第一篇：基層反映：農(nóng)民工就業(yè)培訓幾點問題

基層反映農(nóng)民工就業(yè)培訓存在諸多問題

近幾年，各級政府部門大力實施再就業(yè)培訓工程，開辦各類面向下崗人員的培訓班，產(chǎn)生了良好的培訓效果。但在實施過程中，也發(fā)現(xiàn)再就業(yè)培訓存在不少問題亟需引起重視。

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。當前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓還未形成一個有效的統(tǒng)一培訓體系，嚴重降低了培訓效能。再就業(yè)培訓多采用統(tǒng)一的培訓課程、培訓期限和培訓方法，無法使下崗職工的技能素質(zhì)、知識水平達到現(xiàn)有就業(yè)崗位的客觀要求，從而難以提高下崗職工的再就業(yè)率。

二是培訓內(nèi)容和市場脫節(jié)。由于部分培訓機構(gòu)缺乏市場調(diào)查的基礎，加之就業(yè)需求預測手段比較落后，造成了培訓專業(yè)設置與勞動力市場信息不對稱，存在一定的盲目性和重復性。大多數(shù)培訓中心培訓內(nèi)容都比較陳舊，模式單一，不能準確判斷勞動力市場需求的方向，許多專業(yè)重復設置，浪費了大量的培訓資源，致使勞動者參加培訓后，仍難以找到工作崗位，制約著再就業(yè)培訓工作的開展。

三是培訓及師資力量薄弱。現(xiàn)在由于缺乏資金投入，基礎設施不夠完善、設備陳舊，致使再就業(yè)培訓規(guī)模小、項目少、檔次低。再就業(yè)培訓缺乏高層次師資力量，僅停留在初級技能的培訓上，缺少中級和高級的技能培訓，由于辦學基礎條件不同，造成辦班機構(gòu)在培訓項目、種類、層次上存在較大差異，影響了與不斷發(fā)展變化的勞動力市場需求接軌的進程。四是落后的思想和就業(yè)觀。部分農(nóng)民工仍然想依靠組織和原企業(yè)安排，自主擇業(yè)意識不強；知識老化，缺乏在市場經(jīng)濟條件下競爭的能力；沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，對培訓工作認識不夠到位，對技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓積極性不高。

基層建議：一是因材施教分類培訓。注意量體裁衣，因人而易。對文化水平較低沒有專業(yè)技能的農(nóng)民工，主要開展體力勞動為主的簡單技能或?qū)嵱眉夹g培訓；對具有一定文化水平的，對其進行一定專業(yè)深度或科技含量的專業(yè)技能培訓；對有一定資金積累，并有創(chuàng)業(yè)意愿的，對其進行創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。

二是注重實效按需培訓。在培訓內(nèi)容上，要明確以提高職業(yè)技能為主要內(nèi)容。專業(yè)的設置力求與勞動力市場需求結(jié)合，突出實效性與實用性。堅持以市場為導向，注重培訓與就業(yè)緊密結(jié)合，建立企業(yè)與培訓機構(gòu)的合作機制，把發(fā)展農(nóng)民工的技能特長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設的需求相結(jié)合，開展經(jīng)濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等實用技術培訓。

三是加大政府扶持力度。要建立多領域、多專業(yè)、多層次、多方式的培訓體系，集中培養(yǎng)、借調(diào)再就業(yè)教育師資力量，給予經(jīng)費補貼。由此吸引更多的下崗失業(yè)人員參加，提高再就業(yè)能力。形成激勵、引導和競爭機制，帶動更多的社會教育培訓機構(gòu)參與培訓，提高培訓的規(guī)模和效果。

四是一是加強宣傳教育引導。提高農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓的認識，下崗職工要轉(zhuǎn)變思想，積極爭取，盡快就業(yè)下崗職工應轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時看清形勢，不等不靠，積極參加轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，學習新知識，掌握新的職業(yè)技能，積極參加由國家、社會、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)提供的職業(yè)培訓機會，不斷增強自我技能，增強社會市場適應能力，盡快地重新就業(yè)。

第二篇：農(nóng)民工就業(yè)培訓問題調(diào)查報告

**縣農(nóng)民工就業(yè)培訓問題的調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是就業(yè)，就業(yè)的關鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其就業(yè)能力。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，不僅是增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長的有效措施，而且也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。本人利用下鄉(xiāng)的機會，就**縣當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作開展了調(diào)研，現(xiàn)提出一些粗淺的認識和看法，以供參考。

一、農(nóng)村勞動力狀況方面

**縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，210個行政村，2010年底，全縣總?cè)丝?3.69萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.28萬人；總耕地面積14.3萬畝，人均占有耕地1.16畝；農(nóng)村勞動力7.38萬人，其中農(nóng)村富余勞動力3.25萬人，占農(nóng)村勞動力的44%；男性勞動力3.94萬人，女性勞動力3.44萬人。

二、勞動者素質(zhì)方面

2010年底，**縣農(nóng)村勞動力中高中文化程度4320人，占農(nóng)村勞動力的5.85%，初中文化程度1.34萬人，占農(nóng)村勞動力的18.16%，小學文化程度3.37萬人，占農(nóng)村勞動力的45.66%，小學以下文化程度及文盲2.238萬人，占農(nóng)村勞動力的30.25%。

三、**縣開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主要做法

（一）組織領導及網(wǎng)絡建設方面

今年**縣對勞務經(jīng)濟工作早安排、早部署，在年初召開的全縣勞務動員會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣勞務移民局簽訂了《勞務經(jīng)濟目標管理責任書》，將勞務經(jīng)濟指標任務進行層層分解，責任到

人，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和勞務部門更加重視勞務輸轉(zhuǎn)工作，加強了對農(nóng)民工就業(yè)工作的領導。全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了勞務工作站和勞務公司，配備人員57人，在210個行政村各確定一名勞務信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級勞務培訓及輸轉(zhuǎn)的領導機制和網(wǎng)絡。

（二）勞務培訓方面

為了使廣大勞務工適應競爭日益激烈的勞務市場，縣政府成立了勞動力技能專門培訓機構(gòu)，勞務、扶貧、農(nóng)牧、社保、人事、婦聯(lián)、團委、職中等相關部門為成員單位。為保證勞動力技能培訓取得實實在在的效果，縣上積極整合資源，一是將農(nóng)牧、教育、扶貧、社保等部門的培訓資源進行整合，決定由縣職業(yè)技術教育中心、勞動力技能培訓中心承擔全縣勞動力技能培訓任務，專門開展培訓工作，并投資購置了一些必需的培訓設備，加強了師資力量，改善了辦學條件。二是在河川人口集中，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞動力技能培訓點，方便群眾就地培訓，對家離培訓點較遠、生活困難的群眾發(fā)給生活補助和住宿補助，做到了技能培訓資源的平等享用。三是根據(jù)市場需求進行培訓。勞務部門多方搜集用工信息，根據(jù)所掌握的用工信息和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)技術需求，進行訂單培訓和定向培訓，認真總結(jié)和推廣勞動力轉(zhuǎn)移培訓方面的經(jīng)驗和做法，把培訓和輸出更好的結(jié)合起來，為農(nóng)民送上一把外出務工的“金鑰匙”，幫助他們打開務工和增收之門。今年以來，全縣共舉辦各類培訓班16期，培訓勞動力2.225萬人，其中技能性培訓0.475萬人，引導性培訓1.77萬人。培訓涉及家政服務、餐飲、采礦、計算機應用、電焊、保安、建筑、機械操作等十幾種行業(yè)。通過培訓，使我縣90%以上的勞務人員掌握了一門實用技術，走上了就業(yè)之路，經(jīng)濟收入比培訓前增長了10%以上。經(jīng)過大力開展技能培訓，不斷提高輸轉(zhuǎn)層次和質(zhì)量，全縣勞務輸轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了幾點鮮明的特點：使勞務輸轉(zhuǎn)由苦力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；從組織化程度看，基本實現(xiàn)了由盲目分散型向有組織規(guī)模化輸出轉(zhuǎn)變；從輸轉(zhuǎn)層次看，基本實現(xiàn)了由單純的務工掙錢向增收和創(chuàng)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；從務工時間看，逐步由臨時性、季節(jié)性務工向固定性、長期性務工轉(zhuǎn)變；從輸轉(zhuǎn)形式看，由游擊型向軍團型，由“箭頭型”向“米字型”轉(zhuǎn)變。

（三）勞動力輸轉(zhuǎn)方面

作為全縣最大的的項目、最大的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府近年來始終抓勞務輸轉(zhuǎn)工作不放手，通過多渠道、多形式、多種途徑主動出擊，在省內(nèi)外農(nóng)民工輸入的重點城市尋求勞務市場，不斷拓寬勞務輸轉(zhuǎn)渠道，擴大輸出規(guī)模，提高組織化程度，勞務輸轉(zhuǎn)工作取得了突破性進展。近年來，縣上采取的主要措施是：一是加強與用工單位的溝通和建立良好的勞務協(xié)作關系。二是鞏固擴大老基地聯(lián)系和發(fā)展新基地，著力打造**保安、家政服務兩大勞務品牌，形成特色優(yōu)勢，走以品牌占領市場，以品牌增加收入的勞務輸轉(zhuǎn)新路子。三是在北京、新疆江蘇宜興等地已經(jīng)開辟4個勞務基地的基礎上進一步尋求擴張，繼續(xù)與上海、天津等中心城市和寧夏、內(nèi)蒙、青海等省外城市及沿海發(fā)達地區(qū)一些工資待遇高、生產(chǎn)生活條件好、社會保險有保障的用工單位建立了長期穩(wěn)定的勞務合作關系。據(jù)調(diào)查了解，**縣勞務人員遍及全國十多個省市，主要從事保安、家政服務、建筑、漿砌、采礦、汽修等行業(yè)，其中保安和家政服務已成為我縣兩大勞務品牌，在北京享有良好的聲譽。在當前國際金融危機的大環(huán)境下，縣上積極調(diào)整輸轉(zhuǎn)策略，借助災后重建和中央擴大內(nèi)需的投資機遇，繼續(xù)鞏固原有輸轉(zhuǎn)成果，積極開拓江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場，2012年以江蘇省宜興市對口幫扶我縣為契機，在我縣

召開了多次勞務人員招聘會，并建立了長期合作關系，鼓勵勞務人員縣內(nèi)就業(yè)。截至目前，全縣共輸轉(zhuǎn)勞務人員3.81萬人，創(chuàng)勞務收入3.84億元，其中共向江蘇宜興等地輸轉(zhuǎn)勞務工6400余人，創(chuàng)收7000余萬元。金融危機對我縣勞務輸出工作造成了一定的影響，但是縣內(nèi)災后重建、重點項目和基礎設施建設擴大了就業(yè)崗位，對拉動勞務經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。

四、當前勞動力培訓輸轉(zhuǎn)存在的主要問題

1、勞動力文化素質(zhì)不高，技能較差，培訓難度大。一方面，農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，固步自封、墨守成規(guī)的思想較突出，培訓觀念淡薄，部分勞動力主動參與培訓的意識較差。另一方面，勞動力文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、需求意向參差不齊，培訓對象不統(tǒng)一，接受能力有限，只能開展一些粗放型專業(yè)的培訓，培訓工種缺乏市場競爭力，難以形成品牌優(yōu)勢，一定程度上影響了勞務輸轉(zhuǎn)工作。

2、勞務技能培訓基礎薄弱，培訓設施不健全。技能培訓工作滯后且層次低，嚴重制約著農(nóng)民工培訓質(zhì)量的提高和培訓需求。動態(tài)管理培訓資源的難度較大，不便于及時掌握培訓的增量和存量。由于貧困地區(qū)勞動力外出務工的隨意性較大，變化快，流動性強，加之信息體系本身的局限性，致使縣級很難對培訓資源進行動態(tài)管理，資源庫更新較慢，不能及時了解培訓資源的變化，使扶貧培訓計劃與實施嚴重脫節(jié)，不利于培訓工作的開展。

3、“訂單”的不確定性因素較多，無形中增加了培訓的風險和成本?，F(xiàn)行企業(yè)的用人機制決定了企業(yè)用工選擇的多面性，即：成本最低，質(zhì)量最好，“訂單”數(shù)量隨市場勞動力供給變化而變化。同時，剩余勞動力之間的競爭也決定了企業(yè)用工機制的不確定性。而恰恰是這種不確定性，給貧困勞動力培訓帶來了一定的風險，致使培訓

不能完全做到有的放矢，無形中增加了培訓的成本。

4、培訓資金不足，不能滿足培訓的實際需要。一方面，由于資金投入有限，粗放型、勞動密集型等低技術專業(yè)成為培訓的主要內(nèi)容，如建筑、家政服務等專業(yè)，而一些高技術、知識型專業(yè)則由于培訓成本相對較高周期較長而無法開展，如開展電子專業(yè)培訓，訓期最短需要半年時間；另一方面，有限的資金投入決定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓只能以短訓為主，只能培訓一些專業(yè)的一般性常識，若需要進行深層次的培訓，則需要投入大量的資金。由于我縣財力十分拮據(jù)，勞務輸出經(jīng)費嚴重不足，特別是正常的工作經(jīng)費和勞務輸轉(zhuǎn)經(jīng)費得不到足額保障，致使勞務市場考察和與用工企業(yè)的有效銜接及輸轉(zhuǎn)工作開展困難，一定程度上影響了有序組織輸轉(zhuǎn)的進程。

5、全縣勞務經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認識的偏差，勞務工作站和勞務公司沒有充分發(fā)揮應有的作用,造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟工作只喊在嘴上,沒有落實在行動上,導致勞務輸出宣傳引導組織不力，怕承擔勞務糾紛和矛盾,存在勞務輸出底數(shù)不清、輸轉(zhuǎn)方向不明、勞務收入不清以及勞務帶頭人、勞務中介組織培育不到位等問題。

6、勞務基地建設工作滯后，信息溝通不暢。由于我縣僅在北京、新疆有勞務基地，加上去年與宜興建立了良好的勞務合作關系外，其他地區(qū)也缺乏勞務基地，導致勞動力供給與需求不對接，勞務信息捕獲量小，務工就業(yè)面窄，勞動力資源開發(fā)與勞動力市場之間缺乏有效的信息傳遞機制，給大規(guī)模的組織輸轉(zhuǎn)工作造成了一定的困難。

7、勞動輸出對當?shù)厣鐣砹松顚哟斡绊懟蛏鐣?。一?/p>

老人的贍養(yǎng)成為現(xiàn)實問題。相當一部分外出務工人員的雙親甚至是夫妻雙方外出務工涉及四親老人的贍養(yǎng)、就醫(yī)陪護等問題十分突出，很多有兒有女的老人成了事實上的孤寡老人。二是子女教育受到影響。很多勞動力夫妻雙方外出就業(yè)，長時間將子女放在家里由年邁體弱的老人代為照顧，孩子大多接受的是老人們過時的過于傳統(tǒng)的耳濡目染的粗放教育，這不僅影響孩子正常受教育，對孩子的有效監(jiān)護力度也大打折扣。三是家庭成員感情疏遠。由于外出務工人員常年在外，與自己的父母、子女、配偶長期兩地分居，久而久之，感情疏遠，親情淡化，致使家庭不和諧問題日益嚴重。四是農(nóng)村外出務工人員家庭離異愈演愈烈。外出務工人員由于生活環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟條件得到改善，接觸社會面不斷拓寬，思想觀念也隨之改變，相當一部分人產(chǎn)生見異思遷、喜新厭舊、厭倦回鄉(xiāng)思想，拋棄父母、子女、配偶現(xiàn)象時有發(fā)生，給家庭帶來重大創(chuàng)傷，給社會帶來不穩(wěn)定因素。一些家庭由于離婚導致支離破碎，且再重新組建家庭的希望十分渺茫。五是外出務工人員在家的一方配偶精神上、經(jīng)濟上、體力上不堪重負。精神上：一方面，由于一方外出，在家一方自然而然挑起家庭重擔，飽受精神和生理需求煎熬，且擔心配偶常年在外，會拋棄自己和家人，加之許多紛繁復雜的家務事和沉重的家庭負擔，常常感到力不從心，甚至心力交瘁；另一方面，家庭成員間的矛盾調(diào)處集于一身，常常處于風頭浪尖，在老人和后代夾繚中壓的難以喘息。經(jīng)濟上：外出務工一方寄回有限的資金，常常使在家配偶一方入不敷出，時常捉襟見肘，盡管精打細算，還是難以應付方方面面。除生產(chǎn)生活必須開支外，親戚、家庭、社會關系的人情事禮使在家一方經(jīng)常感到尷尬，久而久之親戚疏遠，家庭淡化，社會關系不往來，時常感到孤獨無援，在家一方借錢負債

是常事，有了病只能與病魔抗爭，最多找一些土單方、土醫(yī)生簡單治一治，許多老人的病根本就得不到及時治療。體力上：外出務工人員多為男性，在家一方多為女性，除了搞好自己家庭繁重的體力勞動之外，還要幫助親戚、家族、朋友家干體力活，甚至連犁田、耙田、等這樣的重體力活都得干，原因是自己請不起人，也請不到人，更何況自家有事時還指望鄰里鄉(xiāng)親能給幫忙，所以不得不去幫工、換工。六是農(nóng)民工普遍素質(zhì)不高，大量外出流入，引發(fā)許多社會問題。由于農(nóng)民工流動性大，城市管理難度加大，由于法律意識淡溥和生活生存所迫，社會治安、違法刑事犯罪在農(nóng)民工身上發(fā)生的幾率很高，近些年內(nèi)打架斗毆、盜竊、兩搶、流氓活動、制假、販假、違法生育等許多違法犯罪活動都與農(nóng)民工有關。在一些東南沿海地區(qū)，有的地方流入的農(nóng)民工超過當?shù)厝丝?，在為他們?chuàng)造財富的同時，也給當?shù)厣鐣刃虻墓芾韼砹诵碌恼n題。七是農(nóng)民外出務工逃避計劃生育問題十分突出。有的是為了生活外出務工幾年，回來后就成了超生對象，有的是惡意超生，在逃避計劃生育的同時，出去務工掙錢，使超生形成事實后返鄉(xiāng)，相當一部分人構(gòu)成超生游擊隊。諸如此類的現(xiàn)象給計劃生育部門的管理帶來很大難度。八是勞務輸出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。外出務工家庭在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的諸多不便，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的種、管、收三個過程。當前，農(nóng)作物的播種、管理和收獲都需要由勞動力完成，而農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少勞動力。如種子的購買、耕作、播種等都需要勞動力來完成。在以農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)大縣和以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村土地大多種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，實行常規(guī)種植，在管理過程中，農(nóng)作物的鋤草、施肥、噴藥等均需要勞動力去實現(xiàn)，莊稼成熟后收割、脫粒、晾曬等同樣需要勞動力去完成。九是勞務輸

出凸現(xiàn)農(nóng)村文化生活的匱乏。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，農(nóng)村精神文明建設相對滯后。在青壯年群眾大多外出務工的狀況下，無人干文化事業(yè)的現(xiàn)象已初步形成，導致農(nóng)村留守人員年齡長者整天沉迷于打麻將，燒香磕頭搞封建迷信，留守兒童整天沉迷于網(wǎng)吧、電子游戲中，以至于荒廢學業(yè)。陳規(guī)陋習的滋生暗長，已逐步腐化人們的心靈，導致留守人員無心發(fā)展文化事業(yè)，傳統(tǒng)文化瀕臨流失。十是農(nóng)村姑娘外出務工，造成本村男性單身增多。由于農(nóng)村大多數(shù)姑娘在外地務工，見的世面廣，眼界也就自然開闊了，早已對家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟條件厭倦了的姑娘們，一旦遇到經(jīng)濟條件較好的外地男青年就跟其在外地成家落戶，從而造成本村經(jīng)濟條件較差的男青年找不上對象的現(xiàn)象普遍存在。

五、建議

1、應不斷加大勞務輸轉(zhuǎn)工作考察力度，建立新的勞務基地，將勞務輸轉(zhuǎn)工作的重點放在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，尤其是東南沿海、長江三角洲、北京、新疆等地加大勞務輸轉(zhuǎn)考察力度，加強勞務基地建設，以更好的促進我縣勞動力與勞務市場的對接、提供勞務信息以及加強對務工人員的管理和維權服務提供一個良好的發(fā)展平臺。

2、注重培訓的針對性和層次性，樹立品牌，突出特色。開展勞動力職業(yè)技能培訓，不可能整齊劃一，搞一刀切，必須要考慮到勞動力的文化層次、需求差異、年齡結(jié)構(gòu)和實際接受能力，要分層次、分類開展培訓。對一些文化程度較高，素質(zhì)較好的勞動力可以開展一些技術型、知識型專業(yè)的培訓，而對一些文化素質(zhì)較低，可接受力較差的勞動力，可以開展一些粗放型專業(yè)的培訓，做到培訓因人而異，提高培訓的針對性和實效性。同時，要按照市場需求，結(jié)合本地勞動力資源的實際情況，開展一些有特色、能突出本地勞

動力資源優(yōu)勢的技能培訓，突出勞務特色，創(chuàng)立勞務品牌，形成勞務優(yōu)勢，增強勞務的知名度，提高市場競爭力，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的人力資本。

3、應加大勞動力培訓資源的整合力度，建立健全勞動力培訓制度和培訓設施，加大勞務技能培訓經(jīng)費的投入，從而提高農(nóng)民工培訓質(zhì)量，促進輸轉(zhuǎn)規(guī)模和訂單輸轉(zhuǎn)的發(fā)展。加大對培訓的投入，提高培訓的數(shù)量和質(zhì)量。必要的培訓投入，是提高培訓質(zhì)量的首要前提。一方面，按照目前的市場需求，拓寬培訓領域，加大對高層次專業(yè)培訓的投入力度，提高受訓學員的技能水平和市場競爭力，實現(xiàn)勞動力的高層次培訓，高起點就業(yè)，高效益創(chuàng)收。另一方面，增加對培訓體系建設的必要投入，使培訓工作體系更健全，功能更完善，更好的為農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓服務。同時，增加對一般層次勞動力培訓的投入，針對不同年齡結(jié)構(gòu)和文化層次的勞動力開展不同專業(yè)的培訓，擴大培訓面，提高培訓的輻射示范效應，突出培訓的針對性和實效性。

4、健全、完善培訓工作體系。培訓工作體系的建立，是保證培訓能否成功和質(zhì)量高低的前提。完善的培訓工作體系，應包括功能完善的信息工作網(wǎng)絡、培訓網(wǎng)絡和輸出網(wǎng)絡。培訓信息工作網(wǎng)絡應建立縣、鄉(xiāng)、村三方一體的工作體系，在此基礎上，建立縣勞動力信息資源庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動力信息資源平臺，上下聯(lián)動，動態(tài)管理勞動力資源，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的勞動力資源變量、存量和增量，使計劃和組織實施相互統(tǒng)一；建立功能完善的培訓網(wǎng)絡，須在培訓的前期準備、組織實施、培訓管理、師資培訓等方面下功夫，做到培訓的高質(zhì)量，管理的高效率；建立服務體系健全的輸出網(wǎng)絡，搞好培訓機構(gòu)、主管培訓部門與輸入基地的聯(lián)接，保持培訓專業(yè)與

輸入基地的高度一致，提高培訓的后續(xù)保障，實現(xiàn)勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。

5、拓寬輸出渠道，實現(xiàn)勞動力多層次、寬領域就業(yè)。要充分利用各種社會資源，發(fā)揮部門所長，開展勞動力職業(yè)技能培訓。如：要利用對外辦事機構(gòu)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、橋梁作用，通過他們提供的就業(yè)信息開展培訓；要發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用，加強與他們的聯(lián)系，通過他們提供的就業(yè)機會開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。加強勞動力職業(yè)技能培訓輸出，要進一步發(fā)揮職業(yè)中介的作用，健全勞動力市場，形成勞動力輸出的市場化、職業(yè)化和規(guī)?；?，促使勞動力大規(guī)模、多層次、寬領域轉(zhuǎn)移，使勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓更好的為扶貧開發(fā)服務，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。同時，要以“江蘇宜興—甘肅**”勞務合作招聘會為契機，進一步與江蘇宜興勞務部門建立良好的勞務合作關系，鞏固和擴大勞務輸轉(zhuǎn)成果。

6、加大資金投入，將勞務工培訓和輸轉(zhuǎn)經(jīng)費列入政府惠農(nóng)政策，使每個農(nóng)民都享受技能培訓和終身受教育的權利，使改革開放的成果真正落實到每一位農(nóng)民，以提高農(nóng)民致富能力。

第三篇：基層反映

基層反映:當前農(nóng)民文化消費需求狀況值得重視

隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變和我市社會主義新農(nóng)村的不斷推進，農(nóng)民的文化消費需求正在相應發(fā)生變化。通過與部分農(nóng)民、基層文化干部和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級負責人座談交流, 實地考察了當前農(nóng)民文化消費狀況，了解和掌握了農(nóng)民文化消費需求新情況, 在此基礎上，形成了如下的調(diào)研報告。

一、當前農(nóng)民文化消費需求呈現(xiàn)新變化

隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前農(nóng)民文化消費需出現(xiàn)了新變化，農(nóng)民的文化消費不再停留在原來的“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平。

1、精神文化消費在我市農(nóng)村已經(jīng)形成了普遍需求。調(diào)查報告顯示，農(nóng)民們希望建設中的新農(nóng)村不僅干凈整潔，更希望自己能夠不斷提高科學文化方面的素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果還顯示，農(nóng)村群眾對加強自身知識技能培訓的需求非常強烈，愿意為此投入資金和精力，其中“農(nóng)業(yè)實用技術”、“法律知識”和“職業(yè)技能”等培訓內(nèi)容最受歡迎，這與政府大力倡導的“有知識、有技能、懂法守法的新型農(nóng)民”要求方向是一致的。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)民文化消費水平有較大影響。從需求對象看，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)農(nóng)民文化需求旺盛，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)農(nóng)民的文化需求相對較弱。在經(jīng)濟實力較強、文化基礎設施較全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)剞r(nóng)民歡迎層次較高的文化活動，比如長興縣的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都希望縣級以上文化、科技部門的專業(yè)人員舉辦培訓班、專題講座（如書法、美術、科技等），以此培育、提高農(nóng)民群眾的先進文化意識，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村文化建設中的積極性、主動性，推動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

3、看電視仍然是農(nóng)民主要的文化娛樂活動，但需求已呈現(xiàn)多樣化。調(diào)查顯示，看電視仍然是農(nóng)民最主要的文化娛樂方式，高居各種文化娛樂活動之首。這可能是因為農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村“村村通”工程取得成效，電視以其方便收看、節(jié)目豐富、花費相對較低而成為絕大多數(shù)農(nóng)民家庭的生活必需品，所以，看電視成為農(nóng)民文化生活的主要形式。但從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，看電視聽廣播、看報紙讀讀書、拉根小板凳去廣場看看下鄉(xiāng)的電影和戲劇等這些傳統(tǒng)的農(nóng)村文化生活，如今早已不能讓農(nóng)民感到滿足了。農(nóng)民需要新型的文化娛樂活動，比如上網(wǎng)，經(jīng)常性地看到電影和文藝演出。

4、實用性科技文化知識學習成為農(nóng)民文化消費的新潮流。從需求內(nèi)容看，最受農(nóng)民歡迎的是農(nóng)業(yè)科技類文化，少有人“光顧”中外文學名著。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)民很重視文化生活。這部分人主要是一些求知欲強的農(nóng)民。這部分農(nóng)民喜歡讀書、看報、聽廣播，目的是從中獲取自己需要的知識，了解各種信息。他們舍得花錢買書、訂報，舍得花時間讀書、看報。

5、送文化娛樂下鄉(xiāng)活動廣受農(nóng)村群眾歡迎。從需求供給渠道看，農(nóng)民除了喜歡本地文化活動，還對形式活潑的“文化娛樂下鄉(xiāng)活動”非常感興趣，參與程度很高。大多數(shù)農(nóng)民認為政府組織的農(nóng)村文化的“千場基層文化活動”和“萬場電影下鄉(xiāng)展映活動”很有成效，群眾參與面很廣，參加人數(shù)也特別多可見，送戲下鄉(xiāng)這種活躍農(nóng)民文化生活的方式還是很受農(nóng)民歡迎的，在農(nóng)民文化生活還沒有得到徹底改變之前，這種方式

還要進行相當一段時間。

6、賭博迷信等活動成為農(nóng)村群眾痛恨的現(xiàn)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過一半的農(nóng)村群眾對社會風氣不滿意，而對于需要整治的方向，大家都一致把矛頭對準了鄉(xiāng)間流行的“賭博”之風。另有一部分農(nóng)民，特別是中、老年婦女則熱衷于燒香拜佛。另外，鄉(xiāng)村與小鎮(zhèn)里都有算命的、占卦的，甚至還有巫婆、巫醫(yī)，為生者算吉兇禍福，為死者占陰府起居，為病者“驅(qū)邪”開方。

7、農(nóng)民主動參與自辦文化的熱情越來越高。從需求趨勢看，農(nóng)民興辦文化、參與文化活動的熱情很高，被動的文化消費越來越少。現(xiàn)在農(nóng)村活躍的腰鼓隊、樂隊，農(nóng)民不但歡迎，而且還熱情地參與。有些地方的農(nóng)村農(nóng)民文化生活比較活躍。他們主要是利用傳統(tǒng)民間節(jié)日活動如春節(jié)?；簟⑽瑾{、舞龍，端午節(jié)賽龍舟等，以及“五一”節(jié)、國慶節(jié)、元旦等假日，開展一些由政府組織、農(nóng)民自愿參與其中的文化活動，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了民俗藝術節(jié)。

二、當前農(nóng)民文化消費需求呈現(xiàn)新特點

調(diào)查顯示，當前湖州地區(qū)農(nóng)民文化消費在發(fā)生顯著變化的同時，表現(xiàn)出四個特點：一是農(nóng)民對文化消費有內(nèi)在的渴求。二是農(nóng)民對精神文化生活的質(zhì)量要求趨于向城市接軌。三是農(nóng)民用于文化方面的消費支出在逐年增長。四是農(nóng)村文化基礎設施投入有較大增加。

為此，基層建議：

1、完善政策，提高經(jīng)費投入。當前，發(fā)展農(nóng)村文化的主要責任在縣及縣以下政府。上級政府，主要是中央和省級政府應認真研究如何在現(xiàn)有的財稅體制下，通過必要的“文化基礎設施建設轉(zhuǎn)移支付”解決基層文化事業(yè)經(jīng)費投入不足的問題。各級政府應將農(nóng)村文化教育經(jīng)費列入財政預算，每年有計劃地辦一些農(nóng)民真正得實惠的文化項目。進一步深化農(nóng)村文化體制改革，完善農(nóng)村文化發(fā)展機制。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

2、加強農(nóng)村文化工作規(guī)劃，推進文化陣地建設。推進文化陣地工程建設，加強農(nóng)村文化基礎設施建設，健全三級傳播網(wǎng)絡，加強基層文化隊伍建設，切實以群眾文化活動“十百千萬工程”和“農(nóng)村文體建設年活動”為載體，扎實有效地開展各項農(nóng)村基層文化活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要義不容辭地承擔起宣傳文化中心的硬件建設的責任，按各項指標制定建設基層公益性文化設施的計劃，并將其列入政府財政預算，實行項目管理。同時，要加大宣傳力度，引起全社會重視，吸引社會各界共同來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設。

3、改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)職能。必須尊重和適應農(nóng)民文化需求的新變化，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全文化市場體系，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求。要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠宣傳文化部門來辦的觀念，積極引導科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設活動。要改變文化活動單純搞娛樂的做法，將知識性、教育性有機地融為一體，通過舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實用技術培訓等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動參與，牢牢吸引農(nóng)民。

4、加強培訓，提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)。全市農(nóng)村文化建設從業(yè)人員都會得到繼續(xù)教育機會，更新知識，提高技能，適應社會發(fā)展需要。各縣區(qū)宣傳文化業(yè)務主管部門，要積極組織開展各類業(yè)務培訓，不斷提高農(nóng)村基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質(zhì)，改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應新形勢下基層宣傳文化中心工作的需求。

第四篇：基層反映

基層廣大干部群眾對全國人大提高基層代表比例反映熱烈。十一屆全國人大五次會議審議通過了關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決議草案，基層代表比例將比本屆提高，領導干部代表的比例有所降低。這是全國人大第一次就降低領導干部代表比例提出明確要求。青縣廣大干群對此反映熱烈，一致認為：（1）全國人大是民眾代議機關，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員代表的比例，必將使來自基層各界最原汁原味的呼聲和要求更方便、迅捷地直達最高國家權力機關，體現(xiàn)社會主義民主，代表最廣泛的人民大眾的利益，進一步增強人民代表大會的職能。（2）全國人大作為國家最高權力機關，需要對國家大政方針與重大決策作出決定?；鶎哟肀壤岣撸軌蚋辛Φ卮砥胀癖妳⑴c國家大政方針討論，使國家實施大政方針與重大決策時能更多地考慮普通民眾的利益，為當前存在的重大矛盾問題的解決提供了一個有效的平臺，對貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會有重大意義。（3）各級人大作為監(jiān)督機關，依法對“一府兩院”工作進行監(jiān)督。官員代表比例過高，被人比喻為是“左手監(jiān)督右手”，很難公正地對政府進行監(jiān)督。只有基層代表比例提高，才能代表更廣泛民眾的利益，依法監(jiān)督、規(guī)范“一府兩院”的工作，才能更有力地維護人民的根本利益，我國的民主法制建設、政治文明和以民為本執(zhí)政理念才能得到更深刻的體現(xiàn)。

第五篇：基層反映

基層反映當前疏浚河道成非法電魚重災區(qū)

基層反映當前村級組織換屆后退職村干部安置出現(xiàn)三個新問題 基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改后基層醫(yī)務人員招聘面臨“三難” 基層建議推行中小學校直飲水工程保障學生飲水安全 基層反映當前墳墓遷移存在困難影響工程項目征遷進度 基層反映當前農(nóng)村縣道鎮(zhèn)道兩側(cè)農(nóng)戶植綠行為存在三方面問題 基層反映當前“家庭醫(yī)生”推廣過程中存在三方面問題 基層反映當前嘉興農(nóng)村道路提升改造遇國土資源部政策瓶頸制約

基層反映當前洗車行業(yè)向農(nóng)村公路沿線蔓延迅速

基層反映當前失土農(nóng)民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險未能享受健康體檢