第一篇：縣人民政府對(duì)于法治政府建設(shè)情況報(bào)告[大全]

縣人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告（最新）

市政府：

X 年，X 縣全面貫徹黨的十九大精神，按照中央、省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，大力推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，依法決策、依法管理、依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將 X 年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要任務(wù)完成情況 （一）依法全面履行政府職能 1、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。一是明確法定責(zé)任。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，發(fā)揮權(quán)力清單和責(zé)任清單對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化清單剛性約束力，各職能部門嚴(yán)格按照清單依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，縣法制辦、縣編辦、縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等有關(guān)部門對(duì)權(quán)力公開、流程設(shè)計(jì)和承接落實(shí)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮社會(huì)和公眾監(jiān)督作用，及時(shí)調(diào)整、公布清單內(nèi)容，牢固樹立“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的理念，3415 項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)全部通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。將工作重心由事前審批為主向事中

事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。在全縣推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，已有 38 個(gè)部門、單位制定了“兩庫(kù)、一單、一細(xì)則”，按照合理比例和頻次開展隨機(jī)抽查工作，并將檢查結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。

2、深化行政審批制度改革。一是全面推行“容缺審批”制度。3 月份，以縣市場(chǎng)監(jiān)管局“企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)”作為改革試點(diǎn)推行“容缺審批”，850 家企業(yè)通過“容缺審批”辦理了注冊(cè)或變更登記，700 多家企業(yè)從中受益。5 月，按照市委、市政府重要指示和縣委、縣政府決策，我縣又在大項(xiàng)目落地、房地產(chǎn)開發(fā)、惠民便民三個(gè)領(lǐng)域抽取了 7 個(gè)單位推廣“容缺審批”機(jī)制。目前，發(fā)改局、房管局等 8 個(gè)部門，圍繞 21 個(gè)行政審批事項(xiàng)分別制定了“容缺審批”實(shí)施方案和事中事后監(jiān)管方案，可容缺申請(qǐng)材料達(dá) 55 個(gè)，減少了群眾跑腿次數(shù)，提高了行政審批效率。二是全面推行“一聯(lián)三化”制度?？h政務(wù)服務(wù)中心投資近200 萬(wàn)元研發(fā)了信息共享發(fā)布系統(tǒng)，將各類審批服務(wù)所需基本信息、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，服務(wù)對(duì)象的基本資料一次填報(bào)上傳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上存儲(chǔ)、重復(fù)使用。部分單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上上傳預(yù)審。成立了企業(yè)服務(wù)中心，為招商引資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“代辦制”，免費(fèi)全程為企業(yè)辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)。在政務(wù)大廳設(shè)立“咨詢和導(dǎo)引、不給辦投訴、幫著辦服務(wù)”三個(gè)服務(wù)臺(tái)，配有自主辦理機(jī)、業(yè)務(wù)查詢儀、復(fù)印掃描儀等設(shè)施，供群眾免費(fèi)使用，設(shè)立以來已為 2600 余人次辦理業(yè)務(wù)。三是全面推行“不見面

審批”。借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的平臺(tái)支持，在投資項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)開展了“自助審批”和“全程網(wǎng)辦”改革，用外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、自助打印證明、全程網(wǎng)上辦理的審批形式，開創(chuàng)了投資項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)“不見面審批”新局面。

3、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。著力深化“放管服”改革，立足于打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。嚴(yán)格按照《X 省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》規(guī)定，對(duì)下放至縣級(jí)的權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)組織縣直各部門制定銜接落實(shí)方案，及時(shí)停止對(duì)取消的審批事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，調(diào)整審批事項(xiàng)目錄和權(quán)力清單，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，不在目錄之外實(shí)施行政審批，不以其他名目變相審批。承接國(guó)務(wù)院、省、市下放的行政審批事項(xiàng) 44 項(xiàng)，取消縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng) 110 項(xiàng)，整合行政審批事項(xiàng) 9 項(xiàng)。公布了《X 縣縣屬和駐鄆單位政府定價(jià)收費(fèi)清單》，包括行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)兩類，共 85 大項(xiàng)、4168 小項(xiàng)。有效杜絕了自立項(xiàng)目收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)等現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督局三局合一后的職能整合工作，實(shí)行大市場(chǎng)、大智慧監(jiān)管模式，突出食品安全、特種設(shè)備安全、商品質(zhì)量、商標(biāo)廣告、成品油、農(nóng)資等監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，成立質(zhì)量建設(shè)辦公室，X 億萬(wàn)汽車配件的“億萬(wàn)”商標(biāo)、金達(dá)掛車的“鄆梁”商標(biāo)、旺家實(shí)業(yè)的“夢(mèng)幻星辰”三件商標(biāo)申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)已

獲受理。“X 驢肉”、“X 青山羊”等 10 件地理標(biāo)志商標(biāo)已獲國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局受理。引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，18 家企業(yè)被評(píng)為“市級(jí)守合同重信用”企業(yè)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，開展“紅盾護(hù)企”、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處銷售不合格成品油案件 11 起。強(qiáng)化公平交易監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為，嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，搗毀“東望集團(tuán)培訓(xùn)基地”傳銷窩點(diǎn)。通過 X 工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，完善經(jīng)營(yíng)主體 745 戶，網(wǎng)上檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2740 戶。

5、優(yōu)化公共服務(wù)。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，共涉及政府部門、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列并承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等 55 個(gè)部門（單位）公共服務(wù)事項(xiàng) 541 項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng) 112 項(xiàng)，街道公共服務(wù)事項(xiàng) 107 項(xiàng)，已行文公示，并在政府網(wǎng)站、編辦紅頁(yè)公示，同步編制了每項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南。

6、創(chuàng)新社會(huì)治理。一是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心。22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，實(shí)行“一個(gè)大廳辦公，一條龍服務(wù)”，提高了群眾滿意度，辦理時(shí)間明顯縮短。二是完善治安防控體系。完善以交通干線為網(wǎng)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防護(hù)圈為網(wǎng)眼、單位自主組網(wǎng)為補(bǔ)充的“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)環(huán)縣出入卡口、城區(qū)重點(diǎn)道路、公共復(fù)雜場(chǎng)所、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路視頻監(jiān)

控全覆蓋。三是實(shí)行網(wǎng)格化管理。全縣劃分 1000 個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備 1000 名網(wǎng)格管理員，完成了網(wǎng)格內(nèi)軍隊(duì)退役人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員基本信息的統(tǒng)計(jì)核對(duì)。四是全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議系統(tǒng)、綜治信息等信息化系統(tǒng)的高效融合。

7、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),致力為 X 百姓打造宜居的居住環(huán)境。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，除日常監(jiān)督性監(jiān)察外，通過開展雙隨機(jī)活動(dòng)、環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查、環(huán)保夜查等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了玻璃、焦化、煤礦、加油站、掛車、包裝、板材、污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)企業(yè)。在縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立專班，負(fù)責(zé)受理和處理環(huán)境信訪事項(xiàng)，保證 12369 環(huán)保熱線暢通，對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音，群眾環(huán)保幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。X 年立案處罰 280 件，移送公安機(jī)關(guān) 74 件，行政拘留 84 人。

（二）加強(qiáng)政府立法工作 1、加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格制定程序。X 年，制定縣政府規(guī)范性文件 11 件，均征求了相關(guān)部門和公眾的意見，通過了縣法制辦合法性審查和縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一公布。二是

強(qiáng)化備案審查。X 年備案審查部門規(guī)范性文件 14 件，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。

2、完善長(zhǎng)效機(jī)制。X 年對(duì)政府及部門 66 件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，重點(diǎn)清理了不符合改革精神，不符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意見，不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件，經(jīng)過清理，廢止規(guī)范性文件 21 件，保留 45 件，有力維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。

（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策 1、落實(shí)重大行政決策程序。制定《X 縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《X 縣重大行政決策公眾參與制度》等五項(xiàng)配套制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策必經(jīng)程序。X 年我縣南湖項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院新院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)納入重大行政決策目錄，確保了重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。

2、加強(qiáng)政府重大行政決策合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，對(duì)重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論，對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。縣法制辦今年共審查以縣政府為合作一方的重大合同文本26 件，為縣醫(yī)院新院區(qū)及醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)項(xiàng)目等一系列重大行政決策出具了合法性審查意見。

3、充分發(fā)揮法律顧問作用。5 月份，下發(fā)《X 縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問全覆蓋工作的實(shí)施方案》（鄆政辦發(fā)〔X〕42 號(hào)）和《X 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問工作規(guī)則（暫行）的通知》（鄆政辦發(fā)〔X〕43 號(hào)）。月份，22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處通過邀請(qǐng)、推薦、公開選聘等多種方式高效完成法律顧問聘任工作。11 月份印發(fā)《X 縣人民政府法律顧問工作制度》，召開 X 縣政府法律顧問工作會(huì)議，聘請(qǐng) 17 名省、市、縣優(yōu)秀的法制工作者、律師和學(xué)者擔(dān)任縣政府法律顧問，為今后開展法律服務(wù)打下基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 1、理順行政執(zhí)法體制。我縣是 X 市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，改革后，共設(shè)置綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)八支執(zhí)法隊(duì)伍。在全縣 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，同時(shí)設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量。執(zhí)法人員在綜合執(zhí)法工作中，不斷提升業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實(shí)行政執(zhí)法制度。制定《X 縣行政執(zhí)法公示制度》、《X 縣行政執(zhí)法全過程記錄制度》和《X 縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制

度》。11 月 24 日，召開 X 縣落實(shí)“三項(xiàng)制度”暨行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)議，安排部署“三項(xiàng)制度”推行工作。目前，“三項(xiàng)制度”推行工作有序推進(jìn)。所有部門已完成材料上報(bào)工作，具備行政處罰權(quán)的單位基本配齊了執(zhí)法記錄儀，便攜式掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備。大的執(zhí)法部門成立了法制科，有些部門成立了法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，為重大執(zhí)法決定把好了法制審核關(guān)。二是開展案卷評(píng)查活動(dòng)。從自查自糾、實(shí)地抽查、集中評(píng)查、總結(jié)反饋四個(gè)階段組織實(shí)施，共評(píng)查行政處罰案卷 150件、行政許可案卷 94 件，發(fā)現(xiàn)并反饋問題 30 余項(xiàng)，6 個(gè)單位分獲案卷評(píng)查一、二、三等獎(jiǎng)。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。如縣交通運(yùn)輸局創(chuàng)新思路，聯(lián)合公安局，率先成立了全省首家聯(lián)合執(zhí)法“公安交通監(jiān)察大隊(duì)”，配備人員 26 名，警車 2部，累計(jì)出警 160 余次，全年處理違章 4300 余件?？h市場(chǎng)監(jiān)管局配備 20 部市場(chǎng)監(jiān)管車輛和 9 部食品快檢車，規(guī)范了執(zhí)法形象。

3、建強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度。開展行政執(zhí)法主體資格清理工作，對(duì)縣政府各部門的執(zhí)法主體類型，執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理、審核和確認(rèn)，在縣政府網(wǎng)站發(fā)布了《X 縣人民政府關(guān)于公布縣級(jí)行政執(zhí)法主體的公告》。二是嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《X 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《X省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法人員管理辦法》。緊抓“嚴(yán)”字不放松。嚴(yán)把新增行政執(zhí)法人員“入口關(guān)”和執(zhí)法證件清理“出口關(guān)”，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法證件

“動(dòng)態(tài)管理”制度，申請(qǐng)行政執(zhí)法證件的人員必須具備“在職、在編、在崗”的條件，所有編制證明材料都經(jīng)過縣編辦的核實(shí)確認(rèn)；對(duì)不符合辦證資格和考試不通過的人員分兩批進(jìn)行證件清理，清理并注銷執(zhí)法證件 380 個(gè)。實(shí)行執(zhí)法證件網(wǎng)上“預(yù)考”制度，對(duì)違反考場(chǎng)紀(jì)律的人員進(jìn)行通報(bào)并取消考試資格。X 年下半年考試通過率高達(dá) 94.83%，申領(lǐng)考試位列全市第一。

4、強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。在年初預(yù)算安排時(shí)，保證行政執(zhí)法財(cái)政資金需求。在預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度落實(shí)情況的檢查，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩 年，合計(jì)投入 1333 萬(wàn)元用于購(gòu)置執(zhí)法裝備，切實(shí)加強(qiáng)了行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 1、健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。編印《X 縣紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則〉操作規(guī)程》,切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)審查的規(guī)范化、制度化水平。制定《中共 X 縣紀(jì)委 X 年度派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法》、《X 縣執(zhí)紀(jì)審查工作考核辦法（試行）》，落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委書記、副書記提名考察辦法（試行）》和《派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法》，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的管理監(jiān)督。協(xié)助縣委印發(fā)《中共 X 縣委巡察工作辦法（試行）》，為巡察工作的開展提供了切實(shí)可行的政策依據(jù)。

2、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。縣政府及各部門高

度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督辦檢查。縣政府按時(shí)向縣委、縣人大和市政府報(bào)告年度依法行政工作情況。在行政訴訟中，依法按時(shí)提交答辯狀和證據(jù)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行法院生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。

3、強(qiáng)化專門監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。一是準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小。X 年，共談話 231 人次,函詢 49 人次，經(jīng)初步核實(shí)或談話函詢后給予組織處理 322 人。二是保持高壓態(tài)勢(shì)，加大紀(jì)律審查力度。X 年度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 410 件，涉及人數(shù) 450 人。三是高懸問責(zé)利劍，倒逼責(zé)任落實(shí)。黨內(nèi)問責(zé)60 起，個(gè)人問責(zé) 48 起，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé) 68 起。在環(huán)保工作中共問責(zé) 17 起 44 人；在信訪維穩(wěn)工作中問責(zé) 26 起。四是扎實(shí)開展巡察工作。目前已完成 X 年度三輪巡察工作，發(fā)放征求意見表 2457 份，個(gè)別談話 2801 人次，走訪 1345 人次，梳理線索 171 條，立案 34 起，黨政紀(jì)處分 21 人，移送司法機(jī)關(guān) 2 人。五是持之以恒糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)良好轉(zhuǎn)變。查處“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”問題 79 起，查處群眾身邊腐敗問題 95 起，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題 30起。六是加大對(duì)公共資金、自然資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，全年完成審計(jì)項(xiàng)目 220 余個(gè)，查出問題金額 17.67 億元，違規(guī)資金 3123 萬(wàn)元，移交經(jīng)濟(jì)案件線索 2 起。

4、全面推進(jìn)政務(wù)公開。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，進(jìn)一步明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開信息的相關(guān)制度和工作規(guī)則。圍繞深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展政務(wù)公開工作，政務(wù)公開信息均按要求在縣政府網(wǎng)站予以公開。

5、完善執(zhí)法監(jiān)督和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。創(chuàng)新制定《X 縣行政案件敗訴責(zé)任追究辦法》，同《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》配合交替使用，對(duì)行政敗訴案件所涉及的單位和人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，依法依規(guī)問責(zé)。X 年 12 月份，縣行政執(zhí)法監(jiān)督局獲縣編委批復(fù)，形成“一套人馬、兩塊牌子”的 X 縣行政執(zhí)法監(jiān)督模式。

（六）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 1、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)《X 省行政復(fù)議立案工作規(guī)則》和《X省行政復(fù)議案件審理工作規(guī)則》，依法受理和審理行政復(fù)議案件。3 名行政復(fù)議訴訟人員全部具備法律職業(yè)資格。X 年共受理行政復(fù)議案件 18 件，全部結(jié)案，其中行政復(fù)議糾錯(cuò)率和調(diào)解率為 27.8%；辦理行政應(yīng)訴案件 46 件，結(jié)案 26 件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率 67.9%。多舉措推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴管理平臺(tái)應(yīng)用，集中采購(gòu)彩色打印機(jī)、高速掃描儀、高拍儀等辦案設(shè)備，X 年所有卷宗掃描輸入到該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、復(fù)議決定書網(wǎng)上公開。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。一是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。加強(qiáng)村居、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣已建立各類人民調(diào)解委員會(huì) 546 家，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22 家，村居 515 家，企事業(yè)單位 9 家，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛 2453 件，調(diào)解成功 2449 件，調(diào)解成功率在 98%以上。二是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作不斷深化。積極推動(dòng)醫(yī)療、環(huán)保、道路交通等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織。截至 X 年底，全縣已建行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織 4 個(gè)，擁有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員 16 人，全年共調(diào)處各類行業(yè)性、專業(yè)性糾紛 200 余起。

3、改進(jìn)信訪工作。一是建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照村居每周排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門每月排查一次的要求，全面排查矛盾糾紛。X 年共排查出信訪苗頭 535個(gè)、重點(diǎn)信訪案件 203 個(gè)，逐人逐案登記造冊(cè)并同實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，成功化解152 個(gè)。二是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和下訪機(jī)制。X 年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待信訪群眾 463 批、832 人次，化解信訪問題 179 件，交相關(guān)部門辦理 147 件；開展下訪活動(dòng) 10 批次，帶案下訪 126 件，妥善解決群眾合理訴求 86 件。三是建立健全信訪工作配套機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范化辦信、接訪程序，建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度，嚴(yán)格實(shí)行“五包”責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時(shí)限，立卷建檔。完善來信來訪登記制度，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真記錄，轉(zhuǎn)辦時(shí)做到有手續(xù)、有記載，避免遺漏和延誤。建立健全信訪檔案管理制度，對(duì)辦

理完畢的信訪案件及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，做到件件有檔案，事事有記錄。四是做好退役士兵和“黨的十九大”維穩(wěn)工作。為退役士兵爭(zhēng)取公益崗位 4160 個(gè)，申報(bào)并審核通過 3100 人，已全部安排上崗。十九大安保維穩(wěn)期間，成立了 23 個(gè)督導(dǎo)組、1 個(gè)明查暗訪組、15 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾排查化解組，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)人員專班、雙縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和預(yù)警信息雙推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)十九大期間進(jìn)京上訪“零登記”。五是探索信訪工作新思路。建立副科級(jí)后備干部掛職鍛煉制度。X 年 8 月，從副科級(jí)后備干部中選派 16 人到縣信訪局掛職鍛煉，有效充實(shí)了信訪工作力量。

（七）組織保障和落實(shí)機(jī)制 1、落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行依法行政第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)法治工作進(jìn)展情況親自部署、親自調(diào)度，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，組織全縣各級(jí)各部門積極推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開縣政府常務(wù)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，研究部署加快建設(shè)法治政府的具體任務(wù)和措施，有力推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)工作的深入開展。

2、樹立重視法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治

觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。X 年，共調(diào)整干部 9 批次，涉及 241 人，其中提拔正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 31 人、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 57 人，重用 8 人，交流和平職調(diào)整及兼任其他職務(wù) 118 人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、規(guī)范職務(wù)名稱及調(diào)離 27 人。

3、強(qiáng)化法治政府建設(shè)宣傳。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，人大政協(xié)監(jiān)督，部門單位齊抓共管，全社會(huì)共同參與”的普法工作模式。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“七五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等為重點(diǎn)對(duì)象，開展一系列富有特色的法治宣傳教育活動(dòng)。抓住“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4 國(guó)家憲法日”等節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳活動(dòng)。開通了“X 法治”微信公眾號(hào)，通過文字、圖片等推送政府法治信息，并與省市法制網(wǎng)站、縣政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)“鏈接”，全面介紹各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和法治政府建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我縣堅(jiān)持把法治文化建設(shè)切實(shí)納入文明城市創(chuàng)建的大局中，營(yíng)造法治文化氛圍，通過制作法治文化墻、建設(shè)法治宣傳一條街、建設(shè)法治公園、社區(qū)法律圖書室等方式，讓群眾更好地進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，真正使法治文化建設(shè)融入群眾生活。

4、加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過采取政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、法治專題培訓(xùn)等形式，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的常態(tài)化、制度化；縣委組織部將依法行政、法律法規(guī)等課程納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，全年共舉辦新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部、青年干部等各類培訓(xùn) 27 期，參加培訓(xùn) 3437 人次。二是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)?？h人行探索“查訓(xùn)同步走”法治教育培訓(xùn)，定期對(duì)依法行政工作開展檢查，對(duì)查出的問題針對(duì)性地開展培訓(xùn)，X 年開展“同步培訓(xùn)”5 次?？h安監(jiān)局、縣環(huán)保局等 10 余個(gè)部門形成了法律知識(shí)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，使執(zhí)法人員法律素養(yǎng)有效提升?？h法制辦邀請(qǐng)市法制辦韓允謙副主任和濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院楊士林教授進(jìn)行法治專題培訓(xùn)，提升了全縣執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和法治思維。

5、開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。5 月 15 日，印發(fā)《X 縣人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建全縣依法行政示范單位的通知》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政宣傳、重大行政決策、行政執(zhí)法工作情況、行政復(fù)議應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件備案審查情況等幾方面量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)選步驟。通過工作匯報(bào)、初審、復(fù)審評(píng)選出 6 個(gè) X 年度依法行政示范單位和 12 個(gè)先進(jìn)個(gè)人。12 月 24 日，召開 X 縣依法行政工作總結(jié)表彰大會(huì)并在縣電視臺(tái)進(jìn)行了播放，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，并對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，三個(gè)示范單位的一把手上臺(tái)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，激勵(lì)推動(dòng)作用更加顯現(xiàn)，示范帶動(dòng)的“頭雁”效應(yīng)得到有效發(fā)揮。

二、存在的問題 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中仍存在一些問題和不足，主要是法制工作力量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍顯得比較薄弱，不同部門的依法行政工作水平參差不齊，存在在不平衡；依法行政工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，相關(guān)制度有待進(jìn)一步落實(shí)；重大行政決策機(jī)制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高；執(zhí)法監(jiān)督體制仍需完善，執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍還需加強(qiáng)。這些問題都需要在今后的工作中加以解決。

三、下步工作打算 一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)不健全，法制人員少，法制工作薄弱，需要加強(qiáng)指導(dǎo)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把法治思維融入政府工作全過程，按照中央、省、市《法治政府實(shí)施綱要》內(nèi)容，根據(jù)《X 縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》要求，緊緊抓住 2018 年工作目標(biāo)和任務(wù)，完成好 2018 年度法治政府建設(shè)工作。

建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我縣將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《綱要》精神和省、市決策部署，全面提升法治政府建設(shè)水平，推動(dòng)我縣法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

第二篇：人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告

人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告

人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2017年以來，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的各項(xiàng)部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。具體抓了九個(gè)方面：

一、全面推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作

（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，會(huì)勇書記、曉宇市長(zhǎng)、永會(huì)常務(wù)副市長(zhǎng)多次作出專門批示指示。2017年3月29日全省推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作會(huì)后，我市立即召開全市會(huì)議進(jìn)行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全市上下形成各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門主動(dòng)配合的工作格局。

（二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。按照中央、省有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究、市委深改會(huì)審議通過，專門制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任部門等進(jìn)行了明確與細(xì)化，明確在全市553個(gè)執(zhí)法主體、40類執(zhí)法領(lǐng)域、6種執(zhí)法行為中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。集中組織開展了“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，行政執(zhí)法部門思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，任務(wù)目標(biāo)更加明確，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。同時(shí)，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動(dòng)態(tài)》“三項(xiàng)制度”?？?、公益公示屏等形式及時(shí)宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度，建立微信工作群，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。結(jié)合“一問責(zé)八清理”和“放管服”改革專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的問題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個(gè)專項(xiàng)問題。針對(duì)推行“三項(xiàng)制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問題，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門督促整改、問責(zé)追責(zé)。

（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國(guó)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作推介會(huì)上專場(chǎng)演示；市城管局執(zhí)法全過程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過程記錄示范典型；5項(xiàng)制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)上展播。

二、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開展“點(diǎn)菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)銜接要求，取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，市本級(jí)銜接取消7項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限12項(xiàng)，向市開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項(xiàng)，向滏陽(yáng)高新區(qū)下放審批類權(quán)限30項(xiàng)。全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，29個(gè)部門、331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市級(jí)審批局，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級(jí)行政審批局改革，推動(dòng)審批與監(jiān)管無縫銜接，審批與服務(wù)互補(bǔ)融合。

（二）不斷拓展清單領(lǐng)域和范圍。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開了證照事項(xiàng)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等8張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單+專項(xiàng)清單”的新型政府清單管理體系。

（三）推進(jìn)審批效能不斷提升。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級(jí)453項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，超過總服務(wù)事項(xiàng)半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項(xiàng)，保留村（居）證明18類。新增南和、沙河2個(gè)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

（四）深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個(gè)部門，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等重點(diǎn)領(lǐng)域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)18788條（次）。工程招投標(biāo)領(lǐng)域限制5人次，授予榮譽(yù)稱號(hào)領(lǐng)域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊(cè)登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢(shì)?！岸嘧C合一、一照一碼”進(jìn)展順利。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低?！半p隨機(jī)一公開”抽查向縱深推進(jìn)。通過健全組織、交流培訓(xùn)、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等措施，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全覆蓋。建立了涵蓋462個(gè)主項(xiàng)、557個(gè)子項(xiàng)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年開展“雙隨機(jī)”抽查3990次，檢查監(jiān)管對(duì)象41375個(gè)。

三、完善依法行政制度體系

（一）積極推進(jìn)政府立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過書面征求意見、專家論證會(huì)、社會(huì)公開征求意見等方式廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理?xiàng)l例》，起草制定了《xx市停車場(chǎng)管理辦法》，將熱點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機(jī)制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報(bào)備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)備規(guī)范性文件62件。

（三）組織開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)國(guó)家和省規(guī)范性文件清理要求，對(duì)市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結(jié)果已經(jīng)通過政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。

四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)施行程序。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過各種途徑廣泛征集意見建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項(xiàng)目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作實(shí)施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。

（二）充分發(fā)揮法律顧問專家論證作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》要求，各級(jí)各部門全部組建了法律顧問團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)超過1100人，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問出具意見1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪案件800余件，為重大復(fù)雜復(fù)議案件提供法律咨詢350余次，協(xié)助法制培訓(xùn)授課230余人次。

（三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見》要求，完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴(yán)格重大行政決策專家論證程序等，保證重大決定的科學(xué)性、民主性。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）強(qiáng)化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報(bào)、注銷、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。會(huì)同編辦對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對(duì)新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項(xiàng)制度”全國(guó)推介會(huì)上專門對(duì)此作了展示介紹，《法制日?qǐng)?bào)》也專題報(bào)道。

（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試。15898人通過了年檢考試，合格率為84.2%。對(duì)因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報(bào)省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對(duì)該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。2017年以來，全市各級(jí)各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個(gè)，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問題764個(gè)，責(zé)任追究432人。

（四）健全銜接機(jī)制。依靠“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，上報(bào)“兩法銜接”案件115起。

六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評(píng)查，提出評(píng)查意見及整改措施。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動(dòng)對(duì)政府部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，通過受理群眾舉報(bào)和管理相對(duì)人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過行政復(fù)議和監(jiān)督通知書的形式進(jìn)行處理。運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。

（二）自覺接受各界監(jiān)督。出臺(tái)《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見》，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá)99.5%。

（三）全面推行政務(wù)公開。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級(jí)77個(gè)責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬(wàn)余條，同比增長(zhǎng)10%。公開受理60余件信息公開申請(qǐng)，因公開引起的3件行政復(fù)議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。

七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）健全糾紛化解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個(gè)，涉及13個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

(二）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理。堅(jiān)持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬(wàn)元，召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹立治本安全觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時(shí)通話、巡邏通報(bào)、重點(diǎn)防控等監(jiān)管機(jī)制，市戒毒所被司法部授予全國(guó)“安全管理六無戒毒所”稱號(hào)。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無一人重新犯罪。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯(cuò)率達(dá)到44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽(yáng)光復(fù)議、公開復(fù)議”，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)均實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率100%。市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開庭結(jié)案的41件，勝訴39件、敗訴2件。

（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長(zhǎng)12.5%,涉案標(biāo)的額68620萬(wàn)元。現(xiàn)審結(jié)案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

八、全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力

（一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見》，以及《關(guān)于報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐活動(dòng)開展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請(qǐng)中國(guó)浦東干部學(xué)院王丹教授來邢，對(duì)市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合xx師范大學(xué)，對(duì)市縣部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展了以“陽(yáng)光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法7次，市縣兩級(jí)政府共開展常務(wù)會(huì)學(xué)法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學(xué)法300余次，市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法240余次。

（二）切實(shí)提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試考察制度》規(guī)定，全市對(duì)新任職科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試，測(cè)試合格后予以正式任命。2017年以來，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識(shí)測(cè)試。

（三）扎實(shí)開展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，全面部署法治宣傳教育工作，推動(dòng)“以案釋法”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點(diǎn)”。大力加強(qiáng)新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號(hào)，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國(guó)前列。嚴(yán)格落實(shí)省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”征文活動(dòng)，向省報(bào)送論文11篇，2篇獲得二等獎(jiǎng)。向國(guó)務(wù)院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報(bào)送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。

九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級(jí)各部門相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專司法治政府推動(dòng)工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的通知》，要求各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施辦法》制定的重大意義，認(rèn)真組織好《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。

（二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級(jí)政府和市政府部門依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開展依法行政考核，考核結(jié)果納入對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（三）認(rèn)真落實(shí)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā)xx省法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報(bào)告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議通過后上報(bào)省政府，報(bào)送市委、人大，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對(duì)照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實(shí)重大行政決策程序有待完善，個(gè)別單位和部門未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機(jī)構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時(shí)限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機(jī)構(gòu)專門力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢(shì)明顯。

2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，繼續(xù)按照國(guó)家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于健全重大決策機(jī)制的實(shí)施意見》（邢政發(fā)〔2018〕25號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估，增強(qiáng)公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué)、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

第三篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告

2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績(jī)。

一、法治政府建設(shè)的基本情況：

（一）貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照誰(shuí)起草、發(fā)布，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬(wàn)元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購(gòu)置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬(wàn)能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第四篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告

法治政府建設(shè)情況報(bào)告

龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評(píng)價(jià)中。

二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。

第五篇：建設(shè)法治政府

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生。《意見》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣?huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。