第一篇：《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》重點(diǎn)內(nèi)容全面解讀及全文內(nèi)容

最新《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》重點(diǎn)內(nèi)容全面解讀及全文內(nèi)容

一、

《總體方案》

出臺(tái)的背景、過(guò)程和意義

出臺(tái)背景

出臺(tái)過(guò)程

一是深入學(xué)習(xí)中央精神。

二是開(kāi)展全面系統(tǒng)調(diào)研。

三是廣泛征求各方意見(jiàn)。

二、

《總體方案》的基本定位和考慮

三、

《總體方案》

提出的深化改革目標(biāo)

四、

《總體方案》

明確的重點(diǎn)改革任務(wù)

一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。

二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)。

三是改革教師評(píng)價(jià)。

四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)。

“ “ 五、《總體方案》的貫徹落實(shí)要求

第一，要落實(shí)改革責(zé)任。

第二，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

第三，要營(yíng)造良好氛圍。

六、專家重點(diǎn)解讀

七、《總體方案》的全文內(nèi)容

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。

這是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。

《總體方案》 強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到 2035 年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。本文就相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面解讀！

一、

《總體方案》

出臺(tái)的背景、過(guò)程和意義

出臺(tái)背景

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視，就深化教育評(píng)價(jià)改革作出一系列重要指示批示，特別是在 2018 年 9 月 10 日全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)行了集中論述，明確提出健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向； 要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向； 對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法； 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要

率先破除唯名校、唯學(xué)歷是舉的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。

2020年 9 月 22 日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系。

習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示為深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

出臺(tái)過(guò)程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，教育部把深化教育評(píng)價(jià)改革作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，作為“龍頭之戰(zhàn)” “最硬的一仗”，成立專門工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是深入學(xué)習(xí)中央精神。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，始終把握教育評(píng)價(jià)改革的正確方向。

二是開(kāi)展全面系統(tǒng)調(diào)研。

深入開(kāi)展文獻(xiàn)研究，分類開(kāi)展專題研究，深度訪談專家學(xué)者，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各級(jí)教育行政管理人員、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)人、師生代表、有關(guān)專家和用人單位意見(jiàn)建議。

三是廣泛征求各方意見(jiàn)。

文稿形成后，通過(guò)書(shū)面和座談會(huì)等多種方式，征求有關(guān)部委、地方教育部門、各級(jí)各類學(xué)校代表和部

分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、國(guó)家教育咨詢委員意見(jiàn)建議。

四是認(rèn)真研究論證完善。

文件起草過(guò)程中，同步就教育評(píng)價(jià)改革的重要政策點(diǎn)開(kāi)展論證，對(duì)各方意見(jiàn)建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出臺(tái)意義 2020 年 6 月 30 日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《總體方案》，近日由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)。

這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。

《總體方案》 的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，破除“五唯” 頑瘴痼疾，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

二、

《總體方案》的基本定位和考慮

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。《總體方案》 的基本定位和考慮是：

堅(jiān)持以立德樹(shù)人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。以立德樹(shù)人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。以破“五唯” 為導(dǎo)向，就是從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，緊扣破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子” 的頑瘴痼疾，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持積極、穩(wěn)慎、務(wù)實(shí)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，針對(duì)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)不同主體，充分考慮基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同教育領(lǐng)域和大中小幼不同學(xué)段特點(diǎn)，分類分層研究教育評(píng)價(jià)改革思路、提出改革措施、明確實(shí)施路徑，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

三、

《總體方案》

提出的深化改革目標(biāo)

《總體方案》 充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長(zhǎng)期性，著眼于與中國(guó)教育現(xiàn)代化總體進(jìn)程相適應(yīng)，分兩個(gè)階段提出深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)。第一階段：

經(jīng)過(guò) 5 至 10 年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：

到 2035 年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

四、

《總體方案》

明確的重點(diǎn)改革任務(wù)

《總體方案》 圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，堅(jiān)持破立結(jié)合，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了五個(gè)方面 22 項(xiàng)改革任務(wù)。

一是改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。

“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，相應(yīng)提出完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制、完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向 3 項(xiàng)任務(wù)。

二是改革學(xué)校評(píng)價(jià)。

“破” 的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立” 的是立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)、完善幼兒園評(píng)價(jià)、改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)、健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)、改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià) 5 項(xiàng)任務(wù)。

三是改革教師評(píng)價(jià)。

“破” 的是重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、強(qiáng)化一線學(xué)生工作、改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)、推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性榮譽(yù)性 5 項(xiàng)任務(wù)。

四是改革學(xué)生評(píng)價(jià)。

“ “破” 的是以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹(shù)立科學(xué)成才觀念、完善德育評(píng)價(jià)、強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深化考試招生制度改革 7 項(xiàng)任務(wù)。五是改革用人評(píng)價(jià)。

“破” 的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立” 的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，相應(yīng)提出樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人崗相適 2 項(xiàng)任務(wù)。

五、

《總體方案》的貫徹落實(shí)要求

深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。

為確保改革取得實(shí)效，《總體方案》 對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

第一，要落實(shí)改革責(zé)任。

重點(diǎn)提出了 6 條舉措：

一是各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》 要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。

二是各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。

三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。四是各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯” 頑瘴痼疾。

五是國(guó)家和各?。?/span>自治區(qū)、直轄市）

選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。六是教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

第二，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

重點(diǎn)提出了 8 條舉措：

一是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。

二是嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

三是各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。

四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)工

具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。

五是完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。

六是加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。

七是加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。

八是積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

第三，要營(yíng)造良好氛圍。

主要提出了 4 個(gè)方面的要求：

一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。

二是新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。

三是廣大家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀和成才觀。

四是各地要在深化改革過(guò)程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革受益面。

六、專家重點(diǎn)解讀

一、把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)

《總體方案》明確，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展?！皢渭冇每荚嚿龑W(xué)的‘指揮棒’指揮學(xué)校教育、評(píng)價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育，違背了立德樹(shù)人的教育本質(zhì)?！眹?guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇說(shuō)。

“ 《總體方案》就是要從根本上回答為什么辦教育、什么是人民滿

意的教育，回答培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題。”上海市教委電教館館長(zhǎng)張治表示，教育評(píng)價(jià)改革，就是要樹(shù)立德智體美勞全面發(fā)展的育人觀，引導(dǎo)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

“我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。”北京科技大學(xué)校長(zhǎng)楊仁樹(shù)說(shuō)。

“在教育評(píng)價(jià)上突出立德樹(shù)人，旨在引導(dǎo)教育回歸根本?！敝袊?guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記靳諾表示，從基本內(nèi)涵看，“立德樹(shù)人”至少包括 4 個(gè)方面的內(nèi)容，即有德行、有才學(xué)、有根基、有格局。

江西省委教育工委書(shū)記葉仁蓀談道:“我們將支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校將治校辦學(xué)的重點(diǎn)放到立德樹(shù)人上來(lái)，堅(jiān)決糾正一味追求考試和升學(xué)成績(jī)，忽視德育、犧牲師生身心健康的錯(cuò)誤做法?！?二、圍繞“破五唯”目標(biāo)展開(kāi)推進(jìn)

“五唯”是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)問(wèn)題的集中體現(xiàn)，反映了不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任辛濤分析:“近年來(lái)，我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系逐步完善，但是，教育評(píng)價(jià)的功能仍未得到科學(xué)地、充分地發(fā)揮。這一問(wèn)題突出表現(xiàn)為以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為唯一依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)校和教育從業(yè)人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)人才?！?《總體方案》明確，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

中國(guó)教育報(bào)刊社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)翟博具體分析:“‘唯分?jǐn)?shù)’評(píng)價(jià)學(xué)生，忽視了學(xué)生思想品德、身心健康、能力素質(zhì)等成長(zhǎng)的重要因素，不利于學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;‘唯升學(xué)’評(píng)價(jià)學(xué)校，違背了教育規(guī)律，不利于營(yíng)造健康的教育生態(tài);‘唯文憑’評(píng)價(jià)人才，忽視了人的品性和綜合素質(zhì)，不利于鼓勵(lì)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)、成才;‘唯論文’評(píng)價(jià)教師，忽視了教師教書(shū)育人的本質(zhì);‘唯帽子’評(píng)價(jià)學(xué)科，忽視了學(xué)科建設(shè)的本質(zhì)、職責(zé)、使命和作用，不利于推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。貫徹落實(shí)《總體方案》，要深刻反思、克服教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的‘五唯’問(wèn)題，破立并舉，提高改革實(shí)效?！?東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼認(rèn)為，“破五唯”是教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵任務(wù)和重中之重，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)尤其是高等教育領(lǐng)域具有重要示范作用，《總體方案》部署的五項(xiàng)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)，均是圍繞“破五唯”的中心目標(biāo)展開(kāi)推進(jìn)。高等教育工作者必須以深化教育評(píng)價(jià)改革為牽引和切入點(diǎn)，開(kāi)拓我國(guó)高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展新局面。

三、不斷完善不同主體的評(píng)價(jià)辦法

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，被喻為教育綜合改革“關(guān)鍵一役”和“最硬一仗”。

“評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的‘牛鼻子’與‘指揮棒’，會(huì)成為教育發(fā)展的‘方向盤’。中國(guó)教育發(fā)展的新階段及其新任務(wù)，需要新的評(píng)價(jià)體系與原則方法進(jìn)行導(dǎo)航，它直接關(guān)系到科學(xué)的教育觀、人才的成長(zhǎng)觀、社會(huì)的選人用人觀?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)教授謝維和分析。

深化教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方通力配合、協(xié)同推進(jìn)。專家們認(rèn)為，評(píng)價(jià)改革有 5 個(gè)關(guān)鍵主體，黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)用人單位。貫徹落實(shí)《總體方案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調(diào)整、完善現(xiàn)行的各類評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等，建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

“各個(gè)學(xué)校、各級(jí)教育主管部門尤其是廣大的教育工作者需要深刻理解領(lǐng)會(huì)《總體方案》精神，結(jié)合各自的工作實(shí)踐，不斷摸索完善各個(gè)領(lǐng)域不同主體對(duì)象的評(píng)價(jià)辦法，形成可操作的規(guī)章制度與細(xì)則?！敝袊?guó)教育在線總編輯陳志文說(shuō)。

七、《總體方案》的全文內(nèi)容

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。

一、

總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社

會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）主要原則。

堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅(jiān)持中國(guó)特色，扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

（三）改革目標(biāo)。

經(jīng)過(guò) 5 至 10 年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。

到 2035 年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

二、

重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)

1.完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。

各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。

對(duì)省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況，既評(píng)估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。

各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3.堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元” 和升學(xué)率。

對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

（二）改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)落 實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

4.堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

加快完善各級(jí)各類學(xué)校

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

5.完善幼兒園評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。

國(guó)家制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將各類幼兒園納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

6.改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)。

義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。

國(guó)家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。

國(guó)家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

7.健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）

德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型” 教師（含技工院?！耙惑w化” 教師，下同）

隊(duì)伍建設(shè)等情況，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與

評(píng)價(jià)，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

深化職普融通，探索具有中國(guó)特色的高層次學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。

加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資總量的重要依據(jù)，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

8.改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。

推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位，辦出特色和水平。

改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）

指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。

改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。

探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。

制定“雙一流” 建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，引導(dǎo)高校爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。

改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。

改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校加大對(duì)教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。

改進(jìn)高校國(guó)際交流合作評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來(lái)華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。

探索開(kāi)展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（三）改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命

9.堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。

對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

10.突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。

把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。

幼兒園教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。

探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容。

完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。

健全“雙師型” 教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

規(guī)范高校教師聘用和職稱評(píng)聘條件設(shè)置，不得將國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。

把參與教研活動(dòng)，編寫(xiě)教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等計(jì)入工作量。

落實(shí)教授上課制度，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本（專）科生教學(xué)最低課時(shí)要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對(duì)未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。

支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)

高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜。

完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施教材建設(shè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，每四年評(píng)選一次，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

完善國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選制度，優(yōu)化獲獎(jiǎng)種類和入選名額分配。

11.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。

各級(jí)各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。

落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。

高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。

完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

12.改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)。

突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

探索國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法。

對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。

13.推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。

切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。

不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研

項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書(shū)不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱號(hào)欄目。

依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。

鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高?！伴L(zhǎng)江學(xué)者” 等人才稱號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

（四）改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展

14.樹(shù)立科學(xué)成才觀念。

堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

15.完善德育評(píng)價(jià)。

根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。

通過(guò)信息化等手段，探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

16.強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。

建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。

中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日

常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期向家長(zhǎng)反饋。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。

加強(qiáng)大學(xué)生體育評(píng)價(jià)，探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程。

17.改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。

把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛(ài)好、增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。

探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。

推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。

18.加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。

實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。

探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。

加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

19.嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。

對(duì)初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動(dòng)。

完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。

探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）

抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。

完善實(shí)習(xí)（實(shí)

訓(xùn)）

考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。

20.深化考試招生制度改革。

穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題” 現(xiàn)象。

加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。

完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能” 考試招生辦法。

深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。

各級(jí)各類學(xué)校不得通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。

探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

（五）改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好 環(huán)境

21.樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄ⅰ拔▽W(xué)歷” 的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)” 狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

22.促進(jìn)人崗相適。

各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）

外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。

職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。

用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按

勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

三、

組織實(shí)施

（一）落實(shí)改革責(zé)任。

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。

各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。

各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。

國(guó)家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。

嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。

完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。

加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。

加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和

考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。

積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó) 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

（三）營(yíng)造良好氛圍。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。

新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀和成才觀。

各地要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣教育評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大輻射面，提高影響力。

第二篇：全面深化統(tǒng)計(jì)改革總體方案

全面深化統(tǒng)計(jì)改革總體方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)以及中央近期有關(guān)工作會(huì)議和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作一系列重要指示精神，全面深化統(tǒng)計(jì)改革，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高統(tǒng)計(jì)制度反映新形勢(shì)和解決新問(wèn)題的能力。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)大發(fā)展的有利環(huán)境和有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)背景下數(shù)據(jù)采集和加工處理方式的現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的變革。

（二）堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)的原則。

合理配置和統(tǒng)籌使用各種統(tǒng)計(jì)資源，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織模式和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效能。將所有面向企業(yè)單位、住戶以及個(gè)人的調(diào)查內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出既滿足各方統(tǒng)計(jì)需求，又方便調(diào)查對(duì)象填報(bào)，全面、高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。按普查周期對(duì)普查與常規(guī)年定報(bào)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體性、系統(tǒng)性和銜接性。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。

根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排國(guó)家、地方和部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，提高統(tǒng)計(jì)制度方法的整體性、統(tǒng)一性、互補(bǔ)性和可操

－ 3 － 作性。將統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)與現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)工作效能。充分考慮基層的人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等工作條件，有效減輕基層及調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)。努力滿足調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)需求，提高調(diào)查對(duì)象的積極性和配合度。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。

推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，既要增強(qiáng)緊迫感，又要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性和長(zhǎng)期性。在總體規(guī)劃、明確目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同階段的主要矛盾，集中力量抓重點(diǎn)改革，有步驟地組織實(shí)施。

二、總體目標(biāo)

全面深化統(tǒng)計(jì)改革的總體目標(biāo)是建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、組織合理、運(yùn)行高效的統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化。必須更加注重頂層設(shè)計(jì)、整體設(shè)計(jì)、大周期設(shè)計(jì)，建立健全科學(xué)完整和有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)制度體系，技術(shù)手段先進(jìn)、獲取渠道多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，管理嚴(yán)格規(guī)范、過(guò)程質(zhì)量可控的統(tǒng)計(jì)管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)體系。加快構(gòu)建能夠全面準(zhǔn)確反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量效益、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和民生改善狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，特別是評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為全面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)－ 4 － 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)發(fā)揮好引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，研究建立反映科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)制度，淡化GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）在政績(jī)考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，加大資源消耗、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民生改善等指標(biāo)的權(quán)重。

3.完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)發(fā)布制度。隨著統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立、分地區(qū)數(shù)據(jù)可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和發(fā)布制度，逐步加大數(shù)據(jù)發(fā)布頻率，及時(shí)反映和衡量各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力提供可靠支撐。1.加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性。不斷改革統(tǒng)計(jì)制度方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，準(zhǔn)確反映全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的基本前提和必然要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，不斷拓展統(tǒng)計(jì)范圍，更加自覺(jué)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面揭示社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配情況；更加自覺(jué)反映政治建設(shè)，系統(tǒng)搜集社情民意情況；更加自覺(jué)反映文化建設(shè)，系統(tǒng)揭示文化產(chǎn)業(yè)、文化生活實(shí)際；更加自覺(jué)反映社會(huì)建設(shè)，系統(tǒng)揭示學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實(shí)現(xiàn)程度；更加自覺(jué)反映生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)情況。

2.全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可

－ 5 － 靠性。加快建立統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況的檢查評(píng)估報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程管理相關(guān)規(guī)定》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》和《國(guó)家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》等重要統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)資料管理公布等各環(huán)節(jié)的制度化、程序化、規(guī)范化。不斷完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，科學(xué)審核評(píng)估數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，提高基層一線統(tǒng)計(jì)工作水平。提高企業(yè)、住戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)家通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、手持電子終端等方式直接采集原始數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化軟件功能，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。

3.堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，切實(shí)排除各種對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理體制，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)，建立健全并不斷完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制。

（三）解決主要數(shù)據(jù)矛盾，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。1.實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地區(qū)數(shù)據(jù)銜接。實(shí)行GDP統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與國(guó)家GDP數(shù)據(jù)的銜接。實(shí)行能耗統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)能耗與國(guó)家能耗數(shù)據(jù)的銜接，以及國(guó)家與地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)的基本銜接。

2.提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。改革國(guó)家GDP核算方法，從源頭上解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，提高第一、二、三產(chǎn)業(yè)，投資與消費(fèi)，收入與分配等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。

3.增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的匹配性。重點(diǎn)解決工業(yè)增速－ 6 － 與GDP核算中工業(yè)增速數(shù)據(jù)的不銜接。

（四）著力確保摸清家底，更好服務(wù)宏觀決策。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案，反映基本國(guó)情國(guó)力。要科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和人口普查方案，合理設(shè)置普查內(nèi)容，為摸清各類單位的基本情況，查清第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，查實(shí)產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的最新變化，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系，為黨和政府認(rèn)識(shí)國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的基本國(guó)情國(guó)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.充分利用部門普查資料，摸清自然人文家底。要充分利用各部門開(kāi)展的地質(zhì)、水利、礦產(chǎn)、地理信息、海洋經(jīng)濟(jì)、文物等普查資料，摸清自然、文化資源，自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的基本家底，更加全面反映國(guó)情國(guó)力。

3.不斷拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，全面反映總體布局。要建立健全反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的統(tǒng)計(jì)制度，特別是要不斷拓展反映政治文明、社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能利用、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、債務(wù)負(fù)擔(dān)等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)缺失。

4.編制資產(chǎn)負(fù)債表，摸清國(guó)家財(cái)富家底。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求，積極研究編制全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表。摸清整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在某一特定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)以及國(guó)民財(cái)富與總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家底，為深化改革

－ 7 － 和頂層設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。

（五）變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，全面提升統(tǒng)計(jì)效能。

1.鞏固拓展“四大工程”。盡快實(shí)現(xiàn)所有由調(diào)查對(duì)象填報(bào)的調(diào)查全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家數(shù)據(jù)中心報(bào)送；所有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心；全部國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查均在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料來(lái)源，為構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供豐富的原始資料。全力推進(jìn)商場(chǎng)、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開(kāi)發(fā)企業(yè)電子化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄自動(dòng)導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的軟件。加大對(duì)政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測(cè)繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息上的共享。

3.積極利用空間信息技術(shù)。利用遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物對(duì)地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行普查區(qū)劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調(diào)查樣本抽選，利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行投資項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

四、重點(diǎn)工作

（一）建立全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與加總的地區(qū)生產(chǎn)總值的銜接。

改革GDP核算方法，結(jié)合向SNA(2008)過(guò)渡，改革城鎮(zhèn)居民自－ 8 － 有住房服務(wù)價(jià)值、居民消費(fèi)支出核算方法，將研發(fā)支出作為固定資本形成計(jì)入GDP，修訂國(guó)家GDP生產(chǎn)和支出數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，2014年，根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，結(jié)合GDP核算方法改革，統(tǒng)一修訂2013年及以前國(guó)家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)2013年及以前地區(qū)與國(guó)家GDP總量相銜接。2014年，在認(rèn)真研究并征求有關(guān)部門和地區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)GDP國(guó)家統(tǒng)一核算的正式方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。如果國(guó)務(wù)院通過(guò)此方案，擬于2015年初，統(tǒng)一核算2014年國(guó)家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)2014年地區(qū)與國(guó)家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開(kāi)始，正式分季統(tǒng)一核算國(guó)家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與國(guó)家季度GDP總量和速度相銜接。

（二）建立主要專業(yè)當(dāng)月當(dāng)季統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季生產(chǎn)總值核算。

一是改革現(xiàn)行以累計(jì)為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立分季（分月）專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，為分季GDP核算提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是根據(jù)調(diào)查資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，采用國(guó)際通行方法計(jì)算分季GDP及各行業(yè)增加值；三是對(duì)分季GDP及行業(yè)增加值做季節(jié)調(diào)整，剔除季節(jié)因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。

（三）完善能源統(tǒng)計(jì)核算方法，建立全國(guó)能源統(tǒng)一核算制度。制訂統(tǒng)一的全國(guó)及分地區(qū)能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地區(qū)能源數(shù)據(jù)

－ 9 － 基本銜接；根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)資料，修訂國(guó)家與地區(qū)2013年及以前歷史數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地區(qū)能源消費(fèi)總量基本銜接。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步完善零售額統(tǒng)計(jì)方法。按照“賣家三分，買賣共統(tǒng)，普查為基，大數(shù)支撐”的總體思路，加快電子商務(wù)零售統(tǒng)計(jì)改革。一是完善賣方統(tǒng)計(jì)，即限額以上單位進(jìn)行全數(shù)調(diào)查，限額以下單位進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)數(shù)量較多的未登記的個(gè)人賣家，利用第三方平臺(tái)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行推算；二是加強(qiáng)買方統(tǒng)計(jì)，通過(guò)住戶調(diào)查對(duì)買家網(wǎng)上消費(fèi)支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。通過(guò)買賣共統(tǒng)，比對(duì)驗(yàn)證相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）建立創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。2014年上半年提出科技統(tǒng)計(jì)工作整體方案，研究建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實(shí)施2014年全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，為國(guó)家深化科技體制改革，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持引領(lǐng)作用提供統(tǒng)計(jì)保障。

（六）完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)城鄉(xiāng)界定方法，增加對(duì)建筑物的質(zhì)量、用途等的判斷，綜合確定城鄉(xiāng)地域。簡(jiǎn)化工作流程，提高可操作性。運(yùn)用空間信息技術(shù)等核實(shí)城鄉(xiāng)劃分情況，多角度、全方位驗(yàn)證城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量。

完善人口變動(dòng)調(diào)查，增加反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系。在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善輸入地農(nóng)民工調(diào)查，推動(dòng)建立農(nóng)民工市－ 10 － 民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)調(diào)查制度；增加發(fā)布有關(guān)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)分類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（七）加快研究改革工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算方法。

加快研究以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)替代工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的方法。采用產(chǎn)品物量指數(shù)與價(jià)格縮減相結(jié)合的方法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度，大幅增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)品種，進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制工作。

（八）深化和全面推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。

實(shí)現(xiàn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象由項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出。2014年選取幾個(gè)省份進(jìn)行全省范圍三種渠道的專項(xiàng)或綜合試點(diǎn)；2015年全面雙軌運(yùn)行，并總結(jié)全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，最終形成并下發(fā)非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度；2016年在全國(guó)正式執(zhí)行非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，按月發(fā)布聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)非金融資產(chǎn)投資情況、按季發(fā)布全部企業(yè)和重點(diǎn)部門非金融資產(chǎn)投資情況、按年發(fā)布全社會(huì)非金融資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（九）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

完善大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查制度。合理確定全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查和大城市月度勞動(dòng)力調(diào)查的業(yè)務(wù)分工，科學(xué)確定全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查的調(diào)查范圍、頻率、方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)采集報(bào)送方式；進(jìn)一步提高調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用和發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（十）充分利用大數(shù)據(jù)和遙感信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。積極利用大數(shù)據(jù)編制運(yùn)輸業(yè)價(jià)格指數(shù)；提出利用大數(shù)據(jù)計(jì)算汽

－ 11 － 車、電腦、手機(jī)以及大型機(jī)械設(shè)備等特殊商品價(jià)格指數(shù)的辦法；制訂超市、商場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)銷售等電子化價(jià)格數(shù)據(jù)的利用辦法。擬定各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)編制方案，調(diào)整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權(quán)數(shù)輪換奠定基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)遙感技術(shù)在2014年糧食產(chǎn)量、播種面積等農(nóng)業(yè)調(diào)查的應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)作物播種面積對(duì)地抽樣調(diào)查，提高直接調(diào)查能力，爭(zhēng)取三年覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的可靠性。加快農(nóng)產(chǎn)量快速調(diào)查車系統(tǒng)研制，爭(zhēng)取2014年投入使用。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。

深化城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的方法制度改革，2014年完善能夠體現(xiàn)居民福祉的住戶調(diào)查指標(biāo)體系，研究多主題輪換調(diào)查方法，落實(shí)大中城市縮短調(diào)查戶記賬時(shí)間工作，加快推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，切實(shí)減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過(guò)做好樣本管理和維護(hù)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織、嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查和開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步做好一體化數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，積極穩(wěn)妥做好全體居民可支配收入等收入數(shù)據(jù)的測(cè)算、新老口徑數(shù)據(jù)的銜接和報(bào)告發(fā)布工作。

（十二）健全完善新型服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)。

以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，2014年研究提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)目錄初稿，組織重點(diǎn)地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開(kāi)展測(cè)算。2015年研究提出與標(biāo)準(zhǔn)分類目錄相配套的各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀、真實(shí)－ 12 － 反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)。

進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，研究全社會(huì)電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法。2014年擴(kuò)大調(diào)查范圍，將金融業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和非企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度研究；研究建立電子商務(wù)定期監(jiān)測(cè)調(diào)查，適當(dāng)增加分品類統(tǒng)計(jì)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查及部門統(tǒng)計(jì)資料，研究全社會(huì)電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法，并推算全社會(huì)電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十三）加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、真實(shí)可靠的基本單位名錄庫(kù)。

充分利用第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查成果，對(duì)基本單位名錄庫(kù)進(jìn)行全面更新，并對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)和比對(duì)，確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查單位真實(shí)可靠。要利用經(jīng)濟(jì)普查工作中形成的部門合作機(jī)制，逐步建立完善利用部門資料及時(shí)更新基本單位名錄庫(kù)的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，要在普查形成的全國(guó)“一張圖”的基礎(chǔ)上，做好普查資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和可視化展示工作。

（十四）積極研究國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法。

今后一個(gè)時(shí)期，將從以下方面積極研究國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法：一是認(rèn)真研究資產(chǎn)負(fù)債表的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；二是合理界定我國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)范圍；三是深入研究國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表與法人資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)系；四是廣泛搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)估；五是研究主要資產(chǎn)和負(fù)債的估價(jià)方法。

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五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化統(tǒng)計(jì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立全面深化統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，張為民、李強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)、黨組成員、總師為副組長(zhǎng)，各相關(guān)司級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司。

各地區(qū)、各單位要切實(shí)履行對(duì)全面深化統(tǒng)計(jì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本專業(yè)實(shí)際，制訂改革工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)主體、改革路線圖和時(shí)間表。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部積極投身統(tǒng)計(jì)改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)改革新局面做出積極貢獻(xiàn)。

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第三篇：深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體工作方案

深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體工作方案

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。為深入貫徹落實(shí)關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(二)主要原則。

堅(jiān)持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持中國(guó)特色，扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

(三)改革目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)5至10年努力，各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元，社會(huì)選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)1.完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。

2.完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。對(duì)省級(jí)政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等情況，既評(píng)估最終結(jié)果，也考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。各地根據(jù)國(guó)家層面確立的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，作為對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

3.堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

(二)改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)4.堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

加快完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評(píng)價(jià)學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

5.完善幼兒園評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。國(guó)家制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，各省(自治區(qū)、直轄市)完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將各類幼兒園納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

6.改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)。義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。國(guó)家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。國(guó)家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。

7.健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校(含技工院校，下同)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師(含技工院?！耙惑w化”教師，下同)隊(duì)伍建設(shè)等情況，擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。深化職普融通，探索具有中國(guó)特色的高層次學(xué)徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資總量的重要依據(jù)，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

8.改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)。推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。改進(jìn)學(xué)科評(píng)估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求，引導(dǎo)高校爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校加大對(duì)教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持力度。改進(jìn)高校國(guó)際交流合作評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來(lái)華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。探索開(kāi)展高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

(三)改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命

9.堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。

10.突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。幼兒園教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師職后培訓(xùn)重要內(nèi)容。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

規(guī)范高校教師聘用和職稱評(píng)聘條件設(shè)置，不得將國(guó)(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。把參與教研活動(dòng)，編寫(xiě)教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競(jìng)賽展演等計(jì)入工作量。落實(shí)教授上課制度，高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本(專)科生教學(xué)最低課時(shí)要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對(duì)未達(dá)到要求的給予或聘期考核不合格處理。支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究?jī)A斜。完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施教材建設(shè)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，每四年評(píng)選一次，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的教師按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選制度，優(yōu)化獲獎(jiǎng)種類和入選名額分配。

11.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。各級(jí)各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級(jí)職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

12.改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)。突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。探索國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域教師科研專門評(píng)價(jià)辦法。對(duì)取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)論文可不作限制性要求。

13.推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃。不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書(shū)不得設(shè)置填寫(xiě)人才稱號(hào)欄目。依據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)合理確定人才薪酬，不得將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高?！伴L(zhǎng)江學(xué)者”等人才稱號(hào)入選者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

(四)改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展14.樹(shù)立科學(xué)成才觀念。

堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

15.完善德育評(píng)價(jià)。根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各級(jí)各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。通過(guò)信息化等手段，探索學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與評(píng)價(jià)的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

16.強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期向家長(zhǎng)反饋。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生體育評(píng)價(jià)，探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程。

17.改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛(ài)好、增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)，全面提升學(xué)生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。

18.加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。實(shí)施大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)，將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

19.嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。對(duì)初、高中畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校須合理安排中高考結(jié)束后至暑假前的教育活動(dòng)。完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。探索學(xué)士學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。完善實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))。

20.深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開(kāi)放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。各級(jí)各類學(xué)校不得通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型教育、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、校內(nèi)與校外教育之間互通銜接，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

(五)改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境21.樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！?、“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。

22.促進(jìn)人崗相適。各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

三、組織實(shí)施

(一)落實(shí)改革責(zé)任。

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，及時(shí)制定配套制度。各級(jí)各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。國(guó)家和各省(自治區(qū)、直轄市)選擇有條件的地方、學(xué)校和單位進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。教育督導(dǎo)要將推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為重要內(nèi)容，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

(二)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。各地要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)教育教研工作指導(dǎo)方式，嚴(yán)格控制以考試方式抽檢評(píng)測(cè)學(xué)校和學(xué)生。創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。加強(qiáng)教師教育評(píng)價(jià)能力建設(shè)，支持有條件的高校設(shè)立教育評(píng)價(jià)、教育測(cè)量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評(píng)價(jià)專門人才。加強(qiáng)國(guó)家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展教育評(píng)價(jià)國(guó)際合作，參與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，彰顯中國(guó)理念，貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

(三)營(yíng)造良好氛圍。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念。新聞媒體要加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀和成才觀。各地要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣教育評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大輻射面，提高影響力。僅供參考

第四篇：四個(gè)全面內(nèi)容解讀

四個(gè)全面內(nèi)容解讀

習(xí)總書(shū)記四個(gè)全面講話有什么含義

四個(gè)全面，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！?/p>

總書(shū)記在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列重要論述，而在公開(kāi)報(bào)道中，將“四個(gè)全面”并提，這還是第一次，意蘊(yùn)深邃。

從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

上個(gè)月，總書(shū)記到福建考察調(diào)研時(shí)提出:“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”。這一次，則在“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。

“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整，日臻成熟。

先來(lái)回顧一下黨中央對(duì)“四個(gè)全面”分別有哪些具體部署吧—

全面建成小康社會(huì)這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出了“確保到二二年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表，以及“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等具體內(nèi)涵。

全面深化改革黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國(guó)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

全面從嚴(yán)治黨從公開(kāi)的新聞報(bào)道看，這6個(gè)字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神總書(shū)記在10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)—“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！?/p>

專家指出，對(duì)于管黨治黨來(lái)說(shuō)，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無(wú)死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程中，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。

關(guān)鍵詞一：總目標(biāo)黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，就要不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵詞二：姊妹篇從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革的閘門，到十八屆四中全會(huì)高舉全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟，兩次全會(huì)、兩大主題、兩份決定，是黨中央治國(guó)理政總體戰(zhàn)略在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖的姊妹篇。

關(guān)鍵詞三：領(lǐng)導(dǎo)核心辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”均進(jìn)行了專門論述，不論是全面深化改革還是全面推進(jìn)依法治國(guó)，都對(duì)從嚴(yán)治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證。

治國(guó)理政方略更加清晰

以“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為治國(guó)理政著力點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，放眼黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實(shí)踐??

回顧黨的十八大以來(lái)這兩年，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，治國(guó)理政的基本方略不斷清晰，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大意義

“四個(gè)全面”，是習(xí)近平同志站在時(shí)代和全局的高度，在堅(jiān)定中國(guó)自信、發(fā)展中國(guó)道路、優(yōu)化中國(guó)模式、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出來(lái)的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實(shí)踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

開(kāi)拓我們黨治國(guó)理政的新境界。不斷開(kāi)拓治國(guó)理政的新境界，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提升的標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的重大課題，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)世界觀方法論，深刻把握治國(guó)理政的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，思考謀劃治國(guó)理政一盤棋，先后提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署?！八膫€(gè)全面”廓清了治國(guó)理政的全貌，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵，拎起了治國(guó)理政的總綱，集中體現(xiàn)了黨治國(guó)理政的新思路、新方略。

確立中國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的總方略。由大向強(qiáng)，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實(shí)現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是我們黨治國(guó)理政的核心課題。由大向強(qiáng)可謂“樹(shù)大招風(fēng)”，越是靠近世界舞臺(tái)中心、越是接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)，遇到的阻力和壓力就越大。同時(shí)，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，還要解決自身特有的突出矛盾問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，面臨“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，這些都給黨治國(guó)理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，就能更好統(tǒng)籌國(guó)家安全和發(fā)展利益，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，以全面深化改革來(lái)破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種深層次矛盾問(wèn)題，以全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)確保發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)有序可控，以全面從嚴(yán)治黨來(lái)強(qiáng)力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

開(kāi)啟接續(xù)打造“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”的新篇章。無(wú)論是以中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就繼續(xù)推動(dòng)世界社會(huì)主義的發(fā)展，還是以“中國(guó)奇跡”的升級(jí)版實(shí)現(xiàn)從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，核心都在于完善“中國(guó)模式”，打造和增創(chuàng)“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”。“四個(gè)全面”是將實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色融入中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度之中的大手筆，特別是明確把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，這意味著中國(guó)模式的核心之一是國(guó)家治理現(xiàn)代化。推進(jìn)“四個(gè)全面”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將更加成熟、更加定型。

牢牢把握“四個(gè)全面”的時(shí)代內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

“四個(gè)全面”內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。我們應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，加深對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)識(shí)和理解，全面準(zhǔn)確地掌握其精髓要義和邏輯關(guān)系。

準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的時(shí)代內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)，就是確保到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

深化理解“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系?！八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單并列的關(guān)系，具有“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。習(xí)近平同志指出：“黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)同為支撐，共同支撐和推動(dòng)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的根本路徑、關(guān)鍵一招、強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)全面的堅(jiān)強(qiáng)保證。

“四個(gè)全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體?！八膫€(gè)全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，一是統(tǒng)一于“四個(gè)偉大”：實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，都離不開(kāi)“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)共進(jìn)。抓好“四個(gè)全面”，就能形成“四個(gè)偉大”聯(lián)動(dòng)的時(shí)代洪流。二是統(tǒng)一于黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐：“四個(gè)全面”涵括我們黨治國(guó)理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”就統(tǒng)攬了治國(guó)理政的全局。三是統(tǒng)一于中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，既是進(jìn)一步形成中國(guó)特色、打造中國(guó)優(yōu)勢(shì)的大棋局，又是中國(guó)進(jìn)一步擁抱世界、引領(lǐng)時(shí)代的大棋局；統(tǒng)籌好“四個(gè)全面”，“中華號(hào)”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向勝利彼岸。

著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以堅(jiān)定的政治自覺(jué)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，戮力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的落實(shí)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。應(yīng)樹(shù)立整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強(qiáng)各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)抓重點(diǎn)把整體帶動(dòng)起來(lái)。樹(shù)立“摸石過(guò)河”與頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一的思想觀念，各地各級(jí)和各系統(tǒng)各單位推進(jìn)“四個(gè)全面”的工作要在中央和上級(jí)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，與總體方案、路線圖、時(shí)間表一致起來(lái)；頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部階段性工作的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃，力爭(zhēng)在摸清暗礁、認(rèn)準(zhǔn)規(guī)律、取得共識(shí)后再推開(kāi)全局的工作。樹(shù)立激發(fā)活力與保持定力相統(tǒng)一的思想觀念，勇于進(jìn)取，既要有逢山開(kāi)路、遇河架橋的勇氣，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，又要堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的方向、立場(chǎng)和原則，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，切實(shí)把積極與穩(wěn)妥、有力與有序、蹄疾與步穩(wěn)統(tǒng)一起來(lái)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，需要各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)世所罕見(jiàn)的改革攻堅(jiān)任務(wù)以及大量存在的矛盾和問(wèn)題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要像習(xí)近平同志要求的那樣，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，時(shí)刻以黨和人民為念，以完成黨和人民賦予的職責(zé)使命為念。面對(duì)利益固化藩籬、體制機(jī)制頑瘴痼疾和既得利益盤根錯(cuò)節(jié)相互交織的積弊，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘。堅(jiān)持黨性原則、勇挑千鈞重?fù)?dān)，做到大是大非面前敢亮劍，歪風(fēng)邪氣面前敢斗爭(zhēng)，矛盾問(wèn)題面前敢攻關(guān)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，著力推動(dòng)解決“四個(gè)全面”面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來(lái)，黨中央通過(guò)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織，加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”涉及的各個(gè)方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。前不久，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專門聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組匯報(bào)工作。這是保證黨中央對(duì)黨和國(guó)家工作全局集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，是中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重大制度創(chuàng)新，對(duì)黨的各級(jí)組織統(tǒng)籌“四個(gè)全面”在本地本級(jí)的工作，具有十分重要的示范意義。

第五篇：《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》重點(diǎn)內(nèi)容全面解讀

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》重點(diǎn)內(nèi)容全面解讀

為了落實(shí)學(xué)校保護(hù)職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，教育部制定了未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。該規(guī)定共8章63條，自2021年9月1日起施行。下面我們就來(lái)看看有哪些重要內(nèi)容：

一、適用范圍

規(guī)定適用普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（下簡(jiǎn)稱學(xué)校）對(duì)本校未成年人（下簡(jiǎn)稱學(xué)生）在校學(xué)習(xí)、生活期間合法權(quán)益的保護(hù)。

二、平等原則

學(xué)校應(yīng)平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，不得因?qū)W生及其父母或其他監(jiān)護(hù)人（下簡(jiǎn)稱家長(zhǎng)）的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康情況等歧視學(xué)生或?qū)W(xué)生進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

三、學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生人身安全

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生在校期間人身安全。學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)、參與危險(xiǎn)性工作，不得安排學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)及其他不宜學(xué)生參加的活動(dòng)。

四、學(xué)校不得侵犯學(xué)生人身自由

學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由設(shè)置不必要的約束。

五、學(xué)校應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生的人格權(quán)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，尊重學(xué)生名譽(yù)，保護(hù)和培育學(xué)生的榮譽(yù)感、責(zé)任感，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生做到公開(kāi)、公平、公正；在教育、管理中不得使用任何貶損、侮辱學(xué)生及其家長(zhǎng)或者所屬特定群體的言行、方式。

六、學(xué)校應(yīng)保護(hù)學(xué)生的個(gè)人信息

1、學(xué)校采集學(xué)生個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長(zhǎng)，并對(duì)所獲得的學(xué)生及其家庭信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得毀棄以及非法刪除、泄露、公開(kāi)、買賣。

2、學(xué)校在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。

3、學(xué)生的考試成績(jī)、名次等學(xué)業(yè)信息，學(xué)校應(yīng)當(dāng)便利學(xué)生本人和家長(zhǎng)知曉，但不得公開(kāi)，不得宣傳升學(xué)情況。

4、除因法定事由，不得查閱學(xué)生的信件、日記、電子郵件或其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容。

七、學(xué)校應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)

1、對(duì)身心有障礙的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供合理便利，實(shí)施融合教育，給予特別支持。

2、對(duì)學(xué)習(xí)困難、行為異常的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、幫助，必要時(shí)，可通過(guò)安排教師或?qū)I(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助或者支持。

3、學(xué)校應(yīng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛(ài)幫扶工作，避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。

八、不得剝奪學(xué)生接受義務(wù)教育權(quán)

義務(wù)教育學(xué)校不得

1、開(kāi)除或變相開(kāi)除學(xué)生，不得以長(zhǎng)期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生在校接受并完成義務(wù)教育的權(quán)利；

2、對(duì)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍，原決定機(jī)關(guān)決定轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

九、義務(wù)教育學(xué)校不得侵占學(xué)生休息時(shí)間

1、應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動(dòng)和體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間，不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前到校參加課程教學(xué)活動(dòng)。

2、不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課。

3、不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

十、學(xué)校不得侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)

1、學(xué)校不得采用毀壞財(cái)物的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，對(duì)學(xué)生攜帶進(jìn)入校園的違法違規(guī)物品，按規(guī)定予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，并依規(guī)定處理。

2、學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)，不得強(qiáng)制要求或設(shè)置條件要求學(xué)生及家長(zhǎng)捐款捐物、購(gòu)買商品或服務(wù)，或要求家長(zhǎng)提供物質(zhì)幫助、需支付費(fèi)用的服務(wù)等。

十一、學(xué)校對(duì)學(xué)生教育懲戒原則

1、學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒或處分學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)取學(xué)生的陳述、申辯，遵循審慎、公平、公正的原則作出決定。

2、除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限，對(duì)受到處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察、有針對(duì)性地實(shí)施教育，確有改正的，到期應(yīng)當(dāng)予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分影響。

十二、對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為零容忍

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制。

十三、教職工反欺凌的義務(wù)

教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施下列行為的，應(yīng)及時(shí)制止：

（一）毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或恐嚇威脅他人；

（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；

（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或故意毀壞他人財(cái)物；

（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或社會(huì)交往；

（五）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

學(xué)生之間，在年齡、身體或人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或惡意對(duì)另一方實(shí)施前款行為，或以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害的，可認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。

十四、教職工其他專項(xiàng)保護(hù)義務(wù)

1、教職工應(yīng)當(dāng)關(guān)注因身體條件、家庭背景或?qū)W習(xí)成績(jī)等可能處于弱勢(shì)或特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)。

2、教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

十五、學(xué)校對(duì)嚴(yán)重欺凌負(fù)有及時(shí)報(bào)告義務(wù)

對(duì)違反治安管理或涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

十六、教職工與學(xué)生交往“禁止行為”

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施以下行為：

（一）與學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系、性關(guān)系；

（二）撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；

（三）對(duì)學(xué)生作出調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；

（四）向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書(shū)刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；

（五）持有包含淫穢、色情內(nèi)容的視聽(tīng)、圖文資料；

（六）其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

十七、對(duì)校園實(shí)行封閉管理

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，學(xué)生在校期間學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)校園實(shí)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。

十八、學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良、近視、肥胖、齲齒等傾向或有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的管理、干預(yù)，并通知家長(zhǎng)，督促、指導(dǎo)家長(zhǎng)實(shí)施矯治。

十九、學(xué)校對(duì)學(xué)生攜帶手機(jī)的管理

學(xué)校

1、可禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)?；蛟谛@內(nèi)使用；

2、對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外，禁止帶入課堂。

二十、嚴(yán)禁聘用有從業(yè)禁止行為的人員

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，不得聘用有下列情形的人員：

（一）受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

（二）因賣淫、嫖娼、吸毒、賭博等違法行為受到治安管理處罰的；

（三）因虐待、性騷擾、體罰或侮辱學(xué)生等情形被開(kāi)除或者解聘的；

（四）實(shí)施其他被納入教育領(lǐng)域從業(yè)禁止范圍的行為的。

學(xué)校在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員提交承諾書(shū)；對(duì)在聘人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)存在前款規(guī)定情形的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

二十一、學(xué)校對(duì)教職工應(yīng)當(dāng)評(píng)估的情形

學(xué)校發(fā)現(xiàn)擬聘人員或在職教職工存在有精神病史、嚴(yán)重酗酒、濫用精神類藥物史及其他可能危害未成年人身心健康或可能造成不良影響的身心疾病的情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員是否符合相應(yīng)崗位要求進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否聘用或調(diào)整工作崗位、解聘的依據(jù)。

二十二、禁止教職工牟取不正當(dāng)利益

學(xué)校及教職工不得實(shí)施下列行為：

（一）利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或招生考試、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推薦評(píng)價(jià)等機(jī)會(huì)，以任何形式向?qū)W生及其家長(zhǎng)索取、收受財(cái)物或接受宴請(qǐng)、其他利益；

（二）以牟取利益為目的，向?qū)W生推銷者要求、指定學(xué)生購(gòu)買特定輔導(dǎo)書(shū)、練習(xí)冊(cè)等教輔材料或其他商品、服務(wù)；

（三）組織、要求學(xué)生參加校外有償補(bǔ)課，或與校外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)；

（四）誘導(dǎo)、組織或要求學(xué)生及其家長(zhǎng)登錄特定經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)投票、刷票等活動(dòng)；

（五）非法提供、泄露學(xué)生信息或利用所掌握的學(xué)生信息牟取利益；

（六）其他利用管理學(xué)生的職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的行為。

二十三、學(xué)校及時(shí)報(bào)告義務(wù)

1、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生重大生理、心理疾病報(bào)告制度，向家長(zhǎng)及時(shí)告知學(xué)生身體及心理健康狀況；

2、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體狀況或情緒反應(yīng)明顯異常、突發(fā)疾病或者受到傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。

3、學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遺棄、長(zhǎng)期無(wú)人照料、失蹤等不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。