guī)定期限內，網上報送年度報告，工商行政管理部門對資料的真實性不再審核。這個改革順利進行，還是靠中央強大的推動力，否則難以想象能這么順利推進。另外，上次中央報道有個地方個體協會還在強加收費，看來還是有點不舍。

戴“官帽”的事業(yè)單位。檢測機構改革走向市場，推了很多年，但實際上真正走向市場的沒多少。檢測機構是行政機關的下屬單位，受行政機構的領導，但基本上是戴“官帽”的單位。一方面，行政機關不要割舍這塊肉，畢竟檢驗檢測收費不少，另外，檢驗機構負責人受行政機關領導，得聽話。檢驗機構也不愿推出市場，現在獨家經營，受檢企業(yè)不光要出檢驗費，還得伺候檢驗人員。

第二方面的阻力，則來自改革本身的難度所造成的客觀阻礙。深水區(qū)的改革是復雜的系統工程，不僅要有“破”的決心，還包含著重整、創(chuàng)新、構建等工作，而且往往缺少經驗可循。權力放下去了，下面卻沒接??；新政策出臺了，配套改革措施卻沒跟上。如果不正視改革落實層面的這些困難，終究會使改革效果打折扣，影響改革信心。

例如：機構改革。2014年5月，杭州下面的全部區(qū)、縣和市工商、質監(jiān)、藥監(jiān)三合一為市場監(jiān)督管理局，是為了加強食品安全監(jiān)管。合并快一年了，食品安全監(jiān)管是加強了，可體制運作仍然不是很順暢。對于縣級，三局合并，地級市則是工商和藥監(jiān)合并為市場監(jiān)督管理局，杭州市質監(jiān)局食品職能劃給杭州市市場監(jiān)督管理局。浙江省級，省工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局三局都是分開的。我局現在的業(yè)務主管局就有杭州市市場監(jiān)管局和杭州市質監(jiān)局兩個?？v觀全省，除了杭州、舟山兩個市，縣級質監(jiān)部門也一起合并為市場監(jiān)管局，其他基本仍保留縣級質監(jiān)局，只是把食品的職能劃出。第三，習慣的慣性。制度慣性在經濟學里面又叫路徑依賴，就是說老辦法習慣了，老的一套適應了，所以人們不想變，也不準備變。

第四，能力的不足。某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對諸如此類不會說話的干部，群眾的批評入木三分：與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會說話，從一個側面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領不夠的危機感。以為所學的知識、所積累的經驗一輩子夠用，是計劃經濟時代的思維。在信息時代，一年不學習，所擁有的全部知識就會折舊80%。現在，從“鐵八條”到反“四風”，一個重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級干部都應當靜下心來想一想，自己以前的時間都去哪了？現在富余下來的時間可以干些什么？

別讓能力不足成為阻力

——深化改革必須解決突出問題①

某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對諸如此類不會說話的干部，群眾的批評入木三分：與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會說話，從一個側面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。

新一輪改革已經起勢。要開好局、破好題，形成千帆競發(fā)的好態(tài)勢，就得解決一些突出問題，掃除前進道路上的“攔路虎”。干部能力不足的問題，就是其中之一。必須看到，治理能力已經成為影響我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。與治理體系現代化相比，各級干部在提高治理能力上需要下更大氣力。全面深化改革，提高治理能力既是一大目標，又是推進改革必須著力的問題。當前，尤其需要解決推進改革能力不足的問題。

公眾對信息透明期待日益強烈，有的領導仍覺得群眾“給點陽光就燦爛”。面對傳言流布，有的地方部門手忙腳亂、應對失當，先忙辟謠后忙證實。面對矛盾問題，有的干部首先想的是如何擺平，仍然信奉“用人民幣解決”。在治理過程中習慣于老思路老套路，結果，不是不對路子，就是事與愿違，甚至南轅北轍?！斑@就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”去年3月，總書記坦言，“我看這種狀態(tài)，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的?！币赃@種狀態(tài)推進改革如何能攻堅克難？又怎能解決深化改革進程中所遇到的新問題、新矛盾？

這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領不夠的危機感。以為所學的知識、所積累的經驗一輩子夠用，是計劃經濟時代的思維。在信息時代，一年不學習，所擁有的全部知識就會折舊80%，各級干部尤需砥礪“吾生也有涯，而知也無涯”的為政態(tài)度，強化“入山問樵，入水問漁”的求知精神。不及時吃透中央精神，怎么能向群眾講明白？不堅持調研不斷變化的實際，怎么能拿出對癥下藥的改革決策？每月每年把時間泡在瑣屑事務里，擲在觥籌交錯中，如何擔得起推進改革的重任？現在，從“鐵八條”到反“四風”，一個重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級干部都應當靜下心來想一想，自己以前的時間都去哪了？現在富余下來的時間可以干些什么？

我們說改革進入深水區(qū)、攻堅期，需要啃硬骨頭、涉險灘，因而在各級干部的能力儲備上，就不僅要有智慧還要有勇氣，充分蓄積那么一股子敢闖敢試、敢作敢當的勁頭。有些群眾常常疑惑：“為什么中央的好政策，到了我們這里就變樣了？”造成中央的“好經”念歪的一個重要原因，就是有“懶和尚”“歪嘴和尚”的存在。有的人奉行“當官不發(fā)財，請我都不來”的觀念，對于己有利的改革措施加快推開，對動自己奶酪的決策就陽奉陰違，對撈不著油水而費時費力的政策就犯“拖延癥”。一說淘汰落后產能，他用工人失業(yè)作擋箭牌；一說簡政放權、壯士斷腕，他就強調“也不能都不管吧”。說到底，是私心私利消解了一些干部的勇氣和擔當，使他們失去了與時俱進的治理能力，反而成為推進改革的一大阻力。在這個意義上，只有各級領導干部做到既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，方能為深化改革增動力、去阻力。

兩千多年前，《老子》就講：“政善治，事善能。”今天，要把一個擁有13億人口的大國帶入現代化，善治的難度與善能的要求，遠非治理一個小國可比。我們說各級干部肩上的擔子重、責任大，誠非虛言。惟以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，以“本領恐慌”的危機感和“不到長城非好漢”的進取精神，著力增強推進改革的能力，著力提升現代治理能力，我們才能“亂云飛渡仍從容”，入深水得蛟龍。（來源：《人民日報》2014年3月31日）

放要真放，管要真管 ——深化改革必須解決突出問題②

對于政府來說，削手中的權，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易。把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如，落實改革要求、破除沉疴積弊、釋放改革紅利

前不久，有中央領導同志到基層調研，了解大學生創(chuàng)業(yè)者是否需要增加“營養(yǎng)”。有創(chuàng)業(yè)者反映，股權變更登記太復雜，影響了資金引進，把投資者給嚇回去了。一番對話，引發(fā)思考：政府是不是管得過多過細過死了？是否存在該管的沒能完全管住管好，而該放的沒有徹底放開放到位，甚至出現明放暗不放、這邊減那邊增的現象？簡政放權要“乘勝追擊”，必須時刻回答好這一命題。

作為本屆政府的“開門第一件大事”，去年中央政府下放取消了416項審批事項，力度前所未有，變化立竿見影。與之相伴的是，新注冊企業(yè)增加27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，創(chuàng)下10多年來最高。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，簡政放權這門“當頭炮”，成為“激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器”，“減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。事實證明，讓市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權是重要的突破口、切入點。

繼續(xù)解決創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等民生問題，破解減少權力尋租、鏟除腐敗等改革難題，就要更好地激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力，更有效地發(fā)揮政府這只手的作用。在這一過程中，解決好一些環(huán)節(jié)“放沒有真放、管沒能管住”問題，尤為關鍵。

對于政府來說，削手中的權，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易?，F實中存在的種種“腸梗阻”現象，充分體現了這種自我革命的難度。一是放權不對位。給海島城市下放草原經營許可，向缺煤地區(qū)下放煤炭開采類許可事項，看上去權力不少，實際上有權難用。二是放權有水分。一些行政審批事項中央下放了，省市又撿起來；部委取消了，協會又如獲至寶；行政審批少了，“紅頭文件”倒多了。三是放權不徹底。受理權放了，終審權緊攥手中；決定權放了，發(fā)證權卻不放，于是出現一半環(huán)節(jié)在上級辦、一半環(huán)節(jié)在縣里辦的“兩頭跑”現象?？朔@種“沒好處的容易放，有油水的死命攥”的苗頭，是簡政放權的難點，也是深化改革的重點。

今日之改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，戳的是痛處。如果政府部門安于現狀不想改，畏首畏尾不敢改，左右觀望等待改，怎么能成為全面深化改革的“馬前卒”？如果“變相審批”搶灘登陸，“隱性審批”暗流涌動，“灰色地帶”依然存在，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性如何激發(fā)，群眾對改革的信心又如何堅定？在這個意義上，政府轉變職能的實際成效，影響著全面深化改革的推進節(jié)奏；而簡政放權“向自己開刀”的力度，則直接來自于政府推進改革的勇氣擔當。

這種擔當，既體現在通過大力放權，“讓市場更有效”；也表現為通過強化監(jiān)管，“讓政府更有為”。必須看到，放權的過程也是強化監(jiān)管的過程，我們不僅要撒歡一匹名叫效率的駿馬，也要給馬套上一副名叫公平的轡頭。前者是市場作用，后者是政府作為。從這個角度看，簡政放權絕不是讓政府當甩手掌柜，玩大撒把游戲。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。面對權力下放的過程，如何構建聯動機制，讓上面放得到位、基層接得住盤，使權能匹配、權責對等、權屬清晰？面對簡政放權后的市場，有沒有事中事后的監(jiān)管能力，能不能建起橫向到底的監(jiān)管網絡和科學有效的監(jiān)管方式，進而跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈？這些問題的回答，并不比“真放權、放真權”容易，不僅需要大公無私的勇氣，更需要善于學習的智慧。

改革開放之初，鄧小平就曾指出，我國目前政府體制面臨的主要問題，是管了太多管不了、管不好、不該管的事情。正所謂“少則得、多則惑”，把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如、游刃有余，真正落實十八屆三中全會“全面正確履行政府職能”的改革要求，從而破除沉疴積弊、釋放改革紅利，積微以成著，行穩(wěn)而致遠。（來源：《人民日報》2014年4月3日）

促進公平才見水平

——深化改革必須解決突出問題③

公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕

同樣是掛號就醫(yī)，“關系戶”可以批條子加塞；同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級分類；同樣是市場主體，民營企業(yè)在一些領域卻難以獲得公平競爭的機會……社會生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

今天，追求公平已是時代的最大潮聲，呵護公平則是社會的基礎共識。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學生？如果沒有公平的市場規(guī)則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權利訴求，甚至成為衡量幸福的關鍵指標。為什么生活變好了、物質豐富了，還有那么多牢騷不滿？為什么發(fā)展起來以后，問題依然不少？說到底，是因為人們對公平等更高層次的問題有了更多期待。當網友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時，我們應該思考，是否因為起點不公影響了人們奮斗的信心？當民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時，我們應該重視，是否規(guī)則不公阻礙了市場活力的迸發(fā)？權利、機會、規(guī)則方面的種種不公平，已經成為發(fā)展進步的障礙；人們對公平的樸素認知，也已經體現為對改革發(fā)展成果普惠于人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會變得更加公平正義”，當作推進改革的重要目的；把掃除公平障礙、促進人民福祉，當作推進改革必須解決的突出問題。

對于各級干部來說，促進公平是必須具備的能力素養(yǎng)，善于促進公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個問題。在利益訴求多樣、權利意識高漲的今天，能不能搞好發(fā)展已經不再是評判工作的單一標準，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，更考驗領導干部的能力水平。在一些地方，經濟發(fā)展起來了，但因為處理不好外來群體和本地居民的關系而引發(fā)爭端；一些地方建設熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發(fā)穩(wěn)定問題，談何改革發(fā)展？如果發(fā)展成果難以福澤大眾，我們傾力推進改革發(fā)展又是為了什么？

到今天，越來越多的人意識到，公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。關系群眾切身利益的制度出臺前有沒有征集民意？重大決策有沒有經過論證、聽證？權益受損群體有沒有得到申訴機會？對程序的嚴格遵守，是各級領導干部尤需補上的一課。在深化改革的進程中，用程序編好制度的籠子，把權力關進制度的籠子，才能保證看得見、有實效的公平。

倡導公平、促進公平，從來不只是口頭說說那么簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進行激烈的較量；而要清除那些吃拿卡要的權力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護社會公義，更是要觸動一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結難以破除，改革的深化難以持續(xù)。

籃球運動員姚明退役時曾感言，感謝這個偉大、進步的時代，使他有機會去實現自我的價值和夢想。我們相信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”，正是因為我們對權利公平、機會公平、規(guī)則公平有信心。這是實現全面深化改革總目標、完成國家治理現代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動去實踐，用公平的標尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個人才能共同享有人生出彩、夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。（來源：《人民日報》2014年4月8日）別讓熱點成痛點

——深化改革必須解決突出問題④

如果說問題是時代的口號，那么熱點就是改革的重點。善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點

從時有耳聞的拆遷糾紛，到多地出現的PX**，近年來頻發(fā)的社會熱點事件，折射出轉型期中國的挑戰(zhàn)，也反映了深化改革的現實語境。面對日益高漲的發(fā)展期待、不斷增強的權利意識、愈加復雜的利益糾葛，如何思之長遠、調和鼎鼐，使群眾關注的熱點，成為改革發(fā)展的落腳點和突破點，而不是演變成社會痛點？

如果說，問題是時代的口號；那么，熱點就是改革的重點。今天，無論是“房價低一點”的心聲，還是“舌尖更安全”的呼喚；無論是醫(yī)患糾紛引發(fā)的熱點事件，還是空氣污染等各界關注的熱點問題，無不牽涉復雜的經濟社會利益，包含更為多元的社會期待。正因如此，擘畫新一輪改革藍圖時，中央再三強調，必須“從群眾反映最突出的問題入手”。如何從社會熱點出發(fā)，讀懂并回應群眾的利益關切，直接關系到群眾生活、社會公益、政府公信，決定了改革能否有效推進、是否契合民心。

面對熱點問題，回應及時、勇于擔當、應對有方，就會使挑戰(zhàn)化為機遇，危機變?yōu)槠鯔C。反之，如果漠視群眾利益，緩慢遲滯、畏首畏尾、擊鼓傳花，就會讓問題拖延為更大的歷史問題，甚至成為一個地方一個領域長期的社會治理之痛。試想，如果不能建立公平的利益協調機制，就算征地拆遷非常必要，各種糾紛也可能繼續(xù)上演；如果不能走出“霧霾困境”背后的發(fā)展觀念誤區(qū)，經濟增長速度再快，老百姓也難說滿意。這就是為什么總書記諄諄告誡，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”

在這個意義上，我們說推進治理能力的現代化，怎樣評判？熱點問題就是最好考題。我們說深化改革需要突破口，如何找準？熱點問題就是最佳突破口?！胺e極回應百姓關切，突出解決好群眾反映最強烈的熱點問題”，“從老百姓最期盼的領域改起”。以問題意識為導向，以人民利益為根本，什么問題突出就著重解決什么，什么問題緊迫就抓緊解決什么，改革就能蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展就能柳暗花明。

黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”轉變作風到“打虎拍蠅”利劍揮出，從“單獨二孩”政策出臺到教改醫(yī)改穩(wěn)步推進，正是勇于面對矛盾難題，積極解決熱點問題，讓老百姓得到了實實在在的好處，真正感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好起來，不斷提高著人們對政府治理的滿意程度，不斷提升著人們對深化改革的信心指數。

今日之中國，各項改革的設計者和參與者，情感相通、血脈相連，十分重要。否則，自上而下的改革紅利和自下而上的改革助力，都無法真實抵達。面對社會熱點，是遇見問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見困難低頭走，還是到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面？這些選擇，不僅影響改革的全面推進，更關系改革的民心向背。可以立竿見影的改革，一刻也不能耽擱，要讓群眾在“言必信，行必果”中看到決心，增強信心；一時有困難的，也要及時溝通、耐心說明，讓群眾看得見改革的誠意，理解得了改革的難度。不回避問題、不掩蓋矛盾，真誠溝通、迎難而上，才能順應民心、調動民智，為改革贏得更好未來。

魯迅先生曾說過，“多數的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導、改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。人民群眾對美好生活的向往，是我們黨矢志不移的奮斗目標，也是深化改革取之不竭的動力。30多年前，正是回應人民期待、尊重群眾創(chuàng)造，我們開啟了中國改革的第一季。今天，面對更加艱巨復雜的改革第二季，善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點，一步一步擴大共識，為全面深化改革的偉大事業(yè)贏得最廣泛的支持和最真誠的擁護。（來源：《人民日報》2014年4月11日）

第二篇：深化改革必須解決突出問題(人民日報評論1—4)

深化改革必須解決突出問題

人民日報評論（1-4）

目 錄

◇ 深化改革必須解決突出問題①：別讓能力不足成為阻力◇ 深化改革必須解決突出問題②：放要真放，管要真管◇ 深化改革必須解決突出問題③：促進公平才見水平◇ 深化改革必須解決突出問題④；別讓熱點成痛點

別讓能力不足成為阻力

——深化改革必須解決突出問題①

某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續(xù)交流下去。對諸如此類不會說話的干部，群眾的批評入木三分：與新社會群體說話，說不上去；與青年學生說話，說不進去；與困難群眾說話，說不下去；與老同志說話，給頂了回去。不會說話，從一個側面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。新一輪改革已經起勢。要開好局、破好題，形成千帆競發(fā)的好態(tài)勢，就得解決一些突出問題，掃除前進道路上的“攔路虎”。干部能力不足的問題，就是其中之一。必須看到，治理能力已經成為影響我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、事業(yè)順利發(fā)展的重要因素。與治理體系現代化相比，各級干部在提高治理能力上需要下更大氣力。全面深化改革，提高治理能力既是一大目標，又是推進改革必須著力的問題。當前，尤其需要解決推進改革能力不足的問題。公眾對信息透明期待日益強烈，有的領導仍覺得群眾“給點陽光就燦爛”。面對傳言流布，有的地方部門手忙腳亂、應對失當，先忙辟謠后忙證實。面對矛盾問題，有的干部首先想的是如何擺平，仍然信奉“用人民幣解決”。在治理過程中習慣于老思路老套路，結果，不是不對路子，就是事與愿違，甚至南轅北轍?！斑@就叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用?！比ツ?月，總書記坦言，“我看這種狀態(tài)，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的?！币赃@種狀態(tài)推進改革如何能攻堅克難？又怎能解決深化改革進程中所遇到的新問題、新矛盾？

這種狀態(tài)的背后，是一些人喪失了能力不足的警惕性，失去了本領不夠的危機感。以為所學的知識、所積累的經驗一輩子夠用，是計劃經濟時代的思維。在信息時代，一年不學習，所擁有的全部知識就會折舊80%，各級干部尤需砥礪“吾生也有涯，而知也無涯”的為政態(tài)度，強化“入山問樵，入水問漁”的求知精神。不及時吃透中央精神，怎么能向群眾講明白？不堅持調研不斷變化的實際，怎么能拿出對癥下藥的改革決策？每月每年把時間泡在瑣屑事務里，擲在觥籌交錯中，如何擔得起推進改革的重任？現在，從“鐵八條”到反“四風”，一個重要方向就是把一些干部從酒桌拉回到書桌、從“酒精考驗”狀態(tài)切換到思考問題狀態(tài)。各級干部都應當靜下心來想一想，自己以前的時間都去哪了？現在富余下來的時間可以干些什么？

我們說改革進入深水區(qū)、攻堅期，需要啃硬骨頭、涉險灘，因而在各級干部的能力儲備上，就不僅要有智慧還要有勇氣，充分蓄積那么一股子敢闖敢試、敢作敢當的勁頭。有些群眾常常疑惑：“為什么中央的好政策，到了我們這里就變樣了？”造成中央的“好經”念歪的一個重要原因，就是有“懶和尚”“歪嘴和尚”的存在。有的人奉行“當官不發(fā)財，請我都不來”的觀念，對于己有利的改革措施加快推開，對動自己奶酪的決策就陽奉陰違，對撈不著油水而費時費力的政策就犯“拖延癥”。一說淘汰落后產能，他用工人失業(yè)作擋箭牌；一說簡政放權、壯士斷腕，他就強調“也不能都不管吧”。說到底，是私心私利消解了一些干部的勇氣和擔當，使他們失去了與時俱進的治理能力，反而成為推進改革的一大阻力。在這個意義上，只有各級領導干部做到既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，方能為深化改革增動力、去阻力。

兩千多年前，《老子》就講：“政善治，事善能?！苯裉?，要把一個擁有13億人口的大國帶入現代化，善治的難度與善能的要求，遠非治理一個小國可比。我們說各級干部肩上的擔子重、責任大，誠非虛言。惟以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識，以“本領恐慌”的危機感和“不到長城非好漢”的進取精神，著力增強推進改革的能力，著力提升現代治理能力，我們才能“亂云飛渡仍從容”，入深水得蛟龍。（來源：《人民日報》2014年3月31日）

放要真放，管要真管

——深化改革必須解決突出問題②

對于政府來說，削手中的權，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易。把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如，落實改革要求、破除沉疴積弊、釋放改革紅利

前不久，有中央領導同志到基層調研，了解大學生創(chuàng)業(yè)者是否需要增加“營養(yǎng)”。有創(chuàng)業(yè)者反映，股權變更登記太復雜，影響了資金引進，把投資者給嚇回去了。一番對話，引發(fā)思考：政府是不是管得過多過細過死了？是否存在該管的沒能完全管住管好，而該放的沒有徹底放開放到位，甚至出現明放暗不放、這邊減那邊增的現象？簡政放權要“乘勝追擊”，必須時刻回答好這一命題。

作為本屆政府的“開門第一件大事”，去年中央政府下放取消了416項審批事項，力度前所未有，變化立竿見影。與之相伴的是，新注冊企業(yè)增加27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，創(chuàng)下10多年來最高。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，簡政放權這門“當頭炮”，成為“激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器”，“減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。事實證明，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，簡政放權是重要的突破口、切入點。

繼續(xù)解決創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等民生問題，破解減少權力尋租、鏟除腐敗等改革難題，就要更好地激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力，更有效地發(fā)揮政府這只手的作用。在這一過程中，解決好一些環(huán)節(jié)“放沒有真放、管沒能管住”問題，尤為關鍵。

對于政府來說，削手中的權，去部門的利，割自己的肉，不簡單，也不容易?，F實中存在的種種“腸梗阻”現象，充分體現了這種自我革命的難度。一是放權不對位。給海島城市下放草原經營許可，向缺煤地區(qū)下放煤炭開采類許可事項，看上去權力不少，實際上有權難用。二是放權有水分。一些行政審批事項中央下放了，省市又撿起來；部委取消了，協會又如獲至寶；行政審批少了，“紅頭文件”倒多了。三是放權不徹底。受理權放了，終審權緊攥手中；決定權放了，發(fā)證權卻不放，于是出現一半環(huán)節(jié)在上級辦、一半環(huán)節(jié)在縣里辦的“兩頭跑”現象。克服這種“沒好處的容易放，有油水的死命攥”的苗頭，是簡政放權的難點，也是深化改革的重點。

今日之改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，戳的是痛處。如果政府部門安于現狀不想改，畏首畏尾不敢改，左右觀望等待改，怎么能成為全面深化改革的“馬前卒”？如果“變相審批”搶灘登陸，“隱性審批”暗流涌動，“灰色地帶”依然存在，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性如何激發(fā)，群眾對改革的信心又如何堅定？在這個意義上，政府轉變職能的實際成效，影響著全面深化改革的推進節(jié)奏；而簡政放權“向自己開刀”的力度，則直接來自于政府推進改革的勇氣擔當。這種擔當，既體現在通過大力放權，“讓市場更有效”；也表現為通過強化監(jiān)管，“讓政府更有為”。必須看到，放權的過程也是強化監(jiān)管的過程，我們不僅要撒歡一匹名叫效率的駿馬，也要給馬套上一副名叫公平的轡頭。前者是市場作用，后者是政府作為。從這個角度看，簡政放權絕不是讓政府當甩手掌柜，玩大撒把游戲?？茖W的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。面對權力下放的過程，如何構建聯動機制，讓上面放得到位、基層接得住盤，使權能匹配、權責對等、權屬清晰？面對簡政放權后的市場，有沒有事中事后的監(jiān)管能力，能不能建起橫向到底的監(jiān)管網絡和科學有效的監(jiān)管方式，進而跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈？這些問題的回答，并不比“真放權、放真權”容易，不僅需要大公無私的勇氣，更需要善于學習的智慧。

改革開放之初，鄧小平就曾指出，我國目前政府體制面臨的主要問題，是管了太多管不了、管不好、不該管的事情。正所謂“少則得、多則惑”，把該放的權真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如、游刃有余，真正落實十八屆三中全會“全面正確履行政府職能”的改革要求，從而破除沉疴積弊、釋放改革紅利，積微以成著，行穩(wěn)而致遠。（來源：《人民日報》2014年4月3日）

促進公平才見水平

——深化改革必須解決突出問題③

公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕

同樣是掛號就醫(yī)，“關系戶”可以批條子加塞；同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級分類；同樣是市場主體，民營企業(yè)在一些領域卻難以獲得公平競爭的機會……社會生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

今天，追求公平已是時代的最大潮聲，呵護公平則是社會的基礎共識。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學生？如果沒有公平的市場規(guī)則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權利訴求，甚至成為衡量幸福的關鍵指標。為什么生活變好了、物質豐富了，還有那么多牢騷不滿？為什么發(fā)展起來以后，問題依然不少？說到底，是因為人們對公平等更高層次的問題有了更多期待。當網友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時，我們應該思考，是否因為起點不公影響了人們奮斗的信心？當民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時，我們應該重視，是否規(guī)則不公阻礙了市場活力的迸發(fā)？權利、機會、規(guī)則方面的種種不公平，已經成為發(fā)展進步的障礙；人們對公平的樸素認知，也已經體現為對改革發(fā)展成果普惠于人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會變得更加公平正義”，當作推進改革的重要目的；把掃除公平障礙、促進人民福祉，當作推進改革必須解決的突出問題。

對于各級干部來說，促進公平是必須具備的能力素養(yǎng)，善于促進公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個問題。在利益訴求多樣、權利意識高漲的今天，能不能搞好發(fā)展已經不再是評判工作的單一標準，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，更考驗領導干部的能力水平。在一些地方，經濟發(fā)展起來了，但因為處理不好外來群體和本地居民的關系而引發(fā)爭端；一些地方建設熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發(fā)穩(wěn)定問題，談何改革發(fā)展？如果發(fā)展成果難以福澤大眾，我們傾力推進改革發(fā)展又是為了什么？

到今天，越來越多的人意識到，公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上；公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎么分蛋糕。關系群眾切身利益的制度出臺前有沒有征集民意？重大決策有沒有經過論證、聽證？權益受損群體有沒有得到申訴機會？對程序的嚴格遵守，是各級領導干部尤需補上的一課。在深化改革的進程中，用程序編好制度的籠子，把權力關進制度的籠子，才能保證看得見、有實效的公平。

倡導公平、促進公平，從來不只是口頭說說那么簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進行激烈的較量；而要清除那些吃拿卡要的權力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護社會公義，更是要觸動一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結難以破除，改革的深化難以持續(xù)。

籃球運動員姚明退役時曾感言，感謝這個偉大、進步的時代，使他有機會去實現自我的價值和夢想。我們相信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”，正是因為我們對權利公平、機會公平、規(guī)則公平有信心。這是實現全面深化改革總目標、完成國家治理現代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動去實踐，用公平的標尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個人才能共同享有人生出彩、夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。（來源：《人民日報》2014年4月8日）

別讓熱點成痛點

——深化改革必須解決突出問題④

如果說問題是時代的口號，那么熱點就是改革的重點。善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點

從時有耳聞的拆遷糾紛，到多地出現的PX**，近年來頻發(fā)的社會熱點事件，折射出轉型期中國的挑戰(zhàn)，也反映了深化改革的現實語境。面對日益高漲的發(fā)展期待、不斷增強的權利意識、愈加復雜的利益糾葛，如何思之長遠、調和鼎鼐，使群眾關注的熱點，成為改革發(fā)展的落腳點和突破點，而不是演變成社會痛點？

如果說，問題是時代的口號；那么，熱點就是改革的重點。今天，無論是“房價低一點”的心聲，還是“舌尖更安全”的呼喚；無論是醫(yī)患糾紛引發(fā)的熱點事件，還是空氣污染等各界關注的熱點問題，無不牽涉復雜的經濟社會利益，包含更為多元的社會期待。正因如此，擘畫新一輪改革藍圖時，中央再三強調，必須“從群眾反映最突出的問題入手”。如何從社會熱點出發(fā)，讀懂并回應群眾的利益關切，直接關系到群眾生活、社會公益、政府公信，決定了改革能否有效推進、是否契合民心。

面對熱點問題，回應及時、勇于擔當、應對有方，就會使挑戰(zhàn)化為機遇，危機變?yōu)槠鯔C。反之，如果漠視群眾利益，緩慢遲滯、畏首畏尾、擊鼓傳花，就會讓問題拖延為更大的歷史問題，甚至成為一個地方一個領域長期的社會治理之痛。試想，如果不能建立公平的利益協調機制，就算征地拆遷非常必要，各種糾紛也可能繼續(xù)上演；如果不能走出“霧霾困境”背后的發(fā)展觀念誤區(qū)，經濟增長速度再快，老百姓也難說滿意。這就是為什么總書記諄諄告誡，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”

在這個意義上，我們說推進治理能力的現代化，怎樣評判？熱點問題就是最好考題。我們說深化改革需要突破口，如何找準？熱點問題就是最佳突破口?！胺e極回應百姓關切，突出解決好群眾反映最強烈的熱點問題”，“從老百姓最期盼的領域改起”。以問題意識為導向，以人民利益為根本，什么問題突出就著重解決什么，什么問題緊迫就抓緊解決什么，改革就能蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展就能柳暗花明。

黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”轉變作風到“打虎拍蠅”利劍揮出，從“單獨二孩”政策出臺到教改醫(yī)改穩(wěn)步推進，正是勇于面對矛盾難題，積極解決熱點問題，讓老百姓得到了實實在在的好處，真正感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好起來，不斷提高著人們對政府治理的滿意程度，不斷提升著人們對深化改革的信心指數。

今日之中國，各項改革的設計者和參與者，情感相通、血脈相連，十分重要。否則，自上而下的改革紅利和自下而上的改革助力，都無法真實抵達。面對社會熱點，是遇見問題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見困難低頭走，還是到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面？這些選擇，不僅影響改革的全面推進，更關系改革的民心向背?？梢粤⒏鸵娪暗母母?，一刻也不能耽擱，要讓群眾在“言必信，行必果”中看到決心，增強信心；一時有困難的，也要及時溝通、耐心說明，讓群眾看得見改革的誠意，理解得了改革的難度。不回避問題、不掩蓋矛盾，真誠溝通、迎難而上，才能順應民心、調動民智，為改革贏得更好未來。

魯迅先生曾說過，“多數的力量是偉大的、要緊的。有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導、改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。人民群眾對美好生活的向往，是我們黨矢志不移的奮斗目標，也是深化改革取之不竭的動力。30多年前，正是回應人民期待、尊重群眾創(chuàng)造，我們開啟了中國改革的第一季。今天，面對更加艱巨復雜的改革第二季，善于通過熱點把握真實民意，勇于解決問題為改革深化破題，我們就能將社會的熱點變?yōu)檐S升的拐點，一步一步擴大共識，為全面深化改革的偉大事業(yè)贏得最廣泛的支持和最真誠的擁護。（來源：《人民日報》2014年4月11日）

第三篇：解決好突出問題

在先進性教育活動開展前，由市委“先教辦”牽頭，我們通過問卷、走訪、座談等形式，查找出了全市黨員和黨組織在思想、組織、作風上存在的突出問題。對此，應以先進性教育活動為契機，切實解決好黨員和黨組織存在的這些突出問題。

一是反對官僚干部、爭當愛民干部

。深入貫徹落實黨的群眾觀、群眾路線，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，在群眾“最盼”的問題上贏民心，在群眾“最急”的問題上見真情，在群眾“最怨”的問題上改作風。

二是反對守舊干部、爭當創(chuàng)新干部

。著力提高領導干部駕馭社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會和對外開放的能力，不斷推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

三是反對“原則”干部、爭當“細節(jié)”干部

。細節(jié)決定成敗，執(zhí)行力就是生命力，堅決杜絕“講大道理高談闊論，講具體辦法束手無策”的現象。教育干部以務實的工作態(tài)度，從小事抓起，靠前指揮，不放過任何一個細節(jié)，仔細了解工作、事件發(fā)展的過程，找準解決問題的關鍵。

四是反對腐敗干部、爭當廉政干部

。各級黨政部門要健全完善科學、規(guī)范、透明的辦事程序和辦事規(guī)則，大力推進黨務公開、政務公開、警務公開、廠務公開、村務公開，精簡辦事程序，改進工作作風，最大限度地遏制辦事不公、執(zhí)法不嚴現象。

第四篇：著力解決突出問題

著力解決突出問題

按照精河縣《實施方案》提出的重點任務，把突出政治堅強作為正風肅紀的核心，集中解決教育局、各學校、幼兒園領導班子和領導干部在政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，確保活動不虛不空不偏。

㈠下力氣解決政治堅強方面的問題。各黨總支（支部）要著力解決一些黨員干部政治不堅定、旗幟不鮮明的問題，切實增強黨員干部的政治堅定力、鑒別力、執(zhí)行力和敏銳性。部分學校、幼兒園還要重點解決黨支部領導核心作用發(fā)揮不夠好、黨組織領導下的校長負責制落實不夠，支委會、校委會議事規(guī)則不規(guī)范的問題，從而真正把學校、幼兒園黨組織建設成為推進教育事業(yè)發(fā)展，反對民族分裂、抵制宗教向校園滲透的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各黨總支（支部）要把維護穩(wěn)定和長治久安作為第一任務，把對待民族分裂主義及其活動的態(tài)度作為檢驗黨員干部是否樹立了宗旨意識、群眾觀點的第一標準，把毫不含糊地與民族分裂主義和宗教極端勢力作堅決斗爭作為對黨員干部正風肅紀的第一要求，把抵制和防范宗教向學校滲透，落實宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教服飾、宗教思想不準進校園的“五個不準”作為第一責任，努力增強學校抵御滲透、反對分裂、維護穩(wěn)定的能力，著力培養(yǎng)愛黨愛國愛疆的合格接班人，打牢維護長治久安的基礎。

㈡著力解決“四風”突出問題。教育局領導班子和黨員領導干部要著眼于教育事業(yè)科學發(fā)展，著力解決遵循教育規(guī)律不夠，查實情聽民意不夠，規(guī)劃不夠科學、重點不夠突出、落實不夠扎實的問題。各學校、幼兒園班子要著眼于學生全面發(fā)展和綜合素質的提高，著力解決教育行政化傾向，現代化辦學理念缺乏的問題；著力解決學校、幼兒園領導深入科室、班級指導教育教學不足的問題；著力解決推進素質教育不力、重智育、輕德育，忽視思想政治教育，校風教風學風不正等問題。局機關各科室要著力解決庸懶散拖、推諉扯皮的問題；各學校、幼兒園內設機構要著力解決制度不完善，落實不到位的問題；要著力解決服務意識不強，侵害師生利益的問題。各學校、幼兒園黨員干部職工要著眼于模范帶頭作用的發(fā)揮，著力解決教書育人、管理育人、服務育人不夠的問題。

㈢著力解決聯系群眾服務師生不夠的問題。教育局、各學校、幼兒園要著力解決教職工的切身利益、訴求和困難，著力解決城鄉(xiāng)人才配備不均衡，著力解決農村教師不穩(wěn)定，著力解決社會關注的教育熱難點問題，落實有效措施，鞏固提高基礎教育發(fā)展水平，統籌城鄉(xiāng)義務教育資源的均衡配置，推進義務教育的均衡發(fā)展。各學校、幼兒園要著力解決教師教育教學積極性不高，學生求知欲不足，課業(yè)負擔過重，自主探究式學習不夠的問題，深入實施素質教育，深化教育教學改革，促進各類教育內涵發(fā)展，努力提高教育教學質量。

第五篇：著力解決學校突出問題

著力解決學校突出問題 辦好人民滿意教育

根據組織要求，這次黨的群眾路線教育實踐活動主要任務聚集到作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，并明確指出“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病“的總要求，和”為民務實清廉“的主題。近期重點學習了習總書記系列講話精神，學習《中共中央關于加強和改進黨和作風問題的決定》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《從厲行節(jié)約，反對浪費——重要論述摘編》等。在認真學習的基礎上，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點剖析存在的”四風“問題及根源，做到查擺問題準，原因分析透，危害后果明，整改措施實。著力解決我校突出問題，努力辦好人民滿意教育，以優(yōu)秀黨風帶校風正學風，為創(chuàng)建省合格學校提供堅強保證。

開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，在縣委、教育局黨的群眾路線指導組指導下，我校黨員干部，領導班子認真抓好學習教育，圍繞“四風“問題，廣泛征求意見，進行深刻反思，認真梳理了在”四風“方面存在的問題及成因。

一、學?！八娘L“方面存在突出問題

（一）形式主義存在的問題

1、以教研組為單位的部分教研活動存在形式主義活動形式單一，教師疲于應付；

2、教學常規(guī)管理不深入，管理方式較單一，管理方法簡單，關注教育教學實效不夠；

3、政治學習流于形式，方法單一，實效性不強；

4、管理上重形式、輕效果；工作督促檢查不力，抓落實不夠。

（二）官僚主義方面存在的問題

1、領導深入課堂不夠；

2、領導班子發(fā)現問題少，問題出現后班子成員較為被動；

3、對教師關心不夠，班子成員有講資格、擺架子的作風，導致政令不暢通，執(zhí)行力有待加強；

4、部分工作存在相互推諉，在安排部署等方面出現不統一；

5、有的教師課堂有接聽電話現象，體罰學生現象存在；

6、值班時間不按時到崗。

（三）享樂主義方面存在的問題

1、部分領導和教師缺乏苦干實干精神，工作拈輕怕重；

2、不思進取，創(chuàng)新精神不足，不積極主動承擔工作任務，在工作中應付了事；

3、改革創(chuàng)新思想不夠，做事墨守成規(guī)，常規(guī)工作思考不夠，追求卓越的思想不足；

4、責任意識不強，在工作中患得患失，追求安逸和輕松，個別領導擔當精神不夠，得過且過；

5、個別教師大局意思不夠，工作講條件，求回報，追求個人名利。

（四）奢靡之風方面存在的問題

1、辦公和生活浪費比較嚴重，只講方便和需要，不講節(jié)約；

2、學校財產損壞嚴重，用電用水浪費。在形式主義方面：

會議多、文件多、迎來送往多，工作舉而不實，重點不突出；以會議落實會議，以文件落實文件，有部署沒有檢查，有號召沒有落實，抓而不緊，緊而不細，抓而不實；有的調查研究做樣子，走過場，淺嘗輒止。

在官僚主義方面：

有的領導高高在上，官氣十足，對群眾利益不維護，對熱點問題不作為，對師生疾苦不關心；各自為政，被動應付，效率低下；有的慣于坐在辦公室聽匯報，作指示，偏聽偏信，主觀臆斷，有的好好人主義，不擔當，不負責。

在享樂主義方面：

精神懈怠，不思進取，追名逐利，貪圖享受，信念動搖，意志消沉，拈輕怕重，妥于現狀，不愿意吃苦出力，不愿意動心動腦。

在奢靡之風方面：

鋪張浪費、揮霍無度，節(jié)慶泛濫，生活奢華。

二、反對“四風”應采取的措施

學校反對享樂主義，就是要在領導層面提振精氣神，崇尚“學為人師、行為世范”。要培養(yǎng)“高尚師德、高雅情趣”，倡導“勇挑重擔、開拓進取”，踐行“干在實處、走在前列”。特別是學校領導要帶頭嚴格遵紀守法、嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度，在師生面前做出榜樣和表率。在“三公”經費上實事求是，不超標，不攀比，在生活上不跟風不過度“流行”，自覺拒絕家長請吃和饋贈錢物。

學校反對官僚主義，就是要在領導層面牢固樹立爭當“學習型、專家型、服務型、創(chuàng)新型”干部的觀念，推動管理重心下移。要密切聯系教職工和學生，熟悉師生員工所思所想，所需所盼；善與學生家長溝通，掌握家長乃至社會反映的各類情況，能及時應對、解決具體問題。要積極推行對學生的“校長接待日”，拉近校長與師生之間心理距離，幫助學生解決學習生活中的困難和心理上的困惑，引導青少年學生對“官”、“師”形象的正確認識，傳遞正能量。

學校反對奢靡之風，就是要在領導層面大力提倡勤儉節(jié)約、不鋪張浪費。要堅持“從簡、從儉、實用”的原則，從個人衣著穿戴到辦公用品用具，從日常生活到公務接待，從日常工作到出差出訪，一律不迷信“名牌”，不追“星”不傍“腕”，提倡穿著統一校服，引導學生樹立正確的消費觀，過簡約的生活，管理好零花錢，不愛慕虛榮，不追名逐利。同時，大力提倡獻愛心，引導學生積極參與社會公益活動。