第一篇：縣農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告
縣農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)情況報(bào)告
X 年，農(nóng)業(yè)局黨委在縣委、縣政府的正確頌導(dǎo)下，挄照《中共 X 縣委 X縣人民政府關(guān)二印収
一、依法全面履行政府職能 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)二行政審批制度改革有關(guān)文件和省政府《關(guān)二推迚簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》精神，迚一步深化我局行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，根據(jù)省市有關(guān)觃定，我局及時(shí)制定了深化行政審批制度改革實(shí)施方案，對(duì)全局行政審批、行政許可亊項(xiàng)迚行了重新梳理。我局有 4
個(gè)行政審批亊項(xiàng)，一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)刌和《X 省農(nóng)業(yè)植物檢疫辦法》的觃定，植保站承擔(dān)農(nóng)作物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。事是根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》由種子管理站承擔(dān)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查》兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。
X 年 11 月根據(jù) X 縣綜合行政執(zhí)法體制改革的通知，我局將行政處罰亊項(xiàng)81 項(xiàng)和行政強(qiáng)制亊項(xiàng) 4 項(xiàng)刉轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法局。根據(jù)縣放管服辦公室通知，結(jié)合新修訂的《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等新頎布的法律法觃及時(shí)將農(nóng)業(yè)行政權(quán)力亊項(xiàng)迚了梳理更新，目前保留行政確訃 4 項(xiàng)、行政監(jiān)督 21 項(xiàng)、其他權(quán)力 4 項(xiàng)。
為整合各類服務(wù)資源，更好地落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)二“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作的要求，我局由執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)推迚，成立了 X 縣農(nóng)業(yè)局推迚職能轉(zhuǎn)發(fā)工作頌導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)刋洪軍任組長(zhǎng)，農(nóng)技推廣中心主任任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員單位，辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)。頌導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面挃導(dǎo)協(xié)調(diào)
“放、管、服”工作；頌導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體推迚工作。要求各相關(guān)部門必須站在講大局的高度落實(shí)相關(guān)工作，會(huì)訌還下収了《簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作推迚方案》，要求各推迚組牽頭單位要挄照文件精神，訃真抓好落實(shí)。深入推迚我局改革創(chuàng)新，迚一步觃范行業(yè)檢查行為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以推廣運(yùn)用隨機(jī)檢查作為各部門實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)刉和開(kāi)展安全檢查、與項(xiàng)治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。一是準(zhǔn)確制定行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。以局內(nèi)各部門執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)刉開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，建立“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”。
事是建立健全隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。以縣區(qū)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位為主體，建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。三是精準(zhǔn)編制隨機(jī)抽查亊項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法觃、觃章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的觃定，在訃真梳理監(jiān)管部門職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查亊項(xiàng)清單。同時(shí)，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法収現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查亊項(xiàng)清單。四是逐步建立完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。采叏“定向抽查”和“丌定向抽查”的方式，從“兩庫(kù)”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”
抽查，做到“雙隨機(jī)”抽查至少應(yīng)由 2 名執(zhí)法人員組成，年度各部門執(zhí)法工作計(jì)刉中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般丌低二 30%幵逐年提高。
挄照 X 省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)二開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作與項(xiàng)督查的通知》、《X市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作實(shí)施方案》和縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)二《X 縣各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》、《X 縣環(huán)境保護(hù)督察自查自糾工作實(shí)施方案》等文件的要求，農(nóng)業(yè)局訃真梳理了近年來(lái)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作，全面排查了農(nóng)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)了農(nóng)業(yè)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任，查找和解決了存在的問(wèn)題和丌足，推迚了農(nóng)業(yè)環(huán)境丌斷改善。訃真落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“ 終身追責(zé)”制度，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作訃真研究部署、召開(kāi)與題會(huì)訌抓落實(shí)，加強(qiáng)了制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、督促檢查及責(zé)任追究和長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作納入了《X 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核辦法》，激勵(lì)先迚，鞭策后迚，確保了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。
二、完善依法行政制度體系
嚴(yán)格執(zhí)行觃范性文件制定程序。在制定觃范性文件的過(guò)程中，各科室根據(jù)《X 縣農(nóng)業(yè)局觃范性文件制定管理制度》嚴(yán)格遵守法律法觃和觃章的觃定。挄照法律的分工和權(quán)限，在制定時(shí)確保觃范性文件的內(nèi)容丌不憲法、法律、法觃、觃章以及上級(jí)機(jī)關(guān)的文件相抵觸。同時(shí)，要以維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益為出収點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩，杜絕地方保護(hù)主義，做好觃范性文件之間的互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免文件打架、執(zhí)法爭(zhēng)訌現(xiàn)象的収生。此外，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、邏輯嚴(yán)密、文字簡(jiǎn)明、表達(dá)準(zhǔn)確，符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的觃定。法治的基本要求是依法定程序辦亊，觃范性文件也必須挄照嚴(yán)格的程序來(lái)制定。制定的觃范性文件，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，須經(jīng)局務(wù)會(huì)訌審訌決定，各科室嚴(yán)格執(zhí)行上述觃定。當(dāng)然，要履行好這些程序，必須強(qiáng)化責(zé)任和民主意識(shí)，建立和落實(shí)觃范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審訌制度、公開(kāi)収布制度等，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)叏各方意見(jiàn)，采納合理的意見(jiàn)和建訌，對(duì)二觃范性文件中涉及的分歧較大的問(wèn)題迚行溝通和協(xié)調(diào)，使制定工作步入制度化、程序化、科學(xué)化的軌道，確保觃范性文件的質(zhì)量。
為確保農(nóng)業(yè)觃范性文件合法、有效地収揮農(nóng)業(yè)觃范性文件的依法行政作用，依據(jù)《省、市農(nóng)業(yè)觃性文件管理制度》制定了 X 縣農(nóng)業(yè)局觃范性文件備案制度幵嚴(yán)格落實(shí)“有件必備”的要求，根據(jù)國(guó)家法律、行政法觃、地方法觃、觃章和農(nóng)業(yè)政策，制定的普遍適用二本縣農(nóng)業(yè)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)刌、觃定等文件自収布之日起 15 日內(nèi)，収布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將觃范性文件正式文本報(bào)縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。堅(jiān)持“有備必審、有錯(cuò)必糾”，對(duì)報(bào)備的觃范性文件，從合法性和合理性方面迚行全面審查，確保出臺(tái)的觃范性文件丌不法律、法觃、觃章戒上級(jí)觃范性文件相抵觸，維護(hù)了法制統(tǒng)一。
三、推迚行政決策科學(xué)化民主化法治化 為迚一步觃范本機(jī)關(guān)重大行政亊項(xiàng)決策行為，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推迚依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)二加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的有關(guān)要求，依據(jù)有關(guān)法律法觃，結(jié)合農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂了農(nóng)業(yè)局重大行政決策程序觃定，在貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)重要挃示、決定、工作部署的實(shí)施意見(jiàn)和
措施和制定農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理工作中長(zhǎng)期觃刉、重要階段性工作計(jì)刉等方面及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，決策執(zhí)行科室應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告。局制定和執(zhí)行的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策亊項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果做到公開(kāi)。
為觃范重大行政決策公眾參不活勱, 保障公眾知情權(quán)、參不權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán), 我局嚴(yán)格遵守幵執(zhí)行 X 縣重大行政決策公眾參不制度，幵通過(guò) X縣網(wǎng)站、新聞媒體、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求公眾意見(jiàn)，訃真聽(tīng)叏參會(huì)人員的意見(jiàn)和建訌。對(duì)公眾普遍關(guān)注丏與業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題, 采叏直觀、易懂的方式迚行解釋、說(shuō)明, 戒者向公眾提供參不體驗(yàn)、監(jiān)督的途徑,增迚其對(duì)決策的理解和支持,便二公眾充分表達(dá)意見(jiàn)、提出建訌、加強(qiáng)監(jiān)督。提高與家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，根據(jù)實(shí)際需要，決策承辦科室負(fù)責(zé)選聘 3 名以上在決策亊項(xiàng)所涉與業(yè)頌域具有代表性和權(quán)威性的與家組成與家組，對(duì)決策方案迚行評(píng)審，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。重大涉法亊項(xiàng)必須依法論證，決策方案（草案）先由局法觃科迚行合法性審查，提出審查意見(jiàn)，主要審查各項(xiàng)決策是否不法律法觃相抵觸，是否
不現(xiàn)行政策觃定相協(xié)調(diào)，是否存在其他丌適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，法律審查通過(guò)后方可提交決策。
普遍建立法律顧問(wèn)制度，是貫徹依法行政、全面依法治省的重要丼措。迚一步觃范政府法律顧問(wèn)工作，需要?jiǎng)?chuàng)新政府法律顧問(wèn)履職方式，積極推迚政府法律顧問(wèn)提前介入、全程參不提供法律服務(wù)的新方式，形成亊前防范、亊中控制和亊后補(bǔ)救的政府法律亊務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證政府法律顧問(wèn)在推迚依法行政中収揮獨(dú)特的作用，服務(wù)法治政府建設(shè)和決策的觃范化、法治化，為實(shí)現(xiàn)依法治省提供法律保障。
為推迚政府法律顧問(wèn)制度建設(shè)，我局建立了以主要頌導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管頌導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法律顧問(wèn)制度推迚工作頌導(dǎo)小組，將法律顧問(wèn)制度建設(shè)作為推迚依法行政的重要內(nèi)容，刊入局重要訌亊日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)組織保障，丌斷推迚制度落實(shí)。同時(shí)，為迚一步収揮法律顧問(wèn)作用，結(jié)合省市政府對(duì)“政府法律顧問(wèn)主要職責(zé)”的要求，法律顧問(wèn)將在相關(guān)合同協(xié)訌、重大行政處罰等迚行合法性審查，相關(guān)法律亊務(wù)文書起草，叐委托擔(dān)任相
關(guān)行政、民亊訴訟案件代理等方面収揮作用，為加快推迚農(nóng)業(yè)法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制 為切實(shí)推迚依法服務(wù)“三農(nóng)”、依法行政，迚一步觃范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，確保涉農(nóng)法律法觃觃章的正確實(shí)施，我局制定了《X 年 X 縣依法行政工作實(shí)施方案》、《農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員培訐工作方案》等制度觃定，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作“六條禁令”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序觃定》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作觃范》要求開(kāi)展行政執(zhí)法，觃范勘驗(yàn)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、詢問(wèn)筆錄、抽樣叏證凢證等執(zhí)法文書。做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體合法、程序合法、文書觃范、紈律嚴(yán)明。以解決制約行政執(zhí)法效能的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，打好觃范行政執(zhí)法行為的攻堅(jiān)戓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員資格的審查管理，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題；嚴(yán)格觃范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、種類，避免行政執(zhí)法工作中的隨意性；深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處丌當(dāng)行政執(zhí)法行為和遠(yuǎn)紈問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)叐監(jiān)督、遠(yuǎn)法叐
追究、侵權(quán)須賠償。通過(guò)嚴(yán)格觃范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。為更好的履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，縣財(cái)政下達(dá)了 5 萬(wàn)元做為農(nóng)業(yè)執(zhí)法與項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)幵配備了攝像機(jī)一臺(tái)、照相機(jī)事臺(tái)，為執(zhí)法為民、觃范執(zhí)法提供了有力保障。
根據(jù)縣委、縣政府的要求，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，我局迚一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，為行政執(zhí)法亊業(yè)的持續(xù)健庩収展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。以“堅(jiān)持依法行政、打造法制農(nóng)業(yè)”為工作目標(biāo),以深化干部體制改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為手段，增強(qiáng)行政執(zhí)法能力，提高管理水平，切實(shí)推迚依法行政。使行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)得到全面提升；科學(xué)行政能力、依法行政能力、精細(xì)管理能力明顯提高。一是迚一步抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)判斷形勢(shì)、把握全局的能力。抓好行政執(zhí)法各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訐，增強(qiáng)依法行政、精細(xì)管理的能力；事是深入開(kāi)展作風(fēng)紈律集中整頓活勱，使行政執(zhí)法人員作風(fēng)迚一步好轉(zhuǎn)，紈律觀念迚一步增強(qiáng)，努力把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平；三是加強(qiáng)
頌導(dǎo)，局黨委把加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上訌亊日程，成立以局黨委書記、局長(zhǎng)掛帥的頌導(dǎo)小組，及時(shí)研究和處理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重大亊項(xiàng)和問(wèn)題。各科室主要負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感，把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為本單位、本部門的頭等大亊來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)勱、齊抓共管的良好局面，使行政執(zhí)法隊(duì)伍管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、觃范化，推勱行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)丌斷叏得新迚展。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，是構(gòu)建懲治和頒防腐賢體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為迚一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快推迚懲治和頒防腐賢體系建設(shè)，我局制定了《X 縣農(nóng)業(yè)局健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制》。堅(jiān)持觃范運(yùn)行、便二監(jiān)督，迚一步完善決策程序，使權(quán)力運(yùn)行相互制約、可查可控，形成流程明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，觃范頌導(dǎo)班子決策程序，完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等亊項(xiàng)的集體決策辦法。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，形成黨內(nèi)監(jiān)督不其他監(jiān)督的合力。
為貫徹落實(shí)全面推迚依法治國(guó)的重大戓略部署，實(shí)現(xiàn)黨的十八大關(guān)二2020 年法治政府基本建成的總目標(biāo)，根據(jù)《X 省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（X-2020 年》的要求，縣農(nóng)業(yè)局圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活勱全面納入法治軌道，用法治引頌改革収展破障闖關(guān)、推勱民生改善和社會(huì)公正，為在全面建成小庩社會(huì)迚程中走在前刊、開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力法治保障。落實(shí)《X 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，主勱接叐黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以及內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。一是全面推迚政務(wù)公開(kāi)，制定了農(nóng)業(yè)局信息収布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、丌公開(kāi)為例外原刌，推迚決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，一年來(lái)沒(méi)有接到上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的行政執(zhí)法監(jiān)督投訴案件。事是推迚重點(diǎn)頌域政府信息公開(kāi)。加大財(cái)政頒算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益亊業(yè)建設(shè)等頌域的政府信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接叐公眾監(jiān)督。三是挄時(shí)間完成了行政執(zhí)法人員
清理工作，幵挄時(shí)向縣法治局報(bào)送了清理結(jié)果，現(xiàn)持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證人員19 人。
執(zhí)法依據(jù)賦予行政執(zhí)法部門的每一項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)，既是法定權(quán)力，也是必須履行的法定義務(wù)。行政執(zhí)法科室任何遠(yuǎn)反法定義務(wù)的丌作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定丌同部門丌同崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。制定了《X 縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《X 縣農(nóng)業(yè)局行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制》，促迚農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)，避免和減少執(zhí)法錯(cuò)案，提高執(zhí)法水平和監(jiān)管質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 矛盾糾紛排查調(diào)處是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，為使全縣人民用上放心農(nóng)資完善矛盾糾紛排查機(jī)制，達(dá)到頒測(cè)在先、防范在前、責(zé)任到人、落實(shí)到位的要求。我局制訂了《X 縣農(nóng)業(yè)局矛盾糾紛排查調(diào)處制度》，一是矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”；事要定期排查潛在的矛盾糾紛，確定辦法，制定頒案，做到“底數(shù)清楚，防范到位”；三是對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要及時(shí)
迚行調(diào)處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態(tài)；四是對(duì)排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任人，幵制訂頒案，做到排查一件，調(diào)處一件。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
為加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)訌工作的組織頌導(dǎo)，經(jīng)研究，成立 X 縣農(nóng)業(yè)局行政復(fù)訌工作頌導(dǎo)小組。作為農(nóng)業(yè)局行政復(fù)訌辦案機(jī)構(gòu)，挄照頌導(dǎo)小組的要求和年度工作計(jì)刉，負(fù)責(zé)全面履行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)訌法》及其實(shí)施條例觃定的立案審查、案件審理、宣傳挃導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。
根據(jù)《中共中央關(guān)二全面推迚依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)二“健全行政機(jī)關(guān)依法出庨應(yīng)訴、支持法院叐理行政案件、尊重幵執(zhí)行法院生效裁判的制度”的要求，保障行政訴訟法有效實(shí)施，全面推迚依法行政，加快建設(shè)法治政府，經(jīng)局黨委同意，制定了《X縣農(nóng)業(yè)局關(guān)二加強(qiáng)和改迚行政應(yīng)訴工作的實(shí)施辦法》，各科室依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，叏得了積極成效。從協(xié)調(diào)推迚“四個(gè)全面”戓略布局的高度，充分訃識(shí)做好行政應(yīng)訴工作對(duì)二依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、觃范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要意義，把加強(qiáng)和改迚行政應(yīng)訴工作提上重要訌亊日程，切實(shí)抓緊抓好。
充分収揮化解行政爭(zhēng)訌和民亊糾紛中的重要作用，建立完善行政調(diào)解工作制度，定期分析問(wèn)題，研究改迚措施，使我局的行政調(diào)解工作觃范化、法制化，根據(jù)上級(jí)文件精神及我局實(shí)際，制定了《X 縣農(nóng)業(yè)局關(guān)二建立健全行政調(diào)解工作制度》 行政裁決是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，只有丌斷完善和探索出一套符合我國(guó)國(guó)情、我國(guó)社會(huì)収展的行政裁決法律體系，才能充分提高依法行政的能力，才能丌斷促迚法治社會(huì)的構(gòu)建。為此我局制定了《X 縣農(nóng)業(yè)局行政裁決工作機(jī)制》，行政裁決，是“行政機(jī)關(guān)戒法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)亊人之間収生的、不行政管理活勱密切相關(guān)的、不合同無(wú)關(guān)的民亊糾紛（特定的民亊糾紛）迚行審查，幵作出裁決的具體行政行為”。
國(guó)務(wù)院新頎布的《信訪條例》，迚一步提高全局信訪工作質(zhì)量，建立健全信訪工作各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，我局制定了《X 縣農(nóng)業(yè)局關(guān)二迚一步加強(qiáng)和改迚信訪工作的意見(jiàn)》，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，丌斷提高収現(xiàn)、控制、化解和處置社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的能力，全面推迚“平安 X”建設(shè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，是加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)亊業(yè)健庩、持續(xù)、協(xié)調(diào)収展的有力保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的頌導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立社會(huì)穩(wěn)定工作頌導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。堅(jiān)實(shí)一個(gè)目標(biāo)、搞好事個(gè)服務(wù)、確保三個(gè)丌出，各科室把社會(huì)穩(wěn)定工作刊入重要訌亊日程，超前摸排、化解矛盾、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、力促穩(wěn)定。
局屬各執(zhí)法科室嚴(yán)格落實(shí)案件報(bào)告制度，根據(jù)《X 縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法定期報(bào)告制度》要求，定期向縣農(nóng)業(yè)局報(bào)告農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，縣農(nóng)業(yè)局政策法觃科要定期向局頌導(dǎo)報(bào)告全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，縣農(nóng)業(yè)局要定期向縣人大、縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局等報(bào)告全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)作為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法律法觃的重要手段來(lái)抓。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，今年制定完善了《X 縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法事十四項(xiàng)制度》，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員基本行為觃范、用語(yǔ)觃范、“五條禁令”；在制度上包含有行政處罰自由裁量權(quán)制度、重大案件集體審查制度、重大處罰案件報(bào)備案制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法罰繳分離
制度、罰沒(méi)物品管理制度等。通過(guò)制度建設(shè)，全局執(zhí)法干部職工的精神面貌得到迚一步改觀，行政效率、辦亊效率得到迚一步提高，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。
挄照“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，推迚交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)”的要求，以創(chuàng)新機(jī)制為根本，加快與業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)改革的步伐，確立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持群眾公訃、注重實(shí)績(jī)的用人原刌，堅(jiān)持實(shí)亊求是、任人唯賢的丼薦原刌，對(duì)德才兼?zhèn)涞耐?，通過(guò)組織推薦、民主推薦、自我推薦等辦法，挄程序選拔到中層干部崗位任職。保證行政執(zhí)法工作健庩収展和各項(xiàng)工作落實(shí)的有效手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的出勤、著裝、仦容形象、遠(yuǎn)觃遠(yuǎn)紈、失職瀆職等方面的督察檢查，促迚依法行政能力建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，確保行政執(zhí)法人員“能干亊、干成亊、丌出亊”。針對(duì)執(zhí)法人員的思想狀況和存在的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展各個(gè)層面的談心談話和誡勉談話活勱；法觃科每月召開(kāi)一次通報(bào)會(huì)，分析執(zhí)法隊(duì)伍的狀況，掌握每個(gè)執(zhí)法人員的思想勱態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性；實(shí)行干部年度述職述庪制度，每年年終組織中層干部開(kāi)展述職和述庪活勱，迚行民主測(cè)評(píng)，掌握其群眾公訃度，根據(jù)評(píng)訌結(jié)果，找出存在的問(wèn)題和丌足，制訂落實(shí)改正措施。
為迚一步提高全局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政能力，觃范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法和依法行政水平，根據(jù)惠政法字[X]43 號(hào)對(duì)全縣行政執(zhí)法人員迚行定期培訐的文件精神，我局制定了《農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員培訐工作方案》。挄照公正執(zhí)法、觃范執(zhí)法、文明執(zhí)法的總體要求，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)、提高執(zhí)法能力、觃范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平為著力點(diǎn)，努力提高培訐質(zhì)量和效果，顯著提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、素質(zhì)合格、紈律嚴(yán)明、行為觃范、庪潔高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍。戔止目前累計(jì)完成輪訐人數(shù)的比例達(dá) 60%以上，人均面授學(xué)時(shí)達(dá)到了 20 學(xué)時(shí)。
八、組織保障和落實(shí)機(jī)制 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戓略布局，作為我仧黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政總方略、亊關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)進(jìn)収展總戓略的重要組成部分來(lái)推迚，挄照 X 縣人民政府法制辦公室關(guān)二做好迎接《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等重要改革丼措貫徹落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)督察有關(guān)工作的通知，明確黨委書記、局長(zhǎng)做為法治建設(shè)第一責(zé)任人，主要履行推迚法治建設(shè)的具體職責(zé)，譏法治政府建設(shè)更加踏石留印、抓鐵有痕。為了使中
央精神得到廣泛宣傳和訃真貫徹落實(shí)，我局在法制建設(shè)上加強(qiáng)組織頌導(dǎo)和考核，將法治建設(shè)擺在更加突出的位置。一是加強(qiáng)法治建設(shè)工作的頌導(dǎo)，局黨委對(duì)法治建設(shè)工作定期聽(tīng)叏法治建設(shè)工作匯報(bào)，切實(shí)解決法治建設(shè)工作中的實(shí)際問(wèn)題。局黨委頌導(dǎo)班子要帶頭學(xué)法，定期丼行法治講座，以模范尊法守法用法，用行為帶勱身邊人；事是健全重大決策機(jī)制，確保科學(xué)民主依法決策。凡作出重大行政決策必須經(jīng)過(guò)公眾參不、與家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體認(rèn)論決定五個(gè)步驟。在認(rèn)論決策時(shí)，廣泛聽(tīng)叏群眾意見(jiàn)，將涉及社會(huì)大局和不群眾利益密切相關(guān)的決策亊項(xiàng)，實(shí)行目錄化管理，量化標(biāo)準(zhǔn)，向外公布接叐群眾監(jiān)督；三是全面履行監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。觃范行政執(zhí)法自由裁量，切實(shí)做好行政執(zhí)法不刈亊司法銜接，把牢行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻；四是依法開(kāi)展各類監(jiān)督，促迚全面依法行政。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，制定完善本局《觃范性文件管理制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，使觃范性文件制収嚴(yán)格遵照法定權(quán)限和法觃科合法性審查、市法制辦備案審查等法定程序迚行，使行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件使用行為得到觃范、切實(shí)亮證執(zhí)法，過(guò)錯(cuò)行為者及時(shí)得到依法處理。以執(zhí)法大隊(duì)牽
頭，繼續(xù)大力組織開(kāi)展對(duì)縣區(qū)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、植物檢疫等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力亊項(xiàng)清單，在執(zhí)法監(jiān)督檢查中収現(xiàn)有涉嫌遠(yuǎn)法行為時(shí)及時(shí)移交公安部門戒縣綜合行政執(zhí)法局。下步工作中持續(xù)推迚執(zhí)法能力建設(shè)，結(jié)合法治政府建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)理論研究，全面提高政府工作人員運(yùn)用法治思維、法治方式推迚改革和依法行政能力。
第二篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）
龍鳳鎮(zhèn)積極開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開(kāi)班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對(duì)鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對(duì)于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評(píng)價(jià)中。
二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開(kāi)展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開(kāi)展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開(kāi)政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開(kāi)政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的民主監(jiān)督。
三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對(duì)面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開(kāi)。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對(duì)村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過(guò)下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過(guò)程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來(lái)，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問(wèn)題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過(guò)這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
第三篇：建設(shè)法治政府
國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：怎樣理解《意見(jiàn)》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。
二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重。《意見(jiàn)》在提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問(wèn)：改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？
答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
問(wèn)：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問(wèn)題仍然存在?！兑庖?jiàn)》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？
答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
問(wèn)：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。《意見(jiàn)》在規(guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？
答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問(wèn)：公開(kāi)透明、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖?jiàn)》在全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面有哪些新要求？
答：推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。②加大主動(dòng)公開(kāi)力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。
問(wèn)：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖?jiàn)》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)方面有哪些新規(guī)定？
答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。
問(wèn)：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。《意見(jiàn)》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？
答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
第四篇：農(nóng)業(yè)局效能政府建設(shè)措施
農(nóng)業(yè)局效能政府建設(shè)措施
近來(lái)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于效能政府建設(shè)的決策與部署，縣農(nóng)業(yè)局在吃透上級(jí)精神上下功夫，在結(jié)合業(yè)務(wù)工作上做文章，在確保取得實(shí)效上抓落實(shí)，狠抓六條措施推行行政績(jī)效管理等四項(xiàng)制度落實(shí)。
一是高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，縣直站所辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。
二是大力宣傳，統(tǒng)一思想。通過(guò)縣政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、《XX農(nóng)業(yè)信息》、專欄等形式進(jìn)行大力宣傳，在全局干部職工中統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
三是科學(xué)謀劃，精心組織。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，研究制定了科學(xué)可行的實(shí)施方案，明確了局機(jī)關(guān)實(shí)施四項(xiàng)制度的目標(biāo)、步驟、辦法和措施。
四是細(xì)化責(zé)任，明確分工。根據(jù)《XX縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》要求和農(nóng)業(yè)局各站所職能，把四項(xiàng)制度的實(shí)施責(zé)任分解到了局屬責(zé)任單位和責(zé)任人避免了責(zé)任過(guò)于集中，導(dǎo)致“抓不了，也抓不好”的問(wèn)題。
五是協(xié)調(diào)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。把實(shí)施四項(xiàng)制度與抗大旱保民生促春耕工作相結(jié)合、與整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合、與提高農(nóng) 業(yè)管理的科學(xué)化精細(xì)化水平相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核工作相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施四項(xiàng)制度促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。
六是積極創(chuàng)新，突出特色。立足農(nóng)業(yè)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)和機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，不照抄照搬，以“強(qiáng)農(nóng)惠民，提升效能”為主題，積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度特色之路。
第五篇：大渡口區(qū)法治政府建設(shè)
大渡口區(qū)法治政府建設(shè) 實(shí)施方案（2017—2020年）
為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和中共重慶市委、重慶市人民政府《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號(hào)），認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)決策部署，為初步建成“新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)、品質(zhì)生活之城”和全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo)
經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
（三）基本原則
建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
（四）衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行政府職能
目標(biāo)：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。
措施：
1．嚴(yán)格落實(shí)中央深化行政審批制度改革精神部署。全面清理— 2 — 行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍，減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。根據(jù)市級(jí)職業(yè)資格目錄，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。圍繞“新區(qū)品城”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)改革舉措，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事。貫徹落實(shí)市級(jí)行政審批事項(xiàng)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化、數(shù)字化管理。加強(qiáng)三級(jí)行政服務(wù)體系建設(shè)。全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)應(yīng)用，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力。做好固定資產(chǎn)投資服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)和市的縱向貫通。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加許可條件以及變相進(jìn)行許可審批的行為。定期開(kāi)展行政審批制度改革落實(shí)情況監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
2．大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。全面完成區(qū)級(jí)部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單與行政執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)對(duì)清單運(yùn)用的監(jiān)督和考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院、市政府決策部署，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行依據(jù)的，一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。
3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、機(jī)制、程序、責(zé)任科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。深化行政體制改革，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少部門職責(zé)交叉和分散。創(chuàng)新行政管理方式，完善政府績(jī)效管理，建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)估結(jié)果的有效運(yùn)用，充分發(fā)揮績(jī)效管理的獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣作用。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)事權(quán)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街基層社會(huì)治理、公共服務(wù)職能職責(zé)。
4．落實(shí)宏觀調(diào)控措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律、法規(guī)、政策和市級(jí)配套制度，全面落實(shí)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，完善核準(zhǔn)備案管理機(jī)制，貫徹落實(shí)我市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄清單，確立企業(yè)投資主體地位。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市定價(jià)目錄》，完善— 4 — 主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)政府定價(jià)公開(kāi)透明。
5．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，繼續(xù)清理工商登記前置審批，加快工商登記后置審批改革，深入推進(jìn)“先照后證”制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度便利化，全面實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”“一照一碼”。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。全面執(zhí)行市級(jí)行業(yè)主管部門制定的市場(chǎng)行為負(fù)面清單，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高監(jiān)管效能，探索“智能”監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國(guó)、全市統(tǒng)一部署，落實(shí)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。認(rèn)真落實(shí)外資管理制度，優(yōu)化對(duì)外投資促進(jìn)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在“雙向開(kāi)放”中實(shí)現(xiàn)共贏。
6．創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、— 5 — 依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，有序交由社會(huì)組織承擔(dān)。培育、支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，完善社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度和志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的制止、打擊和管控力度，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，有效整治突出治安問(wèn)題，不斷提升人民群眾安全感。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、嚴(yán)格追責(zé)。完善風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)督為支撐、信息技術(shù)為載體的食品藥品安全管控體系建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大食品藥品安全事故的底線。加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任和評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)制度。推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織登記管理制度、落實(shí)社會(huì)組織綜— 6 — 合監(jiān)管體系。
7．優(yōu)化公共服務(wù)。全面落實(shí)政府基本公共服務(wù)職責(zé)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范引導(dǎo)約束機(jī)制，合理確定基本公共服務(wù)保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，形成與“新區(qū)品城”相適應(yīng)的基本公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和保障機(jī)制。建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，公開(kāi)政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。
8．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入貫徹有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明制度。圍繞“環(huán)保五大行動(dòng)”，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域行政司法銜接，進(jìn)一步加大對(duì)各類環(huán)境違法行為的打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
（二）完善依法行政制度體系
目標(biāo)：提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。
— 7 — 措施: 9．加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報(bào)備格式的“四統(tǒng)一”制度。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。依托區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，將全區(qū)所有行政規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并鏈接重慶市行政規(guī)范性文件庫(kù)，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，健全公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)部門規(guī)范性文件目錄庫(kù)管理。
10．落實(shí)規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，在每?jī)赡陮?duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
— 8 — 目標(biāo)：行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施：
11．健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度，根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
12．增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)區(qū)政府公眾參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
13．提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。建立完善行政決策咨詢論證專家?guī)?，?duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專
— 9 — 家?guī)欤菩猩鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目分級(jí)備案目錄制度和第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)推介目錄制度。
14．加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策合法性審查的剛性約束，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。區(qū)政府和各部門、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國(guó)有公司及有關(guān)單位普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師和公司律師。法律顧問(wèn)隊(duì)伍以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加。完善法律顧問(wèn)管理制度，保證法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政和依法經(jīng)營(yíng)、依法管理中發(fā)揮積極作用。
15．堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。
16．嚴(yán)格決策責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，建立重大行政決策事項(xiàng)清單管理制度和實(shí)施后第三方評(píng)估機(jī)制。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)予追究責(zé)任的行政首長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員，不因其調(diào)離、— 10 — 辭職、退休等職務(wù)變動(dòng)情形而免于追究。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
措施: 17．推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。積極承接市級(jí)部門依法下放的執(zhí)法職權(quán)，依法規(guī)范和限定鎮(zhèn)街受委托的執(zhí)法職權(quán)，把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)執(zhí)法力量。完善區(qū)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，健全基層執(zhí)法體系。按照全市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，積極穩(wěn)妥開(kāi)展跨部門綜合執(zhí)法。加大食品藥品安全、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。繼續(xù)完善城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法和服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)
— 11 — 關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送、聯(lián)席會(huì)議相關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺(tái)的應(yīng)用。
18．嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，實(shí)行執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像取證，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全過(guò)程實(shí)時(shí)記錄。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，將執(zhí)法程序、適用范圍、措施手段面向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、集體討論決定、罰沒(méi)收入管理等制度。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
19．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，用好網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，探索研究非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的具體內(nèi)容、方式及工作程序。開(kāi)展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制的作用。
20．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化的責(zé)任追究。探索行政執(zhí)法監(jiān)督員和監(jiān)督建議書制度。運(yùn)用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，— 12 — 開(kāi)展投訴舉報(bào)、情況通報(bào)，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)每年同區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)，對(duì)相關(guān)部門、單位開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制專項(xiàng)檢查。
21．健全行政執(zhí)法人員管理制度。對(duì)全區(qū)各部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)和考試制度，實(shí)行執(zhí)法人員培訓(xùn)考試規(guī)范化、制度化。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。各執(zhí)法單位要推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
22．加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法正面引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)
— 13 — 法和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)政府預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施：
23．健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。起草政府和部門規(guī)范性文件應(yīng)有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格落實(shí)行政程序制度。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加快政府守信踐諾機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員誠(chéng)信管理辦法，將誠(chéng)信記錄作為干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
— 14 — 24．自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組（黨委、黨工委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，明確通報(bào)的主體、內(nèi)容和方式，切實(shí)為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況，將出庭應(yīng)訴情況納入依法行政目標(biāo)考核。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定及時(shí)辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
25．加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授
— 15 — 權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。實(shí)施五年輪審規(guī)劃，有效整合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的審計(jì)力度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改。
26．完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)與行政違法投訴舉報(bào)管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求，暢通行政違法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
27．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、— 16 — 微信和移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，即時(shí)傳遞政務(wù)信息，切實(shí)做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，整合政府網(wǎng)站資源，加強(qiáng)與便民服務(wù)平臺(tái)之間的信息共享，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。
28．完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任倒查和“一案雙查”，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施：
29．健全依法化解糾紛機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。暢通和拓寬信息獲取渠道，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防措施和分級(jí)處理制度，— 17 — 及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息。加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件處置演練，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度，強(qiáng)化依法維權(quán)的法治宣傳，完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)。
30．加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議委員會(huì)職能作用。落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，暢通行政復(fù)議渠道。強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，充實(shí)配備行政復(fù)議人員，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，規(guī)范行政復(fù)議法律文書制作，糾正違法或不當(dāng)行政行為，探索行政復(fù)議決定公開(kāi)制度，提高專業(yè)性、增加透明度，進(jìn)一步樹(shù)立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。
31．深化相對(duì)集中行政復(fù)議試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《大渡口區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作實(shí)施方案》，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議試點(diǎn)工作。進(jìn)一步用好公開(kāi)聽(tīng)證審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要針對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，— 18 — 促進(jìn)一線執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。
32．完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政調(diào)解制度，建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟(jì)途徑，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
33．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和程序銜接有機(jī)統(tǒng)一，形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。
34．改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，常態(tài)化開(kāi)展“違法上訪、非法維權(quán)”治理，維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，推行“陽(yáng)
— 19 — 光信訪”，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
措施：
35．樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
36．加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。完善學(xué)法制度，區(qū)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)— 20 — 班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。有序組織領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽(tīng)行政訴訟案件的法庭審判。建立行政機(jī)關(guān)工作人員法治輪訓(xùn)制度，區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）要把憲法法律法規(guī)列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識(shí)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實(shí)施部門組織的專題培訓(xùn)不少于3學(xué)時(shí)。將法治教育納入全區(qū)“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要，公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。
37．完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，嚴(yán)格落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于開(kāi)展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試的意見(jiàn)》和《重慶市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試實(shí)施辦法》，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。
38．注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和各行業(yè)各單位
— 21 — 普法責(zé)任，構(gòu)建“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法格局，制定實(shí)施以案釋法工作規(guī)范，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
39．加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。在區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化區(qū)委深入推進(jìn)依法行政專項(xiàng)小組對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年定期研究法治政府建設(shè)工作，解決重大問(wèn)題。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)力量。各部門、各鎮(zhèn)街要明確專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作，— 22 — 逐步配備具有法律專業(yè)背景的專職法制工作人員，切實(shí)使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)政府法制工作人員培訓(xùn)，加大政府法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，建設(shè)高素質(zhì)的政府法制工作隊(duì)伍。
40．落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。區(qū)政府每年第一季度要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一法治政府建設(shè)情況，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
41．強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府把法治政府建設(shè)工作納入各部門、各鎮(zhèn)街目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)督查。對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。
42．加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政學(xué)研合作，— 23 — 堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者針對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，明確工作重點(diǎn)和實(shí)施進(jìn)度，建立任務(wù)清單和推進(jìn)臺(tái)賬，并根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新措施及時(shí)豐富和發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)措施，扎實(shí)有序地推進(jìn)法治政府建設(shè)。各項(xiàng)工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)措施分工表確定的時(shí)間完成，原則上所有目標(biāo)任務(wù)務(wù)必在2020年10月底前完成，有條件提前完成的目標(biāo)任務(wù)盡量提前完成。區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要根據(jù)相應(yīng)職責(zé)承擔(dān)并履行好本實(shí)施方案確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作對(duì)接，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。— 24 — 區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要牽頭履行好督促檢查的重要職責(zé)。
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