第一篇：關于當前公共圖書館發(fā)展問題的基層反映

關于當前公共圖書館發(fā)展問題的基層反映

公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，承擔著保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳播公共知識和信息以及開發(fā)智力資源的重要職責，它是面向社會基層精神文化服務的最前沿陣地，是廣大人民群眾學習文化知識、提高自身素質的基本途徑。雖然公共文化服務體系建設在黨和國家政策上的大力支持下，得到了進一步的完善和提高，但是，當前基層公共圖書館在發(fā)展中存在著諸多瓶頸。

一、存在的問題：

1、數(shù)量少，分布不合理，輻射范圍小。

目前，基層圖書館的數(shù)量不容樂觀，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，很難看到像樣的圖書館，一些新建的圖書館沒有考慮選址問題，往往建在比較偏遠和不顯眼的地方，令讀者難以找到。圖書館輻射范圍很小，交通不便利，導致許多讀者往返困難，因而少來問津。

2、基礎建設滯后，制度缺乏保障。

政府對圖書館建設的關注力度不夠，主要體現(xiàn)為投資力度不夠，作為基礎建設的一部分，政府沒有具體款項與圖書館建設相對應，導致圖書館的發(fā)展仍然缺乏常態(tài)的資金保障。在制度上缺乏保障，近年來，國家有很多文化投入項目面向基層。比如說農(nóng)家書屋，從目前實施的情況來看，因為體制上的問題，送下去以后怎么運行、怎么管理，沒有制度上的保障，存在很多問題。

3、購書經(jīng)費不足，藏書更新速度慢缺乏吸引力。

基層圖書購置經(jīng)費嚴重不足，購進的圖書、冊數(shù)等逐年下降，更新速度緩慢，新書購得少，報紙期刊品種單一，文獻資料的儲藏發(fā)生嚴重斷條，缺乏吸引力，圖書館的職能不能充分發(fā)揮，新老讀者逐漸流失到其它的文化娛樂領域去了。

4、圖書館工作人員服務意識薄弱。

圖書館事業(yè)的興衰，工作的好壞，在很大程度上取決于圖書館員。一般情況下，基層圖書館普遍沒有專職人員，除少部分工作人員參加過短期專業(yè)培訓外，絕大部分對圖書館工作較陌生，很多圖書館分類排架不科學，目錄不健全，管理較混亂，讀者服務工作不到位。加之圖書館員這項工作的認可度低，導致了圖書館員的流失和不愿做這項工作。

二、對策及建議：

1、政府應該在政策上適當傾斜，增加對基層圖書館的人力及財力的投入，把基層圖書館建設目標納入到新農(nóng)村建設的總體目標中來，以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為重點、以農(nóng)戶為對象，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化設施和文化活動場所，進一步完善公共文化服務設施。

2、提高政府的關注力度，圖書館的發(fā)展狀況反映了一個地區(qū)的文化底蘊和社會涵養(yǎng)，屬于基礎建設的一部分，理應屬于政府的職責范圍，政府就有責任和義務采取一定的手段來更好的建設圖書館，要明確態(tài)度，提高意識，分配相應的人力、財力用來扶持基層的圖書館建設，保持持久性，不能一次就了事，也要做好對圖書館的工作監(jiān)督和審查，加強對圖書館員的審核和各項日常工作的監(jiān)督。

3、充實館藏資源，加大對基層圖書館的經(jīng)費投入，將紙質資源、電子資源等有機地整合起來，為農(nóng)民讀者提供多方位、多形式的獲取知識途徑，加大政策扶持，創(chuàng)新經(jīng)費投入的方式，探索與高校、企業(yè)共建等多種途徑，為基層圖書館的發(fā)展提供堅實的經(jīng)費保障。

4、重視圖書館的各項工作，不斷提高圖書館工作人員的綜合素質，提高圖書館員在社會服務方面的待遇等措施，定期的舉辦一些學習性質的講座，保證管理員知識的更新，這樣才能使管理員用心服務，將讀者的利益擺在第一位，才能提升基層圖書館的社會地位和形象，使基層圖書館在新農(nóng)村文化建設中發(fā)揮出應有的作用和效益。

第二篇：基層反映：當前黨內基層民主建設存在問題及對策

基層反映：當前黨內基層民主建設存在問題及對策

黨內基層民主是黨內民主建設的基礎工程，是基層黨建工作的生命線。加強黨內基層民主建設，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是增強黨的創(chuàng)新活力、推動黨建科學發(fā)展、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。但是當前黨內基層民主建設存在問題還存在著一些問題。

一、存在問題：

一是部分黨員民主素養(yǎng)相對滯后于民主實踐，影響和制約著黨內基層民主發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。隨著黨內基層民主的逐步推進，廣大黨員的民主意識、監(jiān)督意識得到了進一步強化，參與黨內事務的主動性、積極性、創(chuàng)造性得到了進一步激發(fā)，但由于歷史的、現(xiàn)實的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨員行使民主權利狀況呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，在一定程度上影響了黨內民主的推進。部分黨員主體意識不強，由于長期以來強調黨員義務多、奉獻多，強調黨員權利少，一些黨員未能意識到自己的主體地位，凡事等靠組織，黨員身份感不強；部分黨員民主觀念缺位，缺乏對黨的事業(yè)負責任的主人意識和政治敏銳性，參與意識不強烈，主動參與黨內事務的積極性不夠，部分黨員民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主權利，不能正確行使權利，自己的權益受到損害，也無力去維護，或采用一些過激的語言和行為。

二是一些制度機制不健全和執(zhí)行不力，影響和制約著黨內基層民主發(fā)展的質量與水平。黨內基層民主的制度機制建設還存在一些問題，致使部分民主舉措流于形式、一些黨員民主權利得不到保障，影響和制約著黨內基層民主實現(xiàn)的程度、發(fā)展水平和運作質量。一些民主制度機制不夠健全。有的制度只是提一些原則性口號，既無實際內容，又無具體操作程序，以至無法在基層執(zhí)行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，難以真正得到落實；還有一些制度要求由于基層條件尚不具備，導致無法執(zhí)行。一些制度機制形式主義的要求過多，不利于基層簡便快捷地工作。如一些地方基層黨組織普遍反映，工作中存在會議多、計劃多、要求多、形式多，既牽扯太多的精力，又沒有多大的效果。

三是民主實現(xiàn)途徑和載體與現(xiàn)實需求的差距，影響和制約著黨內基層民主發(fā)展的速度和成效。黨務公開還有待進一步拓展完善，公開的程序、程度、對象等還需繼續(xù)規(guī)范拓展，黨員最關心、最想了解的黨務事項，公開的速度和力度仍需進一步加大，通過黨務公開促進黨務工作科學化、民主化、精品化的步伐還要進一步加快；黨員參與民主活動的渠道還有待進一步暢通，有數(shù)據(jù)顯示，80%的黨員反映了解黨組織的事務的主要渠道是“黨內會議”，而通過“黨務公開欄”、“黨員群眾議論”、“報刊網(wǎng)絡”等方式了解黨內事務、參與黨內事務管理的僅占20%，有56%的黨員認為“缺乏有效參與渠道”；一些基層黨員干部的民主作風還有待進一步改進，在推進基層黨內民主上信心還不夠充足，對深入推進黨內基層民主有畏難情緒，這些問題常常導致黨內基層民主的探索裹足不前，無法進一步拓展和深化。

二、基層建議及解決對策

一是以改革黨內選舉制度為根本，進一步落實和保障黨員選舉權。落實和保障黨員選舉權要以改革黨內選舉制度為根本，不斷擴大黨員在黨內行使選舉權的范圍，提供行使選舉權的平臺。進一步改革和完善選舉方式。要在“公推直選”試點基礎上，進一步探索“公推直選”全面推開的選舉方式，并有計劃地擴大公推直選基層黨組織領導班子的范圍，逐步實現(xiàn)基層黨組織書記和副書記的直接選舉。

二是以健全黨務公開制度為重點，落實和保障黨員知情權。黨務公開在落實和保障黨員知情權方面發(fā)揮了重要作用，應進一步健全這一制度，使之成為黨員群眾了解掌握黨內工作的主渠道。首先是科學界定黨務公開內容。黨組織對涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議，均應該面向社會公開。對不涉及保密的群眾關注的重要事項，也應該視情況及時向黨外公開。其次進一步豐富公開形式。限于黨內公開的內容，可以通過黨內有關會議、文件、黨務公開欄等形式進行公開；可向社會公開的內容，可以通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種形式公開，擴大黨務公開的覆蓋面。再次進一步規(guī)范公開程序。對黨務公開的事項、時間、期限進行嚴格把關，確保公開的內容準確，公開時間及時，公開時限合理。同時收集群眾對黨務公開的意見和建議，不斷改進工作。

三是以完善黨員意見表達制度為基礎，落實和保障黨員參與

權。建立健全黨內重大決策征求意見制度。建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實行決策的論證制和責任制。搭建黨員參與黨內事務的平臺，建立以“三聯(lián)”制度，黨委委員與黨代表、黨代表與普通黨員、普通黨員與基層群眾聯(lián)系為基礎的互動溝通平臺；建立黨內下情上達的呈報制度和反饋制度。進一步細化黨員和黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取黨員談心、信件等方式，確保黨員真實地表達自己的意見和建議；建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的黨員與黨組織的交流溝通平臺，開設如黨員論壇、黨員信箱以及領導干部在線交流，為普通黨員自由表達權益、訴求心聲創(chuàng)造條件；繼續(xù)堅持定期或不定期開展民主懇談會、黨員議事會等活動。

四是以創(chuàng)新黨內監(jiān)督制度為關鍵，落實和保障廣大黨員監(jiān)督權。落實和保障廣大黨員監(jiān)督權，以創(chuàng)新黨內監(jiān)督制度為關鍵，使廣大黨員能夠通過多種途徑和渠道直接參與監(jiān)督，行使黨章規(guī)定黨員的民主權利。首先是健全報告工作制度。定期召開黨員大會，充分發(fā)揮基層黨員大會的監(jiān)督作用，建立健全基層黨組織向黨員大會定期報告工作制度，黨組織主要負責人向黨員大會或黨代會定期述職述廉制度；嘗試建立黨員在黨的大會上對黨組織及其主要負責人詢問和質詢制度；考慮建立黨員旁聽黨委會和黨代會制度；建立基層黨組織對工作報告和述職情況的意見收集和反饋機制。其次要疏通監(jiān)督渠道。探索建立對基層黨組織領導成員決策的質量進行專項考評的制度，并納入干部綜合考評內容；實

行基層黨組織領導班子民意測驗制度，創(chuàng)新黨員對黨組織領導成員的民主測評形式，并使之制度化和經(jīng)?；?；堅持和完善黨內民主生活會制度，增強其針對性和實效性。再次要強化黨內監(jiān)督。充分利用各方面力量加強對黨內基層民主的監(jiān)督，可以通過聘請民主監(jiān)督員、開展公示、組織聽證、黨員評價等民主形式，進一步豐富監(jiān)督形式。要對各單位落實各項民主制度情況進行檢查，加強對各項民主制度落實情況的監(jiān)督。

罕臺鎮(zhèn)楊波

第三篇：基層反映發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)存在三個問題

基層反映發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)存在三個問題

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，養(yǎng)老服務業(yè)得到快速的發(fā)展，初步建立起了居家為基礎，社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。但從總體上看，養(yǎng)老服務能力不足、市場發(fā)育不健全等問題仍十分突出。

一、養(yǎng)老服務能力不足，養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏

縣區(qū)一級的養(yǎng)老服務機構少、規(guī)模小，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設施跟不上。因資金缺乏，養(yǎng)老服務機構的環(huán)境、床位和設施，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。養(yǎng)老服務從業(yè)人員緊缺，很多養(yǎng)老服務機構的工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

二、政策落實不到位，對政府投入依賴較大

近年來，國家及地方政府為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策在落實上存在困難，相關優(yōu)惠政策在基層和部門間難以得到全面落實，優(yōu)惠政策有待進一步細化。養(yǎng)老服務業(yè)機構是微利甚至無利，再加上相關的優(yōu)惠政策落實不到位，降低了社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關產(chǎn)業(yè)，只能依靠政府投入來解決這些問題。

三、未有效實現(xiàn)市場化運作，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展遲緩

養(yǎng)老服務業(yè)尚在起步階段，市場上尚沒有具備成熟管理經(jīng)驗的居家養(yǎng)老服務企業(yè)，尚未形成功能定位明確、服務模式成熟、人員穩(wěn)定、監(jiān)管到位、行業(yè)標準化完備的運營模式，而且缺乏有效的盈利模式，未有效實現(xiàn)市場化運作，部分養(yǎng)老機構生存困難。同時由于興辦社會養(yǎng)老機構具有投入大、周期長、周轉慢、利潤低的特點，導致了很多企業(yè)家不愿投資養(yǎng)老服務事業(yè)。養(yǎng)老服務業(yè)行業(yè)中，市場化運營需要的法規(guī)、行業(yè)標準不夠完善，面臨政策瓶頸，不利于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：基層反映當前農(nóng)村信訪存在的問題

基層反映當前農(nóng)村信訪存在的問題

今年以來共受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村類信訪127批381人次，接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村類群眾來電1386件，主存在以下三個問題：一是土地征用產(chǎn)生的矛盾。土地延包30年政策確立后，因公共設施建設用地、工業(yè)用地征用而進行的地塊調整和承包地征用引發(fā)的矛盾逐漸增多。不少農(nóng)民一方面輕農(nóng)重工，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得豐厚回報，另一方面對政府征用土地漫天要價，百般阻擾。由此產(chǎn)生的信訪多是群體性事件。二是建房產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村土地歸集體所有，集體所有就是人人都有份，但也等于“人人沒有，誰占誰有”。這是土地產(chǎn)權不明晰造成的矛盾。有許多村內雜地使用權屬不清，錯綜復雜，要使用非常困難。這塊是張某的自留地，那塊是李某的老宅基地，要使用就得買。農(nóng)戶建房用地都是私下與人調劑，買賣土地早已成為現(xiàn)實，而且價格越漲越高。作為管理者，村委根本無能為力，無法統(tǒng)籌使用。由此產(chǎn)生農(nóng)民建房難的矛盾非常突出。同時，隨著土地的增值，農(nóng)民違章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因違章建筑而導致農(nóng)戶間利益沖突最為突出，成為社會矛盾的主要因素。三是村干部責任心問題。農(nóng)村的信訪問題，與村干部還有很大關系。村組織戰(zhàn)斗力強，信訪就少。反之，信訪也多。綜合分析有三個原因，1.村干部不負責造成的，對群眾漠不關心，辦事拖沓，工作能力弱，沒有威信和魄力，群眾有矛盾，小事拖著不解決，矛盾激化了又無力解決，向上一推了之；2.村干部不和造成的，支部書記與村委主任不和，責任你推我讓，功勞你搶我奪，工作互相拆臺?！昂萌恕睜幹?、“惡人”讓著做，群眾也分成幾派，派系間矛盾復雜。這樣的村往往信訪不斷；3.村干部辦事不公造成的，處事先考慮三親六眷，再考慮選民勢力，解決問題偏強瞞弱。做事不公開，說起民主就頭疼。這樣的村往往在村務管理和干部作風上產(chǎn)生信訪。

基層建議：一是強化屬地管理。屬地政府落實管理責任，做好被征地農(nóng)民的政策宣傳和解釋工作，對異常上訪和有過激言行的，要安撫情緒、化解矛盾。二是加大“三改二拆”執(zhí)行力度，在做好拆違的同時，更要注重源頭管理，將執(zhí)法關口前移，嚴格控制新建違章建筑，防止違章建筑拆后再次抬頭。三是提高村干部政治素質。各鎮(zhèn)（街道）應定期對村級干部開展業(yè)務知識、政策理論培訓交流，制定相應考核制度，對于不勝任工作的干部應及時予以淘汰。

第五篇：【基層反映】：當前中小學教輔材料存在問題亟待重視

【基層反映】：當前中小學教輔材料存在問題亟待重視

目前中小學教輔材料過多過濫、價格虛高，各路人馬處心積慮擠進教輔市場，一些教輔書良莠不齊、魚目混珠，低劣、拼湊、抄襲的居多，有的甚至錯誤百出、以訛傳訛，不僅對孩子們造成誤導和傷害，增加了學生書包的重量，而且滋生出了教育領域諸多腐敗問題。

一、當前教輔材料價格虛高導致諸多問題

一是教輔材料品種過濫增加學生負擔。目前教輔材料出版準入限制較低，在利益驅動下，各出版社、出版商紛紛介入教輔材料出版，品種過多泛濫。盡管國家規(guī)定了有關部門和單位不得向學生強制銷售教輔材料，但我國應試制度以及學校在教輔材料選用上的主導地位，決定了學生只能被動消費，且義務教育階段學生年齡低，也難有自主選擇和辨別的能力。學生少則購買一二套，多則購買四五套教輔材料，從質量看，良莠不齊，不少是胡拼亂湊，內容和印刷質量低下，誤人子弟，而且加重學生負擔。二是教輔材料價格虛高導致腐敗問題教科書是由國家免費提供的，教輔材料是學生自己買單。教輔材料的發(fā)行中間環(huán)節(jié)回扣嚴重，高定位、高回扣已成為教輔材料經(jīng)銷的主要手段。一些高定價教輔材料中，包含了向有關單位、個人給予的好處費。虛高的價格成為滋生行業(yè)腐敗的溫床。在高利潤和高回扣的引誘下，一部分老師甚至學校領導也甘愿充當教輔泛濫的幕后推手。當前教育行政部門管理中的問題，以及教材、教輔出版發(fā)行中的“潛規(guī)則”，已經(jīng)形成了從出版、審定、發(fā)行到學校，一系列環(huán)節(jié)的利益鏈，敗壞教師隊伍，助長某些部門的不正之風。

二、建議對策

解決中小學教輔材料過多過濫問題，必須堅持堵疏結合的原則，在“堵”的同時要充分考慮教育教學實際和學生及其家長的愿望，更多以“疏”為主，實行規(guī)范管理。這樣才具有實際意義，也符合國家教育部、國務院糾風辦等部門明確要求對教輔材料進行規(guī)范管理的要求。為此建議，各地教育、糾風、物價等部門要共同研究制定教輔材料征訂規(guī)范性意見，加強對教輔材料征訂工作的管理。一是加強教輔材料征訂指導。建立中小學教輔材料選用指導委員會，按照公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，每年對教輔材料進行分類篩選，選擇質量較高且符合本地教育實際的教輔材料，編制《教輔材料選用指導目錄》。二是制定征訂規(guī)則。教育部門可以允許學校根據(jù)教學需要，在指導目錄范圍內，推薦學生征訂教輔材料，但必須有相應規(guī)則，制定限年級、限科目、限數(shù)量、限金額的“四限”規(guī)定，其中最重要的一條是“限金額”，限制學生自愿選用教輔材料支出的最高費用，不同年級制定每學期最高限額標準，不得突破上限。三是堅持自愿原則。在學生自愿、家長認可的前提下，讓學生自主征訂，不得強制或變相強制學生征訂，不得統(tǒng)一征訂，更不得將教輔材料列入代辦性或服務性收費項目。明確教育部門和學校不得代收費用，更不得收取任何形式的征訂組織費，預防腐敗滋生。四是要讓利學生。學?？蓭椭?lián)系發(fā)行單位，由學生直接向發(fā)行單位征訂，商定銷售折扣，直接讓利學生，確保學生購買到質優(yōu)價廉的教輔材料。五是加強監(jiān)管。加強對學校和發(fā)行單位的監(jiān)管，防止強制征訂或教輔材料選用、征訂、結算、繳費過程中違規(guī)違紀行為的發(fā)生，對違反規(guī)定的部門和學校按照“教育收費問責辦法”規(guī)定進行問責；對違反規(guī)定的發(fā)行單位，下一不再將其發(fā)行的教輔材料納入指導目錄。