第一篇：國土空間規(guī)劃下村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

國土空間規(guī)劃下村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

摘要:基于《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，分析法通過對福州芙蓉村的規(guī)劃現(xiàn)狀分析，結(jié)合《福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)芙蓉村村莊規(guī)劃(2019－2035)》，分別從“三區(qū)”和“三線”入手，對芙蓉村的空間土地的規(guī)劃進(jìn)行了探索與研究，最終發(fā)現(xiàn)只有嚴(yán)格遵照“三區(qū)三線”的規(guī)劃原則，才能規(guī)劃出生態(tài)和諧的美麗村莊，希望可以對類似的鄉(xiāng)村規(guī)劃起到指引作用。

關(guān)鍵詞:國土空間規(guī)劃;村莊規(guī)劃;福州市芙蓉村

0 引言

2019 年 5 月，我國發(fā)布了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，明確提出將城鄉(xiāng)規(guī)劃空間、土地利用規(guī)劃空間以及主體功能區(qū)規(guī)劃空間等統(tǒng)一規(guī)劃，并稱為國土空間規(guī)劃;隨后，自然資源部為響應(yīng)號召，發(fā)布了《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(以下簡稱《通知》)，直接對全國各地提出加緊編制全國、省、市、縣、鄉(xiāng)等空間規(guī)劃要求?，F(xiàn)階段，這些總體規(guī)劃及其相關(guān)編制工作已經(jīng)漸漸啟動(dòng)落實(shí)，一些與之相關(guān)的編制規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在相互配合推進(jìn)。可以說，《若干意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國國土空間規(guī)劃已經(jīng)建立起全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系的目標(biāo)，而且，與之緊密相關(guān)的國土空間頂層設(shè)計(jì)也隨之確定。本文基此背景，以福州市芙蓉村為例，探索村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)。福州市芙蓉村的規(guī)劃現(xiàn)狀

芙蓉村所在的壽山鄉(xiāng)在福州城區(qū)的北面，地處山區(qū)，東面是連江

縣，南面是福州城，西面是閩侯縣，北面是古田及羅源。芙蓉村地處沿海，是溫帶海洋性氣候，常年氣溫保持在 18℃～25℃，年內(nèi)無霜期均達(dá) 280d 左右，整體的氣候特性可以用冬冷夏爽形容，十分適合居住。另外，鎮(zhèn)內(nèi)的芙蓉溪發(fā)源于優(yōu)山村的長垅，途經(jīng)的地區(qū)較多，包括貴洋上侖、嶺頭、溪下等村，隨著我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展，芙蓉村也開始發(fā)展以優(yōu)美自然環(huán)境為主的旅游業(yè)，但目前還處于初級階段。芙蓉村位于福州城區(qū)北部，屬丘陵類村莊，順應(yīng)地形的關(guān)系，俯瞰芙蓉村的整體態(tài)勢，該村莊的整體布局沿過境道路線形分布發(fā)展，如圖 1 所示。其主要交通樞紐由田間道路、巷路、村莊支路及干路、過境公路組成，村內(nèi)也設(shè)有一定的公共服務(wù)設(shè)施，能夠較好地滿足村民以及外來游客日常生產(chǎn)生活需求。村民和游客主要活動(dòng)的區(qū)域包括有村委會(huì)、幸福苑、衛(wèi)生所、小商店、村內(nèi)寺廟及公共活動(dòng)場地等。國土空間規(guī)劃背景下芙蓉村的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

《若干意見》和《福建省村莊規(guī)劃編制指南(2019 年試行)》出臺(tái)，為芙蓉村的規(guī)劃建設(shè)提供了基本思路指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)在實(shí)施的國土空間規(guī)劃體系要求，立足村莊規(guī)劃一定要明確國土空間使用情況的意旨，用“三區(qū)三線”方式引導(dǎo)村莊的未來建設(shè)，依法設(shè)定不同的區(qū)域范圍?！叭齾^(qū)三線”:即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間 3 種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等 3 條控制線?；?，建立三調(diào)地類與三類空間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，依法設(shè)立各類保護(hù)區(qū)范圍，以及“雙評價(jià)”相關(guān)成果，劃定村域“三區(qū)三線”［1］。如表 1 所示，經(jīng)劃定，芙蓉村生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間

面積分別為 850.97hm2、364.61hm2、12.96hm2，占村域面積比例為69.27%、29.68%、1.05%。

2.1“三區(qū)”規(guī)劃

2.1.1 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃

芙蓉村根據(jù)福州市和壽山鄉(xiāng)的上位規(guī)劃確定的道路骨架以及用地布局進(jìn)行規(guī)劃，其具體規(guī)劃內(nèi)容如下:第一，明確芙蓉村的生態(tài)保護(hù)紅線。對生態(tài)保護(hù)紅線成果劃定，并對其邊界進(jìn)行校準(zhǔn)和核對，確保生態(tài)紅線邊界清晰準(zhǔn)確。第二，對芙蓉村的一般生態(tài)空間進(jìn)行規(guī)劃。在生態(tài)保護(hù)紅線的范圍內(nèi)，同時(shí)對芙蓉村的生態(tài)功能進(jìn)行保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上盡可能開發(fā)可以利用的空間區(qū)域。

2.1.2 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)空間部署

農(nóng)業(yè)空間主要是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。芙蓉村的農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案如下:第一，明確芙蓉村的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。對永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線成果劃定，并且對其邊界進(jìn)行校準(zhǔn)和核對，確保生態(tài)紅線邊界清晰準(zhǔn)確。第二，對芙蓉村的一般農(nóng)業(yè)空間進(jìn)行規(guī)劃。對芙蓉村的水土資源現(xiàn)狀、氣候現(xiàn)狀、光熱條件進(jìn)行合理利用，選擇適宜芙蓉村氣候條件的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，發(fā)展芙蓉村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 生態(tài)空間的規(guī)劃

生態(tài)空間主要是指具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、湖泊等自然景觀。第一，劃定村

莊建設(shè)邊界。將村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地和近遠(yuǎn)期發(fā)展所需要的住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、村內(nèi)道路交通用地、市政公用設(shè)施用地、經(jīng)營性建設(shè)用地及其農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地等建設(shè)用地劃入村莊建設(shè)邊界［2］。第二，對芙蓉村的生態(tài)空間進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。明確芙蓉村的村莊建設(shè)邊界和村莊建設(shè)用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和異地新建的村莊建設(shè)用地規(guī)模;在建設(shè)用地總量不突破、不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃預(yù)留的機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于零星分布的單獨(dú)選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.2 三線控制

2.2.1 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指在一定時(shí)期內(nèi)可以進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)，以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?！陡Ｖ菔袝x安區(qū)壽山鄉(xiāng)芙蓉村村莊規(guī)劃(2019－2035)》以減量化為導(dǎo)向，立足不突破現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地規(guī)?；A(chǔ)，同時(shí)又滿足村莊發(fā)展需求，通過對三調(diào)村莊住宅用地中涉及基本農(nóng)田的空閑用地整理，實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤［3］。圖 2 是芙蓉村建設(shè)開發(fā)邊界的鑒定結(jié)果示意圖。圖 2 顯示，芙蓉村規(guī)劃騰退現(xiàn)狀住宅用地 0.18hm2。劃定村莊集中建設(shè)區(qū) 8.0hm2，小于現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地 12.59hm2，同時(shí)劃定有條件建設(shè)區(qū) 18.33hm2，為村莊發(fā)展預(yù)留彈性空間。

2.2.2 永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，是按照一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護(hù)的耕地空間邊界?！陡Ｖ菔袝x安區(qū)壽山鄉(xiāng)芙蓉村村莊規(guī)劃(2019－2035)》以第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，疊加基本農(nóng)田保護(hù)紅線進(jìn)行比較分析，排查差異圖斑，根據(jù)土地實(shí)際情況判斷基本農(nóng)田保護(hù)紅線是否存在不合理之處。芙蓉村通過將規(guī)劃建議結(jié)合現(xiàn)狀土地使用情況對基本農(nóng)田保護(hù)紅線進(jìn)行修正，對具有特殊功能的用地維持保留現(xiàn)狀;對過境道路、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地建議保留現(xiàn)狀用途;現(xiàn)狀為村民住宅的用地保留了現(xiàn)狀用途。圖 3 是芙蓉村的基本農(nóng)田分布示意圖，其中，芙蓉村的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)共 87.17hm2．

2.2.3 生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線，是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要的生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線?！陡Ｖ菔袝x安區(qū)壽山鄉(xiāng)芙蓉村村莊規(guī)劃(2019－2035)》，以第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，疊加生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行比較分析，排查差異圖斑，得到了如圖 4 所示的芙蓉村生態(tài)保護(hù)紅線分布圖。其中，芙蓉村共有 92 個(gè)差異圖斑，總面積約 3.65hm2，芙蓉村生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)共 655.29hm2。規(guī)劃建議剔除對外交通用地斑塊，依據(jù)“以生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，生態(tài)功能不降低”的原則，確保劃定 655.29hm2 生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落位。結(jié)語

村莊的規(guī)劃應(yīng)遵循《若干意見》和《福建省村莊規(guī)劃編制指南(2019

年試行)》要求，嚴(yán)格按照“三區(qū)三線”規(guī)劃思路，對村莊的城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)需要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條線的控制，堅(jiān)決避免出現(xiàn)通過減少耕地、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境以及文化景觀的方式來進(jìn)行新鄉(xiāng)村建設(shè)，唯此才能構(gòu)建出和諧、生態(tài)的美麗村莊。

參考文獻(xiàn)

［1］?？◎撸讜?huì)霞，謝永尊．制度政策導(dǎo)向下國土空間規(guī)劃編制方法探討［J］．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2019(11).［2］張齊心，鄭錦麗．全域村莊空間規(guī)劃探索———以廈門市村莊空間布局規(guī)劃為例［C］//活力城鄉(xiāng)美好人居———2019 中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集(18 鄉(xiāng)村規(guī)劃)．2019．10．

［3］賈鎧陽，喬偉峰，王亞華，等．鄉(xiāng)村振興背景下村域尺度國土空間規(guī)劃:認(rèn)知、職能與構(gòu)建［J］．中國土地科學(xué)，2019(08)．

作者:侯敏 單位:福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

第二篇：X市國土空間規(guī)劃委員會(huì)工作章程

X市國土空間規(guī)劃委員會(huì)工作章程

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好全市國土空間規(guī)劃工作，建立科學(xué)、民主、公開、公正的規(guī)劃編制實(shí)施決策議事機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本章程。

第二條X市國土空間規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱“市規(guī)委會(huì)”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審議、審查全市國土空間規(guī)劃的體系建立、編制、實(shí)施和重大建設(shè)項(xiàng)目等，是市委（標(biāo)下劃線部分為本次修改內(nèi)容，下同）市政府決策議事機(jī)構(gòu)。

第三條經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過的各級各類國土空間規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第四條市規(guī)委會(huì)下設(shè)全委會(huì)、主任委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和辦公室。專業(yè)委員會(huì)包括政策與空間規(guī)劃委員會(huì)、建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)，辦公室附設(shè)專家顧問小組。

第五條全委會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由市委書記、市長共同擔(dān)任；副主任由市委秘書長、常務(wù)副市長以及副市長擔(dān)任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財(cái)政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園等相關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)。

第六條主任委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由市長擔(dān)任；副主任由常務(wù)副市長、分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財(cái)政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)。

第七條政策與空間規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任；委員由發(fā)改、教育、工信、司法、財(cái)政、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、林園部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會(huì)；會(huì)議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會(huì)。

第八條建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任；委員由規(guī)自、環(huán)境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參加；會(huì)議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會(huì)。

第九條市規(guī)委會(huì)辦公室設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局，主任由市規(guī)劃和自然資源局局長兼任。

第十條專家顧問小組由規(guī)劃、自然資源、建筑、交通、市政、環(huán)保、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理、法律、歷史、農(nóng)業(yè)、人文、藝術(shù)等方面的知名專家組成。

第三章工作職責(zé)

第十一條全委會(huì)主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)全市國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實(shí)施，審議全市國土空間開發(fā)保護(hù)的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制等。

（二）審議X市重大國土空間規(guī)劃事項(xiàng)和重大建設(shè)事項(xiàng)。

（三）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案。

（四）審議全市規(guī)劃編制計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和市規(guī)委會(huì)工作章程、規(guī)定等。

（五）審議全委會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請全委會(huì)審議的事項(xiàng)。

第十二條主任委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）審議X市國土空間重要規(guī)劃事項(xiàng)和重要建設(shè)事項(xiàng)。

（二）審議城市重點(diǎn)功能片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)草案、城市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)草案。

（三）審議國土空間規(guī)劃方面的重大政策草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）審議土地出讓收儲(chǔ)計(jì)劃。

（五）審議主任委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請主任委員會(huì)審議的事項(xiàng)。

第十三條政策與空間規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）審議鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃及其相關(guān)內(nèi)容、一般性專項(xiàng)規(guī)劃、特殊區(qū)域村莊規(guī)劃等。

（二）審議控制性詳細(xì)規(guī)劃方案及其強(qiáng)制性內(nèi)容的修改專題報(bào)告、修改方案，以及國有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件強(qiáng)制性內(nèi)容的變更。

（三）審議戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃層次的綜合交通、市政設(shè)施、地下空間及人防等專項(xiàng)規(guī)劃及其評估、研究的草案，以及項(xiàng)目選址、評估、研究的草案。

（四）審議國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理實(shí)施細(xì)則、政策規(guī)定等。

（五）審議本委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請政策與空間規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)。

第十四條建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）審議城市設(shè)計(jì)、重要景觀地段的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、風(fēng)景名勝區(qū)（旅游區(qū)）及歷史文化街區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

（二）審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑、城市紫線等保護(hù)規(guī)劃、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；

審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整和撤銷；審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）相關(guān)設(shè)計(jì)方案、歷史建筑修繕方案等。

（三）審議城市設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)、建筑設(shè)計(jì)方面專項(xiàng)規(guī)劃、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；

審議X世界雕塑大會(huì)、國際雕塑作品邀請展等各類雕塑展會(huì)工作方案及雕塑方案；審議公共藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)方案和公共藝術(shù)作品收藏方案等。

（四）審議本委員會(huì)主任、副主任認(rèn)為應(yīng)提請建筑與城市設(shè)計(jì)委員會(huì)審議的事項(xiàng)。

第十五條市規(guī)委會(huì)辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草和制定有關(guān)市規(guī)委會(huì)的各項(xiàng)章程、規(guī)定和操作規(guī)程。

受市規(guī)委會(huì)委托制定全市規(guī)劃編制計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，組織報(bào)批實(shí)施。

（二）受市規(guī)委會(huì)委托，組織論證控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改的必要性，組織審議報(bào)批。

（三）負(fù)責(zé)處理市規(guī)委會(huì)的日常事務(wù)。

（四）督促協(xié)調(diào)市規(guī)委會(huì)各級會(huì)議的決定和意見的執(zhí)行，定期向市規(guī)委會(huì)主任委員會(huì)匯報(bào)。

（五）市規(guī)委會(huì)賦予的其它職責(zé)。

第四章委員、專家和公眾代表

第十六條委員代表市政府及其相關(guān)職能部門的相應(yīng)崗位，若有人事變化自動(dòng)更替，部門委員不能參會(huì)，可委托副局級以上領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十七條委員必須對公共利益負(fù)責(zé)，正直、公平、誠實(shí)地開展工作；委員向決策者和社會(huì)公眾提供的信息應(yīng)清晰和準(zhǔn)確，發(fā)表的建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責(zé)。

第十八條專家、公眾代表（人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士等）由市規(guī)委會(huì)辦公室按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。

第五章議事程序

第十九條全委會(huì)會(huì)議原則上每季度召開一次，由全委會(huì)主任主持召開；主任委員會(huì)會(huì)議視情況每月召開一次，由主任委員會(huì)主任或委托副主任主持召開；專業(yè)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，由本委員會(huì)主任或委托副主任、規(guī)委會(huì)辦公室主持召開。參加會(huì)議的委員不得少于本委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二。

第二十條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議采用議決制，出具會(huì)議紀(jì)要，按紀(jì)要執(zhí)行。專業(yè)委員會(huì)會(huì)議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上方可通過。

第二十一條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議可根據(jù)需要邀請省自然資源、省住建等行政主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第二十二條法定規(guī)劃草案在提交市規(guī)委會(huì)審議前，須進(jìn)行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見及采納情況由市規(guī)委會(huì)辦公室在匯報(bào)議題時(shí)做出說明。

第二十三條各委員會(huì)會(huì)議引進(jìn)公眾參與，原則上全過程公開，有保密規(guī)定要求的除外，并可根據(jù)議題需要，邀請公眾代表旁聽會(huì)議。委員有權(quán)在討論發(fā)言環(huán)節(jié)提出申請，不公開其發(fā)言內(nèi)容。

第二十四條全委會(huì)、主任委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議申報(bào)、審核程序：

（一）市政府各相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，就擬審議事項(xiàng)向市規(guī)委會(huì)辦公室提出申請，同時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

（二）市規(guī)委會(huì)辦公室接受申請后，根據(jù)需要組織召開專家、部門咨詢會(huì)進(jìn)行咨詢論證。

（三）市規(guī)委會(huì)辦公室擬定審議議題、會(huì)議方案。

需要召開全委會(huì)的，起草提請召開全委會(huì)的請示，經(jīng)全委會(huì)副主任（分管副市長）審核同意后，報(bào)全委會(huì)主任批準(zhǔn)召開；需要召開主任委員會(huì)的，起草提請召開主任委員會(huì)的請示，經(jīng)主任委員會(huì)副主任審核同意后，報(bào)主任委員會(huì)主任批準(zhǔn)召開；專業(yè)委員會(huì)會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)主任批準(zhǔn)召開。

（四）市規(guī)委會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議日程，提前三天將議題相關(guān)材料、專家咨詢會(huì)意見和會(huì)議通知發(fā)給參會(huì)委員。

第二十五條全委會(huì)、主任委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審議程序：

（一）所有到會(huì)委員、列席人員均需履行簽到手續(xù)，到會(huì)委員符合規(guī)定人數(shù)方可召開會(huì)議。

（二）提報(bào)單位匯報(bào)議題內(nèi)容。

（三）市規(guī)委會(huì)辦公室匯報(bào)專家咨詢論證意見和相關(guān)主管部門審查意見。

（四）參加會(huì)議的委員、專家、公眾代表對審議議題發(fā)表意見。

（五）審議議題采取議決或無記名投票方式表決。

（六）會(huì)議主持人宣布審議意見或表決結(jié)果。

第二十六條會(huì)議實(shí)行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開之前向市規(guī)委會(huì)辦公室申請回避；與所在單位涉及重大公務(wù)利益關(guān)系的，有關(guān)委員和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不得參與表決或投票。

第二十七條全委會(huì)、主任委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草會(huì)議紀(jì)要，分別報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會(huì)議主持人簽發(fā)，并發(fā)送參加會(huì)議的各位委員。專業(yè)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草，由會(huì)議主持人審定，并以市規(guī)委會(huì)名義簽發(fā)。

第二十八條經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過的議題，各部門應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神予以落實(shí)。需要批準(zhǔn)后實(shí)施的規(guī)劃及建設(shè)方案，應(yīng)按照會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容組織修改完善，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二十九條提報(bào)全委會(huì)、主任委員會(huì)審議的議題根據(jù)需要召開專家、部門咨詢會(huì)咨詢論證。重大項(xiàng)目應(yīng)邀請國內(nèi)（外）專家參加，一般項(xiàng)目應(yīng)邀請省內(nèi)（外）專家參加。議題內(nèi)容涉及相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的，提報(bào)部門需事先征求意見。

第三十條提報(bào)議題的具體技術(shù)文件要求，由市規(guī)委會(huì)辦公室確定。

第六章附則

第三十一條市規(guī)委會(huì)辦公室及各委員會(huì)可根據(jù)本章程制定實(shí)施辦法和工作規(guī)則，并報(bào)市規(guī)委會(huì)備案。

第三十二條各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可參考本章程建立本級政府的規(guī)委會(huì)機(jī)構(gòu)和章程，并報(bào)市規(guī)委會(huì)備案。

第三十三條本章程如需修改，由市規(guī)委會(huì)辦公室起草，提交市規(guī)委會(huì)全委會(huì)討論并經(jīng)三分之二以上委員通過方可生效，修改完善后的章程報(bào)市政府備案。

第三十四條本章程內(nèi)容由市規(guī)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。

第三篇：餐飲空間規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

1、決定廚房的位置和面積

一般像西餐廳這種業(yè)態(tài)是把廚房配置在建筑物中央到最后的部分，廚房的面積比例占總面積的40%到50%。飲食店如果是不限于西餐的一般飲食店要注意原材料食品搬入等工作要在營業(yè)中進(jìn)行，而這些食品等搬入的出入口是不是與廚房鄰接，或者是直接與廚房連接，迄今為止，平面策劃的進(jìn)行方法一般傾向于假設(shè)廚房位置和面積確定后就優(yōu)先進(jìn)行客席策劃的方法，所以要充分考慮這個(gè)問題。

在這個(gè)階段，應(yīng)該先假設(shè)廚房的位置和面積，廚房的位置和面積確定之后，就優(yōu)先進(jìn)行客席策劃的內(nèi)容。然而在設(shè)計(jì)過程臨時(shí)把廚房擠進(jìn)去的方法在設(shè)計(jì)者中確實(shí)常見。理想的平面策劃進(jìn)行方法是先決定廚房的位置各面積，還要事先把廚房的內(nèi)容和菜譜的配合審核一下，但是一般相對于廚房的功能和設(shè)備，很多情況下設(shè)計(jì)者是不懂的，所以重要的是由經(jīng)營者和廚房業(yè)者或者是顧問先研究好，敲定其內(nèi)容才行。

2、決定入口和出納員（收款臺(tái)）的位置

在西餐館中，出納員的位置安排在入口與廚房餐具區(qū)柜臺(tái)之間的較多，而配置在出入口的對面，或者側(cè)面，背對著廚房配置的情況也很多。

理由是這樣做可以使迎接客人，引導(dǎo)客人入席，接受訂單，提供菜肴等一連串的動(dòng)作更加順暢，而且效率

高。

3、決定附帶設(shè)備（衛(wèi)生間、電話間、吸煙室等）的位置和面積

一般來說，像大型食堂和咖啡館這種情況，大入口和廚房配置完畢后，把衛(wèi)生間、電話間、香煙自動(dòng)售貨機(jī)等集中配置的情況比較多，但是考慮到現(xiàn)實(shí)中的顧客的利用動(dòng)機(jī)和動(dòng)作特點(diǎn)的話，衛(wèi)生間放在客席里側(cè)位置比配置在入口附近好一點(diǎn)。例如，配置在入口的部位的位置時(shí)要通過收款桌才能進(jìn)入衛(wèi)生間，白天顧客集中的話就可能使進(jìn)來的顧客、出去的顧客和上衛(wèi)生間的顧客等擠滿整個(gè)入口，所以衛(wèi)生間和電話間最

好離開收款桌和入口配置。

還有衛(wèi)生間的大小，客席100—120席左右的店，在男廁配兩個(gè)小便器和一個(gè)大便器，在女廁配兩個(gè)大便器再加上化妝室就行了。一般飲食店中，客席數(shù)50席配一個(gè)或兩個(gè)（女性用）大便器、兩個(gè)小便器這樣考慮就差不多了，而且現(xiàn)在的飲館在設(shè)計(jì)中專門配置殘疾人用的入口和衛(wèi)生間，這樣可利用的設(shè)施就全面了，如果考慮這種設(shè)備的話，衛(wèi)生間的空間要充分確保。

4、客席布置

一般的客席策劃的配置方法是把客席配置在窗前或墻邊，像大型食堂和咖啡店這種業(yè)態(tài)的情況下，4人席是1200毫米*1800毫米—2100毫米，2人席是500毫米—650毫米*1800毫米—2100毫米。首先配置客席之前要注意是，怎樣核定來客的組合問題，一般來說，大型食堂的情況下，來客是2—3人為一組的情況

較多，客席的構(gòu)成要根據(jù)來客情況確定。

還有必要研究的內(nèi)容是即使客席已經(jīng)滿席了，但是一個(gè)或兩個(gè)（一組客席中）空的席位，這種空席越多就說明客席組成越差，一般來說客席占席率在80%—82%的話就較為合理。

A．一般客席形態(tài)有豎形、橫形、橫豎組合形、變形貨攤形、點(diǎn)形，還有其它類形。根據(jù)業(yè)種與業(yè)態(tài)選擇使用的情況較多，這些要與店鋪規(guī)模和氣氛為根據(jù)，像咖啡店的情況是把客席分為三個(gè)部分，如第一客席、第二客席、宴會(huì)廳等：根據(jù)房間的室內(nèi)裝飾來變化桌子各椅子的形態(tài)。

B．確定客席的尺寸

客席形態(tài)決定后當(dāng)然要確定客席的尺寸。

客席尺寸根據(jù)店的業(yè)種、業(yè)態(tài)或店的規(guī)模有很大的變化，所以關(guān)鍵是采用符合店內(nèi)容的客席尺寸。例如，以飲料為主的業(yè)態(tài)情況下桌子的尺寸就比較小，但是以進(jìn)食為主的業(yè)態(tài)情況下，桌子和椅子的尺寸就自然

要比較大。

C，服務(wù)路線的策劃

根據(jù)從入口開始對客人行動(dòng)路線和從廚房的員工作業(yè)路線進(jìn)行配置策劃，服務(wù)路線應(yīng)盡量簡單，步行要短，以這樣的原則來充分推敲客席與廚房的位置后才能動(dòng)手進(jìn)行策劃。通道寬度因店鋪規(guī)模和業(yè)種、業(yè)態(tài)而變化，但是一般通路的寬是900毫米—1200毫米，副通道是600毫米—900毫米，這樣考慮是比校合理的。還有客席的道路寬400毫米—600毫米是比校妥當(dāng)?shù)某叽?，但也有的業(yè)種、業(yè)態(tài)取750毫米，或像小灑館那樣存在不移動(dòng)桌子就不能進(jìn)入客席的情況。在這兒重要的是充分研究客席配置和通道之間的關(guān)系，要達(dá)到主要通道和服務(wù)路線沒有障礙的目的。

D，確定椅子與桌子的關(guān)系

一般椅子的座墊與桌面的高度關(guān)系參考如下尺寸：在進(jìn)食或休息的情況下，座位基準(zhǔn)點(diǎn)的高度在300毫米以上到400毫米以下比校恰當(dāng)，與桌面的差在270毫米以上300毫米以下的范圍比較舒適。到了平面策劃階段要重視如下范圍內(nèi)，合理安排哪部分的椅子和桌子要高一點(diǎn)（一般來說椅子和桌子有間隔比校好，但因建筑條件，收款桌的高度要高一點(diǎn)才行）或者策劃什么樣的椅子的桌子等內(nèi)容。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述

用規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)———我市新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同樣離不開規(guī)劃。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我市把各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)工作，聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和試點(diǎn)村進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供了一套切實(shí)可行的方案。目前，該方案已經(jīng)下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點(diǎn)村，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點(diǎn)村正在按規(guī)劃方案的要求，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)，省、宣城市和我市建設(shè)設(shè)計(jì)部門，為新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)了一批不同類型、各種風(fēng)格的新農(nóng)村住宅方案，供廣大農(nóng)民選用。這些設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)適用、造型新穎、布局緊湊、地方文化色彩濃郁、施工組織簡便，符合國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代特征。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃：因地制宜，突出特色，以人為本

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要步驟，對新農(nóng)村建設(shè)中各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境、完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

新型農(nóng)民住宅

規(guī)劃原則

1、以人為本，尊重民意。

在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，本著農(nóng)民自愿和尊重民意的原則，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬，增加農(nóng)民對村莊布點(diǎn)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。

2、實(shí)事求是，因地制宜。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實(shí)際的大拆大建，不盲目攀比。

3、有利生產(chǎn)、方便生活。

村莊布局要體現(xiàn)兩個(gè)要求，一是有利生產(chǎn)，符合合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑的要求；二是體現(xiàn)方便生活的要求，符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活的習(xí)慣。

4、合理集取，節(jié)約用地。

村莊規(guī)模要有利于提高土地利用率，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套。規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，適度規(guī)模，分布實(shí)施”的要求，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補(bǔ)平衡。

5、突出特色，弘揚(yáng)個(gè)性。

充分考慮丘陵、山區(qū)等不同自然地理?xiàng)l件和歷史文化、人文習(xí)俗、地方特征的要求，切實(shí)保護(hù)并弘揚(yáng)村莊特色，防止千村一面。

6、適度超前，建設(shè)配套。

堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)配置規(guī)模要求進(jìn)行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置；規(guī)劃保留村莊應(yīng)優(yōu)化布局，加強(qiáng)配套完善，規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設(shè)施條件。

規(guī)劃內(nèi)容

此次規(guī)劃涵蓋了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，包括現(xiàn)狀概況分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各項(xiàng)內(nèi)容，是指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃目標(biāo)

以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的科學(xué)發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境，交通道路等專項(xiàng)規(guī)劃相配套，力求體現(xiàn)較為豐富的文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明完美結(jié)合，主要規(guī)劃目的有兩項(xiàng)：

1、合理整治村莊，優(yōu)化完善配套，提高人居環(huán)境。

2、保留原有風(fēng)貌，保障生態(tài)建設(shè)，形成地方特色。

規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

新型農(nóng)民住宅底層結(jié)構(gòu)圖

1、生活高質(zhì)化 農(nóng)村發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)、生活、娛樂等生活方式不斷高質(zhì)化、城市化。

2、服務(wù)社會(huì)化

鄉(xiāng)村城市化需要社會(huì)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施高度的健全，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，使整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化。

3、環(huán)境生態(tài)化

農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與保育為主，并充分體現(xiàn)其皖南山區(qū)農(nóng)村的特色。

4、形象特色化

以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平、改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的，村莊建設(shè)需要尋求適合農(nóng)村的建設(shè)模式和居民生活習(xí)慣，追求農(nóng)村風(fēng)貌的高品質(zhì)和特色化。

優(yōu)秀新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案選

小康居

美麗富饒的寧國，山青水秀，人杰地靈。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寧國農(nóng)村的面貌煥然一新。為了改善農(nóng)民的居住條件，方便日常的生產(chǎn)、生活，做如下設(shè)計(jì)。本方案占地面積為160m2，建筑面積152.3m2，上下兩層，設(shè)客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、臥室、儲(chǔ)藏室及陽臺(tái)，附屬養(yǎng)殖用房2間。

本工程為磚混結(jié)構(gòu)，外墻采用白色外墻乳膠漆，屋面為水青灰色瓦屋面。后院設(shè)有水井、沼氣池，可連接廚房、衛(wèi)生間；屋頂平臺(tái)可放置太陽能熱水器。本方案特點(diǎn)：白墻青瓦，延續(xù)徽派建筑的特點(diǎn)，室內(nèi)布置合理，使用方便；構(gòu)造簡潔，結(jié)構(gòu)簡單，降低了工程造價(jià)；利用太陽能、沼氣等清潔能源，科學(xué)環(huán)保。城市近郊農(nóng)宅

本方案適合于城效結(jié)合部、農(nóng)村主要集鎮(zhèn)的新農(nóng)村居民?？紤]這些區(qū)域不同于山區(qū)，采取了聯(lián)排式住宅，既節(jié)約用地，又節(jié)省造價(jià)，鄰里相互照應(yīng)方便，使鄰里關(guān)系更加和睦，體現(xiàn)了新農(nóng)村的新風(fēng)尚。在平面設(shè)計(jì)上，本著“以人為本”的原則，曬場在南面，人流主入口設(shè)在南面，直接進(jìn)入客廳，家禽、家畜及農(nóng)機(jī)車庫出入口設(shè)在北面，避免了居室人畜混雜的污染。在底層平面設(shè)計(jì)上，可根據(jù)不同的人口組成及個(gè)人生活習(xí)慣，靈活布置一房間，它既可敞開作為客廳，又可隔成老年臥室，充分體現(xiàn)了新農(nóng)村住宅的靈活性

和功能性；二層兩臥室間未設(shè)計(jì)固定隔墻，住戶可根據(jù)自己需求自由隔斷。為方便使用，特設(shè)計(jì)了一閣樓層，它既能儲(chǔ)藏日常不用的雜物間，又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會(huì)納涼場所。該平面功能合理，充分利用空間，布局緊湊，經(jīng)濟(jì)適用。在立面設(shè)計(jì)上，主要考慮這些區(qū)域農(nóng)民生活逐步城市化，生活習(xí)慣和思想觀念上都比較現(xiàn)代化。因此，在造型上更多地融合了現(xiàn)代元素(三色磚、玻璃瓦、線條等)，但在屋頂上還是繼承了傳統(tǒng)的坡屋頂造型，更好地體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，新穎大方、施工方便、造價(jià)經(jīng)濟(jì)，深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矚g。

第五篇：村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的調(diào)查報(bào)告

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的調(diào)查報(bào)告

第一章

第二章第三章第四章

第五章

目錄

個(gè)人實(shí)習(xí)感受及體會(huì) 規(guī)劃設(shè)計(jì)總體要求 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 規(guī)劃設(shè)計(jì)步驟 個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)

第一章 個(gè)人實(shí)習(xí)感受及體會(huì)

短暫的大學(xué)生活即將圓滿的劃上最后一筆,這最后的一筆是我們面對未來,回顧過去的見證。它就是畢業(yè)實(shí)習(xí).畢業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)校培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié),它是所學(xué)理論知識(shí)與工程實(shí)踐的統(tǒng)一，也是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的一個(gè)不可缺少的過度階段。

首先，我想先向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助的領(lǐng)導(dǎo)和我的指導(dǎo)老師致謝，感謝你們?yōu)槲翼樌膶?shí)習(xí)所做的幫助和努力。使我在我的工作實(shí)習(xí)中獲得了實(shí)際又寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢查了自己兩年內(nèi)所學(xué)習(xí)的知識(shí)和實(shí)際操作能力。其次要感謝單位的同事門，在實(shí)習(xí)期間我以村莊規(guī)劃成員的身份進(jìn)入設(shè)計(jì)單位，對設(shè)計(jì)的實(shí)際工作范圍做了了解并加以運(yùn)用。

此次實(shí)習(xí)工作對象是在貴港市覃塘區(qū)的一個(gè)小城鎮(zhèn)——山北鄉(xiāng)，山北鄉(xiāng)格調(diào)的形成源于其悠久的民族文脈。作為貴港市覃塘區(qū)的發(fā)展自然村，長久以來使人感受到儒雅、舒適的豐厚底蘊(yùn)。具有規(guī)整了布局形式、極強(qiáng)的包容性、穿插著富余鄉(xiāng)情野趣的自然性空間，為整個(gè)村提供了許多的經(jīng)濟(jì)來源和比較方便的條件。

在實(shí)習(xí)期間，我們與人溝通，了解該村、了解了地理，聚落景觀的特點(diǎn)，畫圖上應(yīng)該注意的一些細(xì)節(jié)及一些聚落景觀調(diào)研后的相關(guān)制圖圖紙。將景觀規(guī)劃從理論運(yùn)用到實(shí)踐，我都學(xué)到了很多在課堂之外的知識(shí)。

第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)總體要求

我們對于土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，都是按照國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策要求來做的。在培訓(xùn)的時(shí)候，上級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要注意原生態(tài)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)的建設(shè)目標(biāo)，對土地整治項(xiàng)目區(qū)的土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境、村屯基礎(chǔ)設(shè)施條件等工作一定要做到位，一點(diǎn)都不能馬虎。通過現(xiàn)場踏勘，對村屯的那些重要基本情況要做好工作，對重要的情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究和深入分析，通過技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)對比，闡述土地整治各項(xiàng)工程建設(shè)的合理性和科學(xué)性，充分利用豐富的資源和科技手段，為項(xiàng)目建設(shè)提供設(shè)計(jì)文件和施工圖紙的過程。

我們的領(lǐng)導(dǎo)有著十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，在每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要遵循可行性研究報(bào)告審批確定的項(xiàng)目建設(shè)方向和目標(biāo)，嘴邊時(shí)常說一些不能隨意改動(dòng)已批復(fù)的項(xiàng)目，也不可隨意改動(dòng)可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)方案和工程投資等等話跟我們提醒。如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中，建設(shè)規(guī)模、骨干布局和工程投資超出了立項(xiàng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告控制指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)們又要重新報(bào)自治區(qū)國土資源廳審批。不過重新申報(bào)自治區(qū)國土資源廳是件很麻煩的事，領(lǐng)導(dǎo)為了省事，一般在設(shè)計(jì)階段稍微更改一些施工技術(shù)手段，或者在做預(yù)算的時(shí)候，就選擇價(jià)格較低的材料來替代，一般能做好點(diǎn)的就盡量做好，同時(shí)都是為了減少不必要的麻煩。

總體的來講，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是土地整治工程建設(shè)過程中承前啟后的關(guān)鍵階段，關(guān)系到項(xiàng)目立項(xiàng)的目標(biāo)是否能有效落實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施工作是否能順利開展，我們從著手工作起，都沒有分毫松懈過。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果要求能滿足控制工程造價(jià)，指導(dǎo)施工圖編制和工程招投標(biāo)的需要。

第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

（一）實(shí)事求是

由于土地整治項(xiàng)目存在規(guī)劃覆蓋面積大、局部地形地質(zhì)條件多變、群眾意見難以統(tǒng)一的等影響規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素。所以在培訓(xùn)的時(shí)候，上級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)給我們強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的踏勘和調(diào)查，杜絕弄虛作假和閉門造車的行為。要求設(shè)計(jì)人員必須親自詳細(xì)踏勘項(xiàng)目四類工程規(guī)劃布局所有的區(qū)域和路線，了解群眾的耕種習(xí)慣，對于新建工程要求記錄工程建設(shè)涉及村委和村民的意見，對于改建的線形要求記錄原有工程的結(jié)構(gòu)和尺寸，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)不足的情況。

對于村與村之間的主要交通要道和枝干道路，以及溝渠等工作，涉及到占地問題的，上級要求各個(gè)設(shè)計(jì)單位在征求村民的意見時(shí)，同時(shí)還要村民先解決好占地問題，做好群眾思想工作。避免在后期施工過程中遇到的阻礙問題，能夠及時(shí)地解決問題，不能耽誤群眾下一年的耕種。

上級要求我們設(shè)計(jì)單位工作小組對項(xiàng)目踏勘調(diào)查和群眾意見征詢工作時(shí)間不能少于30天，所以我們一直都是頻頻地出差，到項(xiàng)目區(qū)做好實(shí)際工作。

（二）尊重民意

土地整治項(xiàng)目的工作對象——耕地屬于項(xiàng)目區(qū)行政村委集體所有，村委的各家農(nóng)戶按照聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制各自分配了本戶的責(zé)任田塊。村委和當(dāng)?shù)厝罕妼τ陧?xiàng)目區(qū)存在的問題和工程建設(shè)需求最有發(fā)言權(quán)，為確保項(xiàng)目區(qū)群眾充分參與項(xiàng)目建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)存在的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目要求規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征求項(xiàng)目業(yè)主和群眾意見不少于三次，設(shè)計(jì)人員在村委代表的協(xié)助下開展項(xiàng)目踏勘工作，骨干工程的規(guī)劃布局必須征求行政村委的同意，線性田間工程的規(guī)劃線路要在村委同意的基礎(chǔ)上，由村委協(xié)調(diào)土地權(quán)屬相關(guān)農(nóng)戶或單位解決工程用地，并最終確定線路方案。

（三）銜接規(guī)則

隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度日益提升，農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧等各類部門也在開展同于土地整治的涉農(nóng)工程建設(shè)，為達(dá)到土地整治項(xiàng)目打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)，在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃工作中，要注意相關(guān)部門的規(guī)劃銜接問題。首先要銜接項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)作物種植需要對項(xiàng)目區(qū)有針對性的規(guī)劃布局；其次要對接各個(gè)涉農(nóng)部門的工程建設(shè)規(guī)劃，避免項(xiàng)目區(qū)內(nèi)同類工程的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資金；最后是要做好項(xiàng)目施工前的規(guī)劃調(diào)整工作，由于土地整治項(xiàng)目施工前期建設(shè)周期較長的原因，部分其他涉農(nóng)工程在項(xiàng)目施工前已搶先實(shí)施，設(shè)計(jì)單位在工程開工技術(shù)交底前對項(xiàng)目搶建工程進(jìn)行核準(zhǔn)。

（四）合理節(jié)約

土地整治項(xiàng)目建設(shè)資金有限，設(shè)計(jì)單位要本著“科學(xué)合理、集約節(jié)約”的原則開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，工程資金重點(diǎn)用于解決主要問題，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，例如在路肩和渠肩結(jié)合部可采取一側(cè)渠肩的設(shè)計(jì)，對于原路線比較彎曲的改建道路工程采取拉直的規(guī)劃方案等，嚴(yán)禁出現(xiàn)過度設(shè)計(jì)的情況。

第四章 規(guī)劃設(shè)計(jì)步驟

（一）建立規(guī)劃設(shè)計(jì)小組

土地整治項(xiàng)目涵蓋的工程內(nèi)容較廣、涉及土地管理政策要求多，各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要在開展每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之前要成立一個(gè)工作小組，根據(jù)參與設(shè)計(jì)人員能力分別安排負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)對接工作，合理安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作計(jì)劃，各負(fù)責(zé)按期完成規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)小組的人員名單及分工要求報(bào)知項(xiàng)目承擔(dān)單位，區(qū)土地整理中心將進(jìn)行抽查，每個(gè)工作小組承接的整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目不應(yīng)超過兩個(gè)。

（二）實(shí)地踏勘和資料收集工作

實(shí)地踏勘和資料收集工作是開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期基礎(chǔ)工作，設(shè)計(jì)單位必須重視該項(xiàng)工作，提前介入，積極做好協(xié)調(diào)論證工作。要求在測量單位進(jìn)測量的同時(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位也要隨同開展實(shí)地踏勘和資料收集工作，設(shè)計(jì)單位在該階段的工作，要注意了解項(xiàng)目業(yè)主單位對項(xiàng)目的建設(shè)意向和規(guī)劃定位，對接項(xiàng)目區(qū)涉及的行政村委和群眾代表，查清項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要問題及下一步的建設(shè)重點(diǎn)。區(qū)土地整理中心將組織項(xiàng)目業(yè)主單位對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的前期踏勘工作進(jìn)行記

錄，將前期踏勘工作成果作為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的業(yè)績考核方面之一。

（三）項(xiàng)目基礎(chǔ)條件分析

項(xiàng)目分析是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要部分，在查清項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要問題的基礎(chǔ)上，通過分析土地整治區(qū)域的自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，確定合理的土地利用方向，根據(jù)水土資源基本平衡原理確定土地利用結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目規(guī)劃布局確定方向，并采取切合實(shí)際的工程技術(shù)措施。基礎(chǔ)條件分析的重點(diǎn)主要在于五個(gè)方面：自然條件與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)分析；水土資源分析；新增耕地潛力分析；土地利用問題分析；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況分析。通過基礎(chǔ)條件分析。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的基本情況，可設(shè)定規(guī)劃基本工程標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及田塊規(guī)劃與土地平整標(biāo)準(zhǔn)、灌溉工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、排澇工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、道路工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、村莊整治標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）提出規(guī)劃方案

通過實(shí)地踏勘、基礎(chǔ)分析和確定各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，就進(jìn)入具體的規(guī)劃布局階段。土地整理項(xiàng)目規(guī)劃布局內(nèi)容較多，主要包括土地平整工程布局、灌溉與排水工程布局、道路工程布局、農(nóng)田防護(hù)工程布局、村莊整治工程布局等。規(guī)劃設(shè)計(jì)的布局一般是先考慮道路工程布局，其次是灌溉與排水工程布局，再次是土地平整工程布局，最后是農(nóng)田防護(hù)工程布局。但是規(guī)劃布局沒有嚴(yán)格的優(yōu)先次序，在地形狹窄，缺乏穩(wěn)定灌溉水源的情況下，也可以優(yōu)先灌溉與排水工程布局，再結(jié)合水源點(diǎn)的布局考慮田間道路布局。規(guī)劃布局要充分考慮項(xiàng)目區(qū)

以后的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和群眾迫切需要解決的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。區(qū)土地整理中心將組織項(xiàng)目承擔(dān)單位對規(guī)劃設(shè)計(jì)初次提交規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量和時(shí)點(diǎn)進(jìn)行記錄，作為參建單位管理的評價(jià)依據(jù)。

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)初步征求群眾代表意見

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過實(shí)地考察、征詢?nèi)罕娨庖姾蛯痈飨嚓P(guān)部門規(guī)劃發(fā)展方案等工作，提出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)，并編制規(guī)劃方案，征求涉農(nóng)部門和群眾代表意見。征求涉農(nóng)部門意見要了解土地整治項(xiàng)目規(guī)劃方案有沒有和其他部門方案是否有重疊，征求村委會(huì)意見要了解項(xiàng)目區(qū)主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的所發(fā)揮的作用，征求群眾代表意見，逐個(gè)區(qū)域了解的方式進(jìn)行，要保證項(xiàng)目區(qū)全體農(nóng)戶的意見都征集到，項(xiàng)目征求意見的工作底稿要求作為項(xiàng)目附件掃描上報(bào)。

（六）工程設(shè)計(jì)

規(guī)劃方案初步確定后，設(shè)計(jì)人員首先需要對設(shè)計(jì)的工程對象進(jìn)行分項(xiàng)分類統(tǒng)計(jì)，明確各類線性工程和單體工程的種類和數(shù)量，以免缺漏。其次，設(shè)計(jì)人員根據(jù)前期確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程布局以及項(xiàng)目區(qū)的特殊要求，編制具體的工程設(shè)計(jì)單體。線性工程要設(shè)計(jì)縱橫斷面，杜絕一個(gè)或幾個(gè)典型斷面代替具體實(shí)地設(shè)計(jì)的情況，并且要充分考慮土地整治各類工程的工程地質(zhì)情況，避免在施工階段突發(fā)大量的工程地質(zhì)基礎(chǔ)處理變更。

（七）工程量匯總與編制預(yù)算

工程設(shè)計(jì)進(jìn)行修改好后，通知要開展工程量匯總工作，并結(jié)合最新的建筑材料價(jià)格編制項(xiàng)目預(yù)算，建筑材料價(jià)格要結(jié)合材料供應(yīng)點(diǎn)的遠(yuǎn)近增加運(yùn)輸費(fèi)用。工程量統(tǒng)計(jì)一方面要滿足預(yù)算編制要求，根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額編制項(xiàng)目工程預(yù)算。另一方面要滿足招投標(biāo)及施工的要求，做到分項(xiàng)分類統(tǒng)計(jì)，并配有說明。

（八）成果上報(bào)

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)規(guī)劃評審的材料要求，及時(shí)整理項(xiàng)目規(guī)劃評審所需要的文件，提交給項(xiàng)目承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位提交區(qū)廳進(jìn)行評審。在評審過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要積極配合評審單位和評審專家。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位上報(bào)要求成果要求材料齊全、有效，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在專家評審期間，不得隨意調(diào)換規(guī)劃設(shè)計(jì)成果資料。

第五章 個(gè)人實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)

通過為期七周的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，在參與到實(shí)際工程的規(guī)劃編制工作后，我了解了總規(guī)、控規(guī)和修規(guī)等編制工作的編制程序及各階段的內(nèi)容及編制深度，掌握了一定的城市設(shè)計(jì)的編制方法。在這期間，收獲頗多：在做新農(nóng)村規(guī)劃中進(jìn)一步加深了近期規(guī)劃的內(nèi)容，初步學(xué)會(huì)了財(cái)政預(yù)算的方法；在做某鎮(zhèn)總規(guī)中，初步學(xué)會(huì)了做總規(guī)的方法及流程，通過大量閱讀有關(guān)書籍及積極的向?qū)熣埥?，我在?zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)、用地功能的劃分、鎮(zhèn)域村莊空間布局及管線綜合布置等方面均有了很

大程度的提高；在做街景設(shè)計(jì)及某小區(qū)修規(guī)中，我深深體會(huì)到實(shí)際工程與理想的差距，我們在學(xué)校做的方案有時(shí)太過于理想化，對實(shí)際工程中存在的很多因素如地形，現(xiàn)狀道路，經(jīng)濟(jì)情況等考慮的很不到位，這在以后做方案時(shí)應(yīng)加以注意，同樣我們也學(xué)到了很多，主要是對小區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)及計(jì)算都有了很大的提高。

有收獲的同時(shí)也有很多不足，由于時(shí)間有限，沒能完整的參與某市某鄉(xiāng)總體規(guī)化的規(guī)劃編制工作是一大遺憾。但是在有限的時(shí)間內(nèi)我們都盡心盡力的完成了公司分派的每項(xiàng)工作，只是由于水平有限，再加上學(xué)校還有好多課程沒開，實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)也少，課外看的專業(yè)書籍少等等原因，自己覺得和公司的要求還是有很大的差距的，所以以后我一定會(huì)更加認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)課程，多參與實(shí)際工程的工作，課后多讀有關(guān)的專業(yè)書籍，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)審美能力及動(dòng)手能力，同時(shí)好好學(xué)習(xí)CAD、PhotoShop和3D等畫圖軟件，并做到熟練操作，提高自己的實(shí)力，使自己能夠適應(yīng)社會(huì)的需要，早日成為注冊規(guī)劃師。

總之，通過這次實(shí)習(xí)，學(xué)到了許多課堂上學(xué)不到的東西，增長了許多學(xué)識(shí)和見識(shí)，受益匪淺。通過實(shí)踐，深化了一些課本上的知識(shí)，獲得了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另外也認(rèn)識(shí)到了自己部分知識(shí)的缺乏和淺顯，激勵(lì)自己以后更好的學(xué)習(xí)，并把握好方向。同時(shí)，這次實(shí)習(xí)鍛煉了自己，為自己人生的道路上增添了不少新鮮的活力!最后，感謝學(xué)校和唐山市某城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司為我們提供的這次寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)!