第一篇：注重連續(xù)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)長效管理(定稿)

注重整體協(xié)調(diào)

實(shí)現(xiàn)長效管理

句容市城市管理局局長 董明祥

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為目標(biāo)，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做出綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)的活動。近幾年，句容市城市建設(shè)進(jìn)程高速發(fā)展，建成區(qū)面積迅速擴(kuò)張，人口數(shù)量驟增，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力已跟不上飛速發(fā)展的規(guī)模，資源性瓶頸不斷顯現(xiàn)，城市管理工作難度不斷加大。但由于我們堅(jiān)持突出政府的主導(dǎo)地位，走整合資源，開展連續(xù)性、協(xié)調(diào)性工作，實(shí)現(xiàn)長效管理的途徑，城市管理水平和城市形象不斷提升。

一、建立目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理整體性 城市形象是一個(gè)城市的總體特征。從城市管理的角度看，城市形象主要表現(xiàn)在管理的手段、技術(shù)和結(jié)果等方面。一座城市干凈漂亮與否，既表現(xiàn)為保潔效果，也表現(xiàn)為美化、綠化、亮化等方面，還表現(xiàn)在城市在周邊城市群落中是否有特色，最終體現(xiàn)的是整體效果。一是把城市建設(shè)放在更大的區(qū)域來規(guī)劃。城市管理不僅僅是城管部門的事，還包括城市的規(guī)劃、建設(shè)和動態(tài)控制。因此，必須從城市規(guī)劃的源頭和城市建設(shè)的全過程來考慮城市管理工作，城市管理才能順利 1 進(jìn)行。城市管理不能就城市管城市，還必須把城市放在較大區(qū)域內(nèi)來協(xié)同管理城市。我市地處長三角城市群落，緊鄰南京都市圈，因此，我市的建設(shè)和管理既要融入南京都市圈，又要有自己的個(gè)性。我市按照 “打造南京副城，推進(jìn)同城同建”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃的修編，邀請省和南京市規(guī)劃研究院，對我市的城市定位和城市特色進(jìn)行研究，對城市功能和城市的基礎(chǔ)設(shè)施全方位與南京對接，建立了一套與我市定位和將來目標(biāo)相一致的城市管理發(fā)展中長期規(guī)劃，進(jìn)一步密切與大城市的關(guān)系，從聯(lián)合到融合，共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市“集合體”。二是把管理目標(biāo)放在更大的區(qū)域來參照。目前，蘇州、杭州、深圳等城市都在打造“全國最干凈城市”，各個(gè)城市的城市管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不盡相同，如蘇州要求城市衛(wèi)生達(dá)到五無（無垃圾、無積泥、無污跡、無拋灑、無積水）五凈（路面干凈、道路綠化樹圈干凈、邊角側(cè)石干凈、窨井溝眼暢通干凈、垃圾房與果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈）的效果。今年句容市委、市政府提出了“打造南京周邊最干凈城市”的目標(biāo)，提高了城市管理標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)目標(biāo)的提出，是充分考慮了我市城市管理的現(xiàn)有狀況，又提升了工作要求。我市城市管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對具體實(shí)際情況，不僅僅做到“干凈”，而要做到“平、明、綠、美、凈、齊”要求。“平”即是城市道路平整順暢；“明”是城區(qū)路 2 燈設(shè)施完善，全面實(shí)現(xiàn)燈光亮化；“綠”是有功能完善的城市綠地系統(tǒng)；“美”是城市景觀特色鮮明；“凈”是城市環(huán)境清潔衛(wèi)生；“齊”是城市市容整齊規(guī)范。三是把管理措施放在更大的區(qū)域來比較。通過借鑒先進(jìn)地區(qū)城市管理經(jīng)驗(yàn)，從城市管理措施的內(nèi)容、實(shí)施方法等方面與大城市南京相比，與南京周邊城市相比，查找不足，進(jìn)一步完善，制定一套科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)，經(jīng)得起檢驗(yàn)的管理措施。較好地對城市管理實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，實(shí)現(xiàn)城市管理一體化，管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，日常管理常態(tài)化，管理機(jī)制長效化，服務(wù)大眾人本化。重點(diǎn)抓好清掃、清運(yùn)、清洗、督查四支隊(duì)伍建設(shè)，確保從早上五點(diǎn)至晚上九點(diǎn)路面保潔不間斷，盡可能地縮短垃圾在路面的停留時(shí)間，同時(shí)投入資金更新維護(hù)設(shè)施設(shè)備，調(diào)整垃圾箱放臵，加強(qiáng)日常維護(hù)，清掃作業(yè)實(shí)現(xiàn)由間斷清潔向不間斷保潔的轉(zhuǎn)變。購臵4臺垃圾運(yùn)輸車輛，專門負(fù)責(zé)把無主建筑垃圾、小區(qū)裝修垃圾納入統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，無償集中清理清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)垃圾由自行處臵向統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每日對考核人員、監(jiān)察管理人員和一線職工的情況進(jìn)行全面督查，使工作積極性明顯增強(qiáng)，工作質(zhì)量大幅提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理從無序向有序管理轉(zhuǎn)變。通過保潔經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，分片責(zé)任制度的落實(shí)，長效保潔管理制度的落實(shí)，保潔質(zhì)量考核評比制度落實(shí)等措施，保障城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。3 四是把管理結(jié)果放在更大的區(qū)域來檢驗(yàn)。一個(gè)城市管理的好壞，盡管沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們必須按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來管理，并堅(jiān)持自己的特色，群眾的口碑是一面鏡子，能反映出因果，把市民群眾普遍關(guān)心的、迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為城市管理工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，從這些地方突破，把市民群眾對城管工作的滿意度作為工作的依據(jù)和評價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)。通過不同形式，在不同層次的群體中，在整個(gè)南京周邊區(qū)域中調(diào)查、征求城市管理意見和建議，使城市管理真正反映廣大群眾意愿。如，我市房家壩公園建設(shè)，就是將三套規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體公開，向廣大群眾征求意見。同時(shí)注重細(xì)節(jié)的檢驗(yàn)，城市管理的點(diǎn)滴與群眾息息相關(guān)，也許一個(gè)認(rèn)為微不足道的小事，再加之銜接配合不好，就會影響城市管理工作大局，我們有過太多的教訓(xùn)。如去年我們?yōu)榉奖闳罕娦蓍e，在城區(qū)干道安裝不少椅子，但一段時(shí)間，椅子的保潔沒跟上，群眾嫌贓，不愿意坐，好事變成了壞事。再如，市容上安臵一個(gè)攤點(diǎn)，就要考慮好保潔問題，工地出土?xí)r就要聯(lián)絡(luò)環(huán)衛(wèi)跟蹤等等，要重視細(xì)節(jié)、關(guān)注細(xì)節(jié)、完善細(xì)節(jié)，城市管理事與事之間做到環(huán)環(huán)相扣，管理才能到位，才能真正反映群眾意愿。

二、確立大城管格局，實(shí)現(xiàn)城市管理的連續(xù)性 城市管理是一個(gè)分步實(shí)施、連續(xù)運(yùn)作、逐漸改善的過程，4 不可能一蹶而就。在這個(gè)過程中，需要根據(jù)實(shí)際，對城市管理的方式、方法、制度組織安排等進(jìn)行不斷的調(diào)整和修正，才能使城市管理能夠滿足每個(gè)階段的需要，使得宏觀政策目標(biāo)得以有效實(shí)施。一是正確理解城市管理內(nèi)涵。目前我們所實(shí)施的城市管理，廣義地說包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會等城市一切活動；狹義地說就是對城市公用設(shè)施、環(huán)境、空間和秩序的維護(hù)管理。我們要消除城市管理工作兩個(gè)誤區(qū)：“縮小職能”，認(rèn)為城市管理就是執(zhí)法，忽視日常管理的基礎(chǔ)性作用，從而造成各類矛盾的逐步升級；“擴(kuò)大職能”，把一些部門應(yīng)該管但不想管、沒管好，或原本沒人管的事和非職能范圍的事都納入城市管理，把城市管理隊(duì)伍變成“第二武裝”，使廣大群眾對城市管理的工作方法和表現(xiàn)形式產(chǎn)生本能的反感。二是把管理放在重要位置。從城市規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門衍生出來的城市管理，至今仍然固守傳統(tǒng)模式，只是作為各部門的補(bǔ)充或延續(xù)，沒能同等重視，投入比例極不對稱，“三分建設(shè)，七分管理”難以實(shí)現(xiàn)，投入不足，使城市管理對促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)良好的城市環(huán)境秩序，保障城市綜合服務(wù)功能等方面的作用得不到很好的發(fā)揮。要從源頭上強(qiáng)化對管理的重要認(rèn)識，在規(guī)劃和建設(shè)的過程中必須考慮到管理的成本和技術(shù)。三是構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。城市管理就是政府對城市的管理，政府是城市管理的主體，市長是城市 5 管理的第一責(zé)任人。從2010年起，我市把城市管理上升市政府的一級管理，完全確立政府主導(dǎo)的理念，按照“統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，由政府成立城市管理協(xié)調(diào)委員會，市長擔(dān)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，虛實(shí)結(jié)合，通過相應(yīng)的規(guī)定，理清各方面城市管理職責(zé)，在新聞媒體公布城市管理市長電話，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通。進(jìn)一步明確責(zé)任，對已落后新形勢的《句容市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作意見》進(jìn)行修改，恢復(fù)我市創(chuàng)衛(wèi)時(shí)期的“路段長”制度。四是建立督查考核機(jī)制。建立一支專業(yè)城市管理工作督查隊(duì)伍，行使城協(xié)委職權(quán)，做好城管系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，建立城市管理信息交流平臺，形成迅速快捷發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)有效解決問題和監(jiān)督考核評價(jià)的良好機(jī)制，從宏觀上、源頭上解決城管職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題。定期對負(fù)有城市管理職能的各成員單位的履職情況進(jìn)行考核評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促有關(guān)部門對存在問題進(jìn)行整改。

三、協(xié)調(diào)各利益主體，實(shí)現(xiàn)城市管理的一致性 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理的最終目的是維護(hù)廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環(huán)境。完善城市管理利益協(xié)調(diào)機(jī)制是構(gòu)建和諧城管的客觀需要，因此，城市管理中的協(xié)調(diào)包括對于城市中有著不同的利益的追求社會組織、公眾 6 團(tuán)體和個(gè)人之間的協(xié)調(diào)，達(dá)成對城市管理的認(rèn)同和共識。一是建立利益表達(dá)機(jī)制。拓寬群眾訴求渠道，強(qiáng)化政府反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，讓群眾的利益表達(dá)和訴求成為城市管理公共政策的制定及實(shí)施的動力。近年來，我們十分注重群眾訴求渠道的暢通，除開通市長熱線外，城管協(xié)調(diào)委員會辦公室也開通熱線，接聽群眾的城管訴求。組織專門人員對網(wǎng)民和群眾的訴求及時(shí)辦理和回復(fù)。做到廣泛聽取社會各界對城市管理工作的意見建議，對各界和市民投訴、媒體曝光問題，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出處理意見、落實(shí)措施并及時(shí)反饋。二是建立利益維護(hù)機(jī)制。城市管理工作涉及面廣，國家、地方政府、團(tuán)體、個(gè)人等各利益群體在城市管理中有不同層次的利益訴求，城市管理稍有不慎，便會引發(fā)矛盾沖突，在面臨如何兼顧不同群體的利益時(shí)，不必要樣樣沖在第一線，應(yīng)該用社會管理的辦法，相互協(xié)調(diào)，或者相互妥協(xié)，民主解決。如，一直困擾城市的流動攤點(diǎn)管理問題，我們要以解決民生為宗旨，在簡單禁止和簡單放開之間找到疏堵結(jié)合的平衡點(diǎn)，結(jié)合城區(qū)規(guī)劃，兼顧各方利益，劃分出若干臨時(shí)攤點(diǎn)安臵位臵，容納、疏導(dǎo)、推動流動攤點(diǎn)組織化和制度化。以人為本，倡導(dǎo)服務(wù)，從百姓耳聞目見的事情做起，有的放矢，多途徑、多方式、人性化地解決城管難題，讓廣大群眾真正得實(shí)惠。三是建立利益長效機(jī)制。城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在一個(gè)城市、一個(gè)區(qū) 7 域的應(yīng)有秩序和可持續(xù)發(fā)展上，放在廣大市民、廣大群眾切身利益上。既要有總體設(shè)想和安排，又要區(qū)分輕重緩急，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，既注重當(dāng)前的利益，又注重未來的利益。要改變重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕治理，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部利益、輕整體利益的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；堅(jiān)持處罰和教育結(jié)合，以教育為主；堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合，以治本為主的長效管理，實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的一致性。

四、整合各種資源，實(shí)現(xiàn)城市管理的參與性

城市管理事無巨細(xì)，遍布城區(qū)的各個(gè)角落，只有建立和完善一個(gè)較為完整的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，才能做到 “觸角靈敏、反應(yīng)迅速、查處及時(shí)”，主動應(yīng)對，需要對各種資源進(jìn)行整合，需要社會各單位的合作和社會各階層的參與，發(fā)揮優(yōu)勢作用。一要強(qiáng)化基層組織力量。尤其是社區(qū)，連著千家萬戶，起著承上啟下的作用，是一個(gè)關(guān)鍵樞紐。在保障社區(qū)區(qū)參與城市管理人、財(cái)、物的基礎(chǔ)上，要建立與城市定位、將來發(fā)展目標(biāo)相一致的標(biāo)準(zhǔn)，如綠化標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等。二要充分利用市場競爭的力量。倡導(dǎo)政府“買服務(wù)”的現(xiàn)代管理理念，引入社會參與機(jī)制。將城市管理經(jīng)營權(quán)屬從管理職能中剝離，按照市場化的要求，穩(wěn)步開放市容、環(huán)衛(wèi)、園林等管理和基礎(chǔ)建設(shè)市場，采取招投標(biāo)、8 崗位承包、合同管理、競爭擇業(yè)等多種措施，進(jìn)一步探索和建立以項(xiàng)目化、市場化經(jīng)營為主要形式的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，盤活城管存量資產(chǎn)，增值城市空間，將城管經(jīng)營權(quán)屬資源化，切實(shí)增強(qiáng)城市管理自身造血功能。三要集中行政執(zhí)法的力量。城市管理規(guī)章涉及到幾個(gè)部門在執(zhí)行，但龍多不一定能治水，人多不一定能辦事。要確定綜合執(zhí)法，要把行政執(zhí)法力量集中起來，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，使力量能充分發(fā)揮。做到管理職能要全覆蓋，不留空白點(diǎn)，一隊(duì)多能。四要充分調(diào)動全體的力量。整合城市管理力量最終是要調(diào)動老百姓和城管專業(yè)隊(duì)伍的積極性，要把群眾的要求作為管理工作的第一信號，順著群眾的要求去做，并超前去做，絕不能做群眾的尾巴，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、第一流的管理。一是創(chuàng)造群眾參與平臺。多渠道、多形式讓群眾和社會團(tuán)體參與到城管工作中來，明確市民群眾參與管理的權(quán)力，使群眾有 知情權(quán)、建議權(quán)、選擇權(quán)、評判權(quán)、參與權(quán)。例如，句容市區(qū)近幾年種植了大量的桂花，每當(dāng)桂花盛開的季節(jié)，整個(gè)城區(qū)到處充滿著香氣，但有少部分人為自己的小利或習(xí)慣使然，采拆桂花，我們在網(wǎng)上開設(shè)一個(gè)賞花論壇，介紹桂花知識，讓輿論譴責(zé)折花、折枝行為，引導(dǎo)市民愛花，把花香留給大家，把文明留給城市。二是協(xié)調(diào)好內(nèi)部和外部的關(guān)系。樹立城市管理“一盤棋”的思想，做好環(huán)衛(wèi)、園林、市容等城管 9 內(nèi)部的配合，更要做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。如，園林在修剪、維護(hù)綠化時(shí)，綠化帶中的垃圾就不能再丟到路上來。同理，環(huán)衛(wèi)保潔時(shí)，垃圾也不能放到綠化帶中去，掃到窨進(jìn)里面去。城市管理是一個(gè)整體，要服從大局，這就需要我們拋開小團(tuán)體利益思維，把別部門的利益放在第一位，優(yōu)先辦理兄弟部門交辦的事務(wù)，與人方便，其實(shí)是與自最大方便，這樣迅速形成城市管理的整體合力。

總之，城市管理的目的是為了協(xié)調(diào)、強(qiáng)化城市功能，促進(jìn)城市社會與人類的健康發(fā)展。正如聯(lián)合國人居中心的報(bào)告中所說：“良好的管理是實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的必要條件，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，不只是資金，不只是技術(shù)，而是健全的城市管理”。

第二篇：創(chuàng)新城市管理模式,實(shí)現(xiàn)城市長效管理

創(chuàng)新城市管理模式，實(shí)現(xiàn)城市長效管理

城市管理是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營成本，提升城市對資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。我市歷屆市委、市政府高度重視城市管理，各相關(guān)部門、單位認(rèn)真落實(shí)城市管理工作，先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”以及“全國十佳魅力城市”等多項(xiàng)殊榮。特別是近幾年，我市以創(chuàng)省級文明城市、創(chuàng)一流人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，大力改造舊城、開發(fā)新區(qū)、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市建設(shè)成果斐然，永安市“全國十佳魅力城市”品牌內(nèi)涵不斷提升，為改善我市的投資環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。但占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生不潔、違法建筑等“頑癥”仍有不同程度的反彈。如何從根本上解決好這些問題？通過深入城市管理一線調(diào)研，我們感到，作為城市管理部門，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，推動城市管理工作上水平。

一、城市管理存在的主要問題

城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門和單位，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等，具體到個(gè)人利益。城市管理又是一個(gè)動態(tài)的過程，矛盾和問題無時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮。

（二）對違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度。現(xiàn)場的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經(jīng)營業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認(rèn)識錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。

（四）暴力抗法時(shí)有發(fā)生。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與被管理人員發(fā)生摩擦是在所難免的。有些管理相對人的素質(zhì)相當(dāng)?shù)停文恪皠又c情，曉之與理”，就是我行我素，唆使家人或社會上不明真相的好事者，對城管執(zhí)法人員撒潑耍賴，故意將違章物品搗壞或躺倒在地上（有的甚至躺在執(zhí)法車輛下），或者說，一邊喊著“城管打人”，一邊主動襲擊執(zhí)法管理人員，致使執(zhí)法工作無法開展，事后還到效能、人大等監(jiān)督部門“莫須有”投訴城管。據(jù)調(diào)查，暴力抗法事件發(fā)生地多在市區(qū)繁華區(qū)域的五一橋、五四路、鐵路供應(yīng)站附近等路段，發(fā)生時(shí)間多在夜間執(zhí)勤，發(fā)生的對象多發(fā)生在工作認(rèn)真的執(zhí)法人員身上。

（五）交通秩序混亂。我市為緩解停車難問題，將市區(qū)道路施劃大量占道停車泊位，但部分駕駛?cè)藛T隨意停車現(xiàn)象還大量存在，隨意上人行道；非機(jī)動車輛和摩托車停放無序，橫七豎八停在商店門前或是占用盲人通道；載客摩的蜂擁在斑馬線兩端；摩托車修理行業(yè)占道修理等影響市民出行現(xiàn)象普遍存在。

（六）環(huán)境衛(wèi)生狀況差。上世紀(jì)九十年代，永安市曾榮獲“全國衛(wèi)生城”，響亮省內(nèi)外，創(chuàng)建過程中花大量人力、物力、財(cái)力，環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，城市形象有了大幅提升。而如今的環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅下滑，環(huán)衛(wèi)設(shè)施破壞嚴(yán)重，市民隨地亂扔垃圾、商店隨意將增圾堆放到人行道上、違章飼養(yǎng)家禽家畜的現(xiàn)象嚴(yán)重，成了社會評論焦點(diǎn)。

（七）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問題長期未拆的違法建筑“步步為營”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（八）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門大局意識、協(xié)作意識不夠，對職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理存在問題的主要原因

（一）既得利益驅(qū)動。流動商販占道經(jīng)營是市場規(guī)律的產(chǎn)物，流動商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營成果。商店經(jīng)營業(yè)主店外經(jīng)營，以獲得經(jīng)營場地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得不正當(dāng)競爭力。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場占道經(jīng)營維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識、文明意識和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對自己的行為犯不了大法觀念，法律意識淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動下，有利益的事，大家都爭著管，沒有利益的事，大家都不管。

（四）城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。城建監(jiān)察部門是城市管理專業(yè)隊(duì)伍之一，在城市管理方面充當(dāng)重要角色。目前，我市城管大隊(duì)人員編制少，執(zhí)法人員力量不足，僅有52名執(zhí)法人員，且年齡老化，由于受到編制、經(jīng)費(fèi)等因素限制，人員很難流動及培訓(xùn)、教育，因此造成個(gè)別隊(duì)員素質(zhì)較低、執(zhí)法水平不高，工作方法單一，不講究執(zhí)法技巧，駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，影響執(zhí)法效果。隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，管理面不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷增加，行政執(zhí)法所用的車輛、通訊裝備較為落后，原有的管理模式和現(xiàn)有的城管隊(duì)伍已經(jīng)滯后于目前快速發(fā)展的城市管理的需要，影響了執(zhí)法工作的正常運(yùn)行。

（六）城管法律缺位影響執(zhí)行力。現(xiàn)有城管法規(guī)存在行政許可缺失、法規(guī)強(qiáng)制力不足、可操作性不強(qiáng)等，進(jìn)一步增加了城管執(zhí)法的難度。對一些違法行為如“違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜”等處罰力度低，入室沒收或強(qiáng)制宰殺沒有法律依據(jù)，只能勸導(dǎo)教育，因而違法者不怕查處，往往頂風(fēng)違法，束縛了執(zhí)法者的手腳。又如，一些成群成幫的新疆、西藏少數(shù)民族地區(qū)人員在市區(qū)無證設(shè)攤，處理不好容易引起群體暴力沖突，甚至涉及民族矛盾，城管執(zhí)法很無奈，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)成了執(zhí)法隊(duì)伍中的弱勢群體，工作人員時(shí)常產(chǎn)生畏難情緒。

（七）執(zhí)法環(huán)境不佳。許多群眾甚至部門單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同情違法者，對城管執(zhí)法人員的行為不理解、不支持；新聞媒體的輿論導(dǎo)向偏向管理相對人等弱勢群眾；市民群眾在自身利益未與城管執(zhí)法沖突時(shí)又對執(zhí)法工作要求高，評頭論足。

三、建立城市長效管理模式的幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對城市管理提出了新的更高的要求，我市城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城市管理委員會及城管辦，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)基礎(chǔ)上，要著眼調(diào)動各城市管理相關(guān)部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的局面。

（二）嚴(yán)把行政許可關(guān)。嚴(yán)格控制門店審批，從源頭上杜絕店外堆放、經(jīng)營、作業(yè)現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變過去占道收費(fèi)管理為占道處罰管理。行業(yè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市長效管理的實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和我市市區(qū)路段行業(yè)設(shè)置控制要求，為城市管理工作的順利開展掃清障礙。在舊城區(qū)改造和新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步考慮公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其數(shù)量足夠且分布合理。有關(guān)職能部門要主動參與開工前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”制。

（三）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場建設(shè)和管理，另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再從事違法違章經(jīng)營等。

（四）實(shí)施精細(xì)化管理。目前我市城市管理仍停滯在粗放型管理模式，緊盯幾個(gè)蔬菜水果攤，偏重于大的建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理等。應(yīng)從粗放型管理模式向精細(xì)化、數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)化，一要根據(jù)路段所處地域環(huán)境不同劃分為示范街（步行街、燕江東路、燕江中路、新西路、新府路）、嚴(yán)管街（燕江南路、五四路、江濱路、中山路、南坑路、國民路、大同路）、監(jiān)管街（大小街、解放路、東坡路、新安路、巴溪大道），并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定；二要統(tǒng)籌兼顧，全方面、全時(shí)間段監(jiān)管；三要有數(shù)字觀念，用數(shù)字來衡量管理是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；四要精細(xì)管理手段，采取“盯、守、防”的方式，執(zhí)法人員做到“四勤”，即眼勤、手勤、腳勤、嘴勤，將違法、違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)；五要杜絕城市管理工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化集中整治。營造嚴(yán)管重罰聲勢，形成高壓管理態(tài)勢，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢頭。隨著我市建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國土、房管、建設(shè)、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。市城管辦立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，拎成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長效管理的目的。

（六）改革公用事業(yè)管理體制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，按照“統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致，條包塊管、以塊為主，強(qiáng)化城區(qū)、立足社區(qū)”的原則，建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制，把城市管理任務(wù)落實(shí)到街道辦事處和社區(qū)居委會，以街道辦事處、社區(qū)居委會管理為基礎(chǔ)，各有關(guān)部門的職能管理為支柱，充分發(fā)揮街道、居委會和有關(guān)部門的積極性，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，齊抓共管，形成合力?？梢蕴剿鳝h(huán)衛(wèi)、市政、園林養(yǎng)護(hù)的企業(yè)化管理模式，通過招標(biāo)引入市場競爭機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，讓政府部門從具體管理轉(zhuǎn)為日常監(jiān)督。

（七）打造特色城市管理品牌。作為服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)于廣大市民的城市管理，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，深度挖掘，高度提煉，形成符合城市精神的特色城市管理品牌。我市的商業(yè)步行街就是一條典型的特色管理品牌街，用品牌服務(wù)吸引市民，用品牌服務(wù)吸引商家，用品牌效益促進(jìn)發(fā)展，用品牌形象贏得市民的理解和支持，真正實(shí)現(xiàn)“城市管理為人民，人民城市人民管”的可持續(xù)發(fā)展的城市管理境界。

（八）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是推行未位淘汰待崗制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感和事業(yè)心，改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)；四是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣，樹立“有為才有位”的職業(yè)精神；五是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。

（九）加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，宣傳部門要開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三篇：長效管理

綜合整治與長效管理并舉破解焦點(diǎn)難點(diǎn)問題

立足“全域成都”創(chuàng)新管理機(jī)制——成都市探索城市管理長效機(jī)制

“片長、街長”制 推進(jìn)市容管理精細(xì)化

大城管格局迸發(fā)出勃勃生機(jī)

建立世博后上海城市管理長效機(jī)制的思考

上海長寧區(qū)“大門責(zé)＋網(wǎng)格化”模式織就城管立體網(wǎng)

探索中小城市科學(xué)長效管理新途徑

鹽城：推進(jìn)城市管理長效化、精細(xì)化、規(guī)范化

完善體制機(jī)制 推進(jìn)長效管理——以南通市區(qū)為例探討城市管理長效機(jī)制

營造轄區(qū)和諧執(zhí)法氛圍 積極推進(jìn)常態(tài)長效管理

如何建立城市管理長效機(jī)制的對策建議

杭州城市長效管理模式研究

論城市管理的行政執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 建立城市長效管理機(jī)制

從建立長效機(jī)制入手 推進(jìn)城市管理永續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)精細(xì)化長效化管理 提升城市管理水平

建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制 推進(jìn)城市長效管理

實(shí)行綜合行政執(zhí)法是理順城市管理體制實(shí)現(xiàn)城市管理長效目標(biāo)的有效途徑

整治城市占道經(jīng)營 探索城市長效管理——以貴陽市為例

必須建立科學(xué)的長效管理機(jī)制

在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)長效管理

城市長效管理的實(shí)踐與構(gòu)思

健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建長效機(jī)制

城市管理重在長效

積極探索新時(shí)期城市管理長效機(jī)制

樹立科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)筑城市管理長效機(jī)制

第四篇：加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)注重服務(wù)指導(dǎo)

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)注重服務(wù)指導(dǎo)

切實(shí)推進(jìn)社區(qū)和諧文明共建工作上臺階

駐商業(yè)城社區(qū)州市共建工作組

(2011年3月18日)

商業(yè)城社區(qū)地處***市繁華商貿(mào)中心，東臨河以市木材 公司為界，南以武陵東路為界，西以人民北路為界，北至峒橋頭，占地面積近2平方公里，常住人口16000多人，流動人口8000余人，轄46個(gè)行政、企事業(yè)單位，其中已經(jīng)或正在改制的企業(yè)有30余家，社區(qū)有9名工作人員。商業(yè)城社區(qū)流動人口多、人口密度大、改制企業(yè)多、社情比較復(fù)雜，特別是受到非法集資的沖擊和影響，各種社會矛盾凸顯，和諧文明共建工作的壓力大、難度高。在州、市兩級黨委、政府的高度重視下，州商務(wù)局作為牽頭單位，與州糧食局、州貿(mào)促會、州商行辦、州酒管局、中儲糧、州鹽業(yè)公司、中石化公司、中石油公司、州人壽保險(xiǎn)公司等9個(gè)成員單位一道，與街道、社區(qū)密切配合，認(rèn)真謀劃，精心組織，求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新，認(rèn)真抓好商業(yè)城社區(qū)的黨建、計(jì)劃生育、勞動保障、社會治安綜合治理、幫困解難等工作，社區(qū)和諧文明共建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好共建規(guī)劃，層層分解任務(wù) 州市直單位與社區(qū)開展和諧文明共建工作部署后，州商務(wù)局黨組高度重視，及時(shí)成立了和諧文明共建工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，黨組書記、局長李*同志親自擔(dān)任組長，并明確一名副局長擔(dān)任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、調(diào)度社區(qū)共建工作，還指定一個(gè)科室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)共建工作。同時(shí)，與各成員單位進(jìn)行了溝通，協(xié)調(diào)各成員單位明確了共建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并抽調(diào)精干力量，組建駐社區(qū)工作隊(duì)，先后4次與街道辦事處、社區(qū)召開聯(lián)席會議，共同商討，制定了詳細(xì)的共建工作方案，共建工作有章可循。有了規(guī)劃，有了目標(biāo)，關(guān)鍵就在于如何把工作抓落實(shí)。我們采取層層分解任務(wù)的方法，對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，對責(zé)任進(jìn)行分解，每一項(xiàng)工作任務(wù)都責(zé)任到人，明確完成時(shí)限。比如，在社區(qū)黨組織建設(shè)上，根據(jù)商業(yè)城社區(qū)改制移交企業(yè)黨員多、居住分散、不便管理等特點(diǎn)，我們制定了社區(qū)黨組織建設(shè)規(guī)劃，把爭取設(shè)立社區(qū)黨總支及組建所屬黨支部等工作都以表格的形式進(jìn)行細(xì)化、量化，一目了然，分工明確，便于操作，效果非常明顯，社區(qū)及時(shí)成立了黨總支，分區(qū)域建立了黨支部，逐步形成起了區(qū)域化的黨建格局，建立健全了組織體系，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

二、以情感為紐帶，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立和諧工作機(jī)制共建工作要出成效，必須要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，只有理順了工作機(jī)制，共建工作才能事半功倍。我們明確規(guī)定：和諧文明共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對社區(qū)的共建工作負(fù)全責(zé)，每年專題研究社區(qū)共建工作不少于2次，駐社區(qū)工作隊(duì)要定期不定期

地向共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況，適時(shí)召開共建工作聯(lián)席會議，共同分析社區(qū)共建工作中的難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的措施，解決好社區(qū)共建工作中的實(shí)際困難和問題。州商務(wù)局作為牽頭單位，沒有把自己凌駕于各成員單位之上，更沒有把自己凌駕于街道、社區(qū)之上，而是坦誠相待，平等共事，遇事多商量、多溝通、多交流，建立了良好的溝通機(jī)制和互信機(jī)制。去年3月中旬，財(cái)信商貿(mào)中心項(xiàng)目準(zhǔn)備復(fù)工，為做好商業(yè)城社區(qū)重點(diǎn)穩(wěn)控對象的思想工一，一作，我們急社區(qū)之所急，以社區(qū)安全穩(wěn)定大局為重，特事特辦，在征求各成員單位意見后，果斷地作出了從各成員單位緊急抽調(diào)工作人員組建群眾工作組的決定。各成員單位積極響應(yīng)，密切配合，主動克服單位人員緊張的實(shí)際困難，把人員立即抽調(diào)到位。群眾工作組組建后，采取金天侯工作方式，深入到困難群眾家中，宣傳黨和政府的政策，及時(shí)掌握他們的思想動態(tài)，有的放矢地做好他們的思想工作，同時(shí)還安排近萬元專項(xiàng)資金解決他們的實(shí)際困難，社區(qū)重點(diǎn)穩(wěn)控對象情緒穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)無理取鬧，阻撓和干擾財(cái)信商貿(mào)中心項(xiàng)目復(fù)工的現(xiàn)象，從根本上緩解了社區(qū)工作人員的工作壓力和精神壓力，從而確保了該項(xiàng)目順利復(fù)工和正常建設(shè)。共建工作開展以來，我們和各成員單位、街道、社區(qū)的關(guān)系進(jìn)一步密切，進(jìn)一步融洽，確保了共建工作有條不紊地開展。

三、求真務(wù)實(shí)，注重服務(wù)指導(dǎo)，推動社區(qū)共建工作上臺

階社區(qū)和諧文明共建工作要取得成效，既離不開社區(qū)工作人員的努力工作，也離不開共建單位的鼎力支持，因此，我們把如何服務(wù)和指導(dǎo)好社區(qū)工作放在首位，為社區(qū)提供力所能及幫助和指導(dǎo)。給社區(qū)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，把服務(wù)工作做到家。州直商務(wù)系統(tǒng)單位自身?xiàng)l件都比較差，而且包袱比較重，困難比較多，為給社區(qū)籌措必要的工作經(jīng)費(fèi)，我們不搞硬性攤派，而是采取自愿的方式，要求各成員單位根據(jù)自身情況，量體裁衣，量力而行。20l0年9月，商務(wù)局黨組書記、局長李*同志在社區(qū)調(diào)研時(shí)，了解到社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)比較緊張，有些建設(shè)項(xiàng)目資金沒有著落，社區(qū)2名工作人員還沒有電腦，他立即召集各成員單位負(fù)責(zé)人，群策群力，現(xiàn)場辦公。眾人拾柴火焰高，你五千、他一萬，很快就為商業(yè)城社區(qū)籌集了6萬元工作經(jīng)費(fèi)。有了各成員單位的大力支持，再大的困難都會迎刃而解。共建工作中，我們把社區(qū)的困難當(dāng)作是自己的困難，總是想方設(shè)法幫他們解決，為社區(qū)共建工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。抽調(diào)精干力量，把指導(dǎo)工作做到位。為把共建工作落到實(shí)處，駐社區(qū)工作隊(duì)加強(qiáng)了對共建工作的指導(dǎo)，制定了系列工作制度，堅(jiān)持做到日有小結(jié)、周有檢查、月有回顧，定期分析、定期總結(jié)、定期匯報(bào)，用制度來規(guī)范工作，來促進(jìn)工作。一年來，在各成員單位和街道辦事處的支持下、在駐社區(qū)工作隊(duì)和社區(qū)工作人員的共同努力下，社區(qū)工作得到了全面發(fā)展，各項(xiàng)工作均走在了鎮(zhèn)溪街道辦事處的前列。以建設(shè)社區(qū)勞動保障服務(wù)中心為契機(jī)，投入4萬元經(jīng)費(fèi)對辦公場所進(jìn)行了裝修，整合人力資源，打造了一流的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，受到了州、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，大大提升了社區(qū)綜合服務(wù)能力；以美化亮化凈化工作為結(jié)合點(diǎn)，竭盡所能，籌集3萬多元資金，對改制移交企業(yè)原市

機(jī)械廠、原州糖酒副食品公司職工居住院落進(jìn)行了有效整治，社區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善；以幫困解難為重點(diǎn)，關(guān)注困難居民、弱勢群體，先后投入解困資金近5萬余元，把各類矛盾和問題消滅在萌，芽狀態(tài)，確保了社區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定。過來，雖然我們在社區(qū)共建工作方面進(jìn)行了一些探索和嘗

試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是與政府的要求相比，與其他兄弟單位相比仍然存在不小的差距。在今后的工作中，我們將按-照州市社區(qū)共建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的一經(jīng)驗(yàn)，解放思想，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與成員單位的溝通協(xié)調(diào)，力爭把商業(yè)城社區(qū)的和諧文明共建工作進(jìn)一步推向深入。

第五篇：城管局“三個(gè)加強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境長效管理

城管局“三個(gè)加”實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境長效管理。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，城管局將管理市容環(huán)境作為為民服務(wù)的一件實(shí)事好事來抓，通過加大巡查力度、加深教育宣傳、加強(qiáng)聯(lián)勤互動等手段，消除市區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等市容頑疾，著力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境長效、常態(tài)管理。（1）加大巡查力度。根據(jù)違法違規(guī)現(xiàn)象的分布時(shí)段，將新華小區(qū)南門、新華路和會川路等主次干路兩側(cè)、新華橋頭、會川橋頭、南海公園等路段和區(qū)域作為巡查的重點(diǎn)，開展高頻率、高密度巡查，主要針對流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為，實(shí)施全天候巡查管理。（2）加深宣傳教育。執(zhí)法人員通過“天天宣傳，日日提醒”，密集、頻繁地向經(jīng)營戶發(fā)放告知單、挨家挨戶上門教育，設(shè)置宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主自知自律意識，形成“共同管理，自我治理”的良好氛圍，尤其是針對夏季露天燒烤，進(jìn)行了全方位的宣傳教育，效果顯著。（3）加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動。聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，各中隊(duì)全面梳理城區(qū)內(nèi)存在的市容環(huán)境突出問題，安排人員對路段流動設(shè)攤采取定點(diǎn)盯防的方式進(jìn)行嚴(yán)格控制。加強(qiáng)與工商、公安、環(huán)衛(wèi)等部門的溝通聯(lián)系，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)強(qiáng)化對商業(yè)街區(qū)等重要部位、區(qū)域周邊的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法違章行為的集中整治。