第一篇：工程量清單招標(biāo)研究的論文

【摘要】本文針對目前工程量清單招標(biāo)中存在的問題，提出了進一步完善計價依據(jù)、法規(guī)建設(shè)、建設(shè)工程造價主管部門要切實履行監(jiān)督指導(dǎo)職能等六條建議。

【關(guān)鍵詞】工程量清單清單招標(biāo)法規(guī)建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)人員培訓(xùn)跟蹤管理

一、工程量清單招標(biāo)存在的問題

1.業(yè)主對工程量清單報價理解不夠，認(rèn)為清單報價就是最低價格中標(biāo)，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間?；蛴捎跁r間原因，不給招投標(biāo)留充足的時間，導(dǎo)致清單編制不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密；施工單位報價由于理解程度的差異，單價相差較大。

2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。

3.從事工程量清單計價的專業(yè)技術(shù)人員水平不高。大部分造價人員對傳統(tǒng)定額計價方式輕車熟路，對清單計價認(rèn)識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。

4.串通投標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。由于目前市場主體行為不規(guī)范，特別是一些招標(biāo)代理機構(gòu)行為不規(guī)范，個別工程存在虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)現(xiàn)象，使得有的采用工程量清單計價和合理低價中標(biāo)的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標(biāo)人之間串通和招標(biāo)人私下默認(rèn)的價格。

5.工程咨詢中介機構(gòu)在工程建設(shè)中的咨詢服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮，工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度未能完全落實。

6.部分工程雖然實行了工程量清單招標(biāo)，但實際結(jié)算仍采用老定額的現(xiàn)象仍然存在。

7.現(xiàn)行評標(biāo)辦法不適應(yīng)清單招標(biāo)。由于現(xiàn)行評標(biāo)辦法中的商務(wù)標(biāo)的得分是以總標(biāo)底造價為標(biāo)準(zhǔn)進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審；評標(biāo)時間太短，滿足不了對清單項目評審的時間要求；評標(biāo)技術(shù)有待改進，現(xiàn)在，評委評標(biāo)時仍是用計算器進行商務(wù)標(biāo)的計算，滿足不了清單評標(biāo)的需要。

二、對工程量清單招標(biāo)的幾點建議

1.進一步完善計價依據(jù)法規(guī)建設(shè)。嚴(yán)格、法制化的建設(shè)工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標(biāo)的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)，它必須要有相應(yīng)的法律、法規(guī)來保障貫徹實施。規(guī)范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標(biāo)得以健康的發(fā)展。

2.建設(shè)工程造價主管部門要切實履行起監(jiān)督、指導(dǎo)職能。對招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題及時提出，督促相關(guān)單位整改。適時發(fā)布消耗量定額、公布工程造價指數(shù)、人材機價格信息引導(dǎo)企業(yè)自主報價。建立工程造價信息網(wǎng)為市場各方主體利用造價信息搭建平臺。制定合理的清單招標(biāo)評標(biāo)辦法，為各投標(biāo)人創(chuàng)造一個公平競爭的平臺。

3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強企業(yè)人員培訓(xùn)提高人員素質(zhì)不斷積累企業(yè)報價資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報價打下基礎(chǔ)。

4.加強對工程造價咨詢、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消的編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執(zhí)法力度直至取消資質(zhì)。

5.加強對工程造價人員的培訓(xùn)，提高工程造價人員的素質(zhì)。首先，加強工程造價人員的職業(yè)道德教育，自覺抵制各種不正之風(fēng)；其次，要加強工程造價人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對造價人員進行技術(shù)設(shè)計規(guī)范、預(yù)算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使造價人員掌握牢固的專業(yè)知識。

6.加快清單計價、電子評標(biāo)等相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣應(yīng)用。采用清單計價后，清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法復(fù)雜的多，要實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、規(guī)范的評標(biāo)，必須加快計算機評標(biāo)配套軟件的開發(fā)應(yīng)用。同時，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標(biāo)單位信息、政策法規(guī)信息、評標(biāo)專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標(biāo)企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數(shù)據(jù)資料，為招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)，提高管理的科學(xué)性和權(quán)威性。

7.加強對建設(shè)工程項目標(biāo)后的跟蹤管理。招投標(biāo)工作只是建設(shè)項目管理中的一個環(huán)節(jié)，工程造價的最終確定是在項目實施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現(xiàn)場施工合同填寫價格與中標(biāo)價格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設(shè)項目進度情況等的監(jiān)督檢查，確保工程量清單的嚴(yán)格實施。同時保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質(zhì)量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價的施工單位進行處罰；對惡意壓低造價、不按清單單價進行結(jié)算的建設(shè)單位責(zé)令其整改。只有這樣才能維護建筑市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標(biāo)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50500-2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.北京：中國計劃出版社，2003.[2]中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.[3]中國土木工程學(xué)會建筑市場與招投標(biāo)研究會.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法編制指南及示范文本.北京:中國國際廣播出版社，2006.[4]河南省建設(shè)廳.建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法.豫建[2005]222號.

第二篇：淺談工程量清單招標(biāo)投標(biāo)注意事項

為了積極推行工程量清單和綜合單價計價方法，建設(shè)部第107號令發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第八條提出了“招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價”。2004年7月1日起施行的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》已明確規(guī)定“全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》?！闭袠?biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的必然要求。即符合國家法律、法規(guī)的要求，也是建設(shè)工程承發(fā)包價從由定額計價走向市場形成價格的必然趨勢。

下面根據(jù)本人實際招標(biāo)工作的經(jīng)驗，談一下招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應(yīng)注意的問題。

一、工程量清單反映了工程的實物消耗量和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。

根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，工程量清單計價價款，應(yīng)包括完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，其內(nèi)涵①包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金；②包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；③包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用；④工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；⑤考慮風(fēng)險因素而增加的費用。為了簡化計價程序，工程量清單計價采用綜合單價計價，投標(biāo)人可以根據(jù)工程的具體情況和工程的實物消耗量，結(jié)合企業(yè)的施工水平、施工管理成本和設(shè)備的配置、市場材料價格的調(diào)整以及風(fēng)險預(yù)測等綜合因素自主確定綜合單價計價。所以采用工程量清單和綜合單價計價方法招標(biāo)投標(biāo)，更能反映工程的個別成本和實際造價，鼓勵投標(biāo)人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標(biāo)，對推動施工企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平以及市場競爭能力和節(jié)約項目投資都十分有利。

應(yīng)注意的問題是：工程個別成本和實際造價不能低于成本價。投標(biāo)人低于成本投標(biāo)報價，就不能保證公平合理的市場競爭。如果投標(biāo)人以低于其個別成本的價格投標(biāo)，則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料，粗制濫造，工程質(zhì)量難以保證，給招標(biāo)人造成損失。

二、工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，可以規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)行為，加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理。

《杭州市建設(shè)工程施工“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“實行工程量清單報價的，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件的一部分?！焙贾菔姓袠?biāo)辦（2002）字第08號“關(guān)于防止在招標(biāo)投標(biāo)活動中以低于成本價報價競標(biāo)的若干規(guī)定（試行）”中也規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

1、擅自將招標(biāo)人提供的工程量清單作變動、補充和修改的；

2、有實物工程量而無報價且又沒有附相關(guān)說明的；

3、未按招標(biāo)文件設(shè)定的暫定材料價格進行報價或擅自變動暫定價的?！备鶕?jù)上述文件精神，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，也是招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，是規(guī)范投標(biāo)人的投標(biāo)報價行為，體現(xiàn)公平競爭的市場活動的一項重要措施。

招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單計價方法，對工程實施階段的結(jié)算與合同價管理也有好處。因為工程量清單計價方法采用的是綜合單價法，一般的招標(biāo)文件都明確規(guī)定，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人

提供的工程量清單報價，中標(biāo)后，工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定“合同中綜合單價因工程變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)?！?/p>

應(yīng)注意的問題是：合同約定這個關(guān)鍵詞，在實際操作過程中，一般招標(biāo)文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：

1、是約定原有工程量清單中有項目、有投標(biāo)單價的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，沒有項目、也沒有投標(biāo)單價的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人確認(rèn)時，可參照類似項目、類似投標(biāo)單價簽證。

2、是約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內(nèi)的，其工程量增減項目的綜合單價執(zhí)行原有的綜合單價，在約定幅度以外的，其工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

三、目前存在的問題和完善的方法

杭州市采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和綜合單價報價方式，已推行了幾年，在實踐過程中，也遇到了許多問題和許多需完善的地方。一是采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的項目其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法大部分是采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭，中標(biāo)后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付。因此，投標(biāo)企業(yè)需加強對投標(biāo)綜合單價的合理測算，組成較合理的投標(biāo)價格。二是工程量清單編制的質(zhì)量和招標(biāo)文件編制的質(zhì)量不夠完善，原有工程量清單基本按定額子目編制，有些項目特征在工程量清單中描述不夠準(zhǔn)確，選用的材料也不夠明確，招標(biāo)文件中對合同主要條款尤其是工程結(jié)算方式或價格調(diào)整方式描述不夠清楚。使投標(biāo)企業(yè)對項目的判斷和綜合價格的組成在理解上有誤或差異。因此，招標(biāo)人應(yīng)在工程量清單編制說明或招標(biāo)答疑時明確某些項目特征、做法和選用的材料，在招標(biāo)文件中明確采用綜合單價計價方法的工程結(jié)算方式和價格調(diào)整方式。三是主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大。投標(biāo)企業(yè)在綜合單價中對市場風(fēng)險因素的考慮較難掌握。因此，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定相應(yīng)的條款，較合理的減少投標(biāo)人的風(fēng)險。

招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價計價方法是建設(shè)工程承發(fā)包價格走向市場形成價格的必然趨勢，本著市場問題由市場自身解決的原則，希望招投標(biāo)雙方和招投標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)市場活動中針對目前存在的問題不斷完善，規(guī)范，形成一個競爭有序、公平合理的建設(shè)市場。

第三篇：工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法的通知

[ 時間:2008-03-25 16:51:00 | 瀏覽:1094次 | 來源: ]

豫建建〔2005〕222號

各省轄市建委（建設(shè)局）、各擴權(quán)縣（市）建委（建設(shè)局）：

為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505000—2003）、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)將經(jīng)過試行、修訂的《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。原《河南省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布<河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法>的通知》豫建建〔2005〕15號文件，不再執(zhí)行。

附件：河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法

河南省建設(shè)廳 二○○五年十一月二日

附件

河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)進行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件。

采用工程量清單計價方式的招投標(biāo)工程，業(yè)主應(yīng)按照《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則》的規(guī)定，承擔(dān)工程量的風(fēng)險。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)報價。在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時提交與投標(biāo)報價內(nèi)容相符的電子數(shù)據(jù)文件，并與標(biāo)書一起密封。

編制工程量清單以及投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站測評合格的計價應(yīng)用軟件。

第四條 采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人可設(shè)攔標(biāo)價，攔標(biāo)價是招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價，大于攔標(biāo)價的報價視為無效報價其商務(wù)標(biāo)不再進行評審。攔標(biāo)價應(yīng)依據(jù)河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規(guī)定編制，材料價格應(yīng)按省市造價管理部門發(fā)布的信息報導(dǎo)價格執(zhí)行。

攔標(biāo)價應(yīng)考慮市場價格波動因素，計算主要材料風(fēng)險系數(shù)：

1．采用固定價格合同且工期在一年之內(nèi)的工程，風(fēng)險系數(shù)可按1%～3%計取，并在招標(biāo)文件中予以明確；

2．采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風(fēng)險系數(shù)可按1%～5%計取，并在招標(biāo)文件中予以明確；

3．采用可調(diào)價合同的工程不得計取風(fēng)險系數(shù)。

第五條 投標(biāo)文件的評審分初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。初步評審是指評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件的符合性，響應(yīng)性和重大偏差，按招標(biāo)文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)審查不符合招標(biāo)文件要求的，不得進入詳細(xì)評審階段。

詳細(xì)評審是對初步評審合格投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細(xì)評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。

第六條 投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況之一者，按廢標(biāo)處理。

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定編制各項報價的；

（二）投標(biāo)總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定；

（三）規(guī)費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規(guī)定的；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第七條 規(guī)費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應(yīng)按河南省現(xiàn)行的綜合基價及其計價辦法的規(guī)定執(zhí)行，不參與商務(wù)標(biāo)評分。

第八條 工程量清單總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定及評分原則：

評標(biāo)基準(zhǔn)價為各有效投標(biāo)總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標(biāo)總報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

當(dāng)有效投標(biāo)人總報價低于基準(zhǔn)價下浮值時[下浮值=評標(biāo)基準(zhǔn)價X（1—F）]，或在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)總報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其質(zhì)詢，并要求該投標(biāo)人作出書面說明和提供相關(guān)的證明材料；該投標(biāo)人不能合理說明或提供證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)按廢標(biāo)處理。F值的取值范圍，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型和各地實際在招標(biāo)文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8%—12%。

有效投標(biāo)人的總報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，得滿分，偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價的，相應(yīng)扣減得分。正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致，視工程具體情況確定。

第九條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價必須建立在依靠科技進步和加強經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，且必須符合國家關(guān)于建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)下列降價理由的投標(biāo)報價按零分處理：

（一）固定資產(chǎn)不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉(zhuǎn)材料不攤銷（或已經(jīng)攤銷完畢）。

第十條 采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的，應(yīng)按下列程序進行評標(biāo)：

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)采用綜合評議或綜合計分作出“可行”和“不可行”認(rèn)定。

對技術(shù)標(biāo)“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。認(rèn)為技術(shù)標(biāo)“不可行”的，應(yīng)提出不可行的原因或理由。當(dāng)技術(shù)標(biāo)被認(rèn)定為“不可行”的，其商務(wù)標(biāo)不再評審。

（二）評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)認(rèn)定為“可行”的，其商務(wù)標(biāo)按有效投標(biāo)總報價從低到高的順序進行詳細(xì)評審。包括分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定抽取10—20項，分析綜合單價構(gòu)成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標(biāo)人綜合單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價。當(dāng)投標(biāo)人的綜合單價低于基準(zhǔn)價12%的工程量清單項目數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

2．主要材料項目依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定抽取5—15項，分析材料單價構(gòu)成是否合理。主要材料單價按有效投標(biāo)人材料單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，當(dāng)投標(biāo)人的材料單價低于基準(zhǔn)價12%的材料數(shù)量超過抽取數(shù)量的50%時，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

3．措施費項目按有效投標(biāo)人措施費報價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，低于基準(zhǔn)價20%的措施費報價，評標(biāo)委員會應(yīng)對其質(zhì)詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)按廢標(biāo)處理。

第十一條 采用綜合計分法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)從三個方面進行評標(biāo)。

綜合計分法是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件要求，對其商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分進行綜合評審。商務(wù)標(biāo)的權(quán)重占60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重占25%，綜合標(biāo)的權(quán)重占15%。

（一）技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1．主要施工辦法 15～20分

2．?dāng)M投入的主要物資計劃 5～6分

3．?dāng)M投入的主要施工機械 5～6分

4．勞動力安排計劃 5～6分

5．確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6～8分

6．確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6～8分

7．確保工期的技術(shù)組織措施 6～8分

8．確保文明施工的技術(shù)組織措施 5～7分

9．施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 9～11分

10．確保報價完成工程建設(shè)的技術(shù)和管理措施 8～10分

11．施工總平面布置圖 8～10分

以上項目若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1．項目班子的配備70分

（1）項目經(jīng)理有類似工程經(jīng)歷的得20分，沒有的得10分；

（2）項目經(jīng)理兩年內(nèi)業(yè)績、信譽、履約情況10—15分；

（3）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資歷15～20分；

（4）人員齊備、專業(yè)配套、具有相關(guān)崗位證書的得3～7分；

（5）主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員資歷5～8分。

2．企業(yè)在建筑市場活動中行為規(guī)范（主要指質(zhì)量、安全、招標(biāo)投標(biāo)活動），無不良行為的得10分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內(nèi)的得0分。對不良行為的認(rèn)定以建設(shè)行政主管部門通報為準(zhǔn)。

3．業(yè)主考察 12～20分

（三）商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（100分）

1．工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價25分

分部分項工程量清單項目綜合單價依據(jù)招標(biāo)文件抽取10—20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標(biāo)報價的清單項目綜合單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價+5%～－10%范圍內(nèi)的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3．主要材料單價15分

主要材料項目單價依據(jù)招標(biāo)文件抽取5—10項材料，材料的單價以各有效投標(biāo)報價材料單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價。在基準(zhǔn)價+5%～－10%范圍內(nèi)的單價，每項材料得平均分，共計15分。超出該范圍的不得分。

4．措施費報價20分

措施費報價按有效投標(biāo)報價措施費的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)價，在基準(zhǔn)價下浮20%范圍之內(nèi)的最低措施費報價得20分，低于基準(zhǔn)價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得分=20－[（投標(biāo)措施費報價－最低措施費報價）÷最低措施費報價]×100×1。

第十二條 投標(biāo)人綜合得分按下列公式計算：

投標(biāo)人綜合得分=技術(shù)標(biāo)得分×25%＋商務(wù)標(biāo)得分×60%+綜合標(biāo)得分×15%。

第十三條 投標(biāo)人的最終得分：

1．評標(biāo)委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標(biāo)委員會完成對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標(biāo)人的最終得分。

2．評標(biāo)委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標(biāo)委員會完成對技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合標(biāo)的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標(biāo)人的最終得分。

3．本辦法計算分值均保留兩位小數(shù)。

第十四條 評標(biāo)委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條 各市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法，盡快制定出本市的實施細(xì)則。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起參照執(zhí)行。

第四篇：工程量清單

22.工程量清單：指具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)，招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，按照四個統(tǒng)一結(jié)合設(shè)計文件和施工現(xiàn)場情況，編制的分項工程項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

23.適用范圍：新疆 擴建 改建等建設(shè)工程招投標(biāo)的計價活動

特點：強制性 實用性 競爭性 通用性。

內(nèi)容：工程量清單封面 措施項目清單 其他項目清單 零星工作項目表 主要材料價格表。編制依據(jù)：招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容 設(shè)計施工圖 施工現(xiàn)場情況 統(tǒng)一的工程計量規(guī)則 分部分項工程分類 計量單位。

填表須知 P83

24.工程量清單計價：指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費 措施項目費 其他項目費和規(guī)費 稅金。

程序：1.計算分部分項工程費 2.計算措施項目費 3.計算單位工程報價 4.計算單項工程報價

5.計算建設(shè)項目總報價。

25.工程量清單計價方法：綜合單價法 P93

26.標(biāo)底價格的編制依據(jù)：1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》2.招標(biāo)文件的商務(wù)條款 3.工程設(shè)計文件 4.有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范 5.施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案 6.施工現(xiàn)場資料 7.工程造價信息

27.應(yīng)用統(tǒng)籌法P107

28.基本要點“三線兩面兩表”三線式指建筑平面圖中所標(biāo)示的外墻中心線，外邊線和內(nèi)墻凈長

兩面是指建筑物的底層面積和室內(nèi)凈面積

兩表是指根據(jù)施工圖所做的門窗工程量統(tǒng)計計算表和構(gòu)件工程量統(tǒng)計計算表

29.設(shè)計概算的內(nèi)容：(P216 圖6-2)1.單位工程概算 2.單項工程綜合概算 3.建設(shè)項目總概算

30.施工圖預(yù)算的編制依據(jù)：1.施工圖及說明書和采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集。通用圖集等資料 2.現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額及單位估價表 3.施工組織設(shè)計或施工方案 4.材料 人工 機械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定 5.工程承包合同或協(xié)議書 6.工作手冊及有關(guān)工具書等資料

內(nèi)容：單位工程預(yù)算，單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。

編制方法：定額計價法和清單計價法。

單價法的編制步驟：1.熟悉現(xiàn)行預(yù)算定額或基礎(chǔ)定額 2.熟悉施工圖 3.了解和掌握現(xiàn)場情況及施工組織設(shè)計或施工方案等資料 4.工程量計算

第五篇：建設(shè)工程量清單暫行招標(biāo)投標(biāo)辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

山東省建設(shè)廳文件

魯建發(fā)〔2006〕25號

各市建委(建設(shè)局): 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省建筑市場的實際,特制定《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》,現(xiàn)予以印發(fā),請貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月二十五日

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫

行規(guī)定

第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（以下簡稱工程項目）施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本暫行規(guī)定。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)，采用工程量清單計價方式進行工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施監(jiān)督管理，適用本暫行規(guī)定。

第三條工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體工作由其所屬工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱“招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)”）負(fù)責(zé)實施。

第五條依法應(yīng)招標(biāo)工程項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方式進行。

第六條進行工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)活動，除具備法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備編制工程量清單所需要的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)資料。

第七條采用工程量清單計價方式進行招標(biāo)投標(biāo)，除技術(shù)特別復(fù)雜或者有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目外，提倡實行資格后審。實行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡稱合格申請人）參加投標(biāo)。

依法必須公開招標(biāo)的工程項目實行資格預(yù)審，且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人的數(shù)量進行限制。

依法必須公開招標(biāo)的工程項目實行資格預(yù)審，且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可采用評分排名的方法，選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7個。

第八條工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制。

第九條工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）、《山東省建筑、裝飾裝修、安裝、市政及園林綠化工程工程量清單計價辦法》（以下簡稱《計價辦法》）編制。

第十條采用工程量清單計價方式進行招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人可以設(shè)立預(yù)算控制價。

預(yù)算控制價是反應(yīng)招標(biāo)人對招標(biāo)工程期望的最高限價。

第十一條預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制。

預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《計價規(guī)范》、《計價辦法》以及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價格等編制。

一個招標(biāo)項目只能設(shè)立一個預(yù)算控制價。

第十二條招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明預(yù)算控制價的設(shè)立方法、公布的內(nèi)容和時間。

預(yù)算控制價一般應(yīng)隨招標(biāo)文件一起公布，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15天前公布。招標(biāo)人在公布預(yù)算控制價的同時，應(yīng)報建設(shè)行政主管部門備案。

預(yù)算控制價公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十三條投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于預(yù)算控制價，投標(biāo)人投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)人認(rèn)為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本的，可以放棄投標(biāo)，并向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)或者招標(biāo)單位書面提交放棄投標(biāo)說明。

第十四條投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算控制價，在投標(biāo)截止日5天前通知所有投標(biāo)人。

第十五條工程項目招標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工技術(shù)和施工企業(yè)管理水平，結(jié)合市場行情，在招標(biāo)文件中設(shè)立投標(biāo)報價合理浮動區(qū)間。

投標(biāo)人的投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報價合理浮動區(qū)間的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件及相關(guān)資料、工程量清單及國家和省有關(guān)工程量清單計價規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、工程類別和投標(biāo)人自身實力，綜合考慮多種風(fēng)險因素編制投標(biāo)報價，但不得低于本企業(yè)成本，不得減少工程造價的構(gòu)成。

第十七條投標(biāo)人對工程量清單進行質(zhì)疑的，可以在投標(biāo)截止10天前以書面形式招標(biāo)人，由招標(biāo)人予以解釋或更正。

第十八條投標(biāo)報價中的規(guī)費、稅金為不可競爭費用，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定足額計??；環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費的報價不應(yīng)低于規(guī)定費用標(biāo)準(zhǔn)；安全施工費嚴(yán)格按各市的規(guī)定全額計取。

投標(biāo)人在投標(biāo)報價中，對上述費用進行讓利或者優(yōu)惠的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)為綜合各種優(yōu)惠讓利后的最終報價。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人不得對涉及工程價款方面的投標(biāo)內(nèi)容進行再次優(yōu)惠。

投標(biāo)人違反本條規(guī)定作出的其他優(yōu)惠，不得作為評標(biāo)依據(jù)。

第二十條使用計算機輔助評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用符合“山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)智能化評標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)。

第二十一條使用計算機輔助評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明投標(biāo)文件電子文本的填報要求，并向所有投標(biāo)人提供招標(biāo)文件電子文本。

第二十二條使用計算機輔助評標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，提出書面投標(biāo)文件和投標(biāo)文件電子文本。

書面投標(biāo)文件和投標(biāo)文件電子文本不一致的，或者投標(biāo)文件電子文本無法復(fù)制或者進行數(shù)據(jù)導(dǎo)入的，依據(jù)招標(biāo)文件的約定，可以不予評審。

第二十三條使用計算機輔助評標(biāo)的，投標(biāo)文件電子文本應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會議上當(dāng)眾進行復(fù)制或者數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評標(biāo)時使用。

投標(biāo)文件電子文本應(yīng)當(dāng)密封保存至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿。

第二十四條評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法。招標(biāo)人選定評標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，并載明具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)。

前款所稱經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指經(jīng)評審的合理低價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人活中標(biāo)人的方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采用該辦法。

前款所稱綜合評估法，是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各項評審因素進行量化打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。

第二十五條綜合評估法的評標(biāo)總分值由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩部分分值組成。招標(biāo)人應(yīng)按工程類別的不同設(shè)定權(quán)重，總分值為100分：

一類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為20%~30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為70%~80%。

二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%~20%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為80%~90%。

三類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為0，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為100%。

工程類別的劃分依據(jù)《山東省建筑安裝市政工程費用組成及計算規(guī)則》（魯建標(biāo)[2006]2號）規(guī)定的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條評標(biāo)按照下列程序進行：

（一）實行資格后審的，對投標(biāo)人進行資格審查；

（二）組建評標(biāo)委員會；

（三）評標(biāo)準(zhǔn)備及清標(biāo)；

（四）初步評審；

（五）詳細(xì)評審；

（六）推薦中標(biāo)候選人，撰寫評標(biāo)報告。

第二十七條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。其中，評標(biāo)委員會中工程造價類評委應(yīng)不少于評委總數(shù)的三分之一；評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。

第二十八條清標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進行。

第二十九條清標(biāo)工作的主要內(nèi)容：

（一）按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進行排序；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進行換算；

（三）對投標(biāo)報價進行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報價進行比較、審查，并列出過高和過低的投標(biāo)價格；

（五）形成書面的清標(biāo)情況報告。

第三十條清標(biāo)情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）對投標(biāo)報價進行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；

（二）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；

（三）列出投標(biāo)價格過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容；

（四）在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

第三十一條初步評審階段，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下列程序，對投標(biāo)文件的內(nèi)容進行初步評審。

（一）聽取招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員對招標(biāo)工程項目的情況介紹，閱讀、研究招標(biāo)文件和清標(biāo)工作組提交的情況報告，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，了解和熟悉評標(biāo)的要求；

（二）核對并確認(rèn)清標(biāo)情況報告對投標(biāo)價格進行換算的依據(jù)和結(jié)果；

（三）核對并確認(rèn)清標(biāo)情況報告提出的投標(biāo)文件算術(shù)計算錯誤的修正方法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差，并確認(rèn)重大偏差、細(xì)微偏差和對細(xì)微偏差進行補正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）對算術(shù)計算錯誤的修正、細(xì)微偏差的補正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內(nèi)容，向投標(biāo)人提出書面澄清、說明或者補正要求；

（六）分析投標(biāo)人對澄清、說明或者補正要求所作的書面材料，并予以認(rèn)定；

（七）對過低投標(biāo)報價的投標(biāo)人提出書面澄清要求，分析其做出的書面說明和提供的相關(guān)證明材料，并認(rèn)定其投標(biāo)報價是否低于成本；

（八）評標(biāo)委員會形成初步評審結(jié)論。

第三十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，不得隨意認(rèn)定投標(biāo)文件無效。

相關(guān)法規(guī)和招標(biāo)文件未規(guī)定為重大偏差的，應(yīng)視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人補正。

第三十三條評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對相關(guān)內(nèi)容進行澄清、說明或者補正、修正的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求進行澄清、說明或者補正、修正；投標(biāo)人拒絕的，評標(biāo)委員會可以做出不利于投標(biāo)人的評審。

第三十四條當(dāng)投標(biāo)報價或經(jīng)算術(shù)錯誤修正的投標(biāo)報價低于公布的預(yù)算控制價的投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人可以依法重新招標(biāo)。

第三十五條初步評審?fù)瓿珊?，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行詳細(xì)的評審和比較。

投標(biāo)文件未通過初步評審的，不得進行詳細(xì)評審。

在詳細(xì)評審階段，對投標(biāo)報價的評審應(yīng)當(dāng)以初步評審后得出的評標(biāo)價為依據(jù)。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照初步評審后得出的評標(biāo)總價從低到高的順序，對投標(biāo)文件進行評審。采用綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對所有通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審。

第三十六條評標(biāo)委員會在詳細(xì)評審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，可否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)報價或者經(jīng)算術(shù)錯誤修正的投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求報價，增減或修改招標(biāo)文件提供的工程量清單的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)文件電子文本，或者投標(biāo)人所提供的投標(biāo)文件電子文本與書面投標(biāo)文件存在重大偏差的；

（四）降低本規(guī)定不可競爭費用的；

（五）投標(biāo)人拒絕對評標(biāo)委員會提出的澄清、說明或者補正、修正進行說明或者提供相應(yīng)證明材料的，以及說明理由不成立或者所提供的證明材料不屬實的；

（六）施工方案與報價不一致，投標(biāo)人不能做出合理說明的；

（七）投標(biāo)人的投標(biāo)報價被評標(biāo)委員會認(rèn)定為低于其成本價的。

第三十七條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)載明如下內(nèi)容：

（一）評標(biāo)委員會成員名單；

（二）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）投標(biāo)文件重大偏差的情形和相關(guān)認(rèn)定依據(jù)；

（七）中標(biāo)候選人投標(biāo)報價過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟等方面原因摘錄；

（八）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（九）推薦的中標(biāo)人名單或者經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)注意的事宜；

（十一）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

第三十八條招標(biāo)人向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，應(yīng)當(dāng)包括清標(biāo)報告以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

第三十九條本暫行規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。