第一篇：城市新生代農(nóng)民工社會認同困境原因探析論文

所謂新生代農(nóng)民工的社會認同即是指新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)流動和徘徊的過程中，基于城鄉(xiāng)多方面差異而形成的“對自我特性的一致性認可、對周圍社會的信任和歸屬、對有關(guān)權(quán)威和權(quán)力的遵從等等?！本湍壳靶律r(nóng)民工的社會狀況而言，由于種種因素的影響和制約，這一群體的社會認同情勢不容樂觀，面臨著不一而足的諸多困境，如身份認同困境、鄉(xiāng)土認同困境、城市認同困境等等。故而，為了有效緩解、弱化社會認同困境對新生代農(nóng)民工群體帶來的負面影響，我們就有必要深入剖析其困境產(chǎn)生的原因，因為這不僅是破除新生代農(nóng)民工群體之社會認同困境的內(nèi)在要求，更是推動整個社會走向良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。

一、正式制度藩籬：戶籍制度的阻隔和認同機制的缺失

與所有社會問題產(chǎn)生的原因一樣，新生代農(nóng)民工群體社會認同困境的產(chǎn)生并非某種單一因素影響的結(jié)果，而是多方因素共同作用的產(chǎn)物，其中首當其沖的就是以戶籍制度的阻隔和認同機制的缺失為主要內(nèi)容的正式制度藩籬?？梢哉f，正式制度的不足和缺位恰是引發(fā)新生代農(nóng)民工群體社會認同困境的重要社會根源。所謂正式制度，是指“人們有意識的創(chuàng)造的、正式的、由成文的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范體系，他們在組織和社會活動中具有明確的合法性，并靠組織的正式結(jié)構(gòu)來實施，包括憲法、成文法和行為規(guī)范?！毕旅嬷饕獓@由戶籍制度所導(dǎo)致的社會身份和職業(yè)身份的錯位以及新生代農(nóng)民工社會認同與融入機制的缺失來探求該群體社會認同困境出現(xiàn)的制度性根源。

（一）身份錯位：戶籍身份與職業(yè)身份的隔離

不可否認，農(nóng)民工群體的出現(xiàn)與我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有著十分密切的關(guān)聯(lián)，正是這樣的二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工戶籍身份與職業(yè)身份的隔離，進而影響了其社會認同的形塑。就戶籍身份而言，雖然新生代農(nóng)民工實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市的地理空間的遷移和流動，但他們依舊是以農(nóng)民的身份和標示卷入到我國快速發(fā)展的城市化進程中的；從職業(yè)身份來說，新生代農(nóng)民工群體已極大脫離了其祖輩賴以生存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進入了城市中不同領(lǐng)域的非農(nóng)行業(yè)，這就無疑使得該群體的戶籍身份滯后于職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換，正是戶籍身份與職業(yè)身份的這種非同步性轉(zhuǎn)換在很大程度上掣制了新生代農(nóng)民工良性社會認同的形成。

總體來看，新生代農(nóng)民工群體戶籍身份與職業(yè)身份的錯位并非倏忽而致，而是有著深刻的歷史性動因。在20世紀50年代，為實現(xiàn)對社會秩序的有效管理，我國確立了以城鄉(xiāng)二元分立為特征的社會治理結(jié)構(gòu)，在這個戶籍管理體制中，全體社會成員被人為分割為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口兩大群體?？陀^地說，當時制定的戶籍管理體制在保障社會全面穩(wěn)定、確立社會基本秩序、緩解社會資源分配不足等方面均發(fā)揮了積極作用，但該體制卻對農(nóng)村人口的流動強加了極為嚴苛的規(guī)定，導(dǎo)致他們中的絕大多數(shù)只能在農(nóng)村地區(qū)從事面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民不僅無法向城市自由流動，就連不同農(nóng)村區(qū)域間的流動也受到嚴格限制，這就從根本上斬斷了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，堵塞了農(nóng)民橫向社會流動的渠道，同時也意味著農(nóng)民身份與職業(yè)的高度同構(gòu)。到了20世紀80年代，改革開放進程的啟動――特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施，開啟了眾多農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村涌向城市的序幕。面對日益變動的社會秩序，國家對既有的戶籍管理制度亦做出了相應(yīng)調(diào)整，允許農(nóng)村人口可以脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到城市中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)民的身份和職業(yè)才不再被先賦性地捆綁在一起，而是擁有了一定的自獲空間。

當前，隨著社會轉(zhuǎn)型的不斷深入和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，新生代農(nóng)民工已日益成為新時期農(nóng)民工的主流群體。盡管新生代農(nóng)民工的職業(yè)方式、生活選擇、價值取向等方面已經(jīng)深深地烙上了顯著的時代印記，但他們的戶籍身份并沒有隨著職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換而改變，這就使得新生代農(nóng)民工因戶籍身份的限制而無法享受到與職業(yè)身份相匹配的保障和待遇。近年來，雖然關(guān)于新生代農(nóng)民工的戶籍改革方案在一些地區(qū)陸續(xù)試點，但這些嘗試性的舉措“仍然立足于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍制度作為人口登記和人口管理的職能沒有改變。因此，新生代農(nóng)民工的身份沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變。隨著新生代農(nóng)民工在生活方式、工作環(huán)境、思維方式等方面的變化，他們開始在主觀認知上日漸偏離固有的農(nóng)民戶籍身份，轉(zhuǎn)而根據(jù)職業(yè)身份等新標準來重新界定自己，正是這種戶籍身份與職業(yè)身份的錯位導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工社會認同困境的出現(xiàn)。

（二）機制缺位：社會認同與融入機制的缺失

面對新生代農(nóng)民工出現(xiàn)的諸多社會認同困境，雖然國家從宏觀角度著手做出了整體架構(gòu)上的制度安排，但宏觀層面的制度設(shè)計與微觀層面的具體機制之間仍然存在難以克服的張力和距離，有效改善并提升新生代農(nóng)民工群體社會認同感的操作性機制依舊相當缺乏。20世紀80年以來，與相對寬松的戶籍制度相伴而生的是首次進入公眾視野的農(nóng)民工制度，隨著廣大農(nóng)民進城務(wù)工熱潮的涌起，眾多關(guān)涉農(nóng)民工人口流動管理、福利待遇、用工標準、職業(yè)準入等方面的政策和法規(guī)陸續(xù)出臺。雖然農(nóng)民工群體內(nèi)部已然發(fā)生了深刻變化，但業(yè)已形成的舉措并未根據(jù)農(nóng)民工日益變動的就業(yè)情況以及不斷深入的社會發(fā)展形勢及時做出相應(yīng)調(diào)整。時至今日，略顯滯后的農(nóng)民工制度已成為影響新生代農(nóng)民工社會認同建構(gòu)的重要結(jié)構(gòu)性因素。

目前，在農(nóng)民工制度的框架內(nèi)，我國仍然主要采用暫住證措施對新生代農(nóng)民工進行管理，在這種制度設(shè)計中，新生代農(nóng)民工與城市居民在醫(yī)療保障、子女教育及住房分配等方面均存在著極為明顯的差異性隔閡。雖然我國部分地區(qū)近年來陸續(xù)著手取消和改革暫住證政策，建立外來務(wù)工人員居住證制度，但這一文本層面的安排并沒能有效弱化和緩解新生代農(nóng)民工的社會認同困境。例如，雖然新生代農(nóng)民工對城市中的相關(guān)組織活動有著較高的參與熱情和積極性，但具體融入機制和集體認同路徑的缺失使得他們望而卻步，極大降低了他們的融入程度和社會認同。眾多研究實踐表明，作為我國目下城市化進程中不可忽視的重要群體，新生代農(nóng)民工對他們生活和工作的城市地區(qū)有著強烈的融入意愿，而且他們也總是在竭力改善和提高自身的各種資本以期實現(xiàn)對城市社區(qū)的參與，但社會認同和融入機制的缺位阻隔他們有效介入城市社會的步伐，而只能游離在他們?yōu)橹冻鰠s無法進入的城市結(jié)構(gòu)之外?？梢哉f，正是社會認同和融入機制的缺失導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工群體的認同模糊。

二、非正式制度斷裂：城鄉(xiāng)體驗的張力與話語建構(gòu)的失衡

孫立平在分析20世紀90年代以來中國社會生活所發(fā)生的一系列變化時，提出了一個很有穿透力和學術(shù)潛力的概念：“斷裂社會”。何謂斷裂社會？“就是在一個社會中，幾個時代成分同時并存，互相之間缺乏有機聯(lián)系的社會發(fā)展階段。”在斷裂社會中，不僅很多邊緣群體無法有效融入到社會結(jié)構(gòu)之中，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距也越來越大，而且會益愈呈現(xiàn)出“失衡”的運作邏輯。就新生代農(nóng)民工群體的社會認同而言，孫立平的研究在當下仍然具有十分重要的啟示性意義。從非正式制度角度來說，正是斷裂社會所造成的鄉(xiāng)土經(jīng)歷與城市體驗的張力和由傳媒強勢話語的控制所造成的群體話語失衡，成為了影響新生代農(nóng)民工社會認同的重要因素。

（一）文化沖突：鄉(xiāng)土記憶與城市體驗的張力

在哈布瓦赫看來，社會記憶究歸根結(jié)蒂是一種集體社會行為，每一類社會群體都有與之相匹配的社會記憶。社會記憶不是固定不變的，它會隨著社會群體所屬時空的改觀而變化，不斷嬗變的社會記憶會在特定的社會群體內(nèi)部鐫刻下極其深刻的影響，持續(xù)影響行動者的心理和行為。就新生代農(nóng)民工群體而言，雖然他們的職業(yè)和生活漸趨

卷入到城市中，但以往的農(nóng)村生活經(jīng)歷卻決定了他們在城市中的種種政治、經(jīng)濟和文化活動必然無法抹去其在鄉(xiāng)村社區(qū)里衍生出的鄉(xiāng)土社會記憶，正如費孝通指出的那樣，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的；鄉(xiāng)下人離不了泥土；我們的民族是和泥土分不開的；從土里長出過光榮的歷史，自然也會受到土地的束縛?！币虼?，從這個意義上來說，正是新生代農(nóng)民工在鄉(xiāng)村社會的生活經(jīng)歷決定了他們的鄉(xiāng)土記憶。

作為一個與鄉(xiāng)土基層不完全相同的社會，城市社會對于新生代農(nóng)民工而言無疑是一個全新的場域。在這樣一個未曾接觸的新場域中，新生代農(nóng)民工在鄉(xiāng)村社會中所形成的價值觀念、行為邏輯和處事方式等必然會受到相當強烈的震蕩和沖擊，從而給他們帶來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。在城市新場域中，為了適應(yīng)城市化的生活和工作節(jié)奏，新生代農(nóng)民工不得不改變原有的思維方式、生活習慣與價值取向，主動或被動地接受城市場域的再社會化，并不斷去適應(yīng)城市社區(qū)的交往邏輯、職業(yè)方式及生活規(guī)則。同時，與新生代農(nóng)民工“城市化”轉(zhuǎn)變相同步的，是他們社會聯(lián)系的轉(zhuǎn)變。眾所周知，鄉(xiāng)村社會是由血緣和地緣所構(gòu)成的共同體，而城市社區(qū)則更多以業(yè)緣作為主要的社會聯(lián)系，新生代農(nóng)民工在選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時就意味著他們必須放棄原有的社會聯(lián)系，進入一種不同以往的社會關(guān)系模式之中，這無疑對其社會認同構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

就目前新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實情況來看，他們由鄉(xiāng)村進入城市后的再社會化過程并不是一帆風順的，鄉(xiāng)土記憶和城市體驗之間充滿了緊張、錯位和矛盾。對于他們來說，職業(yè)身份的獲取是相對容易的，但由于受到種種因素的鉗制和影響，城鄉(xiāng)經(jīng)驗之間的張力卻是難以彌合的，二者之間的轉(zhuǎn)換失調(diào)無形中阻滯了新生代農(nóng)民工社會認同的形成，放大了該群體社會認同的脆弱性和模糊性。

（二）話語失衡：強勢傳媒話語的建構(gòu)與控制

當前，隨著網(wǎng)絡(luò)社會的崛起和信息社會的到來，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的傳播媒介在人們的生活世界中發(fā)揮著越來越重要的作用。就新生代農(nóng)民工的社會認同問題來說，強勢傳媒的話語建構(gòu)和控制在某種程度上也是影響和鉗制新生代農(nóng)民工群體社會認同生成的不可忽視的重要原因，可以說，正是強勢傳媒在信息流播過程中所占據(jù)的主導(dǎo)性影響和地位成為了阻礙他們形成良性社會認同的媒介障礙。從知識社會學的角度看，話語的表述背后往往蘊藏著權(quán)力的運作，而權(quán)力總是可以對社會成員產(chǎn)生重要的制約，所以擁有強勢話語權(quán)的傳媒必然會對新生代農(nóng)民工的社會認同建構(gòu)帶來巨大影響。

不可否認，以網(wǎng)絡(luò)等傳播平臺為代表的強勢傳媒無疑在當前的信息傳播過程中居于主導(dǎo)性位置，這對新生代農(nóng)民工社會認同的形成影響甚大。作為目前信息傳播的主要載體，強勢傳媒通過建構(gòu)并控制傳媒話語而對各種社會問題的研究發(fā)揮著不可小覷的影響，其對新生代農(nóng)民工群體的社會認同困境更是如此。從20世紀80年代出現(xiàn)農(nóng)民工群體開始，新聞媒介就開始以各種方式和途徑參與著對農(nóng)民工問題的建構(gòu)，如從新聞維度定義農(nóng)民工的審視、從傳播視角審視農(nóng)民工群體的特征、在專業(yè)架構(gòu)內(nèi)研究各種農(nóng)民工問題，等等。時至今日，新聞媒介對包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的建構(gòu)仍在繼續(xù)。梳理大部分強勢傳媒關(guān)于新生代農(nóng)民工的報道及相關(guān)研究，我們可以清晰地看到，不論是何種方式的報道，新聞媒介總是以“問題群體”的視野去看待和解讀新生代農(nóng)民工群體。這種充斥偏見和歧視的傳媒建構(gòu)一方面必然會影響到新生代農(nóng)民工的社會認同，另一方面也會弱化和減地新生代農(nóng)民工的社會融合度，從而使這一群體面臨著的本已困境重重的社會認同危機雪上加霜。

第二篇：新生代農(nóng)民工認同和城市融入問題2

西華師范大學管理學院200807340340

新生代農(nóng)民工認同和城市融入問題

吳麗萍

管理學院社工專業(yè)2008級 指導(dǎo)教師：何衛(wèi)平

摘要：在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，新生代農(nóng)民工既是我國城市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力軍，積極促進新生代農(nóng)民工市民化，既符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，又利于大量減少農(nóng)民的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，是我們科學破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的最佳切入點。因此，從身份認定、有效市民化兩個層面入手，采取多種措施解決新生代農(nóng)民工市民化問題，對實現(xiàn)全面小康社會具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工； 城市化

The new generation of migrant workers identity and the city

integration

Wu Liping School of management 2008 Grade Wu Liping Instructor:He Weiping Abstract:On the industrialization and urbanization rapid development today,the new generation of migrant workers of our country is an important part of industrial workers.and urban and rural development is the main force,and actively promote the new generation of migrant workers' urbanization,both with the urban and rural development to the practical needs,and to reduce a farmer in great quantities of long-term development strategy,is our scientific crack two urban and rural economic structure is optimal cut a point.Therefore,from the citizens,effective two level proceed with adopt a variety of measure to solve the new generation of migrant workers,to achieve comprehensive and comparatively well-off society has great real sense.Key words: the new generation of migrant workers: modernization

目

錄

引言..............................................................2

一、新生代農(nóng)民工的界定與特征......................................3

（一）含義界定.................................................3

（二）新生代農(nóng)民工的特征分析...................................3

二、新生代農(nóng)民工城市化問題現(xiàn)狀....................................4（一)經(jīng)濟層面.................................................5(二)社會層面.................................................5

（三）自我層面.................................................5

三、加強新生代農(nóng)民工有效城市化的對策..............................6(一)身份訴求.................................................6

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（二）社會保障福利.............................................6

（三）有序政治參與.............................................7 參考文獻.........................................................10 致謝.............................................................11

引言

最近火速躥紅的電視劇《北京愛情故事》在社會上引起了軒然大波，其中最引人入勝的就是石小孟，他說：“我所有的夢都碎了，都醒了，只剩下這個城市，冷冰冰的在這戳著，你說我們能離開嗎？我們不能離開，為什么？因為我讀了一輩子的書，我就為從山里邊走出來，現(xiàn)在我走出來了，我走到這個冰冷冷的城市里了，我只能活下去，我死也死到這，我爛也得爛在這兒，我必須得活?？墒俏一钕氯ザ嚯y哪？ 怎么活？我只能妥協(xié)。”從這一幕幕的夢幻到現(xiàn)實，展現(xiàn)在我們面前的是新生代農(nóng)民工既未被城市接納，又對農(nóng)村極為淡漠，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。有著改變現(xiàn)狀的強烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強烈渴望會異化為心理失衡，解決新生代農(nóng)民工問題成為中國經(jīng)濟社會面臨的一個緊迫任務(wù)。

“經(jīng)濟接納，社會拒入”讓新生代農(nóng)民工在城市的生活面臨巨大的困境。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的外出動機已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從經(jīng)濟型轉(zhuǎn)到經(jīng)濟型和生活型并存或者生活型。如果用推拉理論來解釋的話，對于新生代農(nóng)民工，城市生活拉力的作用顯然遠遠大于農(nóng)村生活推力的作用。新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)人想永久地在工作的城市居住下去，有主動融入城市的要求，而在傳統(tǒng)農(nóng)民工身上的這種渴望就不是這么明顯?？梢姡律r(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在外出的動機上已經(jīng)發(fā)生了變化。新生代農(nóng)民工進城務(wù)工已經(jīng)不僅僅是為了賺錢維持生計，他們更想通過這種進城的機會來改變農(nóng)民的身份，融入到城市環(huán)境中，成為一個城市人。然而研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工城市融入度依舊很低。

2011年，我省的“新生代農(nóng)民工”，一年到底掙多少錢，他們的生活狀況如何，在就業(yè)、住房、社保等相關(guān)方面的權(quán)益是否得到充分的保障，我們不得而知?，F(xiàn)在就讓我們看看我省外出務(wù)工的“新生代農(nóng)民工”的故事。

小芳（化名）東莞工廠打工（1983年出生，2003年外出到工廠里打工）。2003年，小芳畢業(yè)于某校計算機專業(yè)，和許多同學一起被學校安排到珠海超毅公司（生產(chǎn)線路板）工作，做質(zhì)檢員。2006年小芳和同村的小明（化名）結(jié)婚，婚后小芳一邊在家?guī)Ш⒆?，一邊斷斷續(xù)續(xù)出去打工。2011年8月17日，小芳到一家手機配件廠做質(zhì)檢員。丈夫小明也在這個廠做領(lǐng)班。小芳一個月工資2500元左右，小明工資高些，有3500元，兩個人每月能存下4000多元。小芳的工資主要靠加班，基本工資只有1000元多一點，每加班一個小時，可以拿到9塊4毛8分，每天加班四五個小時很正常，最少也要三個小時。“因為是質(zhì)檢員，管著出貨，晚上我們常常加班到九點多?！?/p>

對小芳來說，現(xiàn)在的工資比她剛剛出去打工時高多了，那時候在珠海，一個月只有1000元左右，后來每年漲點，到她離開那時，工資漲到了每個月1800多元。

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雖然兩夫妻都在城市打工，相互有個照應(yīng)，但是在城市奮斗這多年，自己從未感覺被城市接納。剛到東莞時，他們跟我說，東莞可太好了，誰誰誰在東莞做了什么，可有出息了。到東莞已經(jīng)這么多年了，本來以為自己已經(jīng)是個東莞人了，可是你做夢，沒錢沒車沒房，在東莞你永遠是個外地人，你穿的跟墻壁一個色，你站在大街上一言不發(fā)，一動不動，永遠有人找你查暫住證，穩(wěn)定這兩個字永遠不屬于你。其實自己也想過回家，可是已經(jīng)回不去了，在東莞的外地人誰不想家啊？但是誰都回不去了。

現(xiàn)在我們最主要想的就是多掙錢，等攢夠了錢就接女兒一起來?？墒呛髞硪幌?，女兒來了，他的教育問題可怎么辦呢，如果孩子在東莞讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學校，而這些學校的辦學質(zhì)量一般，她擔心孩子的教育。如果孩子上東莞的公立學校，則要交幾萬元的借讀費，而假如把孩子送回老家，又擔心孩子重蹈他們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。以后也不能找個好工作，被人看不起。

現(xiàn)在的他們只能擠在破舊的出租房里，拿著最低的工資，茍延殘喘地在這個城市生活，他們喜歡城市，想留在城市發(fā)展?？僧斔麄円徊讲匠约簤粝肭斑M的時候，卻突然發(fā)現(xiàn)，這個城市并沒有接納他們的打算，就算他們在努力，他們永遠是這個城市的邊緣人，做著最累的活，拿著最低的工資。在他們家鄉(xiāng)，年輕人都出去打工了，原來熱鬧的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在卻變得冷清異常。他們想家，想親人，可是他們卻回不去了。

生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)力，這就是新生代農(nóng)民工的困局。

一、新生代農(nóng)民工的界定與特征

（一）含義界定

2010年1月31日公布的中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步牟實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，使這個群體再一次被得到重點關(guān)注，并首次提出新生代農(nóng)民工這個新名詞。新生代農(nóng)民工近年來成為廣受關(guān)注的一個特殊的群體?！靶律r(nóng)民工”，這是一個首次被寫入了中央一號文件的群體，主要是80后和90后，年齡18歲到25歲，據(jù)統(tǒng)計總?cè)藬?shù)大約1億，占農(nóng)民工總數(shù)的60%，這一獨特的群體是城市化浪潮中最值得關(guān)注的生力軍，他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工。相對于老一代農(nóng)民工，這些新生代農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們渴望進入城市、融入城市，只是城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。

（二）新生代農(nóng)民工的特征分析

由于年齡、成長環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點，有關(guān)專家給新生代農(nóng)民工的特征歸納出“三高一低”。即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實新生代

農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的區(qū)別遠不止這些，他們在思想觀念、價值標準、工作欲求、文化素質(zhì)、法律知識乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有五個明顯的特征。

第一，文化程度相對較高?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，在20世紀80年代從農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動力中，小學教育水平的比重分別高于文盲、半文盲、初中、高中、大專的比重。

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第二，消費觀念更加開放。新生代農(nóng)民工消費習慣與老一代“白天機器人，晚上木頭人”的單調(diào)詼諧生活相比，新生代農(nóng)民工要尋找豐富多彩的娛樂生活，泡網(wǎng)吧、下迪廳、染頭發(fā)、穿時髦服裝，對攢錢并不十分看重，他們講求心隨我動的率性自我。老一代農(nóng)民工進城打工掙錢只是為了養(yǎng)家糊口，掙了錢最后要回到農(nóng)村去。他們生活十分節(jié)儉，賺的錢大都會存下來留給家里。新生代農(nóng)民工則明顯不同，他們的花銷不再像父輩那樣僅用于簡單的衣食住行，他們會把錢花在諸如電器、手機、電腦、網(wǎng)絡(luò)、服飾、甚至汽車和房子等很多方面。據(jù)2007年的調(diào)查顯示，受訪農(nóng)民工中有1201人擁有手機，占66.13%，11.29%的人擁有電腦，31.33%的人去網(wǎng)吧上網(wǎng)。其中，新生代農(nóng)民工中的比例較老一代農(nóng)民工高出很多。另外，農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工對高檔商品和時尚性商品的消費有著一定的渴求，上歌舞廳、健身、看書報、去博物館、學習技能等，已經(jīng)進入了農(nóng)民工的休閑消費視野。受訪者中，5.79%的人購買國外高價品牌手機, 18.68%的人購買國產(chǎn)高價品牌手機, 6.31%的人購買流行服裝，2.72%的人購買高檔品牌服裝，8.82%的人平時消遣的方式是看書讀報，2.61%的人去文化、美術(shù)或歷史博物館，6.21%的人學習技能。

第三，生活目標明顯轉(zhuǎn)移。生活目標上，老一代農(nóng)民工對自己賴以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長大甚至出生在城市，沒有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒有父輩那么強烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對于城市的依賴感和歸屬感要遠遠大于農(nóng)村。

第四，年紀輕，未婚率高。

第五，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷短。老一代農(nóng)民工中有約54.5%的人有過務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，新生代農(nóng)民工中只有39.2%的人曾務(wù)過農(nóng)，他們大多是直接從校門直接走上外出務(wù)工經(jīng)商道路的，有的連基本的務(wù)農(nóng)常識也沒有，是一批沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗和常識的中國式農(nóng)民，不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（戶籍制度意義上的農(nóng)民）。

二、新生代農(nóng)民工城市化問題現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工的特點，決定了他們是農(nóng)民工隊伍中最具市民化意愿、距離市民化又最近的社會群體之一。在應(yīng)對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工問題的思路和對策體系中，有必要把農(nóng)民工市民化、城市化提上重要日程，促進他們由農(nóng)民工向市民的角色轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民工市民化有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)民工市民化是指城市農(nóng)民工等獲得成為城市居民的身份和權(quán)力（市民化）的過程。其中所獲得的包括居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會保障福利等。廣義的農(nóng)民工市民化是包含市民意識及最終成為城市權(quán)利主體的過程。更進一步說就是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶動工業(yè)化和城市化不斷向前發(fā)展的時代背景下，農(nóng)民工的身份、地位、價值觀、社會權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等各方面向城市市民轉(zhuǎn)化并促進城市文明的社會變遷過程。廣義的農(nóng)民工市民化所涉及的是與國家、政府相對應(yīng)的社會層面上的過程。很顯然，完整的農(nóng)民工市民化應(yīng)該是廣義的農(nóng)民工市民化，符合城市化和市民化方向的指標體系中應(yīng)該包括人口素質(zhì)、思想觀念、行為方式、社會權(quán)利、生活質(zhì)量、社會參與等方面的內(nèi)容。

國務(wù)院發(fā)布的2 0 10 年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中指出，采取有針對性的措施，西華師范大學管理學院200807340340

著力解決新生代農(nóng)民工問題。這是中央一號文件首次使用了新生代農(nóng)民工的提法?！案皇靠当瘎　钡陌l(fā)生再次警示企業(yè)、社會、國家需要更加關(guān)心年輕產(chǎn)業(yè)工人特別是新生代農(nóng)民工的生活和心理問題。在向新生代農(nóng)民工表達人文關(guān)懷的同時幫助他們提高認識自我、管理自我的能力, 進而加強和推進新生代農(nóng)民工城市化的效能。

新生代農(nóng)民工在社會結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng)，亦工亦農(nóng)”的雙重角色，表現(xiàn)出“城鄉(xiāng)兩棲”鐘擺式的運動形態(tài)。從宏觀城市化過程的視角來看，新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟、社會、自我等方面均遇到重重壁壘和困惑，出現(xiàn)了城市化效能低下的現(xiàn)象。（一)經(jīng)濟層面

相對嚴峻的社會宏觀經(jīng)濟環(huán)境阻礙了新生代農(nóng)民工市民化和城市的有效進程。時下, 新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟方面主要面臨著就業(yè)難以及勞動的付出和報酬之間存在的普遍差距較大等問題。一方面，在勞動力市場上供求失衡造成部分新生代農(nóng)民工的顯性失業(yè)。也即是這部分農(nóng)民工在城市中難以找到甚至找不到適合自身的工作所導(dǎo)致的就業(yè)難。另一方面，新生代農(nóng)民工在勞動付出和報酬上普遍存在較大的差距。主要表現(xiàn)為勞動時間時間長、勞動量大。相應(yīng)的獲得如工資等報酬普遍偏低。(二)社會層面

作為一個經(jīng)濟要素流入城市的新生代農(nóng)民工在非經(jīng)濟領(lǐng)域遇到了不少社會壁壘, 出現(xiàn)“經(jīng)濟接納, 社會拒入”的現(xiàn)象。首先，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)在一定程度上形成了農(nóng)村和城市的社會隔離，使得新生代農(nóng)民工缺少成為真正被城市居民的意識上的積極認可，更多的城市居民認為新生代農(nóng)民工在宏觀的社會結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng), 亦工亦農(nóng)”的雙重角色。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的存在，始終不能讓農(nóng)民工實現(xiàn)其身份和職業(yè)的雙重置換。其次，我國現(xiàn)代社會保障福利制度體系等相對缺失、不健全以及農(nóng)民工身份和地位的特殊性，使得新生代農(nóng)民工擁有社會保障福利的比例仍比較低,為數(shù)不少的新生代農(nóng)民工的社會保障福利甚至還處在真空狀態(tài)。最后，部分城市居民主觀歧視和排斥新生代農(nóng)民工。對于城市居民來說, 由于戶籍制度所給予城市居民的各種社會保障福利相對于流入城市的新生代農(nóng)民工有許多優(yōu)勢。部分城市居民因此便有一種相對于新生代農(nóng)民工的主觀心理優(yōu)越感，并歧視和排斥新生代農(nóng)民工。而也有相當一部分城市居民認為進城務(wù)工的新生代農(nóng)民工擾亂了城市的社會治安, 破壞了城市的生活環(huán)境, 分占他們的資源。事實上，新生代農(nóng)民工應(yīng)該說是包括所以年齡結(jié)構(gòu)在內(nèi)的農(nóng)民工群體中綜合素質(zhì)較高的充滿朝氣的年輕一族，他們渴望得到社會尊重、認可與接納，也有著與城市人交往的強烈意愿，這種城市居民對農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工群體的主觀偏見，實質(zhì)是一種社會群體間的不信任。這一道無形無影的心理溝壑, 加深了城市居民與新生代農(nóng)民工兩大群體之間的疏離感, 產(chǎn)生馬賽克般的群體分割, 導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對城市居民也難以產(chǎn)生認同。

（三）自我層面

新生代農(nóng)民工從小在較為優(yōu)越的環(huán)境中長大，沒有經(jīng)歷過缺衣少食的生活困擾，進城前又都是從學校這個單純的環(huán)境里出來，許多人在進城前沒有務(wù)農(nóng)甚至勞動的經(jīng)歷。某種程度上使得他們工作能力相對較差，責任感和吃苦耐勞的精神不夠。新生代農(nóng)民工普遍承受力弱，自尊心強，感情

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豐富而又脆弱。當面臨非工非農(nóng)的社會處境、惡劣的工作環(huán)境以及權(quán)益被侵害時，他們的內(nèi)心不斷處于焦慮和恐慌之中，一旦遭遇挫折就有可能一蹶不振、破罐破摔，稍有不慎甚至可能釀成犯罪。

三、加強新生代農(nóng)民工有效城市化的對策(一)身份訴求

二元的社會體制所形成的障礙，使新生代農(nóng)民工一直作為農(nóng)民的一部分，與農(nóng)民、農(nóng)村仍然保持著千絲萬縷的聯(lián)系。然而這批新生代農(nóng)民工并不認同、也不愿意接受戶籍制度缺陷所賦予他們的無法更改的農(nóng)民身份。這種不確定性因素的存在也讓他們找不到人生價值的意義，使得他們比城市居民多了一份焦慮的心理。因此，新生代農(nóng)民工能否適應(yīng)變遷社會賦予他們的身份，也即能否認同自己的農(nóng)民工的身份, 既要取決于他們自身對文化歸屬的轉(zhuǎn)變，還要取決于他們能否被城市文化所接納和認同。通常情況下，人們在接受一個新的社會身份認同時，往往要經(jīng)過和自身歷史文化的復(fù)雜互動過程，新規(guī)則的引進對人們行為和態(tài)度的影響，以及社會成員對變動性身份及規(guī)則的接受、吸納和拒斥反應(yīng)，無一不和文化的過濾作用有關(guān)。而文化又從主體的內(nèi)心決定了他們對新身份的認同程度。因為認同盡管能夠從支配性的制度中產(chǎn)生，但只有在社會行動者將之內(nèi)在化并圍繞這種內(nèi)在化過程構(gòu)建其意義的時候，它才能夠被認同。所以, 對新生代農(nóng)民工社會身份認同的研究，必須要分析他們的社會行動。意識在行動中產(chǎn)生，并在行動中變化。反過來，意識又型塑了勞動過程中的關(guān)系及行動。故而，無論是城市工人還是新生代農(nóng)民工都應(yīng)該從主體的意識上、從內(nèi)心深處真正地做到認同彼此，新生代農(nóng)民工的身份認同困境才能得以解決。

（二）社會保障福利

農(nóng)村發(fā)展中所釋放出來的過剩人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，是城市化進程中的必然現(xiàn)象。隨之而來的是日益凸現(xiàn)的新生代農(nóng)民工社會保障福利問題。在現(xiàn)有的新生代農(nóng)民工社會保障福利問題的討論中，共有三種觀點，即將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障福利體系或農(nóng)村社會保障福利體系或是建立相對獨立的農(nóng)民工社會保障福利制度。由于新生代農(nóng)民工本身的特殊性和我國的客觀實際，將新生代農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障福利體系的條件還不成熟。而將新生代農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障福利體系有一定的可行性。但從長遠來看，又不利于我國城市化的發(fā)展，也不太符合新生代農(nóng)民工本身的特殊性。有鑒于此，建立面向農(nóng)民工的相對獨立的社會保障福利制度，幫助他們實現(xiàn)由農(nóng)村向城市的真正融入，是加快城市化進程的必然需要。

第一，建立分類分層的農(nóng)民工社會保障福利制度。這種分類分層首先體現(xiàn)在對新生代農(nóng)民工的分類分層上。不妨將新生代農(nóng)民工分為三類:第一類是職業(yè)、收入都比較穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工。他們大多已在城市居住多年并有在城鎮(zhèn)長期定居的打算，他們的社會保障福利應(yīng)比照或接近于城鎮(zhèn)社會保障福利。這類農(nóng)民工的社會保障福利水平在整個農(nóng)民工社會保障中也是最高層次的。第二類為職業(yè)、收入都不太穩(wěn)定但有雇主的新生代農(nóng)民工。第三類為職業(yè)、收入不穩(wěn)定且無雇主的新生代農(nóng)民工。這兩類新生代農(nóng)民工的流動性都比較強，應(yīng)采取比較靈活的社會保障福利政策，保障福利水平可根據(jù)新生代農(nóng)民工的實際需要靈活調(diào)節(jié)。尤其是對一些僅在城鎮(zhèn)臨時性打工、農(nóng)閑進城、農(nóng)忙回鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工，可借助農(nóng)村社會保障福利體系，采取靈活的方法。這種分類分層更體現(xiàn)在內(nèi)容上。農(nóng)民工社會保障

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福利制度主要包括基本生活救助和工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險等內(nèi)容，但如果抓“全面”，恐怕與新生代農(nóng)民工的實際承受能力不符。因此，要抓重點，優(yōu)先且重點解決新生代農(nóng)民工最迫切需要的保障項目。

第二，各級政府要樹立一種全局意識和現(xiàn)代化意識，重視新生代農(nóng)民工社會保障福利問題，在構(gòu)建新生代農(nóng)民工社會保障福利中發(fā)揮主導(dǎo)作用。新生代農(nóng)民工社會保障福利問題是城市化進程中必然要面對的一項難題，各級政府要敢于面對這一不可避免的問題，著眼于城市化和現(xiàn)代化的長遠發(fā)展，真正重視新生代農(nóng)民工社會保障問題，努力尋求解決問題的方法，從而為城市化進程減少障礙。在我國，新生代農(nóng)民工是一個數(shù)量龐大、流動性強、組織渙散且處于城市邊緣的弱勢群體，必須借助政府的力量才能保障自身的基本權(quán)益。因此，在農(nóng)民工社會保障福利制度的構(gòu)建中，政府必須處于非常重要的主導(dǎo)地位，政府對這一問題的重視程度直接決定了農(nóng)民工社會保障福利制度構(gòu)建的成敗。另外，在這一構(gòu)建過程中，涉及對現(xiàn)有各項制度的突破和改革，這更需要借助于政府的力量，需要各級政府樹立一種全局意識和現(xiàn)代化意識，真正為構(gòu)建農(nóng)民工社會保障福利制度掃除障礙。

第三，實行全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，努力建立一種可靈活地隨人口流動而變動的相對獨立的新生代農(nóng)民工社會保障福利制度。在建立面向農(nóng)民工的社會保障福利制度過程中，存在的一個重要問題就是新生代農(nóng)民工極強的流動性所帶來的管理上的不便和參保上的延續(xù)性問題。通過全國范圍內(nèi)的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理來解決這一問題應(yīng)該是一個不錯的方法。各個省市根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平確定本地區(qū)的新生代農(nóng)民工社會保障福利水平及其相關(guān)制度，這個制度應(yīng)包括新生代農(nóng)民工在本省城市務(wù)工時和回到本地農(nóng)村地區(qū)后的繳費標準以及本地新生代農(nóng)民工社會保障金的發(fā)放標準，各地的制定標準應(yīng)一致，只在具體數(shù)額上以經(jīng)濟發(fā)展水平的差異而不同，但其計算口徑應(yīng)統(tǒng)一。每個新生代農(nóng)民工在進入城市務(wù)工之前都應(yīng)到當?shù)厣鐣Ｕ喜块T辦理一個社會保障卡及個人帳號，當他流入哪一城市，就按這一城市的有關(guān)規(guī)定參保并繳費。即使是他最后回到農(nóng)村地區(qū)生活，他也可按當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的標準繳納相關(guān)費用，繼續(xù)參加農(nóng)民工社會保障，這樣就保證了新生代農(nóng)民工參保的延續(xù)性。至于社會保障金的發(fā)放，應(yīng)由當時新生代農(nóng)民工的實際所在地決定。當然，實行全國范圍內(nèi)的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，需要設(shè)立專門的農(nóng)民工社會保障福利機構(gòu)，可在各地的社會保障部門設(shè)一專門科室。在這里強調(diào)的是，農(nóng)民工社會保障基金應(yīng)與現(xiàn)有的城鎮(zhèn)社會保障基金以及農(nóng)村社會保障基金分開管理,?？顚Ｓ?。

（三）有序政治參與

有序政治參與有助于推進新生代農(nóng)民工市民化，農(nóng)民工市民化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國龐大的農(nóng)民工群體中，新生代農(nóng)民工是距離市民最近的群體。但由于長期的二元社會結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)分治以及教育、生活習慣等方面的差異，新生代農(nóng)民工無法進入城市主流生活，無法與城市居民平等交流。個別農(nóng)民工的城市失范行為產(chǎn)生的“暈輪效應(yīng)”又強化了城市居民對農(nóng)民工的不滿和防范心理。從整體上看，農(nóng)民工與城市居民兩大群體之間的社會距離呈現(xiàn)出不斷擴大之勢。而有序的政治參與，既可增加農(nóng)民工對城市公共事物的關(guān)注，提高他們對城市的認同感，又可以增進農(nóng)民工與城市居民之間的溝通與理解，化解彼此之間的矛盾和抵觸

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情緒。同時，農(nóng)民工通過參與城市社會的政治選舉、公共政策制定等活動，可以促使政府盡快消除對農(nóng)民工的不合理政策，完善政策法規(guī)，加快農(nóng)民工真正變?yōu)槌鞘芯用竦牟椒ァ?/p>

第一，加快以戶籍制度為核心的制度改革步伐，為新生代農(nóng)民工有序政治參與提供制度保障服務(wù)于計劃經(jīng)濟時代的戶籍制度。把我國的公民人為劃分為享受不同權(quán)益和社會地位不對等的兩大社會群體，是農(nóng)民工在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面受到不公平對待的主要原因。因此，只有進一步推進戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性壁壘，才能為消除城市中農(nóng)民工“邊緣人”地位提供基礎(chǔ)性的制度保障，才能使農(nóng)民工擁有和城市市民同等的國民待遇，真正擁有當家作主的政治地位。目前，國家有關(guān)部門、有關(guān)方面經(jīng)過長期深入研究，已經(jīng)大致形成了戶籍制度改革的基本思路。即通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，以具有“合法固定住所”為基本條件，調(diào)整戶口遷移政策，實行暫住人口居住登記簿制度，完善居民身份證制度，逐步實現(xiàn)從戶口登記向人口登記的轉(zhuǎn)變。這一基本思路無疑是可取的，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是如何落實和推進。要制定具體實施辦法和操作程序，充分估計戶籍改革所帶來的一系列新的問題，不能因戶籍改革帶來教育、交通等方面的壓力而停止或延緩改革步伐，而應(yīng)采取積極的措施加以解決。

第二，推進立法進程, 為新生代農(nóng)民工有序政治參與提供法律保障。所謂“有序”，最主要的是建立和遵守法制秩序，亦即是民主法制化。為保障農(nóng)民工有序政治參與，必須健全和完善相關(guān)法律制度。首先，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工數(shù)量的持續(xù)增長和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，修改和完善選舉法。在選民登記問題上，改變目前以戶籍為依據(jù)進行選民登記的制度，而轉(zhuǎn)為以居住地為依據(jù)進行選民登記。為方便流動性較大的農(nóng)民工參與選舉，國家可考慮為流動性較大的農(nóng)民工發(fā)放具有個人選民資格信息的長期有效的選民資格證書，并配套建立全國聯(lián)網(wǎng)的選民信息系統(tǒng), 這樣，不論農(nóng)民工在哪個地方務(wù)工，都能使他們很方便地參加選舉，同時又能有效解決重復(fù)登記和重復(fù)計算應(yīng)參選選民數(shù)量的問題。在代表結(jié)構(gòu)上，應(yīng)適當增加農(nóng)民工代表的數(shù)量。在代議制民主制度下，任何一種代表都沒有本群體內(nèi)的人更能真實地表達該群體的現(xiàn)狀及其利益訴求。作為本身就是農(nóng)民工的人大代表而言，他們更清楚自己所處的利益群體的現(xiàn)狀以及近期和長期的利益需求。應(yīng)本著權(quán)利平等、規(guī)則平等、享受平等的原則，在分配代表名額時，把農(nóng)民工作為一個單獨的界別，適當增加名額分配比例，增強農(nóng)民工在權(quán)力場合的聲音，這對于維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加農(nóng)民工群體與當?shù)卣g的溝通，減少摩擦，消除社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會，都是非常重要的。其次，抓緊落實有關(guān)公民政治權(quán)利的立法和其他有利于擴大公民政治參與的立法，確保農(nóng)民工政治參與在民主、法制、理性的軌道內(nèi)有序運行。

第三，提高農(nóng)民工的社會經(jīng)濟地位, 為農(nóng)民工制度化政治參與提供物質(zhì)保障。首先，政府應(yīng)建立健全農(nóng)民工最低工資標準機制，確保他們的收入能隨經(jīng)濟發(fā)展而有所增長，真正分享國家改革發(fā)展的成果。其次，建立健全農(nóng)民工工資支付保障、監(jiān)督和處罰制度，加大對雇傭農(nóng)民工的企業(yè)的監(jiān)督控制力度，確保農(nóng)民工的合理經(jīng)濟利益。只有當農(nóng)民工的生存問題得

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到保障，經(jīng)濟收入逐漸提高時，他們才會有更大的熱情來關(guān)注社會公平，才能有能力將經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化為政治資源，獲得更多的政治信息和機會。

第四，注重農(nóng)民工現(xiàn)代公民素質(zhì)培養(yǎng)，為新生代農(nóng)民工的制度化政治參與提供能力保障一定程度的文化水平是強化民主素質(zhì)、實現(xiàn)民主權(quán)利的重要條件。在民主政治事務(wù)中，一切活動諸如選舉、競選、提議、審議等都離不開一定的文化條件。新生代農(nóng)民工雖然相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有所提高，但相對于城市市民而言，其整體文化水平仍然存在較大差距。因此，要加大農(nóng)村教育投資，不斷提高農(nóng)村教育水平，通過教育提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的文化水平和科技水平，提升其就業(yè)能力、民主法制觀念和政治參與能力。對于已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民工, 國家有關(guān)部門和用人單位應(yīng)建立一套完善的培訓機制。培訓內(nèi)容不僅要包括職業(yè)技能和基礎(chǔ)文化方面的教育，而且還應(yīng)包括提高法制意識、主體意識、社會責任意識等現(xiàn)代公民意識教育，培養(yǎng)農(nóng)民工在政治生活中所必需的政治知識和技能，使其逐步融入到現(xiàn)代經(jīng)濟和政治生活之中。

第五，提高農(nóng)民工的組織化程度，加強農(nóng)民工的集體話語權(quán)要擴大農(nóng)民工政治參與范圍，使農(nóng)民工的利益表達渠道合法化、組織化, 就有必要盡快建立健全農(nóng)民工的權(quán)益代表組織，從而改善農(nóng)民工的弱勢地位，增強農(nóng)民工的集體話語權(quán)。首先，積極動員和組織農(nóng)民工參加現(xiàn)有的工會組織。2004 年中央一號文件明確指出，進城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。很顯然，把農(nóng)民工納入工會是工會組織義不容辭的職責。各級工會組織應(yīng)積極動員和吸收農(nóng)民工加入工會，給予農(nóng)民工和正式職工在政治上、經(jīng)濟上平等的待遇，積極解決農(nóng)民工在工作、生活等方面遇到的問題，真正成為農(nóng)民工利益的保護者和權(quán)益的代言人。其次，要允許和支持農(nóng)民工建立農(nóng)民工之家、農(nóng)民工協(xié)會等組織，提高農(nóng)民工的自組織能力。再次，要注意在私營企業(yè)、外資企業(yè)建立工會組織，利用工會的力量來保護這些企業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。最后，農(nóng)民工流入地的工、青、婦等組織的工作職責要明確向農(nóng)民工群體覆蓋，黨組織應(yīng)加大在用人單位尤其是在私營企業(yè)和外資企業(yè)中建設(shè)基層組織的力度, 將農(nóng)民工中的先進分子納入組織，使其成為政治上成熟的公民，并在我國政治文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第六，注重構(gòu)建新的有效的政治參與平臺，擴大新生代農(nóng)民工政治參與渠道目前我國農(nóng)民工制度內(nèi)政治參與的主要渠道是選舉(縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉和基層自治組織干部選舉)和信訪。應(yīng)在堅持和完善以上參與渠道的同時，注重新的有效參與平臺的構(gòu)建。一是堅持實施政府信息公開制度，保障公民的知情權(quán)。知情是參與的前提。涉及政府工作的各個方面、與公眾生活相關(guān)的各種政策都應(yīng)“暴露于陽光之下”，敞開面對公眾，充分保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是積極推行公共政策決策聽證制度，與農(nóng)民工有關(guān)的城市發(fā)展規(guī)劃及政策出臺前，應(yīng)組織有農(nóng)民工代表參加的城市公共議題聽證會，保證決策的民主性、科學性和農(nóng)民工群體的利益。三是推行網(wǎng)絡(luò)政治參與。目前，新生代農(nóng)民工中絕大部分擁有初中及以上文化水平，擁有手機等現(xiàn)代化通信工具，懂得一定的網(wǎng)絡(luò)知識，很多人能利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進行交流。因此，有關(guān)部門應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)參與渠道的運用，及時在網(wǎng)上發(fā)布政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，建立網(wǎng)民與政府間“訴求—回應(yīng)”機制。四是注重新聞媒體在農(nóng)民工政治參與中

西華師范大學管理學院200807340340 的作用。隨著大眾傳媒的發(fā)展，媒體在國家法律監(jiān)督和社會問題解決方面的作用日益重要，被譽為“第四種權(quán)利”。隨著農(nóng)民工文化水平的提高和社會民主進程的發(fā)展，農(nóng)民工運用新聞媒體的力量來表達利益、反映意見將會更加普遍。國家應(yīng)把農(nóng)民工和社會其他各界人士的來信、來訪、來電，向新聞媒體反映不合理現(xiàn)象和問題的程序和方法通過立法規(guī)范化，促使新聞媒體和相關(guān)部門認真對待，為農(nóng)民工政治參與開辟新的有效途徑。

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當我以學子的身份踏入大學校門的那天起，便已注定在這里度過人生中最美麗的青春年華。提筆寫下“謝辭”，才驚覺自己即將真的離開，人生亦從此展開新的畫卷。盡管不舍，卻更珍惜，因為我的生活中有那么多可愛的人值得感激。他們讓我的大學生活充滿了色彩，無論收獲、遺憾、對我來說都是一筆寶貴的財富。在此論文完成之際，謹向我尊敬的老師們致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在學業(yè)的階段，老師都將他們的知識、經(jīng)驗和心得毫無保留的傳授給我們，給我們耐心的指導(dǎo)，并給我搭建了良好的學習的平臺。另外，向在工作之余還要抽出時間對我的論文進行評閱、考核及提出寶貴意見的指導(dǎo)老師最衷心的感謝！

第三篇：新生代農(nóng)民工的困境與問題

新生代農(nóng)民工的困境與問題

新生代農(nóng)民工的特點：

（一）受教育程度與第一代農(nóng)民工相比較高。根據(jù)抽樣調(diào)查, 1986年農(nóng)村外出勞動力中,小學教育水平占37.2% ,初中占21.2%。20世紀90年代中期到末期,農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商

1的勞動力中,初中水平的比例上升到50%以上,且有進一步上升的趨勢。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓的人員比例達到36.9% , 比老一代的24.2%高出14個百分點。從數(shù)據(jù)可以看出，新生代農(nóng)民工由于普遍享受了義務(wù)教育政策，所以，其所受到教育的程度有所提高，大多數(shù)新生代農(nóng)民工都完成了義務(wù)教育，更有一部分新生代農(nóng)民工受到了不同程度的職業(yè)培訓。同時，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，社會城市化的進程加快，社會開放程度加深，新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工更容易獲取知識、信息，更容易地了解國家、社會情況，使其在進入城市進行工作時，比第一代農(nóng)民工更具有目標性和目的性。同時，由于受教育程度的提高，新生代農(nóng)民工對社會的適應(yīng)能力有所加強，與老一代農(nóng)民工相對比，他們更容易接受和適應(yīng)社會的變化，更快地進行社會化。同時，教育程度的提高，提高了其對職業(yè)的期望，也加強了新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識。這導(dǎo)致其在尋找職業(yè)之時，更加注重薪酬的高低，自我權(quán)益的保護，更加關(guān)注自我的實現(xiàn)。

（二）女性比例增高，年齡集中并普遍較低。根據(jù)《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中所調(diào)查的結(jié)果表明，與第一代農(nóng)民工相比，在新生代農(nóng)民工中，女性比例從在第一代農(nóng)民工總數(shù)的34.3%，提高到現(xiàn)在在新生代農(nóng)民工總數(shù)的53.9%。同時，新生代農(nóng)民工的年齡狀況也發(fā)生了改變。新生代農(nóng)民工年齡分布集中，在《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，外出農(nóng)民工的年齡主要集中在16-38歲之間，其比例占整個外出農(nóng)民工的89.2%。

2其中，新生代農(nóng)民工占45.9%，平均年齡為20.8歲，標準差為26歲。而新生代農(nóng)民工的年齡主要集中在18-22歲之間，年齡相對集中。因此，從數(shù)據(jù)可以看出，新生代農(nóng)民工的年齡和性別結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型中。過去由于農(nóng)村“重男輕女”、“男主內(nèi)、女主外”的傳統(tǒng)思想，第一代農(nóng)民工中，男性居多，但如今，隨著社會思想的解放和受教育程度的增高，使新生代農(nóng)村工中，女性農(nóng)民工比例開始上升。同時，也使新生代的農(nóng)民工的年齡趨向年輕化。

（三）普遍處于未婚狀態(tài)。據(jù)《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》中的調(diào)查可知，相對于第一代農(nóng)民工10.2%的未婚率，新生代農(nóng)民工中，總數(shù)83.7%都處于未婚狀態(tài)，初婚有配偶的也只占總數(shù)的16.2%。新生代農(nóng)民工從事的大部分是體力型、服務(wù)型工作，一般情況下他們工作時間較長，認識異性的機會相對較少。根據(jù)國家統(tǒng)計局2006 年的調(diào)查顯示，進城農(nóng)民工.平均每周工作6.29 天，平均每天工作8.93 小時。其中，每周工作7 天，沒有休息日的農(nóng)民工占46.9%0 這客觀上減少了新生代農(nóng)民工和異性接觸的機會并造成男女關(guān)系的3疏離，對新生代農(nóng)民工擇偶制造了障礙。所以，新生代農(nóng)民工未婚的特征也應(yīng)成為社會關(guān)注的焦點。

（四）維權(quán)意識不斷增強。與城市的工人相比,農(nóng)民工做同樣的工作卻往往是同工不同酬,農(nóng)民工的收入和工人的收入差距很大,農(nóng)民工務(wù)工月均收入只有職工工資月均收入的六成左右;而且隨著年份的累積,全國職工工資的增長幅度約為29% ,而農(nóng)民工工資的增長幅度僅為18%。此外,大多數(shù)農(nóng)民工少有節(jié)假日,不被尊重,甚至受到歧視。不少企業(yè)也沒有為他們提 12 國務(wù)院研究室課題組:《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,北京:中國言實出版社, 2006年版。

丁志宏：《我國新生代農(nóng)民工的特征分析》(中央財經(jīng)大學 社會學系,上海 100081)3 長子中：《新生代農(nóng)民工面臨的困境》（中國社會報/2010 年/1 月/13 日/第003 版）供相應(yīng)的保險和社會保障。而與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識在不斷加強。深圳東莞塘廈鎮(zhèn)的調(diào)查分析顯示, 99.39 %的人感覺在城市打工遭受了歧視, 73.62 %的人認為政府應(yīng)該保護他們的基本權(quán)益不受損害, 41.72 %的人有加入工會的愿望, 100 %的女

4性都知道婦聯(lián)可以起到保護婦女兒童權(quán)益的作用。由此可以看出，新生代農(nóng)民工已經(jīng)與第一代農(nóng)民工不同，他們知道自身的權(quán)益，維權(quán)意識不斷增強。在自身權(quán)益受到侵害時，新生代農(nóng)民工不再忍氣吞聲，他們懂得通過抗議、法律等合法有效的途徑，維護自己的合法權(quán)益。

新生代農(nóng)民工的困境：

雖然與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工無論在受教育程度、維權(quán)意識方面，都發(fā)生了變化和改善，但是，新生代農(nóng)民工在社會的大背景在，仍然需要面對許多困難和困境，他們的前路并不好走。

一婚姻：難以走進“圍城”

根據(jù)2008年2月21日公布的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報顯示，2006年外出從業(yè)勞動力中，20歲以下占16.1%；21歲-30歲占36.5%，農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。新生代農(nóng)民工正處在婚戀的黃金年齡，但受限制，處于難以走進“圍城”的困境。

受職業(yè)限制找不到愛情。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%；在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68%，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80%。尤其在建筑業(yè)、加工制造業(yè)方面幾乎都是新生代男性農(nóng)民工的就業(yè)首選。這些工作臟、累、苦，工資待遇不高，風險大，很難獲得女孩的青睞，也難以獲得與女孩相處的機會。

同樣，在一些玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝服務(wù)業(yè)、紡織制衣業(yè)等廠子里則是新生代女農(nóng)民工成群結(jié)隊，同樣苦于“戀愛無人”。這些單位新生代女農(nóng)民工占絕大多數(shù)，加上她們在戀愛上一般比較矜持，不好意思主動和廠外的男性接觸，所以她們的婚戀也成了老大難 問題。此時，職業(yè)搭起的圍墻正束縛著這些青春萌動的新生代農(nóng)民工。

收入水平偏低影響愛情發(fā)展。據(jù)中國青少年研究中心2006年調(diào)查，從收入水平看，新生代農(nóng)民工的工資水平總體不高。新生代農(nóng)民工收入在1501元-2000元之間的占16.9%，1001元-1500元的占21.6%，701元-1000元的占26.6%，501元-700元的占23.4%。其中能準時或基本準時拿到工資的占75.3%，偶爾拖欠的占17.4%，經(jīng)常被拖欠的占7.3%。經(jīng)濟是一切的基礎(chǔ)，新生代農(nóng)民工的愛情與婚姻，同樣需要經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)，愛情尤其是婚姻不能建立在“空中樓閣”上，這也影響到新生代男性農(nóng)民工未來的擇偶。

二身份：非城非鄉(xiāng)

崔江紅:《新生代農(nóng)民工20年初長成》,《神州》2005年第11期。從職業(yè)上講，新生代農(nóng)民工已是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)民工數(shù)量上已遠遠超過原有城鎮(zhèn)戶籍的公有制二、三產(chǎn)業(yè)的職工，達到我國工人總數(shù)的2/3以上，作為生產(chǎn)主體支撐著國家的工業(yè)化，是當代中國工人階級的主力軍。全國總工會2007年組織開展的第六次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中的分布占64.4%。從行業(yè)來看，農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)，其中制造業(yè)所占比重最大，占全部職工的31.9%，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別占9.4%和9.1%。而城鎮(zhèn)職工中在制造業(yè)中就業(yè)的比重只有22.8%。2008年南京師范大學《江蘇省當代農(nóng)村進城務(wù)工青年價值觀研究———基于江蘇省蘇南、蘇北新生代農(nóng)民工群體的抽樣 調(diào)查》顯示，75%的新生代農(nóng)民工認為自己屬于工人群體，定位為產(chǎn)業(yè)工人，僅有8%的人認為自己是農(nóng)民。現(xiàn)實情況是：一方面新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性強，多數(shù)企業(yè)都還沒有把他們當作穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人；另一方面，他們承擔著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，他們與城市產(chǎn)業(yè)工人相比，享受不到應(yīng)有的政治、經(jīng)濟及社會福利待遇，不能同工同酬同權(quán)，處于城市里的社會底層。

從地域上講，新生代農(nóng)民工常年生活、工作在城市，是市民。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活。與老一代農(nóng)民工“白天機器人、晚上木頭人”的單調(diào)灰暗生活相比，新生代農(nóng)民工要尋找豐富多彩的娛樂生活，泡網(wǎng)吧、下迪廳、染頭發(fā)、穿時髦服裝，對攢錢并不十分看重。他們講究的是“心隨我動率性(彰顯)自我”。新生代農(nóng)民工通常也會在春節(jié)時回家一趟，但那僅僅是“禮節(jié)性的儀式”，對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同更多的是包含著對親人的感情，對農(nóng)業(yè)活動則缺乏濃厚的感情和興趣。他們更傾向于改變現(xiàn)狀，想在城里有喜歡的工作，買房子，娶妻生子，真正融入城市。2007年發(fā)布的《廣東省青少年發(fā)展報告》顯示，有27.4%的新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工城市買房成新“客家”；50.2%的新生代農(nóng)民工表示“干得好，愿意待下去”；“再干幾年回家”或“想盡快回家”的加起來只有不到2成《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告》調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。他們手機的擁有比例高達72.9%，絕大多數(shù)人的通訊方式都很現(xiàn)代化。但城市顯然還沒有做好接納他們的準備，依然是“經(jīng)濟接納、社會拒入”。

從法定身份上講，新生代農(nóng)民工仍然是農(nóng)民。當前受戶籍限制，新生代農(nóng)民工的法定身份仍然是農(nóng)民。新生代農(nóng)民工一部分是在城市里出生長大，一部分是初中或高中畢業(yè)后直接進城打工，他們沒種過地，不會種地，更不愿意種地，普遍存在著農(nóng)民不愛地，農(nóng)民不愛農(nóng)，農(nóng)民不識農(nóng)，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識嚴重。雖然戶口在農(nóng)村，他們更傾向于把自己定位為城市人，壓根兒就沒準備再回農(nóng)村，出來長見識的同時，希望能夠和城市人一樣“體面地活著”。

三就業(yè)：高不成 低不就

新生代農(nóng)民工不同于父輩，就業(yè)期望甚高，但仍面臨困境。

就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差。新生代農(nóng)民工對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，常常不能踏實工作。一項調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代出生的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍，即使能夠做到“敬業(yè)”，也很難做到真心“愛崗”。這其中，近一半的人是因為“生活、生產(chǎn)環(huán)境和閑暇時間不足”而跳槽，17%的人提出，“自己不喜歡那個工作”或者只是“想換個環(huán)境”。并且新生代農(nóng)民工在獲得工作的同時還要求享受生活，得到尊重，在文化、娛樂、健身等精神方面的需求不斷增強。新生代農(nóng)民工以獨生子女為主，他們從小就被父母寄予了非常高的期望。這種期望在一定程度上造成了他們不切實際的就業(yè)意愿，即只希望找那些社會地位高、條件好、工資高的工作。加之有父母做其強大后盾，生活壓力小了很多，所以他們中的一些人就可以隨心所欲地跳槽，主動選擇自己想要的工作環(huán)境。

就業(yè)期望高與職業(yè)技能低。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會對農(nóng)民工的素質(zhì)需求也發(fā)生著變化。第二次全國農(nóng)業(yè)普查報告顯示，農(nóng)民工初中文化程度占70.1%，高中文化程度占8.7%，比以前高出8.54個百分點和2個百分點，但新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低，缺乏必要的專業(yè)培訓、專業(yè)知識、專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對勞動者的要求還有相當大的差距。國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的報告顯示，農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的僅占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓的占76.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓?！稄V東省青少年發(fā)展報告》顯示，有高達62.6%的新生代農(nóng)民工未來有做老板的打算“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。他們不愿像上一代農(nóng)民工那樣承擔城市里低端的重體力活，又無法勝任復(fù)雜的技能型和知識型工作，難以在城市找到合適的定位，基本上只能從事體力運輸、建筑小工、工業(yè)加工以及低層次服務(wù)等勞動密集型、重體力、低報酬行業(yè)。同時過于頻繁跳槽，使得他們對每個行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點水式的了解，每一項職業(yè)技能也只能停留在“學徒期”的水平。如此周而復(fù)始，也形成惡性循環(huán)。沒有過硬的職業(yè)技能，他們很難融入城市，并且體面地生存。

四落戶：三壁壘”

根據(jù)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工在流入地長期居住的愿望強烈，但高門檻限制了農(nóng)民工融入城市社會。

經(jīng)濟壁壘。2006年3月27日《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》發(fā)布后，經(jīng)調(diào)查，許多省會城市都將農(nóng)民工購房在60平方米之上作為落戶條件之一。目前房價少則幾十萬，多則上百萬，對于收入微薄卻喜歡大手大腳花錢的新生代農(nóng)民工來說，他們能夠?qū)崿F(xiàn)的積累非常有限，這種以貨幣構(gòu)筑的以經(jīng)濟壁壘取代身份壁壘的新門檻對普通農(nóng)民來說仍然是難以逾越的，這也是他們?nèi)谌氤鞘械囊淮蠼?jīng)濟障礙。

素質(zhì)壁壘。目前不少省會城市落戶要求農(nóng)民工具有高中或高中以上文化程度，不少地方仍然要求達到大專文化程度。第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報顯示，2006年，農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中，初中及初中以下文化 程度占90.0%。這對以初中為主要群體的新生代農(nóng)民工而言，也是進城落戶的一大障礙。并且不少地方對農(nóng)民工進城落戶實行二元待遇。比如重慶市2006年8月1日實行了《關(guān)于解決進城農(nóng)民工戶籍問題的意見》，重慶公安局就指出，“本市農(nóng)民工在主城落戶的條件實際上大大降低，而在重慶務(wù)工的其他省市的農(nóng)民工要落戶重慶主城區(qū)，文憑“門檻”沒變：仍需大專以上學歷。且購買的住房人均面積達到30平方米以上，并實際居住。

社會福利壁壘。我國各地社會福利系統(tǒng)不兼容。我國戶籍制度改革主要是以省級為改革單元，以城市為中心展開的。一些省份已在省內(nèi)實行城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一，但省際之間人口自由遷徙障礙依然較大。各地社會福利系統(tǒng)的不兼容是制約人口省際遷移的重要因素。解決矛盾還須深化城市改革

當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會快速轉(zhuǎn)型的一個鮮明特點就是社會優(yōu)化與社會問題兼生，社會進步和社會代價共存。一億多人的新生代農(nóng)民工群體，正處在適齡期，目前他們首要面臨的大問題就是婚姻問題?！秳趧雍贤ā烦雠_后，新生代農(nóng)民工的權(quán)益雖較上一代農(nóng)民工有所進步，但仍然得不到維護。從前面分析可以看出，新生代農(nóng)民工雖然職業(yè)期望高，受職業(yè)技能低的限制，即使有心擺脫賣苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到力不從心，只能從事城市人不愿干的臟、苦、累、風險大等邊緣職業(yè)，就業(yè)環(huán)境差，勞動時間長，工作量大，勞動報酬低，基本權(quán)益難以得到應(yīng)有的保障，享受不到應(yīng)有的國民待遇。馬克思曾指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。新生代農(nóng)民工一旦進入城市新環(huán)境，鄉(xiāng)村社會規(guī)范所具有的凝聚力失散，原有的道德行為失范(即自律性喪失)，這樣，新生代農(nóng)民工農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入，他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力低于父輩，在城市陷入生活困境時，在職業(yè)技能低、經(jīng)濟收入差、無住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應(yīng)下，貧窮和光棍的結(jié)合，對城市社會的沖擊將是巨大的。

另一方面，受戶籍限制，新生代農(nóng)民工雖然定位為城里人，但城市仍未作好接納他們的準備。相反既有經(jīng)濟門檻，又有素質(zhì)門檻和福利門檻，即使這樣，他們?nèi)圆辉富氐睫r(nóng)村。它意味著，農(nóng)村 不是退路。也意味著，新生代農(nóng)民工必須依賴于城市的工作和生活，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的政策概念完全過時了。這樣，新生代農(nóng)民工只能集中居住在房租低廉、流動人口集中的城市邊緣區(qū)、老城區(qū)，交往的對象多為老鄉(xiāng)，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化、封閉性的特點，形成一個自我隔離的孤島。在那里，弱信息、弱發(fā)展機會、弱資源的再生性以及弱勞動力聯(lián)系，貧困和孤島的經(jīng)濟效應(yīng)往往意味著缺乏發(fā)展的機會，與主流社會脫 節(jié)。他們處于非城非鄉(xiāng)、進退失據(jù)的境地，面臨著雙重邊緣化的狀態(tài)和貧困化不斷加劇的境況中。

由于沒有戶籍，他們就業(yè)受限制，《勞動法》第3條規(guī)定的“勞動者有平等就業(yè)的權(quán)利”很難從紙上權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利。入城的新生代農(nóng)民工為了工作，往往要付出比市民更高的代價。大多數(shù)農(nóng)民工只能進入次級勞動力市場，尋找一些城市人的“剩余”工作。很難獲得一種地位資源的積累，更不用說實現(xiàn)一種地位向上的流動。生活來源決定生活方式和生活態(tài)度，無業(yè)便無依，將使這一部分人處于游動不定的狀態(tài)，具有游民的特征，成為隨時可能妨礙社會穩(wěn)定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工犯罪比例占70%以上，最近剛發(fā)布的廣東三大監(jiān)獄大規(guī)模調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工罪犯九成在26歲以下。并且由于信息網(wǎng)絡(luò)媒 介的發(fā)展，他們也更容易被組織起來共同發(fā)出聲音，社會矛盾更容易被擴大和激化。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會治安和穩(wěn)定。這值得我們警惕！

新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對當下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)。并且，這種挑戰(zhàn)將日益變得清晰、緊迫。

保障農(nóng)民工權(quán)益的六條建議：

一是加強農(nóng)民工權(quán)益保護

當前，必須加強嚴格貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和國家有關(guān)規(guī)定，推動各類企業(yè)同新生代農(nóng)民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動合同。嚴格實行《勞動合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時間和精力經(jīng)營生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴。

二是進一步深化城市管理體制改革

要轉(zhuǎn)變管理理念，轉(zhuǎn)變由過去主要面向和管理戶籍人口，轉(zhuǎn)變到同時面向和管理常住人口及流動人口，并采取積極的政策措施，讓農(nóng)民工參與到城市管理當中來，增強他們對城市的認同度。農(nóng)民工流入地政府要按照中央提出的對進城農(nóng)民工“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，完善對農(nóng)民工保護的相關(guān)法規(guī)，出臺對農(nóng)民工權(quán)益保護的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三是改革勞動就業(yè)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

要極探索建立有利于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)制度，打破城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)制度，將城市和農(nóng)村勞動力視為一個整體，納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場上公開、公平的開展就業(yè)競爭。要創(chuàng)新農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移機制，大力加強對對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要加強對新生代農(nóng)民工進城就業(yè)提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

四是按照以居住地登記戶口的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度

當前要改革城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，打破農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的身份限制，盡快改變目前農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，實行以居住地登記戶口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當?shù)氐墓芾矸懂牐⒁猿Ｗ艨?、暫住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一體化，實現(xiàn)戶籍管理由靜態(tài)化向動態(tài)化的轉(zhuǎn)變。

五是要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活

要切實改進服務(wù)形式，讓流動圖書館、流動電影院真正走進農(nóng)民工中間；文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農(nóng)民工融入城市”成了空話。六是積極促進新生代農(nóng)民工融入社區(qū)生活

要依托集中居住中心、居(村)綜合活動室有針對性地開展社會公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動，積極引導(dǎo)和吸納新生代農(nóng)民工參加社區(qū)自治組織和各類學習型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區(qū)民間組織，使新生代農(nóng)民工逐步融入社區(qū)生活和社區(qū)管理，成為新生代農(nóng)民工加速融入城市的大熔爐。

第四篇：新生代農(nóng)民工孤寂的原因

新生代農(nóng)民工孤寂的原因

11文學 1班 8號虞君

摘要：隨著改革發(fā)展速度的不斷加快，眾多青年農(nóng)民工遠離故鄉(xiāng)，到一個陌生的城市打工。但由于自身文化，修養(yǎng)的限制和城市法律條文的缺陷等諸多原因，他們在城市中的生活并不如人意，孤獨感時常縈繞在他們身邊。甚至還釀成了讓人噤嘆的慘劇。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；孤寂；城市生活

壓抑心理沒有足夠社會支持的人會感到孤獨。這是由于他們感到孤立無援，沒有更多的社會聯(lián)系，或者人際交往過程中得不到足夠的自我暴露機會。而這種現(xiàn)象在新生代農(nóng)民工身上尤為突出?，F(xiàn)今的城市中，越來越多的人口充斥著這些繁華的都市，來自全國各地的年輕人，懷著自己的理想，擁著淘金夢，紛紛奔赴天上人間，希冀闖出一片天地，實現(xiàn)自身的價值。但是，夢想真的像可望而不可即的地平線。紛涌而至大都市的年輕人數(shù)以萬計，但他們大多蜷縮于城市中小小的一隅，他們被稱為“蟻族”。他們都懷揣著夢想而來，但夢想與現(xiàn)實總是存在著差距。由于各種原因，他們慢慢變得孤獨，無奈，自頹，逐漸放任自流。

新生代農(nóng)民工注重自身全面發(fā)展，但受到經(jīng)濟條件的制約，使其未能實現(xiàn)自己的目標，而倍感孤獨，無奈。新生代農(nóng)民工來到城市，是為了鍛煉自己，提高自身修養(yǎng)。他們注重自我發(fā)展，相對老一輩只希望賺錢養(yǎng)家，他們更希望能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價值。并且，大多數(shù)新生代農(nóng)民工都不太愿意回家務(wù)農(nóng)。他們認為，在農(nóng)村，英雄無用武之地，他們的價值無從體現(xiàn)。但城市二元結(jié)構(gòu)的局限與自身文化技能的限制，使他們在城市中難以獲得穩(wěn)定，高收入的工作，也就難以真正融入城市生活，讓新生代農(nóng)民工倍感孤寂。

法律條文待完善，農(nóng)民工政治權(quán)利未受保障，使農(nóng)民工陷于尷尬境地。在現(xiàn)有體制下，當發(fā)生經(jīng)濟，工作，情感等糾紛時，他們?nèi)狈φ?guī)組織來為其發(fā)表意見和維護其正當權(quán)益，使他們在一些糾紛中往往陷于被動，弱勢的局面。而在自身調(diào)節(jié)不夠，法律意識欠缺的情況下，再加以一些外界環(huán)境的觸動，這種長期積聚而不得宣泄的消極心理，無法排解的抑郁情緒，容易導(dǎo)致他們的非理智行為，也就使他們更覺孤寂之感。

農(nóng)民工孤身闖蕩，精神匱乏。在陌生的城市中，農(nóng)民工生活圈子狹小，基本上被排除在城市主流社會網(wǎng)絡(luò)體系之外，不能從心理上融入城市生活，容易使其陷入孤獨寂寞的苦惱情緒之中。而在外打工的生活舒適度也遠遠比不上家里。他們遠離親友，只是一個“半成人”。而每每在外面遇到不順就會想起自己的家人。因為他們身邊鮮有能說真心話的伴侶。精神生活的孤獨和空虛是對其最嚴峻的考驗。他們在城市中被歧視，使他們社會感缺失，與城里人形成了一層隔閡。雖然他們有強烈融入城市生活的意愿，但他們也最不認同跟城里人地位一樣高的論斷。而由于封建意識的存在，城里人一般不贊成招外地女婿或媳婦。因此也存在著不少棒打鴛鴦的情況，這也對農(nóng)民工造成了一定傷害，使其孤寂之感愈烈。

我上述論斷對其分析也許不盡其詳，確實我所能做出的最真誠的剖析。農(nóng)民工作為一個整體，作為我們社會生活中所不可缺少的一部分，他們的脆弱，孤寂越來越牽動著每個人的心。希望在不久的將來，在社會各方面的幫助下，他們能夠走出孤寂，真正融入城市生活。

第五篇：新生代農(nóng)民工社會調(diào)查報告

??鱎????  琀??扒?葞? 步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。??鱎???  琀???

扒?葞? 步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。借此寒假我回到河北省石家莊市無極限西漢村接觸了部分被社會稱為新生代農(nóng)民工的老鄉(xiāng)，他們之中既有我的同學，也有我的親戚，所以這次調(diào)查給予我的直觀感受是很強烈的，它的真實性還是很可靠的。

一． 西漢村新生代農(nóng)民工的由來

新生代農(nóng)民工的首要特點是年齡低，普遍在20歲左右，跟我的年紀差不多，而事實上我接觸的這些人大都與我同齡，甚至還有比我小的，問題是我還在上學，而他們早已經(jīng)步入社會好幾年了，從而可以得知他們基本在沒有高中畢業(yè)的情況下就已經(jīng)參

加了工作，有的甚至初中也沒有上完。這些事實觸目驚心。九年制義務(wù)教育在農(nóng)村實施的效果究竟如何看來是一個值得商榷的問題，還值得去探討?？偠灾?，新生代農(nóng)民工就是較早離開學校而進入城市打工的青年農(nóng)民。

二．西漢村新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇 新生代農(nóng)民工沒有高的學歷，大都沒有一技之長，即沒有

技術(shù)知識，因此他們的職業(yè)選擇基本上是低技術(shù)含量的工作，如制造業(yè)，建筑業(yè)和企業(yè)中跑業(yè)務(wù)的工作，一句話概括就是不是坐辦公室的，而是出體力或者是跑腿兒的。西漢村這些新生代農(nóng)民工因為本地人開了有很多醫(yī)藥公司的原因，他們大都選擇進入了醫(yī)藥行業(yè)，有的在庫房，有的當司機，交際能力強并且敢闖的受到經(jīng)理賞識的便為公司去索要欠賬，推銷新藥品種。另外一小部分人是在沿海地區(qū)從事制造業(yè)，女性大都是從事制造業(yè)中的棉紡織業(yè)。

三． 他們的收入與消費問題

無論是在庫房的，還是司機和跑業(yè)務(wù)的等等，他們的月工

資基本是1300元左右，除了年終1000多的獎金，庫房和司機沒有額外收入，是死工資，而跑業(yè)務(wù)的外快相對不少，有時甚者能超過工資收入，而且還能在外地見見世面，住住賓館，一切花銷又是公司報銷，所以這類人是混的最不錯的，最風光的，然而他們的風光決定于經(jīng)理是誰，也許經(jīng)理一換他們就會被打回原形。他們的消費主要是電話費，娛樂上網(wǎng)，吃飯喝酒，這樣一來，月底下來所剩無幾。

四． 他們的工作穩(wěn)定問題

由于進入門檻較低，他們進出一個公司比較容易，這也就為他們換公司提供了方便，他們與老一代農(nóng)民工不同，不會忍氣吞聲，受到歧視遭遇不公，溝通無效便跳槽他處，他們基本都換過好幾個公司，所以他們的工作也許是最不穩(wěn)定的，最隨意的，最無奈的……

五． 他們的目標新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃，但是往往因為喜歡享受，總是離自己的預(yù)期目標很遠。對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納；他們的根在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。他們希望通過進城務(wù)工經(jīng)商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。他們與老一代農(nóng)民工的區(qū)別是

1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同。

2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗。因此他們最現(xiàn)實也是最大的目標就是能夠在城市里首先必須是離家最近的石家莊市買一套屬于自己的房子，從而在石家莊有了屬于自己的＂家＂！然而，面對高房價，低工資，而房價又不斷快速的漲，這種目標總是遙不可及，他們也看不清自己的未來在哪里??也許最迷茫的不是我們這些大學生，而是他們――新生代農(nóng)民工！

通過一星期多的在老家的走訪了解，我感到心情很沉重，雖然調(diào)查僅限于有限的群體，但既窺樹木也可見森林，他們的處境與遭遇和所有的新生代農(nóng)民工是基本相同的，青年是祖國的未來，關(guān)注他們，幫助他們是社會的責任，是黨和政府的義務(wù)和職責，也是我們大學生著眼祖國現(xiàn)實，為祖國分憂，解憂的努力奮斗的方向！