第一篇:整合資源實(shí)現(xiàn)城市協(xié)調(diào)的論文
摘要:軟實(shí)力影響一個(gè)城市的整體形象和未來(lái)走向,城市軟實(shí)力建設(shè)是一個(gè)全方位和長(zhǎng)期的過(guò)程,也對(duì)現(xiàn)代城市管理提出了新的挑戰(zhàn)。筆者從城市管理的視角,對(duì)城市軟實(shí)力建設(shè)進(jìn)行思考。
關(guān)鍵詞:城市軟實(shí)力;城市管理
隨著城市化步伐的加快,城市對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至對(duì)個(gè)人的影響越來(lái)越大。21世紀(jì)又稱為城市世紀(jì),作為國(guó)家構(gòu)成主體的城市,它的實(shí)力代表著國(guó)家的實(shí)力,它的崛起能帶動(dòng)國(guó)家的崛起。
城市實(shí)力可以劃分為硬實(shí)力和軟實(shí)力,硬實(shí)力通常指的是一個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、資源、人口等物質(zhì)性力量。軟實(shí)力是相對(duì)于硬實(shí)力而言的,主要包括文化資源、政治制度、管理體制、道德傳統(tǒng)、人文精神等方面的內(nèi)容。從二者的關(guān)系來(lái)看,可以說(shuō)城市硬實(shí)力是軟實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體,而軟實(shí)力是硬實(shí)力的無(wú)限延伸。從城市發(fā)展階段上來(lái)看,在城市發(fā)展的初期,軟實(shí)力對(duì)城市發(fā)展的影響并不突出。城市剛剛誕生之初,自然資源的開采、基礎(chǔ)設(shè)施的修建與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)等是城市最迫切需要進(jìn)行的活動(dòng)。這個(gè)時(shí)間階段,即使單純開發(fā)各種物質(zhì)資源,忽略城市自身軟實(shí)力力量的充分挖掘,也可能使城市有一個(gè)快速的發(fā)展和提高。而隨著城市成熟期到來(lái)時(shí),各種物質(zhì)資源都已經(jīng)被開發(fā)到極限,城市開始面臨發(fā)展瓶頸問(wèn)題。此時(shí),軟實(shí)力對(duì)城市的制約作用開始顯現(xiàn),強(qiáng)化城市軟實(shí)力就成為一種必然要求。致力于城市軟實(shí)力的建設(shè),有助于城市盡早走出發(fā)展的停滯期,找到新的突破點(diǎn),進(jìn)而促使整個(gè)城市向更高層次發(fā)展。
目前,我國(guó)正在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合國(guó)力逐步增強(qiáng),正在向發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)。在這個(gè)大背景下,城市的發(fā)展日新月異,有很多城市也已經(jīng)邁入國(guó)際大都市的行列,城市硬實(shí)力穩(wěn)步提升。但是,城市軟實(shí)力建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
城市管理是以城市政府為主體、各相關(guān)利益主體共同參與對(duì)城市的公共設(shè)施、社會(huì)公共事務(wù)以及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面所展開的管理活動(dòng)及相互影響的過(guò)程。城市管理涉及方方面面的問(wèn)題,它包括城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會(huì)管理、城市環(huán)境管理等等。管理本身既是一種軟實(shí)力資源,又是軟實(shí)力衍生的作用機(jī)制。城市資源在管理的有效經(jīng)營(yíng)下,才能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。為此,樹立全新的管理理念,創(chuàng)新管理方式與做法,才能有效發(fā)揮管理的軟實(shí)力。
一、轉(zhuǎn)變政府現(xiàn)行的管制型的治理理念,積極向服務(wù)型政府靠攏
所謂服務(wù)型政府,是指是在公民本位的理念的指導(dǎo)下,以公眾為導(dǎo)向、以公共利益為目標(biāo),通過(guò)一系列公共機(jī)制的建立向廣大公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府。而新公共管理的核心在于:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)先性、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)能、強(qiáng)調(diào)大規(guī)模使用企業(yè)管理的哲學(xué)與技術(shù)、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的行政風(fēng)格[1]。新公共管理運(yùn)動(dòng)運(yùn)用在城市管理中,要求城市政府轉(zhuǎn)變理念,將城市管理看作一種公共服務(wù),看作城市公共物品提供者和被提供者的協(xié)調(diào)和共贏。要按照建立建設(shè)服務(wù)政府的要求,樹立以公眾滿意為價(jià)值取向的服務(wù)理念。
由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響,不少政府官員還從“官本位”的角度看待權(quán)力,在行政行為上,大多采用行政強(qiáng)制、行政命令、行政制裁等具有單方性和不平等的方式,造成了地方政府和人民之間關(guān)系的不和諧。城管與市民沖突事件頻發(fā),已成為當(dāng)今城管中的突出問(wèn)題。理清城管執(zhí)法的邊界,建立服務(wù)型政府成為提高城市管理水平,構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。一方面,必要的管制仍不可缺少,對(duì)于那些嚴(yán)重影響公共利益的市民,如惡意違法經(jīng)營(yíng)的商販,應(yīng)當(dāng)采取必要的處罰措施。只有這樣,才能為本市市民構(gòu)筑良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。另一方面,對(duì)那些因生活所迫而謀求生存的商販,應(yīng)當(dāng)予以尊重,并采取相應(yīng)的措施保障他們的生存權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)??筛鶕?jù)不同的區(qū)域進(jìn)行分類管理,設(shè)定禁止區(qū)、限制經(jīng)營(yíng)區(qū)和開放區(qū),在能夠滿足市民的不同需求的同時(shí),也將游商小販納入有序的管理范圍內(nèi)。
國(guó)外有很多城市在這方面的很好。以國(guó)際大都市著稱的泰國(guó)首都曼谷,哪里有人就有攤點(diǎn)。從繁華的商業(yè)街道,到偏僻的居民區(qū),都有流動(dòng)的商販。因?yàn)樘﹪?guó)政府認(rèn)為這些弱勢(shì)群體的生存,比市容更加重要,不讓這些人擺攤謀生,有的人就可能為了生計(jì)去偷去搶,影響社會(huì)穩(wěn)定。[2]有“歐洲之都”美譽(yù)的比利時(shí)首都布魯塞爾,也有城管,且看重規(guī)范,以維護(hù)市區(qū)的整潔和交通;但規(guī)范的執(zhí)行,卻比較寬松。在布魯塞爾申請(qǐng)執(zhí)照比較簡(jiǎn)單,只要向聯(lián)邦政府出示身份證,以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)證明文件即可,批準(zhǔn)過(guò)程不會(huì)超過(guò)一個(gè)星期;小商販們繳納的稅收、管理費(fèi)很低,比固定商店少得多;在市區(qū)街道的“流動(dòng)商販”,可以在規(guī)定的街道范圍內(nèi)流動(dòng);對(duì)無(wú)照商販的處罰相當(dāng)寬容,許多時(shí)候只是警告。[3]
二、積極推行人性化管理,增強(qiáng)城市管理軟實(shí)力
亞里士多德曾說(shuō)過(guò)“人們?yōu)榱松娑鴣?lái)到城市,為了生活得更加美好而居留于城市”。人是城市的主體,以人為本要求城市管理者通過(guò)提供高質(zhì)量、優(yōu)品質(zhì)的公共產(chǎn)品,滿足不同層次市民的公共需求,實(shí)現(xiàn)公眾利益的最大化。尤其是照顧城市中的弱勢(shì)群體,為他們排憂解難。因此,在城市管理中牢牢樹立以人為本的理念,城市的管理要圍繞市民生活舒適為軸心,以市民的幸福感指數(shù)的提高為努力的方向,在每個(gè)政策、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)舉措都具體落實(shí)這種理念,那么這個(gè)城市就會(huì)出現(xiàn)一批祥和的氛圍,城市就極具人氣和吸引力。新加坡政府以人為本、親民愛民理念隨處可見,如針對(duì)多雨、烈日的氣候特點(diǎn),每幢房子之間、通往公用設(shè)施的路徑都有綠蔭長(zhǎng)廊相連,行人可免遭日曬雨淋之苦;最近林厝港組屋因拆建需集體搬遷時(shí),政府認(rèn)為居民相處幾十年的良好鄰里關(guān)系應(yīng)予保持,便將大部分住戶集體遷到新居,保留居民的生活習(xí)慣環(huán)境。這樣的例子不勝枚舉。政府的種種人性化的管理措施,成就了這個(gè)和諧、文明、富足的現(xiàn)代化國(guó)家。我們現(xiàn)在在努力建設(shè)和諧社會(huì),和諧社會(huì)就是以人為本為重要基礎(chǔ),以每個(gè)城市的和諧為節(jié)點(diǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)為覆蓋面的和諧。
三、公眾參與成為當(dāng)今城市管理的趨勢(shì)
城市治理的過(guò)程,并非是城市政府單方面行使權(quán)力的過(guò)程,而是政府與城市公民共同作用于城市事物的過(guò)程。這里的公眾不僅包括個(gè)體的市民,還包括各類企業(yè)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)等等。單靠政管執(zhí)法部門管理是難以涉及到城市各方面的問(wèn)題,只有充分發(fā)揮公眾的力量才能真正管理好城市。公民的參與可以反映公民的偏好,城市政府制定出的公共政策才能有效回應(yīng)公民的需求,同時(shí)城市政府自身也能得到提高與完善。為此,公眾作為城市利益的相關(guān)者,應(yīng)當(dāng)積極行使民主權(quán)利,主動(dòng)參與城市管理。作為公民,一方面要認(rèn)識(shí)到自身在城市中的主體地位和法律所賦予的公共權(quán)力,具有參與意識(shí)。另一方面,公民要提升自身參與處理城市事務(wù)的能力。作為城市政府,應(yīng)當(dāng)尊重并保障公民積極行使民主的權(quán)利。尤其應(yīng)該保證公民的知情權(quán),使公民了解與城市公共事務(wù)相關(guān)的信息與資訊,另外,盡可能的為公民提供直接或間接地參與城市事務(wù)處理的機(jī)會(huì)和途徑。這樣不僅能夠提高城市管理的效率,節(jié)約城市管理的成本,更重要的是能夠形成一種互動(dòng)的效果,公眾的積極性和熱情得到提高、權(quán)利得到尊重的同時(shí),城市的管理成本逐步下降、城市各方面也得到完善,進(jìn)而形成了一種雙贏的局面。
四、改變管理目標(biāo),以單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向建設(shè)宜居性城市
所謂宜居性城市,不同的專家提出了不同的標(biāo)準(zhǔn),總的來(lái)說(shuō),分為三點(diǎn):一是城市生態(tài)環(huán)境良好,人與自然能夠和諧發(fā)展;二是城市各項(xiàng)物質(zhì)條件完善,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、住房以及市民的就業(yè)和社會(huì)保障條件良好;三是城市的人文氛圍濃厚,城市的道德風(fēng)尚、文化底蘊(yùn)以及市民受教育程度。
過(guò)去,由于我們過(guò)去一貫形成的要以發(fā)展為導(dǎo)向、盲目追求GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的思想,使得我們?cè)诔鞘薪?jīng)營(yíng)中在追求速度與規(guī)模的時(shí)候,卻忽視了城市的質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。城市的快速發(fā)展導(dǎo)致人口日益密集,城市居住空間日益緊張,城市污染問(wèn)題也接連而至。近些年來(lái),城市更新改造更是以前所未有的規(guī)模和速度展開。固然一些城市取得了日新月異的成就,但是,不可否認(rèn),部分城市由于缺乏正確的價(jià)值觀和管理思想的指導(dǎo),帶來(lái)了很多難以解決的問(wèn)題。很多城市以經(jīng)濟(jì)利益至上,不顧城市的整體社會(huì)效益,大拆大建缺乏規(guī)劃,不僅造成了人、財(cái)、物的損失,而且使得城市的環(huán)境質(zhì)量急劇下降,嚴(yán)重影響到了市民的基本生活狀況。因此,宜居性城市應(yīng)成為眾多城市新階段的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市的管理中必須傾向于城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù),注重宜居環(huán)境的營(yíng)造,關(guān)注居民的幸福指數(shù)。
總之,對(duì)城市的建設(shè)往往是階段性的任務(wù),而對(duì)城市的管理則是要長(zhǎng)期進(jìn)行的。建設(shè)好的城市不見得能長(zhǎng)期維持下去,只有管理好的城市才能得以長(zhǎng)久的存在。城市管理能夠通過(guò)整合各種資源實(shí)現(xiàn)城市高效協(xié)調(diào)運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及城市軟實(shí)力的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]皮乾坤。城市管理與化解矛盾[J]。城市管理前沿,2008(1)。
[3]王玨林。城市管理方式的理論創(chuàng)新研究[J]。中華建設(shè),2008(8)。
第二篇:文獻(xiàn)資源采購(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)議書
文獻(xiàn)資源采購(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)議書
為充分發(fā)揮鞍山地區(qū)文獻(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共建與共享,滿足鞍山地區(qū)廣大讀者的閱讀需求,各成員館本著文獻(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助互利、平等自愿的原則,在鞍山地區(qū)采取文獻(xiàn)資源采購(gòu)協(xié)作協(xié)調(diào),為明確成員館各自的職責(zé),經(jīng)各協(xié)作館之間協(xié)商,特制定以下有關(guān)規(guī)定,以資共同遵守。
1、協(xié)調(diào)采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)的原則:采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、自愿平等、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共建共享的原則。
2、協(xié)調(diào)采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)的項(xiàng)目:協(xié)調(diào)采購(gòu)各類型文獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);聯(lián)合采購(gòu)中外文大部頭工具書、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、中外文期刊等,實(shí)現(xiàn)互惠互利。
3、修訂合同:修訂采購(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)議必須經(jīng)過(guò)成員館各方協(xié)商進(jìn)行修訂。
4、成員館職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)各類文獻(xiàn)的采購(gòu)協(xié)作與協(xié)調(diào)。各成員館應(yīng)在年初制訂出符合本館需求、突出本館特色的采購(gòu)計(jì)劃。公共圖書館應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和任務(wù)側(cè)重于大眾性讀物文獻(xiàn)及地方文獻(xiàn)的收藏;高校圖書館要突出教學(xué)、科研文獻(xiàn)的收藏;科技圖書館要根據(jù)所服務(wù)的鞍鋼企業(yè)的生產(chǎn)和科研需求,要側(cè)重于鋼鐵冶煉、冶金加工等專業(yè)文獻(xiàn)的收藏;縣區(qū)公共圖書館也要根據(jù)地域性要求做好采選原則;
(2)負(fù)責(zé)制訂中外文期刊、大部頭中外文工具書、大型數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)計(jì)劃;
(3)做好書刊新訂、停訂的協(xié)調(diào)工作,及時(shí)通報(bào)書刊的訂購(gòu)登記信
息;
(4)各成員館嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定,履行其職責(zé)。
5、成員館的義務(wù):
(1)協(xié)助采購(gòu)協(xié)調(diào)委員應(yīng)搞好鞍山地區(qū)文獻(xiàn)資源共建共享工作,并提供有關(guān)文獻(xiàn)資源建設(shè)方面的信息;
(2)成員館要經(jīng)常地征詢讀者意見和建議,以加強(qiáng)圖書館與讀者的聯(lián)系,改進(jìn)地區(qū)性文獻(xiàn)資源建設(shè)工作;
(3)成員館要按時(shí)參加采購(gòu)協(xié)調(diào)委員會(huì)的活動(dòng),不能參加時(shí)要說(shuō)明理由;
(4)不履行業(yè)務(wù)的成員館應(yīng)予以解除協(xié)議。
6、采購(gòu)協(xié)作組織機(jī)構(gòu):
(1)組織機(jī)構(gòu)
建立鞍山文獻(xiàn)資源共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鞍山市圖書館業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施。采購(gòu)協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題都要提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
組長(zhǎng):鞍山市圖書館館長(zhǎng)
成員:鞍山科技大學(xué)圖書館館長(zhǎng)鞍山師范學(xué)院圖書館館長(zhǎng)鞍鋼技術(shù)圖書館館長(zhǎng)鐵東區(qū)圖書館館長(zhǎng)
鐵西區(qū)圖書館館長(zhǎng)立山區(qū)圖書館館長(zhǎng)
千山區(qū)圖書館館長(zhǎng)海城市圖書館館長(zhǎng)
臺(tái)安縣圖書館館長(zhǎng)岫巖縣圖書館館長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鞍山文獻(xiàn)資源共建共享辦公室,具體負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施。
(2)采購(gòu)協(xié)調(diào)日常工作由各成員館的采購(gòu)部門負(fù)責(zé)。
7、各采購(gòu)成員館如有違反或單獨(dú)終止協(xié)議的,不享受成員館的待遇。
8、本協(xié)議采購(gòu)成員館各持一份,各成員館簽章后生效。
9、此協(xié)議未盡事宜,由各成員館協(xié)商解決。
采購(gòu)協(xié)作單位:
鞍山市圖書館
鞍山師范學(xué)院圖書館
鞍山市鐵東區(qū)圖書館
立山區(qū)圖書館
海城市圖書館
岫巖縣圖書館
遼寧科技大學(xué)圖書館 鞍鋼技術(shù)圖書館鐵西區(qū)圖書館千山區(qū)圖書館臺(tái)安縣圖書館
二OO八年三月
第三篇:論文資源
只要是學(xué)生,看一眼,你就會(huì)愛上它!今晚上保證你睡得香~~~~ 是學(xué)生都copy下來(lái),現(xiàn)在不用,將來(lái)絕對(duì)要用
論文網(wǎng)[http://(免費(fèi)論文下載)
論 文 在線網(wǎng)[http://(論文資源)
論 文 資料網(wǎng)[http://(各專業(yè)論文下載)
畢 業(yè) 論文網(wǎng)[http://(論文發(fā)表等,不錯(cuò)的地方)
專 業(yè) 論文網(wǎng)[http:///lunwen(看看吧挺好)
輕 松 論文網(wǎng)[http://(論文網(wǎng)站)
易 起 論文網(wǎng)[http://(大量的資格認(rèn)真考試試題,計(jì)算機(jī),英語(yǔ)視聽材料)
IT認(rèn)證考試資源網(wǎng)[(大量IT認(rèn)證考試題庫(kù))
中國(guó)大學(xué)生網(wǎng)[http://(題庫(kù),模擬題,論文,小學(xué)大學(xué))
中國(guó)考試網(wǎng)網(wǎng)[http://.cn(太多了)
中國(guó)考研網(wǎng)[http://(想考研究生來(lái)看看吧,大量免費(fèi)資源)
考研網(wǎng)[http://(自學(xué)考試相關(guān)資源)
出國(guó)考試網(wǎng)[http://(出國(guó)考試過(guò)關(guān)習(xí)題等)
天下資源網(wǎng)[http://(出國(guó)考試過(guò)關(guān)習(xí)題,英語(yǔ)視聽材料等)
<文學(xué)藝術(shù)>
白鹿書院[http://(有一大型網(wǎng)上讀書站點(diǎn),看看吧)
瀟湘書院[http://(網(wǎng)上看書好地方)
新時(shí)代書城[http:///book(網(wǎng)上看書好地方)
亦凡書庫(kù)[http:///book(網(wǎng)上讀書,看看吧)
中華電腦書庫(kù)[http://(大量計(jì)算機(jī)方面圖書,可以下載)
考試163[http://(大量考試方面的圖書,可以下載)
<外語(yǔ)學(xué)習(xí)>
擇校學(xué)習(xí)網(wǎng)[http://(出國(guó)學(xué)習(xí)外語(yǔ),咨詢等)
163考試網(wǎng)[(要過(guò)CET的朋友要去看看,還有聽力資料啊)
英語(yǔ)之聲[http://(網(wǎng)上學(xué)習(xí)英語(yǔ)的好地方)
瘋狂英語(yǔ)俱樂(lè)部[/]無(wú)憂論文網(wǎng):http:///
北京語(yǔ)言文化大學(xué)論文庫(kù):http://lib.blcu.edu.cn/dt1000/bys/bys.htm
第四篇:數(shù)字化城市的實(shí)現(xiàn)
物聯(lián)網(wǎng)使數(shù)字城市具有更豐富的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)城市信息的全面性、智能控制和處理。北京市東城區(qū)東花市街道以數(shù)字化城市為基礎(chǔ),引入物聯(lián)網(wǎng)概念、技術(shù)、設(shè)備,為貫徹落實(shí)中央和北京市關(guān)于加強(qiáng)城市社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理方針、政策和工作部署的要求,組織開展社會(huì)治安聯(lián)合防控、群防群治組織、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動(dòng)人口聯(lián)合服務(wù)管理,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
東花市依托網(wǎng)格化平臺(tái),完善公共服務(wù)全覆蓋體系,拓寬民政、社保、勞動(dòng)、住保、殘聯(lián)、婦聯(lián)等工作領(lǐng)域和內(nèi)容,更好地保障和改善民生。街道辦事處各個(gè)成員部門之間日常工作的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息、資源的共享和工作人員個(gè)體之間能力的互補(bǔ);負(fù)責(zé)面向群眾辦事窗口的日常運(yùn)作和管理。健全綜合指揮分中心5個(gè)工作(聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng))機(jī)制。
以創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式為總抓手,進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|城區(qū)社會(huì)服務(wù)和管理體制機(jī)制的創(chuàng)新,根據(jù)現(xiàn)有信息化資源,打造數(shù)字花市、人文花市、現(xiàn)代化花市的決心,為樹立節(jié)約型、新型社會(huì)政府服務(wù)管理模式先行者。
東花市數(shù)字化城市管理新模式分為兩個(gè)軸:監(jiān)督評(píng)價(jià)軸和指揮執(zhí)行軸。信息采集,來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)批示、市民投訴和綜合信息采集員巡查;問(wèn)題信息轉(zhuǎn)到監(jiān)督指揮分中心,由監(jiān)督受理員立案,再分送到指揮軸,指揮調(diào)度員將任務(wù)派遣到專業(yè)部門和管理責(zé)任單位,專業(yè)部門和管理責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,并將結(jié)果反饋到指揮軸,再轉(zhuǎn)到監(jiān)督軸;監(jiān)督軸接到信息后指派信息采集員核實(shí)并將結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心,通過(guò)數(shù)字信息化技術(shù)保證兩個(gè)結(jié)果一致,確保城市管理有效、完善。
通過(guò)建立東花市社區(qū)數(shù)字城管,提高政府的管理能力和服務(wù)水平,樹立政府良好形象,實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù);實(shí)現(xiàn)各類城市資源的共享,將城市管理空間化、數(shù)字化和規(guī)范化;減少日常巡查人員的支出和其它非正常支出;提高城市管理的全面性和協(xié)作性;資源共享帶來(lái)了城市管理水平整體的提升;符合和諧社會(huì)建設(shè)的要求;良好的環(huán)境為招商引資創(chuàng)造了條件。
1用戶需求
(1)建設(shè)適合東花市城市管理工作的數(shù)字化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)東花市范圍內(nèi)城市管理工作的信息共享與智能處理,提高日常辦公效率。
(2)為市、區(qū)政府及有關(guān)行政主管部門的科學(xué)管理和決策提供技術(shù)和信息支撐。
(3)為企業(yè)和社會(huì)市民提供方便、有效和權(quán)威的信息服務(wù)。
(4)建立起完善的數(shù)字化城市管理平臺(tái)體系,為國(guó)務(wù)院今后落實(shí)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)打下基礎(chǔ),并預(yù)留接口。
(4)通過(guò)示范工程的建設(shè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理手段向現(xiàn)代化管理手段的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城市管理工作科技進(jìn)步,增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
2.1系統(tǒng)運(yùn)行模式和業(yè)務(wù)流程
2.1.1系統(tǒng)運(yùn)行模式
1.監(jiān)督指揮中心新模式
數(shù)字化城市管理新模式分為兩個(gè)軸:監(jiān)督評(píng)價(jià)軸和指揮執(zhí)行軸。首先是信息采集,主要有三個(gè)來(lái)源:領(lǐng)導(dǎo)批示,市民投訴和綜合信息采集員巡查采集;問(wèn)題信息轉(zhuǎn)到監(jiān)督指揮分中心,由監(jiān)督受理員立案,再分送到指揮軸,指揮調(diào)度員將任務(wù)派遣到專業(yè)部門和管理責(zé)任單位,專業(yè)部門和管理責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,并將結(jié)果反饋到指揮軸,再轉(zhuǎn)到監(jiān)督軸;監(jiān)督軸接到信息后指派信息采集員核實(shí)并將結(jié)果反饋到監(jiān)督指揮中心,兩個(gè)結(jié)果一致才能結(jié)案。
2.區(qū)、街道、社區(qū)工作流程
數(shù)字城管系統(tǒng)處理流程總體上以市級(jí)平臺(tái)為中樞,以區(qū)、街道級(jí)平臺(tái)為信息接收和立案中心,以社區(qū)網(wǎng)格為管理單元。按照處理權(quán)限實(shí)行市、區(qū)、街道、社區(qū)協(xié)同信息處理模式。
如下圖示:
2.1.2總體業(yè)務(wù)流程
數(shù)字城管是是基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源,通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作,借助以手機(jī)為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”,采用信息實(shí)時(shí)采集、傳輸?shù)氖侄?,再造城市管理流程,從而?shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化﹑全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序等的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理的綜合管理系統(tǒng)。
在詳細(xì)分析項(xiàng)目現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)流程圖如下:
系統(tǒng)分為智能終端、運(yùn)營(yíng)商無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和綜合管理應(yīng)用軟件三個(gè)部分,城管巡查人員通過(guò)城管通采集信息,通過(guò)電信、移動(dòng)或者聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將信息發(fā)送到管理中心,管理中心經(jīng)過(guò)信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、任務(wù)反饋、結(jié)案核實(shí)和綜合評(píng)價(jià),完成城管業(yè)務(wù)的進(jìn)行推動(dòng)。
系統(tǒng)組網(wǎng)如下圖所示
數(shù)字城市管理系統(tǒng)硬件總體結(jié)構(gòu)圖
軟件總體結(jié)構(gòu)
根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T 106的要求,結(jié)合各個(gè)城市管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況,數(shù)字城市管理系統(tǒng)包括以下子系統(tǒng):無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、熱線電話子系統(tǒng)、執(zhí)法通子系統(tǒng)。
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖
案例圖示
3系統(tǒng)特色
數(shù)字城管系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)以下特色:
? 實(shí)現(xiàn)全員參與 ? 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 ? 消除“信息孤島” ? 支撐“數(shù)字”
4結(jié)束語(yǔ)
東花市建立了社區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)后,客戶反映良好,提高了社區(qū)管理效率。目前該系統(tǒng)還是以東花市的需求為主建立,只是一點(diǎn),由點(diǎn)到面時(shí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享,是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新中我們需要著重注意的問(wèn)題
第五篇:節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
摘要:節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的建構(gòu)。從國(guó)情出發(fā),保持清醒的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度,實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞:節(jié)約資源;保護(hù)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;
前言
地球蘊(yùn)藏著豐富的自然資源,是人類繁衍生息的唯一星球。隨著世界各國(guó)的競(jìng)相發(fā)展,產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題:人口爆炸、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等等,人類賴以生存的地球已不堪重負(fù)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出:“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?!弊匀毁Y源和環(huán)境的現(xiàn)狀及其原因
1.1 自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀
我國(guó)自然資源總量大、種類齊全,而且還是世界上少數(shù)幾個(gè)礦種比較齊全的國(guó)家之一。但由于我國(guó)人口基數(shù)大,人口仍然在不斷大量增長(zhǎng),從而導(dǎo)致人均資源占有量不多,許多資源人均占有量居世界后列?!拔覈?guó)的某些重要資源不僅在數(shù)量上低于世界人均水平,而且質(zhì)量水平也較低。以我國(guó)最豐富的煤炭資源來(lái)說(shuō),低級(jí)的D級(jí)儲(chǔ)量占70一80%。鐵礦資源是貧礦多,富礦少,總量多,可供開采、能在經(jīng)濟(jì)上出效益的礦產(chǎn)資源少。”[1]從1949年到現(xiàn)在,中國(guó)正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn):“土地資源大規(guī)模嚴(yán)重退化;水生態(tài)環(huán)境惡化;草原退化情況相當(dāng)嚴(yán)重;森林赤字還在擴(kuò)大;生物多樣性受到嚴(yán)重威脅;城市空氣污染依然突出;自然災(zāi)害受災(zāi)率、成災(zāi)率和經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)上升?!盵2]
1.2 造成現(xiàn)狀的原因
1.2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原因
20世紀(jì)90年代以來(lái),以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),保持了GDP每年的高速增長(zhǎng)比例,提升了我國(guó)的國(guó)際地位,給國(guó)民帶來(lái)了幸福的生活。但是隨著自然資源開發(fā)利用的強(qiáng)度越來(lái)越大,所引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日趨惡化,加速了自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染。
我國(guó)的能源平均利用率、原材料利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田灌溉水利用率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。加之每年工業(yè)生產(chǎn)的廢品,各種事故,物流管理浪費(fèi)等等,不僅對(duì)自然資源造成了極大的浪費(fèi),而且有相當(dāng)一部分資源材料被當(dāng)成“廢物”排放到大自然中,加劇了環(huán)境污染。
同時(shí)濫砍濫伐森林現(xiàn)象在我國(guó)一些地方依然未得到堅(jiān)決制止,人口的迅速增長(zhǎng)也對(duì)自然資源產(chǎn)生了巨大壓力,隨著人類長(zhǎng)期的開墾和放牧,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害,如森林面積不斷減少,水土流失范圍越來(lái)越大,水資源嚴(yán)重短缺,生物多樣性受到破壞等。
1.2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境
缺乏有效的宏觀管理?,F(xiàn)階段,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展仍處于相對(duì)盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài),政府的總體規(guī)劃和宏觀管理出現(xiàn)空缺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,環(huán)保設(shè)備
低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒有得到有效的抑制和引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)管理體制沒有理順,管理分散,責(zé)權(quán)不明,出現(xiàn)管理真空,使得粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然在繼續(xù)。
科技含量低,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚,環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)人才和科技人才還很少。環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量較低、價(jià)格不實(shí)惠、防治時(shí)效短,難以打開市場(chǎng),無(wú)法與國(guó)外同行展開競(jìng)爭(zhēng),制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
市場(chǎng)引導(dǎo)不力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展受到束縛,根源在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒有真正進(jìn)人市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。環(huán)保投資仍舊依靠政府出資,大量民間和國(guó)外資金難以進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng),造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在市場(chǎng)運(yùn)作初級(jí)階段的水平上。
1.2.3 思想觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并沒有帶來(lái)人們思想觀念的提升,尤其在對(duì)待自然資源和環(huán)境保護(hù)方面。自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前總是處于弱勢(shì)地位,從而導(dǎo)致了資源的無(wú)償占有、掠奪性開發(fā),生態(tài)破壞,環(huán)境惡化等現(xiàn)象。國(guó)民日常消費(fèi)中過(guò)度消費(fèi)、不健康消費(fèi)、有害消費(fèi)等現(xiàn)象大量存在,這無(wú)疑會(huì)造成資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不必要損害。節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的措施
2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
自1982年黨的十二大提出,把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái),到2007年把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告。黨中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已快二十年,但是,今天我們看到的依然是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。回過(guò)頭來(lái),是該反思我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)。
一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自然會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的干部考核體制還存在問(wèn)題,誰(shuí)的GDP增長(zhǎng)快,其提拔的希望越大、提拔的速度越快,所以地方官員都去追求眼前GDP的快速增長(zhǎng)。同時(shí)也因人們對(duì)粗放型增長(zhǎng)方式的弊端認(rèn)識(shí)不足,人們更多的是看到了這種增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)處,而對(duì)其造成的影響往往因個(gè)人利益而忽視。這其中自然和人們的思想慣性有很大的聯(lián)系,人們更愿意隨社會(huì)發(fā)展的大流,而對(duì)于一些眼前不能突現(xiàn)政績(jī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目自然不愿去冒險(xiǎn)。政府應(yīng)加大體制的改革,真正實(shí)行政企分開,轉(zhuǎn)變政府職能。政府承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán),使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。
2.2 大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2.2.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和保障。政府應(yīng)盡快著手建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持措施,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)的,限制、淘汰相對(duì)落后的技術(shù)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品,規(guī)范、調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育環(huán)保骨干企業(yè)。理順產(chǎn)業(yè)管理體制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督,責(zé)權(quán)分明,取得統(tǒng)一管理的效果。加大政府投資力度,積極引進(jìn)民間和外國(guó)資本,拓展多元化融資渠道,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。
2.2.2 提高科研能力,加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
.政府要充分發(fā)揮“監(jiān)督、管理、引導(dǎo)和服務(wù)”的職能,鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技人才到節(jié)能環(huán)保企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)環(huán)??萍歼M(jìn)步。政府應(yīng)引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)集中人力物力來(lái)加快環(huán)??蒲虚_發(fā),力爭(zhēng)突破重大技術(shù)攻關(guān)難題,積極引導(dǎo)環(huán)保企
業(yè)進(jìn)行國(guó)際交流和合作,通過(guò)各種渠道來(lái)引進(jìn)、吸收國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)應(yīng)幫助環(huán)保企業(yè)積極推廣那些已經(jīng)證明是成熟,適用,經(jīng)濟(jì)的環(huán)保產(chǎn)品,加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.2.3 依法監(jiān)督管理,營(yíng)造健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
環(huán)保法律法規(guī)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航,也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的保證。加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法工作的進(jìn)程,健全法律體系,明確權(quán)責(zé),確保環(huán)保執(zhí)法工作的開展能做到有法可依。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的法律原則,治理污染是企業(yè)行為和責(zé)任。依法加大對(duì)不法排污企業(yè)的打擊力度,嚴(yán)格執(zhí)法,督促企業(yè)采取有效措施加快污染治理,并限期整治,對(duì)到期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施,絕不能因短期的經(jīng)濟(jì)效益而網(wǎng)開一面。
2.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以‘減量化、再利用、再循環(huán)’為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。”[3]政府應(yīng)通過(guò)法律手段來(lái)積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
2.4 加大宣傳力度,使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心
溫家寶總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告指出:“要在全社會(huì)大力提倡節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng),努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?!毕嚓P(guān)部門要通過(guò)各種渠道對(duì)國(guó)民進(jìn)行節(jié)能環(huán)保的宣傳教育,倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念,養(yǎng)成文明的生活方式,學(xué)校要積極開展節(jié)能環(huán)保教育,從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和工作人員要身體力行,積極推廣節(jié)能環(huán)保觀念。結(jié)語(yǔ)
要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展,必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和增長(zhǎng)方式,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能保護(hù)好大自然。也只有保護(hù)好了大自然,我們才能實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展,才能保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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