第一篇：《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》的感想

《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》的感想

近期，本人認真自學了中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，該意見分別從加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性、把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅強有力、增強城市基層黨建整體效應(yīng)、提升黨組織領(lǐng)導基層治理工作水平、加強對城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導這五個方面進行了闡述，結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，有三點感想。一、意見中講到“城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”在我看來，隨著我們國家新型城鎮(zhèn)化快速推進，城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)正發(fā)生深刻變化，尤其對于上海這座特大型城市而言，加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作更為重要。原來較多存在的農(nóng)村是熟人社會，黨建的抓手可能更依賴熟人社會的特質(zhì)，即熟人間通行的社會準則，而不太需要發(fā)達完善的制度規(guī)則體系。而現(xiàn)在普遍形成的社區(qū)，則更多的是生人社會，在生人社會里，更考驗基層黨建工作，更需要構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。二、意見中講到“依法確定社區(qū)工作事項，上級部門不得把自己職責內(nèi)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助的，須經(jīng)區(qū)(縣、市、旗)黨委和政府嚴格審核把關(guān)，并提供必要的經(jīng)費和工作條件。推進社區(qū)減負增效，專項整治社區(qū)檢查考核評比過多過濫問題，建立居民群眾滿意、駐區(qū)單位滿意的服務(wù)評價制度?！蔽艺J為這段論述所指明確，針對的就是有些地區(qū)過于片面地強調(diào)網(wǎng)格化、屬地化管理，而將職能部門職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)嫁給了基層社區(qū)，給基層增加了額外的工作負擔和超出自身能力范疇的工作難度。我們應(yīng)當認真學習領(lǐng)會意見精神，切實為基層社區(qū)減負增效。三、意見中講到“重點依托街道、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建好街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心(站點)，區(qū)(縣、市、旗)有關(guān)部門要把服務(wù)窗口下移到街道、社區(qū)，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務(wù)?！睆奈业那猩眢w會來看，本地區(qū)在這一點上做得比較好，街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理中心實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)、“首問責任制”、周六辦公等使得普通市民就近享受到了便捷的服務(wù)，不用再來回跑、跑斷腿、排長隊、請年假找區(qū)級職能部門辦事了。這些好的做法需要我們堅持和持續(xù)改進。

第二篇：加強和改進新形式基層黨建設(shè)

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對如何加強和改進新形勢下黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好農(nóng)村黨員教育培訓既是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下基層黨的建設(shè)的需要，是落實科學發(fā)展觀的需要，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。新形勢下，必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，提高思想認識，科學規(guī)劃，健全制度，精選內(nèi)容，創(chuàng)新方法，著力構(gòu)建農(nóng)村黨員教育培訓新體系、新格局，進一步提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治保證和智力支持。

一、提高教育培訓工作認識，增強教育培訓工作的緊迫性

農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革和發(fā)展的第一線，天天接觸廣大農(nóng)村居民，是黨在農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。他們的思想政治素質(zhì)、管理水平、工作作風和言行舉止，直接關(guān)系到黨群關(guān)系和干群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村是否得到很好地貫徹落實，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各級領(lǐng)導干部要切實提高農(nóng)村黨員教育培訓工作的重要性認識，真正把農(nóng)村黨員教育培訓工作作為新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重點工程來抓緊抓實抓好。

二、優(yōu)化整合教育培訓資源，增強教育培訓工作的系統(tǒng)性

要改變目前農(nóng)村黨員和農(nóng)民教育培訓中存在的多頭辦學、資源浪費、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，逐步合并培訓機構(gòu)，優(yōu)化培訓資源配置。要加快縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革，抓好黨校、農(nóng)廣校等陣地資源優(yōu)化整合，盡快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村黨員干部隊伍和各類人才的新型教育培訓體系，形成由縣一級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排、部門密切配合的教育培訓新格局。堅持教育基地和師資隊伍建設(shè)并重，按照擇優(yōu)聘任一批、交流選用一批、培養(yǎng)提高一批的思路，建立一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的骨干師資隊伍，并統(tǒng)一組織編寫、更新、完善和使用系統(tǒng)、實用、新穎的教學大綱和培訓教材。

三、合理設(shè)定教育培訓內(nèi)容，增強教育培訓工作的針對性

要以培訓主體為中心，立足加快發(fā)展，精選培訓內(nèi)容，使培訓內(nèi)容緊貼新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村黨員干部隊伍的實際需求。一方面，針對不同對象選擇不同的培訓內(nèi)容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時，根據(jù)不同黨員的情況，確定不同的培訓內(nèi)容，使培訓對象適得其所，各有所得。如對農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部，要抓好農(nóng)村政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)營、村務(wù)管理、領(lǐng)導科學等知識的培訓；對農(nóng)村普通黨員、鄉(xiāng)土人才，要抓好實用技術(shù)培訓；對農(nóng)村年輕黨員干部要增加學歷教育等培訓。另一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點選擇不同的培訓內(nèi)容。組織部門、各級黨校在統(tǒng)籌培訓課程安排中，在抓好政治理論和政策法制教育培訓的基礎(chǔ)上，立足縣情、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情實際，結(jié)合市場需求，圍繞特色、主導產(chǎn)業(yè)，抓好最新實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識和先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式等內(nèi)容開展培訓，使農(nóng)村黨員掌握種植、養(yǎng)殖、加工等實用技術(shù)和經(jīng)營銷售管理技能，讓大多數(shù)黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會富”和先鋒模范作用不突出的問題。

四、靈活選定教育培訓方式，增強教育培訓工作的實效性

要不斷改進培訓形式，改變單一的課堂教學模式，探索多樣化、開放式、高效率的培訓方式，提高農(nóng)村黨員教育培訓的成效。一要靈活選定培訓方式。在組織教育培訓中，靈活運用集中培訓、專題研討、社會調(diào)研、外出參觀、“流動黨?！薄⒕W(wǎng)上教學、電化教育、遠程教育、基地培訓、項目培養(yǎng)等培訓方式。如針對農(nóng)村黨員“老黨員多、生活困難黨員多”和黨員教育“時間難統(tǒng)一、人員難集中”的特點，在農(nóng)閑時節(jié)組織農(nóng)村黨員參加集中規(guī)模輪訓，其他時間采取送課上門指導學、結(jié)成對子幫助學等方式組織學習教

育；針對農(nóng)村黨員視野不寬、思路不活等現(xiàn)狀，積極組織黨員外出考察學習，把課堂搬到先進地區(qū)，提高其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。二要改進教學方法。要改變農(nóng)民黨員教育培訓中“老師講、學員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學員為主體，鼓勵學員主動參與，教師與學員進行雙向互動的互動式教學方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場教學、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓的新方法運用到課堂教學中來。

五、建立健全教育培訓制度，增強教育培訓工作的規(guī)范性

制度建設(shè)，是農(nóng)村黨員干部教育培訓形成持久效應(yīng)的必要條件。要建立健全計劃調(diào)訓、申報審批、檔案管理、培訓登記等制度，確保各類培訓按計劃組織實施，避免多頭重復培訓。建立業(yè)務(wù)指導機制，縣委黨校負有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進行培訓業(yè)務(wù)指導的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對專業(yè)協(xié)會、黨員中心戶、農(nóng)家課堂負有業(yè)務(wù)指導的職責。要建立責任和考評機制，明確各有關(guān)部門在農(nóng)村黨員教育培訓中的責任和義務(wù)，把農(nóng)村黨員教育培訓納入黨建目標管理責任體系進行考核。建立農(nóng)村黨員輪訓登記制度，對農(nóng)村黨員參學參訓情況進行歸檔、跟蹤管理。建立健全獎懲激勵機制，對學習培訓成績優(yōu)異、學有所成的黨員優(yōu)先使用，將其列入村級后備干部或充實到村委班子，乃至推薦充實到公務(wù)員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，形成正確的教育培訓導向，充分調(diào)動農(nóng)村黨員參加教育培訓的積極性和主動性。

六、拓寬培訓經(jīng)費投入渠道，增強教育培訓工作的保障性

在培訓經(jīng)費上，要廣拓籌資渠道，加大各類資金整合力度，切實解決農(nóng)村黨員培訓資金不足的問題。各級政府要把培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐步提高財政支持力度。整合分散的培訓資金，將各部門用于開展農(nóng)村技術(shù)人才培訓的經(jīng)費進行集中使用。在實用技術(shù)教育培訓方面，要積極探索市場化融資辦班方式，創(chuàng)建由企業(yè)出資金、出技術(shù)，黨校協(xié)調(diào)、部門組織、農(nóng)戶參與的“黨校+部門+公司+農(nóng)戶”的培訓模式，達到公司發(fā)展、農(nóng)民增收和黨校、部門“少花錢、不花錢”搞培訓“多贏”的目的。支持村級支部加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加收入，從集體經(jīng)濟收入中解決部分培訓經(jīng)費。要完善經(jīng)費監(jiān)管制度，強化農(nóng)村黨員教育培訓經(jīng)費監(jiān)管，切實做到?？顚Ｓ?。

全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，切實加強和改進新形勢下全省黨的建設(shè)工作，有力推進和保障全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強學習型黨組織建設(shè)，提高思想政治水平

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。改進學風，堅持學以致用，區(qū)分不同層次、不同對象，有針對性地抓好學習。突出抓好黨員領(lǐng)導干部自學，著力提高黨員領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)、學習能力和解決實際問題能力，使黨員領(lǐng)導干部成為真學真懂真信真用的表率。組織開展送理論下基層、送黨課下基層、黨委書記講黨課等活動，把理論教育

延伸到基層黨組織和廣大黨員。堅持抓好理論武裝，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。抓好高校學生黨員和入黨積極分子教育，推進青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部和理論工作者的作用，引導黨員干部把學習理論與解決實際問題結(jié)合起來，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

2、深入開展社會主義核心價值體系學習教育。把社會主義核心價值體系作為黨員教育的重要內(nèi)容，融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)黨員思想和社會思潮的有效途徑，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作為黨員、干部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員、干部著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。強化宣傳思想工作措施和手段，通過舉辦報告會、座談會、研討會、網(wǎng)上論壇等形式，切實增強廣大黨員、干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。深入挖掘和利用我省優(yōu)秀的精神文化資源，加強思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚以“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”為代表的黑龍江時代精神，推動全省黨員、干部、群眾進一步振奮精神、不甘落后、奮起直追。大力宣傳先進典型，引導黨員、干部自覺踐行社會主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加強輿論引導，壯大主流輿論，健全輿情分析研判機制，突出敏感問題和敏感事件輿情研究，形成有利于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的良好輿論導向。

3、繼續(xù)推進思想解放和改革創(chuàng)新。在全省黨員和領(lǐng)導干部中進一步開展思想解放活動，鞏固和發(fā)展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。適應(yīng)時代發(fā)展的需要，全面推進思想觀念、方式方法的改革創(chuàng)新，破除阻礙、影響、制約科學發(fā)展的一切落后、僵化的意識和觀念，樹立起進步的、有活力的、推動科學發(fā)展的新觀念。鼓勵支持各級黨組織和廣大黨員積極探索、勇于創(chuàng)新，認真總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗和做法，清理、修改、廢止不利于發(fā)展的政策和文件規(guī)定，營造支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗的社會氛圍，在全省形成思想解放、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的強大思想導向，充分發(fā)揮全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

4、開展學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動。制定和實施創(chuàng)建活動三年規(guī)劃，培養(yǎng)和推廣不同層次的先進典型,形成良好學習氛圍。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫任務(wù)抓緊抓好。引導廣大黨員、干部積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗。培養(yǎng)和選拔理論骨干，組建宣講隊伍，為推進創(chuàng)建活動提供有力保障。加強宣傳思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨干校和國民教育體系的作用，加強

黨員、干部的系統(tǒng)理論培訓教育。加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，完善和落實學習制度。建立和完善領(lǐng)導干部調(diào)查研究、學習考核等制度，把理論素養(yǎng)和學習能力納入領(lǐng)導班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

二、加強黨內(nèi)民主建設(shè)，增強團結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力

5、積極推進黨務(wù)公開。除涉及保密的事項外，黨組織的決策、決議及執(zhí)行情況，黨內(nèi)重要活動、重要工作部署及黨組織自身建設(shè)情況，黨員群眾普遍關(guān)心關(guān)注問題的解決情況等，及時向黨內(nèi)或社會公開。充分發(fā)揮黨報黨刊、黨建網(wǎng)站及其它黨務(wù)公開平臺的作用，暢通黨內(nèi)信息互通渠道。健全黨內(nèi)情況通報制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度。統(tǒng)籌推進黨務(wù)、政務(wù)公開，不斷增強黨的工作透明度。

6、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。改進民主生活會、組織生活會制度，積極推行黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、發(fā)展黨員和黨費收繳管理使用情況公示等制度。定期開展評議黨組織和領(lǐng)導班子成員活動，健全完善黨員民主評議、民主管理和民主監(jiān)督等措施。改進完善黨內(nèi)選舉制度和辦法，完善候選人提名程序，改進候選人提名方式和介紹方式。推行基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織直接選舉范圍。拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

7、健全完善黨內(nèi)民主決策機制。建立健全黨內(nèi)重大決策事項調(diào)查研究、民主征詢、專家咨詢、公示聽證等民主程序。實行重大決策報告制度、效果評估反饋制度和責任追究制度，加強對決策實施的跟蹤調(diào)查、信息反饋、失誤糾正和責任追究。推行和完善地方黨委討論決定重大問題票決制。強化黨委全委會功能，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，防止個人或少數(shù)人說了算。

8、充分發(fā)揮黨代表大會代表作用。落實和完善黨代表大會代表任期制，明確代表的責任和權(quán)利。建立黨代表大會代表提案制度，探索代表在閉會期間發(fā)揮作用的途徑。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。建立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實保障代表行使權(quán)利。

9、加強民主集中制教育和制度建設(shè)。切實貫徹落實民主集中制，不斷加強學習教育，牢固樹立民主集中制意識，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，以明確權(quán)責為重點，完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制。充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組（黨委）的領(lǐng)導核心作用。充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用。認真貫徹執(zhí)行中央各項決策部署，堅持黨的利益高于一切，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的集中統(tǒng)一和政令暢通。

三、加強執(zhí)政能力建設(shè)，推動科學發(fā)展和社會和諧

10、提高科學決策的能力。貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，強化學習實踐，引導各級領(lǐng)導班子努力掌握科學思維方法，強化戰(zhàn)略思維，不斷提高把握全局、謀劃發(fā)展、科學決策的能力和水平。充分利用自身優(yōu)勢和條件，找準發(fā)展定位，明確發(fā)展方向。找準影響和制約科學發(fā)展的根本癥結(jié)，注重研究把握國際國內(nèi)重大發(fā)展機遇，不斷增強推動科學發(fā)展的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

11、提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力。不斷更新發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，積極探索發(fā)揮本地優(yōu)勢的途徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。增強科技創(chuàng)新意識，引領(lǐng)科研院所、高等院校和企業(yè)不斷增強科技創(chuàng)新能力，抓好技術(shù)攻關(guān)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立自主名牌，提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在動力。學會用市場手段激活發(fā)展主體，增強轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會組織力。推進企業(yè)調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平和資源環(huán)境保護能力，促進新型工業(yè)化進程。

12、提高抓項目建設(shè)的能力。增強項目建設(shè)意識，把項目建設(shè)作為推進發(fā)展的根本之策，充分利用民間和省外、國外資本，推進項目建設(shè)。實行領(lǐng)導干部項目建設(shè)責任制，建立完善抓項目建設(shè)有效機制，?；I劃、保招商、保開工、保進度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。注意按項目建設(shè)需要調(diào)整配備班子，加大培訓力度，提高抓項目建設(shè)的工作水平。

13、提高改善發(fā)展環(huán)境的能力。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，著力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和人文環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔的行政管理和服務(wù)體系。精簡、規(guī)范行政審批項目，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低行政審批成本。提高用制度機制凈化發(fā)展環(huán)境

能力，全面推行聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、首問負責和服務(wù)承諾等制度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個人及小團體利益現(xiàn)象發(fā)生，對利用職權(quán)刁難投資者的人和事，嚴肅查處。

14、提高解決矛盾的能力。認真研究把握新形勢下社會矛盾演化規(guī)律和特點，強化重大決策風險評估，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。組織各級領(lǐng)導班子認真學習、領(lǐng)會、把握黨和國家的政策法規(guī)，提高法制觀念、政策觀念和全局觀念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

積極探索矛盾調(diào)處的有效形式，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、群團組織調(diào)解和中介組織調(diào)解“六調(diào)聯(lián)動”機制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級調(diào)訪一體化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起調(diào)、防、訪新格局，把矛盾糾紛化解在基層。加強和改進信訪工作，建立健全領(lǐng)導干部下訪、接訪等制度，提高信訪辦結(jié)率、息訴率和滿意率。加強各級領(lǐng)導干部多崗位鍛煉，提高在困難復雜環(huán)境中解決問題、駕馭全局的能力，特別是提高新形勢下應(yīng)急管理、輿論引導、新興媒體運用、民族宗教工作等方面的能力。完善突發(fā)公共事件的預(yù)警機制，做好應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對和處理重大自然災(zāi)害和突發(fā)性重大安全事件。

第三篇：加強和改進機關(guān)黨的工作意見和建議

加強和改進機關(guān)黨的工作意見和建議

--------------滁州市國稅局機關(guān)黨委書記彭本琰發(fā)言提綱

一、機關(guān)黨的工作現(xiàn)狀評估

近幾年來，我們在市委和市直工委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面理解和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強機關(guān)黨的思想、組織、制度和作風建設(shè)，以及黨風廉政教育，積極推動機關(guān)黨建工作全面發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為各單位工作的完成和我市追趕跨越、大滁城建設(shè)的順利實施提供了堅強有力的思想和組織保證。主要表現(xiàn)在：一是機關(guān)黨建工作的指導思想進一步明確。各基層黨組織牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，理清了未來發(fā)展思路，提高了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；通過開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學習整改活動，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的能力素質(zhì)，有效改善了發(fā)展環(huán)境；通過開展“解放思想、擴大開放”大討論，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，豐富了推動科學發(fā)展的知識儲備，為深入開展科學發(fā)展觀教育活動打下了堅實基礎(chǔ)。二是黨支部的組織設(shè)臵進一步優(yōu)化。如我們國稅局各縣（市）局，全部建立了機關(guān)黨委，全系統(tǒng)設(shè)臵黨支部61個，其中，市局和縣（市）局單獨成立離退休黨支部，針對離退休黨員的生活方式，思想實際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式，進行有的 放矢教育，增強了教育管理的針對性和實效性。三是支部班子建設(shè)進一步加強。各黨支部認真落實“一崗雙責”的要求，配強配齊支部領(lǐng)導班子。四是黨支部工作方式得到進一步改善。各基層黨組織通過“先進性教育”和目前正在開展的科學發(fā)展觀教育活動，開展了“做一名合格共產(chǎn)黨員”大討論以及“兩優(yōu)一先”等活動載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機地統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實，收到良好的效果。五是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。各基層黨組織以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，通過廣泛開展“創(chuàng)文明機關(guān)，做人民公仆”，機關(guān)效能建設(shè)等活動，推動了各單位加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，黨在人民群眾心中的地位和形象有了進一步提升。

二、機關(guān)黨建工作存在的問題

機關(guān)黨的工作雖然取得了明顯成效，但在實際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有以下幾點：

（一）支部基本制度不落實。一些黨支部黨建制度意識淡薄，堅持和落實“三會一課”制度較為隨意。在實際工作中，有少數(shù)黨支部不能按時召開組織生活會、黨員大會、小組會，黨課教育不夠正常，工作一忙，黨的組織生活不能正常開展，黨員大會、支委會、小組會等均達不到規(guī)定的4次和12次。也有少數(shù)支部不能按期換屆。民主評議黨員，民主評議支委成員的工作往往流于形式等現(xiàn)象依然存在。

（二）黨支部工作程序不規(guī)范。一是黨支部的黨內(nèi)生活記錄不規(guī)范以及支部檔案資料保管不善。主要表現(xiàn)為：有少數(shù)支部會議記錄內(nèi)容不全，如發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉的黨員大會沒有會議時間、地點、黨員到會人數(shù)等記錄；有的會議記錄過于簡單，如只記錄議題，沒有記錄會議討論過程和表決結(jié)果；有的支部無專項會議記錄簿和專人保管，開展活動無記錄、無圖像、無結(jié)果等。二是有些黨支部發(fā)展黨員，程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)為，有的未定為積極分子就先送參加積極分子培訓班，有的對預(yù)備黨員不能及時召開會議研究轉(zhuǎn)正，支部大會通過后，支部決議內(nèi)容不齊全等；三是有的政審材料不全；填寫表格不規(guī)范，簽名蓋章不全、無日期等。

（三）黨員教育管理較為松懈。在黨員教育上，一些基層黨組織于根據(jù)上級的意見和要求安排教育內(nèi)容，思想教育滿足于念報紙、讀文件，很少結(jié)合本單位工作和思想實際，制定學習計劃，致使理論教育照本宣科、空洞乏味，難以引起黨員的學習興趣，難以做到入耳入腦。在黨員管理上，對離退休黨員、離崗黨員和流動黨員的教育管理普遍抓得不緊，有的甚至放任自流。這些黨員多數(shù)無法堅持過組織生活，長期不參加學習、不匯報思想，成為一名僅交納黨費的黨員，有的甚至不交納黨費。在組織生活上有少數(shù)黨員領(lǐng)導干部不能以普通黨員參加支部的組織生活和有關(guān)活動，往往以工作忙為借口，給其他黨員造成黨的紀律松懈的不良影響。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督依然薄弱。機關(guān)黨支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部仍存在“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題。主要表現(xiàn)在：一是對中央《條例》賦予的監(jiān)督權(quán)很少能落實到位，特別是“配合人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”得不到落實，使機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施乏力，效果欠佳。二是因機關(guān)黨支部有關(guān)議事制度不健全或得不到嚴格執(zhí)行，存在對領(lǐng)導干部監(jiān)督無章可循的現(xiàn)象。如對少數(shù)領(lǐng)導干部長期不參加組織生活會，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴重。三是組織生活會存在質(zhì)量不高的問題。生活會中，個人總結(jié)工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（五）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠。主要表現(xiàn)在：一是研究新情況不透。機關(guān)黨支部書記大多數(shù)都是行政領(lǐng)導兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領(lǐng)會得不夠深刻，鉆研不透，往往被業(yè)務(wù)工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機關(guān)黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內(nèi)容即少又單調(diào)，不同程度在存在著發(fā)展信心不強，創(chuàng)新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機關(guān)黨建工作的理念、思路、內(nèi)容、方法、載體、體制機制等方面找準依據(jù)規(guī)律，順應(yīng)形勢的切入點和突破口，并制 定出相應(yīng)的對策舉措，習慣于因偱守舊，墨守成規(guī)，憑老經(jīng)驗辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“貫例”超越本本。三是創(chuàng)新成效不明顯。由于機關(guān)黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質(zhì)，深度廣度不夠，再加上推進力度不大，領(lǐng)導重視的程度還有待加強，導致機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新成效不明顯。

（六）圍繞中心，服務(wù)科學發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在：一是存在“兩張皮”現(xiàn)象。由于機關(guān)黨組織主要職責是抓黨員教育管理和黨員發(fā)展以及協(xié)助行政領(lǐng)導做好本級機關(guān)的思想教育工作，不是權(quán)力黨委，往往在開展各項工作中受到一定限制，機關(guān)黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時，講業(yè)務(wù)工作多，安排黨務(wù)工作少；考核業(yè)務(wù)工作多，考核黨建工作的少；關(guān)心和提拔業(yè)務(wù)干部得多，關(guān)心和提拔黨務(wù)干部得少；評先評優(yōu)業(yè)務(wù)干部得多，評先評優(yōu)黨務(wù)干部得少。造成黨務(wù)工作說起來重要，干起來次要，落實起來不要等現(xiàn)象。二是抓結(jié)合點不夠。由于機關(guān)黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個階段中心工作掌握不夠及時、準確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準、結(jié)合不緊的問題。有時，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進科學發(fā)展的作用不是十分顯著。三是落實上級黨委交辦的重要工作力不從心。機關(guān) 黨委作為本局黨組的助手，保質(zhì)保量完成交辦的工作是應(yīng)盡之責、題中之義。但在實際工作中，機關(guān)黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協(xié)調(diào)、落實中的相互推諉，少數(shù)分管領(lǐng)導支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應(yīng)付，以致工作質(zhì)量不高，特色不突出，成效不顯著，經(jīng)驗難以總結(jié)推廣等。

三、主要原因

存在上述問題的主要因素是：一是思想認識不足。一些領(lǐng)導認為業(yè)務(wù)工作“硬指標”，黨建工作是“軟任務(wù)”，部分行政領(lǐng)導不愿意兼任黨支部書記，認為是自找麻煩，忽視機關(guān)支部工作。有的領(lǐng)導認為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發(fā)揮。多數(shù)基層黨務(wù)工作者屬兼職，沒有受過系統(tǒng)的黨建理論和基層黨組織業(yè)務(wù)的學習培訓，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識能力，對如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強化組織領(lǐng)導不夠。機關(guān)黨建工作在少數(shù)單位沒有列入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監(jiān)督，定期總結(jié)經(jīng)驗，在工作中缺少主動性、創(chuàng)造性，也有少數(shù)基層黨組織缺少爭先進位意識，表率作用不強。四是注重人文關(guān)懷不夠。機關(guān)黨組織一無權(quán)、二無錢，對如何幫助群眾解決實際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、宗旨意識淡化。由于黨內(nèi)少數(shù)黨員領(lǐng)導干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風等問題，嚴重損害了黨的形象，淡化了理想信念。

四、整改建議

（一）健全黨建工作責任制。要從落實組織制度入手，按照“一崗雙責”的要求，堅持黨員行政領(lǐng)導兼任支部書記制度。要從深化思想認識入手，教育和引導黨員行政干部充分認識加強支部建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責任。從落實獎懲激勵制度入手，把黨員行政干部完成黨建責任制的情況，列入考核、民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容，把責任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員行政干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要貫徹落實中央《條例》的規(guī)定，對各級黨員行政干部的考核、任免、調(diào)動和獎懲要征求其上級黨組織的意見。

（二）建立黨委工作督查機制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報，黨員領(lǐng)導干部參加所在黨支部組織生活的情況，機關(guān)黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾 意見等方式，對基層黨組織完成情況一項一項地檢查驗收，綜合定性評價。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊伍，實行分片包干的辦法，加強對所負責的黨組織教育管理、發(fā)展黨員、換屆選舉等工作進行巡查、評估和指導，推進基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（三）提高黨務(wù)干部隊伍的素質(zhì)。一要選好配強支部班子。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動的要求，抓好黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，真正把黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精的黨員干部選進黨組織班子。二要加大黨務(wù)干部的教育培訓力度。要堅持逐級負責、分層培訓的原則，建立機關(guān)黨委、支委和黨小組長上崗培訓和定期輪訓制度，不斷完善黨務(wù)干部隊伍的繼續(xù)教育工作；要通過有計劃地組織學習、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓班、理論研討班，增強他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力，增強黨務(wù)干部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力。同時，要及時解決他們在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，激發(fā)黨務(wù)干部齊心協(xié)力抓黨建的熱情和積極性。

（四）加強分類指導的工作力度。各級工委、機關(guān)黨委要深入基層加強調(diào)查研究，對機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學校和離退休等不同類型的黨支部，區(qū)別對待、分類指導；要堅持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，認真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗，充 8 分發(fā)揮先進黨支部的示范、帶動和輻射作用，具體分析后進支部存在的問題及原因，提出具體指導意見，加強幫促。

（五）增強不同類別黨員教育培訓內(nèi)容的針對性。如對學生黨員應(yīng)以世界觀、人生觀、價值觀教育為主。機關(guān)黨員應(yīng)以正確的群眾觀和權(quán)力觀教育為主，流動黨員應(yīng)以為排憂解難增強黨員向心力教育為主。社區(qū)黨員應(yīng)以社會工作服務(wù)能力建設(shè)教育為主等等。

（六）探索機關(guān)黨建工作新路子。在新形勢下，基層黨組織活動要緊貼時代脈搏，不斷豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式來增強自身吸引力和影響力。在工作方法上，上級黨組織要以宏觀指導為主，減少指令性計劃，多做督促檢查、交流經(jīng)驗、推廣典型、溝通信息、提供服務(wù)的工作，使基層黨組織能更好地從實際出發(fā)安排活動，充分發(fā)揮他們的能動性和創(chuàng)造性。上級黨組織要加強電教片的片庫建設(shè)、定期編寫分發(fā)學習參考資料、建立機關(guān)黨建工作網(wǎng)站，為基層黨支部工作提供服務(wù)。在活動形式上，要體現(xiàn)“新、活、實”，注意聯(lián)系黨員的思想實際，開展思想政治工作，多采取生動活潑、喜聞樂見的形式，如舉行讀書演講會、黨員輪流講課、主題討論會、形勢報告會，開展主題實踐活動，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，充實和拓展黨日活動的內(nèi)涵和外延，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：切實加強和改進基層干部作風建設(shè)

切實加強和改進基層干部作風建設(shè)

曾慶賀

摘要：提升基層執(zhí)政能力、加強基層干部作風建設(shè)，具有緊迫的重要意義。加強基層干部作風建設(shè)，贏得民心、引領(lǐng)民情、引導民意，不僅是新形勢下提高基層政權(quán)的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本途徑和核心內(nèi)容，而且是當前的一個重要政治、社會問題。本文從分析當前基層干部作風現(xiàn)狀開始，進一步剖析基層干部作風問題產(chǎn)生的根源，最終嘗試提出加強和改進基層干部作風建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：基層干部；作風；建設(shè)

切實加強和改進基層干部作風建設(shè)

作者：曾慶賀

基層干部身處工作一線，直接與人民群眾打交道，其作風好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。如何加強和改進農(nóng)村基層干部的作風，是當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中亟待解決的一個問題。

一、當前基干部作風建設(shè)存在的問題

基層干部作風問題概括起來為“六不實”。具體表現(xiàn)依次羅列如次：

（一）思想作風不實。主要表現(xiàn)為：少數(shù)黨員干部，思想意志薄弱，共產(chǎn)主義信念不堅，不思進取，無組織無紀律，想來就來，想走就走。有的上班期間竄門子，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。

（二）工作作風不實。主要表現(xiàn)為：部分黨員干部為民服務(wù)意識不強，務(wù)虛不務(wù)實，工作自主性差。坐在機關(guān)的時間多，深入基層抓落實的機會少；下基層則晴蜓點水，不能深入實際幫助基層和群眾解決具體困難和問題。工作上輕怕重，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之；或是在其位不謀其政，對職責內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；又或是弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，做樣子、搞形式，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。

（三）個人學風不實。主要表現(xiàn)為：要么疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解；要么理論學習與實際相脫節(jié)，不能從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

（四）生活作風不實。主要表現(xiàn)為：有的干部淡忘了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖安逸，追求享受，奢侈浪費，講排場，比闊氣，在公務(wù)接待中花錢大手大腳，鋪張浪費；有的干部享樂主義、拜金主義思想嚴重，驕奢淫逸，熱衷于吃喝玩樂的應(yīng)酬，經(jīng)受不起金

錢和美色的考驗；極少數(shù)干部特別是領(lǐng)導干部利用職務(wù)之便為自己或親戚朋友謀取私利搞腐敗。在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。

（五）行政作風不實。主要表現(xiàn)為：有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導官僚主義、“衙門習氣”濃厚，脫離實際，亂發(fā)號令，作風霸道，“一言堂”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）文風會風不實。主要表現(xiàn)為：文風上，八股文鳳、閉門造車、夸夸其談。無論是大會小會，無論是大領(lǐng)導還是小領(lǐng)導，都是長篇大論，無論哪個級別的領(lǐng)導講話，無論什么場合講話，都是三段論，先講形勢，后講成績，再講思路，上下一個模式，沒有地方特色，缺乏部門差異，對實際工作沒有任何指導和推動作用。會風上，文山會海。干部會風依然是廣大群眾十分頭疼的問題。不少干部習慣以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。上面開了會議，下面肯定接著開會，好像不開會就是對上級精神不重視，不開會就沒有辦法落實工作。由于會議過于頻繁，導致一些干部想出對付會議的怪招，或者在開會時打瞌睡，或者找替身開會。

二、當前干部作風問題的成因

基層干部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）從干部自身角度講。一些基層干部放棄了主觀世界的改造，理想信念動搖?！拔锉刈愿?，而后蟲生”?；鶎痈刹砍霈F(xiàn)的不良作風甚至腐敗行為，歸根到底是他們自己抵御不住歪風邪氣的侵蝕。放棄世界觀改造，背棄理念信念，思想蛻化變質(zhì)墮落為腐敗分子。

（二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，批評的不批評，該教育的不教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風

氣起到了推波助瀾的作用。

（三）從干部選拔上講。一是選人用人存在痼疾。在基層提拔任命干部，仍然部分的存在著上級部門選拔多基層選拔少，領(lǐng)導熟悉的推薦的多、公開選拔的少等問題。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限。二是干部“下行”渠道不暢。干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導干部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。三是干部交流步伐較慢。存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

（四）從社會環(huán)境方面來講。我國是一個有著兩千年封建傳統(tǒng)的國家，封建思想源遠流長，改革開放30多年以來，國家經(jīng)濟、人民生活得到極大改善，隨著物質(zhì)生活的豐富，社會私有個體經(jīng)濟的崛起，市場競爭的加劇，必然導致部分存在一小撮不法的私有商人利用物質(zhì)、金錢等為依托伺機為自己尋求政治的利益和庇護，使得在外因上存在不良作風產(chǎn)生的誘因。

三、加強和改進基層干部作風的對策思考

（一）加強教育培訓，筑牢基層干部作風建設(shè)的思想道德防線。一是開展理想、信念、宗旨教育。引導農(nóng)村基層干部堅定理想信念，樹立事業(yè)心和責任感，堅持黨的群眾路線，把為民造福，為民分憂作為自己神圣的職責。二是要加強學風建設(shè)。在開展干部作風教育培訓工作中，必須堅持理論聯(lián)系實際，進一步增強教育的針對性和實效性，完善干部學習教育的考核激勵機制，引導基層干部努力做到學與用相一致、知與行相統(tǒng)一。三是堅持作風教育經(jīng)常化、長期化，使各級干部始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設(shè)，建立和完善基層干部作風建設(shè)的長效機制。一是完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序。二是全面推行政務(wù)公開制度。要公開辦事程序，明確辦事標準、辦事時限和辦理結(jié)果的要求，增強政務(wù)透明度。三是完善監(jiān)督制度。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，完善領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、離任審計和績效審計制度。四是完善干部考核制度。建立干部考核分類測評體系，將量化測評結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，確保干部評價的客觀性和公正性。五是推進

機關(guān)、部門管理制度化、程序化。

（三）加強懲處力度，嚴厲打擊農(nóng)村基層干部違紀違法行為。對發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的各種違紀違法問題，必須及時嚴肅查處，尤其要查處那些嚴重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴重侵害群眾利益的案件。認真解決那些群眾關(guān)心、反映強烈的問題。通過查處典型案件，進行公開處理，達到處理一件、教育一片的工作目標，努力遏制農(nóng)村基層干部違紀違法問題的發(fā)生。要加強對農(nóng)民群眾的各類來信來訪和舉報的處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把農(nóng)村基層干部違紀違法問題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加大引導力度，推動基層黨員干部黨性修養(yǎng)自我進步。作風問題實質(zhì)上就是黨性問題。黨性不強，作風也不良?；鶎痈刹孔黠L問題存在的內(nèi)因就是部分黨員干部黨性不強。因此要重視基層黨員干部黨性修養(yǎng)培訓、訴職訴廉、民主評議等的工作的重要性，通過營造氛圍、加大考核、狠抓落實等多種方式，促使基層黨員干部黨性修養(yǎng)自我進步。

參考文獻：

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[2] 吳大秋.關(guān)于農(nóng)村基層干部作風建設(shè)的調(diào)查與思考[EB/0L］.[4] 董宇.楊正超：推進作風建設(shè)著力解決干部“五浮”問題［EB/OL］.http: //news.cntv.cn/20110225/106459.shtml

[5] 李瑋靜.以“五個突破”為重點扎實推進基層干部作風建設(shè)［EB/OL］.

第五篇：加強和改進黨的基層組織建設(shè)

加強和改進黨的基層組織建設(shè)，進一步推動

非公組織黨的建設(shè)工作

近日，中共江西省委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》（贛發(fā)（2011）14號），要求全省各級黨委進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，積極推進全省非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

10月18日，中共鷹潭市委召開常委會議，專題學習貫徹省委關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見精神，研究部署全市加強和改進黨的基層組織建設(shè)工作，進一步推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。會議要求，全市各級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，認真貫徹落實省委關(guān)于加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟組織黨工委，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導，推動非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

會后，中共鷹潭市委常委、組織部長郭清，中共鷹潭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長戴春英分別深入到各縣（市、區(qū)）和部分非公有制企業(yè)，檢查督促縣（市、區(qū)）貫徹落實省委意見精神和市委工作部署情況，對非公有制企業(yè)黨組織開展黨建工

作進行調(diào)研。

郭清指出，隨著改革開放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟組織快速增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮了積極而重要的作用。在新形勢下，加強和改進黨的非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作尤其顯得重要，具有十分重要的意義。各級黨委組織部要按照省委意見精神和市委常委會提出的目標，克服困難，提高效率，認真指導好本地非公有制經(jīng)濟組織黨工委的籌備工作，在較短的時間里完成成立非公有制經(jīng)濟黨工委的任務(wù)，切實加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織的領(lǐng)導，推動非公有制經(jīng)濟健康成長，成立縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟組織黨工委是一項政治任務(wù)，也是一項硬任務(wù)。

戴春英說，近些年來，全市各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)認真履行職責，積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的方法和途徑，支持指導非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展工作，取得了一些成效和經(jīng)驗，特別是在非公有制經(jīng)濟組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，發(fā)揮了組織和指導作用，推動了非公有制經(jīng)濟組織黨組織的工作。但工作與活動中，也暴露出非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的一些問題與不足，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作依然是一個薄弱環(huán)節(jié)，期待加強和管理，這也給統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要牢牢抓住機遇，認真貫徹落實省委意見精神和市委工作部署，在組織部的指導和支持下，加強合作，戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)新意識，在最短的時間里，又好又快地成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委，積極開展工作，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作。任務(wù)艱巨而光榮，各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不辱使命，不辜負市委的重托，轉(zhuǎn)變工作作風，提交工作效率，把成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委放在首位，是一項政治任務(wù)，也是當前的重點工作。是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設(shè)的需要，是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的需要。

鷹潭市工商聯(lián)黨組、市非公有制經(jīng)濟組織黨工委主要負責人隨同調(diào)研。

鷹潭市工商聯(lián)黨組

2011年10月29日