第一篇：基于約束網(wǎng)絡(luò)的航天器通用任務(wù)規(guī)劃框架研究論文

航天器管理和控制(管控)是。高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)。、。中國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。和。載人航天與探月工程。等國(guó)家重大專項(xiàng)中的共性關(guān)鍵技術(shù)。隨著上述三大專項(xiàng)的實(shí)施，航天器管控技術(shù)需要滿足新的要求：對(duì)不同類型航天器的通用性要求;對(duì)航天器多種管控模式的適應(yīng)性要求;對(duì)航天器新能力的擴(kuò)展性要求。任務(wù)規(guī)劃作為航天器管控的。神經(jīng)中樞。，是指根據(jù)用戶任務(wù)需求，合理規(guī)劃航天器活動(dòng)，分配航天資源和時(shí)間，以充分發(fā)揮航天器的能力，這也是航天器管控中的主要科學(xué)問(wèn)題。航天器通用任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題的解決逐步成為未來(lái)管控能力提升的瓶頸，而通用任務(wù)規(guī)劃的研究尚處于初級(jí)階段，缺乏深入的系統(tǒng)研究，特別是對(duì)基礎(chǔ)框架的研究。因此對(duì)航天器任務(wù)規(guī)劃框架開(kāi)展研究對(duì)未來(lái)不同航天器的新能力、新需求和新管控模式具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

論文以解決工程實(shí)際中的關(guān)鍵問(wèn)題為目的，立足于拓展新的理論和方法，系統(tǒng)地研究了航天器任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題的通用化描述、通用約束模型以及相應(yīng)的求解框架。

首先，論文提出了航天器領(lǐng)域任務(wù)規(guī)劃的通用化描述。分析了三類典型航天器的任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題，通過(guò)抽取不同問(wèn)題中的共性概念，給出了航天器通用任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題的基本假設(shè)和描述，闡述了任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題中各種資源與約束的相互交織關(guān)系。

其次，論文集成各種約束網(wǎng)絡(luò)方法，構(gòu)建通用模型。當(dāng)前約束網(wǎng)絡(luò)模型描述在規(guī)劃和調(diào)度兩個(gè)領(lǐng)域均得到廣泛應(yīng)用，對(duì)于通用任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題，同時(shí)具有規(guī)劃和調(diào)度理論特性，需要擴(kuò)展約束網(wǎng)絡(luò)模型。為優(yōu)化安排用戶需求，需要加入目標(biāo)函數(shù)，擴(kuò)展為約束優(yōu)化模型;動(dòng)作的規(guī)劃要求約束優(yōu)化模型擴(kuò)展支持邏輯約束對(duì)變量和約束的動(dòng)態(tài)調(diào)整，即動(dòng)態(tài)約束優(yōu)化模型。近年來(lái)，多種約束網(wǎng)絡(luò)模型被提出。受控制理論的啟發(fā)，有學(xué)者將系統(tǒng)看作由屬性隨時(shí)間變化的時(shí)間線(實(shí)體或子系統(tǒng))組成。時(shí)間線的固有屬性受輸入狀態(tài)和動(dòng)作的影響而隨時(shí)間演化。本質(zhì)上，時(shí)間線是一種特殊的約束網(wǎng)絡(luò)，描述屬性之間的邏輯關(guān)系。時(shí)間約束網(wǎng)絡(luò)和資源時(shí)間網(wǎng)絡(luò)相繼被提出，為時(shí)間和資源約束的推理奠定了基礎(chǔ)。借鑒國(guó)外將多種約束網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的思想，以我國(guó)新型衛(wèi)星任務(wù)規(guī)劃為背景，通過(guò)抽取規(guī)劃與調(diào)度中的共性問(wèn)題和約束，定義任務(wù)、資源和約束等基本概念，論文將采用時(shí)間線、時(shí)間約束網(wǎng)絡(luò)、資源時(shí)間網(wǎng)絡(luò)等約束網(wǎng)絡(luò)方法分別描述動(dòng)作的規(guī)劃、時(shí)間的分配和資源的調(diào)度，構(gòu)建通用的動(dòng)態(tài)約束優(yōu)化模型。

然后，論文分解并重組決策過(guò)程，構(gòu)建融合迭代優(yōu)化與約束推理的求解框架。通用任務(wù)規(guī)劃過(guò)程中包含了多個(gè)優(yōu)化決策層次，求解時(shí)解空間規(guī)模大、各層次決策耦合關(guān)系復(fù)雜，采用一種算法進(jìn)行整體求解效率較低，且擴(kuò)展性不強(qiáng)。新型衛(wèi)星任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題中除組合優(yōu)化決策外，還包括連續(xù)變量決策(開(kāi)始時(shí)間的選擇)、邏輯決策(動(dòng)作的規(guī)劃過(guò)程)等，單純采用組合優(yōu)化方法是不夠的，需要借助約束推理方法強(qiáng)大的連續(xù)值域和邏輯處理能力。因此，論文分析決策過(guò)程，集成了約束推理與迭代(局部)優(yōu)化兩類優(yōu)化方法。約束推理和迭代優(yōu)化各具特點(diǎn)：約束推理方法可以適應(yīng)各種約束，快速找到可行解，但優(yōu)化能力較弱;迭代優(yōu)化方法可以快速求得滿意解，但依賴于具體的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和參數(shù)設(shè)置。融合約束推理和迭代優(yōu)化方法是一種權(quán)衡，也是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

最后，論文開(kāi)展了集成求解框架的應(yīng)用研究。開(kāi)發(fā)了空間規(guī)劃與調(diào)度引擎，通過(guò)引擎在三類典型航天器六個(gè)不同場(chǎng)景中的應(yīng)用部署，驗(yàn)證了論文提出的任務(wù)規(guī)劃模型對(duì)不同航天器的通用性，及求解框架對(duì)不同管控模式的適應(yīng)性。

論文提出的集成求解方法，將人工智能技術(shù)和運(yùn)籌學(xué)技術(shù)有機(jī)融合，進(jìn)行了航天器領(lǐng)域的任務(wù)規(guī)劃方法的通用化嘗試，具有一定的理論意義;論文方法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)充分考慮了實(shí)際工程約束和要求，解決了實(shí)際工程應(yīng)用的難點(diǎn)問(wèn)題，提高了部署效率，降低了開(kāi)發(fā)成本，在我國(guó)重大專項(xiàng)工程和其他空間應(yīng)用工程中具有較高的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，在火星探測(cè)、深海探測(cè)、空間站管理等其他復(fù)雜系統(tǒng)的任務(wù)規(guī)劃問(wèn)題也有廣闊的應(yīng)用前景。

第二篇：論文研究框架

論文研究框架

一、問(wèn)題提出與研究?jī)r(jià)值

為什么要選擇這個(gè)選題，其理論視角是什么？密切相關(guān)的研究的精煉的綜述；本選題研究的價(jià)值在于哪里方面？要解決什么樣的問(wèn)題？

二、研究對(duì)象選擇與研究方法

選擇什么樣的研究對(duì)象？為什么要選擇其作為研究對(duì)象？如果是案例研究，那就遵循案例研究的方法。具體分析的文本的范圍是什么（時(shí)間范圍、空間范圍、文本范圍）；采用什么樣的研究方法？列出哪些變量或者哪些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)？

三、內(nèi)容分析

結(jié)合文本或者研究對(duì)象具體的層面、或者相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)容分析，通過(guò)這些分析闡述問(wèn)題、研究和分析。

四、討論與結(jié)論

結(jié)合上述的分析，分層面闡述出得出了若干方面的結(jié)論。同時(shí)分析，得出這些結(jié)論，是基于哪些研究方法、研究條件，還有哪些研究局限？還可以延展哪些方面。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)安全策略研究論文

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放和自由的網(wǎng)絡(luò)，它在大大增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)靈活性的同時(shí)，也給黑客攻擊和入侵敞開(kāi)了方便之門。不僅傳統(tǒng)的病毒借助互聯(lián)網(wǎng)加快了其傳播速度并擴(kuò)大了其傳播范圍，而且各種針對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用程序漏洞的新型攻擊方法層出不窮。這些黑客把先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，當(dāng)成一種新式犯罪工具和手段，不僅影響了網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行和用戶的正常使用，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)威脅到國(guó)家安全。如何更有效地保護(hù)重要的信息數(shù)據(jù)、提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性已經(jīng)成為影響一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和人民生活的重大關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和可靠性開(kāi)始成為世界各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。文章分析了幾種常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)入侵方法以及在此基礎(chǔ)上探討了網(wǎng)絡(luò)安全的幾點(diǎn)策略。

一、常見(jiàn)的幾種網(wǎng)絡(luò)入侵方法

由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)初衷是資源共享、分散控制、分組交換，這決定了互聯(lián)網(wǎng)具有大跨度、分布式、無(wú)邊界的特征。這種開(kāi)放性使黑客可以輕而易舉地進(jìn)入各級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并將破壞行為迅速地在網(wǎng)絡(luò)中傳播。同時(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)還有著自然社會(huì)中所不具有的隱蔽性：無(wú)法有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)用戶的真實(shí)身份；由于互聯(lián)網(wǎng)上信息以二進(jìn)制數(shù)碼，即數(shù)字化的形式存在，所以操作者能比較容易地在數(shù)據(jù)傳播過(guò)程中改變信息內(nèi)容。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸協(xié)議及操作系統(tǒng)也存在設(shè)計(jì)上的缺陷和漏洞，從而導(dǎo)致各種被攻擊的潛在危險(xiǎn)層出不窮，這使網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題與傳統(tǒng)的各種安全問(wèn)題相比面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黑客們也正是利用這樣的特征研發(fā)出了各種各樣的攻擊和入侵方法：

1.通過(guò)偽裝發(fā)動(dòng)攻擊

利用軟件偽造Ip包，把自己偽裝成被信任主機(jī)的地址，與目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行會(huì)話，一旦攻擊者冒充成功，就可以在目標(biāo)主機(jī)并不知曉的情況下成功實(shí)施欺騙或入侵；或者，通過(guò)偽造Ip地址、路由條目、DNS解析地址，使受攻擊服務(wù)器無(wú)法辨別這些請(qǐng)求或無(wú)法正常響應(yīng)這些請(qǐng)求，從而造成緩沖區(qū)阻塞或死機(jī)；或者，通過(guò)將局域網(wǎng)中的某臺(tái)機(jī)器Ip地址設(shè)置為網(wǎng)關(guān)地址，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)包無(wú)法正常轉(zhuǎn)發(fā)而使某一網(wǎng)段癱瘓。

2.利用開(kāi)放端口漏洞發(fā)動(dòng)攻擊

利用操作系統(tǒng)中某些服務(wù)開(kāi)放的端口發(fā)動(dòng)緩沖區(qū)溢出攻擊。這主要是由于軟件中邊界條件、函數(shù)指針等方面設(shè)計(jì)不當(dāng)或缺乏限制，因而造成地址空間錯(cuò)誤的一種漏洞。利用軟件系統(tǒng)中對(duì)某種特定類型的報(bào)文或請(qǐng)求沒(méi)有處理，導(dǎo)致軟件遇到這種類型的報(bào)文時(shí)運(yùn)行出現(xiàn)異常，從而導(dǎo)致軟件崩潰甚至系統(tǒng)崩潰。

3.通過(guò)木馬程序進(jìn)行入侵或發(fā)動(dòng)攻擊

木馬是一種基于遠(yuǎn)程控制的黑客工具，具有隱蔽性和非授權(quán)性的特點(diǎn)，一旦被成功植入到目標(biāo)主機(jī)中，計(jì)算機(jī)就成為黑客控制的傀儡主機(jī)，黑客成了超級(jí)用戶。木馬程序可以被用來(lái)收集系統(tǒng)中的重要信息，如口令、賬號(hào)、密碼等。此外，黑客可以遠(yuǎn)程控制傀儡主機(jī)對(duì)別的主機(jī)發(fā)動(dòng)攻擊，如DDoS攻擊就是大量傀儡主機(jī)接到攻擊命令后，同時(shí)向被攻擊目標(biāo)發(fā)送大量的服務(wù)請(qǐng)求數(shù)據(jù)包。

4.嗅探器和掃描攻擊

嗅探器是利用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)接口截獲目的地為其他計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)報(bào)文的一種技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)嗅探器通過(guò)被動(dòng)地監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)通信、分析數(shù)據(jù)來(lái)非法獲得用戶名、口令等重要信息，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來(lái)自其被動(dòng)性和非干擾性，使得網(wǎng)絡(luò)嗅探具有很強(qiáng)的隱蔽性，往往讓網(wǎng)絡(luò)信息泄密變得不容易被發(fā)現(xiàn)。掃描，是指針對(duì)系統(tǒng)漏洞，對(duì)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的遍歷搜尋行為。由于漏洞普遍存在，掃描手段往往會(huì)被惡意使用和隱蔽使用，探測(cè)他人主機(jī)的有用信息，作為實(shí)施下一步攻擊的前奏。

為了應(yīng)對(duì)不斷更新的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也經(jīng)歷了從被動(dòng)防護(hù)到主動(dòng)檢測(cè)的發(fā)展過(guò)程。主要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)包括：防火墻、VpN、防毒墻、入侵檢測(cè)、入侵防御、漏洞掃描。其中防病毒、防火墻和VpN屬早期的被動(dòng)防護(hù)技術(shù)，入侵檢測(cè)、入侵防

御和漏洞掃描屬主動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，這些技術(shù)領(lǐng)域的研究成果已經(jīng)成為眾多信息安全產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)絡(luò)的安全策略分析

早期的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)的出發(fā)點(diǎn)是首先劃分出明確的網(wǎng)絡(luò)邊界，然后通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)邊界處對(duì)流經(jīng)的信息利用各種控制方法進(jìn)行檢查，只有符合規(guī)定的信息才可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)邊界，從而達(dá)到阻止對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵的目的。主要的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)包括：

1.防火墻

防火墻是一種隔離控制技術(shù)，通過(guò)預(yù)定義的安全策略，對(duì)內(nèi)外網(wǎng)通信強(qiáng)制實(shí)施訪問(wèn)控制，常用的防火墻技術(shù)有包過(guò)濾技術(shù)、狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)技術(shù)。包過(guò)濾技術(shù)是在網(wǎng)絡(luò)層中對(duì)數(shù)據(jù)包實(shí)施有選擇的通過(guò)，依據(jù)系統(tǒng)事先設(shè)定好的過(guò)濾邏輯，檢查數(shù)據(jù)據(jù)流中的每個(gè)數(shù)據(jù)包，根據(jù)數(shù)據(jù)包的源地址、目標(biāo)地址、以及包所使用的端口確定是否允許該類數(shù)據(jù)包通過(guò)；狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)采用的是一種基于連接的狀態(tài)檢測(cè)機(jī)制，將屬于同一連接的所有包作為一個(gè)整體的數(shù)據(jù)流看待，構(gòu)成連接狀態(tài)表，通過(guò)規(guī)則表與狀態(tài)表的共同配合，對(duì)表中的各個(gè)連接狀態(tài)因素加以識(shí)別，與傳統(tǒng)包過(guò)濾防火墻的靜態(tài)過(guò)濾規(guī)則表相比，它具有更好的靈活性和安全性；應(yīng)用網(wǎng)關(guān)技術(shù)在應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)，它使用一個(gè)運(yùn)行特殊的“通信數(shù)據(jù)安全檢查”軟件的工作站來(lái)連接被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和其他網(wǎng)絡(luò)，其目的在于隱蔽被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的具體細(xì)節(jié)，保護(hù)其中的主機(jī)及其數(shù)據(jù)。

2.VpN

VpN（Virtual private Network）即虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，它是將物理分布在不同地點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)通過(guò)公用骨干網(wǎng)連接而成的邏輯上的虛擬子網(wǎng)。它可以幫助異地用戶、公司分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)伙伴及供應(yīng)商與內(nèi)部網(wǎng)建立可信的安全連接，并保證數(shù)據(jù)的安全傳輸。為了保障信息的安全，VpN技術(shù)采用了鑒別、訪問(wèn)控制、保密性和完整性等措施，以防止信息被泄露、篡改和復(fù)制。VpN技術(shù)可以在不同的傳輸協(xié)議層實(shí)現(xiàn)，如在應(yīng)用層有SSL協(xié)議，它廣泛應(yīng)用于Web瀏覽程序和Web服務(wù)器程序，提供對(duì)等的身份認(rèn)證和應(yīng)用數(shù)據(jù)的加密；在會(huì)話層有Socks協(xié)議，在該協(xié)議中，客戶程序通過(guò)Socks客戶端的1080端口透過(guò)防火墻發(fā)起連接，建立到Socks服務(wù)器的VpN隧道；在網(wǎng)絡(luò)層有IpSec協(xié)議，它是一種由IETF設(shè)計(jì)的端到端的確保Ip層通信安全的機(jī)制，對(duì)Ip包進(jìn)行的IpSec處理有AH（Authentication Header）和ESp（Encapsulating Security payload）兩種方式。

3.防毒墻

防毒墻是指位于網(wǎng)絡(luò)入口處，用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸中的病毒進(jìn)行過(guò)濾的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。防火墻能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流連接的合法性進(jìn)行分析，但它對(duì)從允許連接的電腦上發(fā)送過(guò)來(lái)的病毒數(shù)據(jù)流卻是無(wú)能為力的，因?yàn)樗鼰o(wú)法識(shí)別合法數(shù)據(jù)包中是否存在病毒這一情況；防毒墻則是為了解決防火墻這種防毒缺陷而產(chǎn)生的一種安全設(shè)備。防毒墻使用簽名技術(shù)在網(wǎng)關(guān)處進(jìn)行查毒工作，阻止網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)(Worm)和僵尸網(wǎng)絡(luò)(BOT)的擴(kuò)散。此外，管理人員能夠定義分組的安全策略，以過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)流量并阻止特定文件傳輸、文件類型擴(kuò)展名、即時(shí)通信信道、批量或單獨(dú)的Ip/MAC地址，以及TCp/UDp端口和協(xié)議。

三、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)技術(shù)分析

人們意識(shí)到僅僅依靠防護(hù)技術(shù)是無(wú)法擋住所有攻擊，于是以檢測(cè)為主要標(biāo)志的安全技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。這類技術(shù)的基本思想是通過(guò)監(jiān)視受保護(hù)系統(tǒng)的狀態(tài)和活動(dòng)來(lái)識(shí)別針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者更廣泛意義上的信息系統(tǒng)的非法攻擊。包括檢測(cè)外界非法入侵者的惡意攻擊或試探，以及內(nèi)部合法用戶的超越使用權(quán)限的非法活動(dòng)。主要的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)技術(shù)有：

1.入侵檢測(cè)

入侵檢測(cè)系統(tǒng)（Intrusion Detection System,IDS）是用于檢測(cè)任何損害或企圖損害系統(tǒng)的保密性、完整性或可用性行為的一種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。它通過(guò)監(jiān)視受保護(hù)系統(tǒng)的狀態(tài)和活動(dòng)來(lái)識(shí)別針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括檢測(cè)外界非法入侵者的惡意攻擊或試探，以及內(nèi)部合法用戶的超越使用權(quán)限的非法活動(dòng)。作為防火墻的有效補(bǔ)充，入侵檢測(cè)技術(shù)能夠幫助系統(tǒng)對(duì)付已知和未知網(wǎng)絡(luò)攻擊，擴(kuò)展了系統(tǒng)管理員的安全管理能力（包括安全審計(jì)、監(jiān)視、攻擊識(shí)別和響應(yīng)），提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。

2.入侵防御

入侵防御系統(tǒng)（Intrusion prevention System,IpS）則是一種主動(dòng)的、積極的入侵防范、阻止系統(tǒng)。IpS是基于IDS的、建立在IDS發(fā)展的基礎(chǔ)上的新生網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，IpS的檢測(cè)功能類似于IDS，防御功能類似于防火墻。IDS是一種并聯(lián)在網(wǎng)絡(luò)上的設(shè)備，它只能被動(dòng)地檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)遭到了何種攻擊，它的阻斷攻擊能力非常有限；而IpS部署在網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)出口處，當(dāng)它檢測(cè)到攻擊企圖后，會(huì)自動(dòng)地將攻擊包丟掉或采取措施將攻擊源阻斷?？梢哉J(rèn)為IpS就是防火墻加上入侵檢測(cè)系統(tǒng)，但并不是說(shuō)IpS可以代替防火墻或入侵檢測(cè)系統(tǒng)。防火墻是粒度比較粗的訪問(wèn)控制產(chǎn)品，它在基于TCp/Ip協(xié)議的過(guò)濾方面表現(xiàn)出色，同時(shí)具備網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換、服務(wù)代理、流量統(tǒng)計(jì)、VpN等功能。

3.漏洞掃描

漏洞掃描技術(shù)是一項(xiàng)重要的主動(dòng)防范安全技術(shù)，它主要通過(guò)以下兩種方法來(lái)檢查目標(biāo)主機(jī)是否存在漏洞：在端口掃描后得知目標(biāo)主機(jī)開(kāi)啟的端口以及端口上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將這些相關(guān)信息與網(wǎng)絡(luò)漏洞掃描系統(tǒng)提供的漏洞庫(kù)進(jìn)行匹配，查看是否有滿足匹配條件的漏洞存在；通過(guò)模擬黑客的攻擊手法，對(duì)目標(biāo)主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊性的安全漏洞掃描，如測(cè)試弱勢(shì)口令等，若模擬攻擊成功，則表明目標(biāo)主機(jī)系統(tǒng)存在安全漏洞。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞的一種重要技術(shù)是蜜罐(Honeypot)系統(tǒng)，它是故意讓人攻擊的目標(biāo)，引誘黑客前來(lái)攻擊。通過(guò)對(duì)蜜罐系統(tǒng)記錄的攻擊行為進(jìn)行分析，來(lái)發(fā)現(xiàn)攻擊者的攻擊方法及系統(tǒng)存在的漏洞。

四、結(jié)語(yǔ)

盡管傳統(tǒng)的安全技術(shù)在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮了重要作用，但在一個(gè)巨大、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)中技術(shù)都存在著各種各樣的局限性。安全廠商在疲于奔命的升級(jí)產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)廠商在疲于奔命的修補(bǔ)產(chǎn)品漏洞，而用戶也在疲于奔命的檢查自己到底還有多少破綻暴露在攻擊者的面前。傳統(tǒng)的防病毒軟件只能用于防范計(jì)算機(jī)病毒，防火墻只能對(duì)非法訪問(wèn)通信進(jìn)行過(guò)濾，而入侵檢測(cè)系統(tǒng)只能被用來(lái)識(shí)別特定的惡意攻擊行為。在一個(gè)沒(méi)有得到全面防護(hù)的計(jì)算機(jī)設(shè)施中，安全問(wèn)題的炸彈隨時(shí)都有爆炸的可能。用戶必須針對(duì)每種安全威脅部署相應(yīng)的防御手段，這樣使信息安全工作的復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)性都難以下降。為了有效地解決日益突出的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全研究人員和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)也不斷推出新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和安全產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：公共財(cái)政框架研究論文

逐步建立公共財(cái)政框架，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)財(cái)政改革的主要目標(biāo)。但對(duì)什么是公共財(cái)政，為何要構(gòu)建公共財(cái)政，目前還存在許多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。只有澄清這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才能創(chuàng)建實(shí)質(zhì)意義上的公共財(cái)政。

一、什么是公共財(cái)政

財(cái)政是國(guó)家(政府)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(分配活動(dòng))，這在我國(guó)已經(jīng)形成了共識(shí)，因此財(cái)政從來(lái)就是國(guó)家(政府)財(cái)政，這是財(cái)政的本質(zhì)，或財(cái)政一般，問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家的性質(zhì)不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不同，決定著國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(分配活動(dòng))目的及達(dá)到目的途徑不同。從而形成了不同的財(cái)政類型(模式)或稱財(cái)政特殊。公共財(cái)政作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)模式，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，必然要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境入手。

社會(huì)主義生產(chǎn)的目的在于要最大限度地滿足全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。問(wèn)題的關(guān)鍵在于滿足人們需要的資源總是有限的，要使有限的資源盡可能地滿足人們的需要，效率是關(guān)鍵，是第一位的。要使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合效率的要求，必然要相應(yīng)的效率裝置，而迄今為止，市場(chǎng)機(jī)制是人們發(fā)現(xiàn)的使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置。換句話說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)制度中，沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制也就沒(méi)有效率。但市場(chǎng)失敗的存在決定著市場(chǎng)機(jī)制只能有效率地提供具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人物品，滿足社會(huì)成員的私人需要，對(duì)社會(huì)成員個(gè)人需要圖譜中的公共需要?jiǎng)t無(wú)法有效滿足，而公共需要又是社會(huì)成員個(gè)人圖譜中客觀存在的。既然市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供，就只能通過(guò)某種非市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供。這種非市場(chǎng)機(jī)制在我國(guó)約定俗成稱為財(cái)政機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制提供的滿足私人需要的物品稱為私人物品，與此相對(duì)應(yīng)，財(cái)政機(jī)制提供的滿足公共需要的物品稱為公共物品。據(jù)此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政就是政府通過(guò)非市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。

問(wèn)題到此還沒(méi)有完結(jié)，關(guān)鍵在于資源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社會(huì)成員的私人需要和公共需要得到最優(yōu)滿足，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員個(gè)人福利水平最大化，或者更明確地說(shuō)，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品如何才能符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的要求?既然市場(chǎng)機(jī)制是使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效率的唯一裝置，財(cái)政機(jī)制要符合經(jīng)濟(jì)效率的要求，其實(shí)質(zhì)上也必然是一種模擬市場(chǎng)機(jī)制。財(cái)政采用模擬市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品，實(shí)質(zhì)上也就是要求按社會(huì)成員的意愿(偏好)提供公共物品。問(wèn)題是社會(huì)成員眾多，而公共物品只能統(tǒng)一提供，這就需要通過(guò)某種裝置將社會(huì)成員個(gè)人對(duì)公共物品的個(gè)人偏好匯總成集體偏好。這就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要使社會(huì)成員福利水平最大化，政府財(cái)政機(jī)制提供公共物品滿足社會(huì)公共需要必須按社會(huì)成員的集體偏好(大多數(shù)人的意志)進(jìn)行，由社會(huì)成員對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行約束和規(guī)范。由此可見(jiàn)，公共財(cái)政就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效提供的公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)，而公共財(cái)政制度就是確保政府按社會(huì)公眾的集體意愿提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)的基本規(guī)則。

二、如何正確理解公共財(cái)政

上述公共財(cái)政的簡(jiǎn)單定義中，實(shí)際上包含著十分豐富的內(nèi)涵。對(duì)此應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

1．公共財(cái)政是一種著眼于滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或分配活動(dòng)。這里的分配指廣義的分配，包括資源配置、收入分配。最優(yōu)滿足社會(huì)公共需要構(gòu)成公共財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)公共需要決定著公共財(cái)政的存在，決定著公共財(cái)政的活動(dòng)范圍和活動(dòng)效果。公共財(cái)政則著眼于滿足社會(huì)成員的公共需要，公共財(cái)政不應(yīng)該成為超越市場(chǎng)的力量去滿足社會(huì)成員的私人需要。

2．公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象是提供公共物品。有需要就要有供給，滿足社會(huì)公共需要的供給途徑就構(gòu)成了公共財(cái)政活動(dòng)的對(duì)象，這就是要提供公共物品。在這里，我們把政府公共財(cái)政為社會(huì)成員個(gè)人提供的各種產(chǎn)品和服務(wù)都稱為公共物品。私人物品則由市場(chǎng)提供，公共財(cái)政不能夠超越市場(chǎng)力量去提供私人物品，只能夠提供市場(chǎng)無(wú)法有效提供的公共物品。

3．公共財(cái)政的核心是效率。效率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，公共財(cái)政作為政府為市場(chǎng)提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其核心也是要解決效率問(wèn)題。從計(jì)劃財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政說(shuō)到底也是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的必然要求。

公共財(cái)政的效率表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是配置效率，二是生產(chǎn)效率或X-效率。配置效率指的是資源根據(jù)最終產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好和預(yù)算約束線配置，從而使私人和公共物品的資源配置都達(dá)到帕累托效率狀態(tài)。從實(shí)踐角度看，配置效率是指下列問(wèn)題：公共部門是否生產(chǎn)選民所需要的服務(wù)(公共支出)水平和組合?選民在政治市場(chǎng)上是自主的嗎?誰(shuí)的偏好最重要?X-效率是從供給方來(lái)考慮的，指的是公共財(cái)政采用最好的方法和最有效的技術(shù)以最低成本生產(chǎn)公共物品。建立公共財(cái)政制度就是要最優(yōu)化制度安排，確保配置效率和生產(chǎn)效率得以實(shí)現(xiàn)。

4．公共財(cái)政的立足點(diǎn)是非市場(chǎng)贏利性。公共財(cái)政立足于非市場(chǎng)贏利性包括三個(gè)層次：一是指公共財(cái)政活動(dòng)范圍立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，不介入一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不應(yīng)“與民爭(zhēng)利”；二是指公共財(cái)政活動(dòng)立足于非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，也應(yīng)立足于非贏利性。政府向社會(huì)成員征收收入只應(yīng)以彌補(bǔ)公共物品的生產(chǎn)成本為限。通俗說(shuō)法就是公共財(cái)政活動(dòng)中應(yīng)做到“以支定收”，即根據(jù)社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公共需要的需求確定公共物品的生產(chǎn)規(guī)模及相應(yīng)的公共支出規(guī)模，公共支出規(guī)模確定公共收入的規(guī)模，而不能以政府能夠征得的收入多少來(lái)安排支出，即不能“以收定支”?！耙灾Фㄊ铡笔钦不顒?dòng)的行為準(zhǔn)則?！耙允斩ㄖА眲t是企業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

5．公共財(cái)政是運(yùn)行機(jī)制法治化的財(cái)政。公共財(cái)政運(yùn)行機(jī)制法治化就是說(shuō)整個(gè)公共財(cái)政活動(dòng)都置于法治化軌道上，在法律法規(guī)約束下進(jìn)行，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。當(dāng)然這里的“法”是民主基礎(chǔ)上反映最廣大人民群眾根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正義之法”、“理性之法”、“合法之法”。通過(guò)民主的方式將社會(huì)成員對(duì)公共財(cái)政活動(dòng)的集體意愿上升為法律，從而使社會(huì)成員的意志得以真實(shí)決定、約束規(guī)范和監(jiān)督政府公共財(cái)政活動(dòng)，確保政府公共財(cái)政活動(dòng)符合社會(huì)成員的根本利益。阿克頓曾言：“權(quán)力使人腐化，絕對(duì)的權(quán)力使人絕對(duì)腐化”。既然國(guó)家(政府)為了提供公共物品滿足社會(huì)公共需要的職責(zé)而被社會(huì)成員委以強(qiáng)制性的公共權(quán)力(政治權(quán)力)，那么有效防范掌握了公共權(quán)力的公共部門及其官員濫用權(quán)力損害社會(huì)成員利益就成了社會(huì)公眾最關(guān)注的問(wèn)題，而唯一的途徑就在于政府行為法治化，而政府公共財(cái)政活動(dòng)法治化是關(guān)鍵。因此構(gòu)建公共財(cái)政框架，就不僅僅是從“公共性”方面入手“甩包袱”(縮減財(cái)政支出供給范圍)，而且更為重要的是要從政府自身行為規(guī)范化入手，推進(jìn)政府公共財(cái)政活動(dòng)的法治化。

三、澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū) 創(chuàng)建我國(guó)公共財(cái)政

客觀地說(shuō)，建立公共財(cái)政框架的目標(biāo)雖然很明確，但目前無(wú)論是理論界還是政府部門都還對(duì)建立公共財(cái)政存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。澄清這些理論認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才有利于建立實(shí)質(zhì)意義上的公共財(cái)政制度。目前存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)大致可歸納為以下幾個(gè)方面：

1．公共財(cái)政就是財(cái)政，而財(cái)政從來(lái)都是國(guó)家(政府)財(cái)政。這種誤解的錯(cuò)誤就在于只看到了財(cái)政的共性，而沒(méi)有看到財(cái)政的特性。的確，公共財(cái)政是財(cái)政的一種模式，財(cái)政從來(lái)也都是國(guó)家財(cái)政，但是不同的社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下的財(cái)政呈現(xiàn)出各自不同的特征，財(cái)政的職能及實(shí)現(xiàn)機(jī)制都體現(xiàn)出明顯的差別，從而“財(cái)政一般”中顯示出“財(cái)政特殊”。如果說(shuō)“公共財(cái)政就是財(cái)政，財(cái)政從來(lái)都是國(guó)家財(cái)政”，實(shí)質(zhì)上是否認(rèn)了不同社會(huì)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下財(cái)政的特殊性。照這種觀點(diǎn)，也就不存在中國(guó)財(cái)政適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)軌——建立公共財(cái)政的必要。正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)是，公共財(cái)政是財(cái)政的一種：具體類型或模式，即與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式。

2．“公共財(cái)政論”是對(duì)“國(guó)家分配論”的否定。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤就在于把財(cái)政的類型(模式)同財(cái)政的本質(zhì)混淆在一起?！皣?guó)家分配論”強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)，即財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配，“公共財(cái)政論”則強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的類型或模式，強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的本質(zhì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何體現(xiàn)出來(lái)，或者說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政的運(yùn)行機(jī)制。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)的是財(cái)政作為國(guó)家為主體的分配活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“應(yīng)按社會(huì)公眾的意愿，提供公共物品滿足社會(huì)公共需要”來(lái)進(jìn)行。因此，搞公共財(cái)政并不是否定財(cái)政的本質(zhì)，而是要求國(guó)家財(cái)政按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，系統(tǒng)地改變具體的財(cái)政制度安排，公共財(cái)政并沒(méi)有否定國(guó)家財(cái)政。

3．公共財(cái)政的“公共性”否定了國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”。這種觀點(diǎn)的誤解在于把“公共性”與“階級(jí)性”看作了完全對(duì)立的兩方面。實(shí)際上，公共財(cái)政的“公共性”與國(guó)家財(cái)政的“階級(jí)性”是對(duì)立統(tǒng)一的，而不是完全對(duì)立的，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政的“公共性”并不等于否認(rèn)財(cái)政的“階級(jí)性”。這是因?yàn)楣藏?cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式，其根本特征即是“公共性”，而階級(jí)性寓于“公共性”。公共財(cái)政通過(guò)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“階級(jí)性”的要求。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資本主義國(guó)家只有通過(guò)公共財(cái)政這個(gè)工具彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，為市場(chǎng)提供公共服務(wù)，才能為私人資本榨取剩余價(jià)值創(chuàng)造共同的外部條件。例如如果沒(méi)有公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配，工人階級(jí)將因基本生活無(wú)法滿足而導(dǎo)致勞動(dòng)力再生產(chǎn)萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系萎縮的致命后果。因此，公共財(cái)政進(jìn)行收入再分配實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家為主體的分配活動(dòng)為私人資本更好地剝削創(chuàng)造共同的外部資本，也就是說(shuō)，“階級(jí)性”通過(guò)“公共性”體現(xiàn)出來(lái)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度的確立，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，因而公共財(cái)政表現(xiàn)出真正意義上的為社會(huì)公眾提供公共商品滿足社會(huì)公共需要，公共財(cái)政的公共性得到了嚴(yán)格意義上的體現(xiàn)，從而我國(guó)的公共財(cái)政才稱得上是真正的公共財(cái)政。

4．公共財(cái)政就是與傳統(tǒng)“生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”相對(duì)應(yīng)的“吃飯財(cái)政”。這種認(rèn)識(shí)的誤解在于把財(cái)政類型的兩種不同分類方式混在一起。公共財(cái)政是按國(guó)家(政府)提供公共商品的決策方式來(lái)劃分的類型，與此相對(duì)應(yīng)的應(yīng)是“家計(jì)財(cái)政”和“計(jì)劃財(cái)政”?！吧a(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”則是按財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重的大小來(lái)劃分的財(cái)政類型，與此相對(duì)應(yīng)的是“吃飯財(cái)政”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出占財(cái)政支出比重大，就是“生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”，反之，則是“吃飯財(cái)政”。在公共財(cái)政模式下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而改變，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托和財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫關(guān)于“公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”大致為我們?cè)诠藏?cái)政模式下安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出的比重提供了定性參考，但具體比重則要視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況而定。因此搞公共財(cái)政不是說(shuō)財(cái)政不安排投資支出，只安排政府自身的“人吃馬喂”即退回到“吃飯財(cái)政”。搞公共財(cái)政的目的在于根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)公眾的意愿來(lái)提供公共物品，滿足社會(huì)成員的社會(huì)公共需要，從而通過(guò)財(cái)政與市場(chǎng)的分工與合作，充分發(fā)揮兩種機(jī)制各自的優(yōu)勢(shì)，盡可能提高全社會(huì)資源配置的效率，使有限的資源更好地滿足全社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。

5．建立公共財(cái)政就是政府為了緩解財(cái)力拮據(jù)而向社會(huì)“甩包袱”。這種認(rèn)識(shí)的誤解在于“只見(jiàn)其一，不見(jiàn)其二”，只看到了建立公共財(cái)政框架所采取的—些具體措施，而沒(méi)有把握建立公共財(cái)政的根本目的。的確建立公共財(cái)政模式必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重新界定政府和市場(chǎng)的職責(zé)范圍。從而必然會(huì)出現(xiàn)政府向社會(huì)“甩包袱”的現(xiàn)象——將應(yīng)由市場(chǎng)承擔(dān)的職責(zé)還給市場(chǎng)，財(cái)政不再給予資金支持，特別是中國(guó)從傳統(tǒng)的大包大攬的計(jì)劃財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政的過(guò)程，“甩包袱”現(xiàn)象可能更易為人們感覺(jué)到——原來(lái)都是政府“免費(fèi)”提供的公共服務(wù)現(xiàn)在都要自己掏腰包了。但是“甩包袱”不是目的，而是手段，是財(cái)政適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求而采取的改革措施，而且“甩包袱”是為了更好地“背包袱”——更好地提供公共物品滿足社會(huì)公共需要。更為重要的是建立公共財(cái)政是要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，系統(tǒng)地改造財(cái)政制度安排，重塑財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，因此建立公共財(cái)政更多的是政府行為，是政府自身的改革，是政府自身的“革命”。

第五篇：論文 新農(nóng)村規(guī)劃研究

新農(nóng)村規(guī)劃研究

佛山市順德區(qū)國(guó)華紀(jì)念中學(xué)高二(1)班

組長(zhǎng)：陳石明組員：李偉偉姚麗紅毛駿龍指導(dǎo)老師：汪建輝

研究背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)住宅建設(shè)的要求也隨之發(fā)生了很大變化，由過(guò)去的遮風(fēng)擋雨住房改變?yōu)楝F(xiàn)在的小樓房建筑，不僅要求三通到位（即通電，通自來(lái)水，通電話），還向五通方向發(fā)展（通有線電視，通公交車），因此新住房建設(shè)大多沿路成線。

農(nóng)村的自建住房大多沿襲幾千年來(lái)的自拆自建雜亂無(wú)章，缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)，占地面積大，而且大多數(shù)人都不愿意拆舊房建新房而到原村子外圍地區(qū)建新房，即造成現(xiàn)在的“空心村”現(xiàn)象。這些都造成大量的土地資源浪費(fèi)。

眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地，發(fā)展工業(yè)離不開(kāi)土地，村鎮(zhèn)建設(shè)更需要土地，土地是我們的“生命線”。然而土地是不可再生資源，只會(huì)減少，不會(huì)增加。如果各種建設(shè)濫用土地，我們的飯碗就可能保不住，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更無(wú)從談起。

因此，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村利用不充分的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率，對(duì)進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾意義重大。研究?jī)?nèi)容

1，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展概況

“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2．6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2004年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。

2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第九個(gè)一號(hào)文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2，中國(guó)新農(nóng)村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方財(cái)政收入突破100億元關(guān)口。政府有錢了，人們富裕了，農(nóng)村的面貌也變了。但是，近年來(lái)珠三角在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，也遇到了幾個(gè)亟待破解的難題。

其中農(nóng)民上樓容易就業(yè)“難”是一大問(wèn)題

在佛山市南海區(qū)桂城辦事處夏西村推土機(jī)已經(jīng)推倒了200多戶民房，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，村里計(jì)劃用10年時(shí)間拆除舊房，讓村民全部搬進(jìn)公寓高樓。

類似夏西村這樣“農(nóng)宅公寓化”的景觀，在珠三角工業(yè)較發(fā)達(dá)、城市化水平較高的農(nóng)村地區(qū)隨處可見(jiàn)。雖然大部分人支持“拆舊宅、住高樓”，但并不是每個(gè)人思想都通，其中一個(gè)重要原因，是一些農(nóng)民拆掉舊房后將失去房租收入來(lái)源。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省目前因農(nóng)村耕地被征用而失地的農(nóng)民已多達(dá)280余萬(wàn)人，其中大部分集中在珠三角地區(qū)?！稗r(nóng)宅公寓化”的建新拆舊工程，將直接沖擊這批人的收入來(lái)源，有可能引發(fā)新的社會(huì)震蕩。

大批失地農(nóng)民參與就業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。部分失地農(nóng)民有房屋出租收入或村集體經(jīng)濟(jì)的分紅，因此他們寧愿賦閑在家也不愿意出去工作。

有識(shí)之士認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民住進(jìn)樓房別墅，物質(zhì)生活富足這僅僅是一個(gè)方面，更重要的是我們必須培養(yǎng)、教育出具有創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓奮斗精神的新型農(nóng)民。因此，今天的農(nóng)民整體素質(zhì)上臺(tái)階遠(yuǎn)比住房“上樓”更重要

2-2新疆

新疆加快木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十六大后，各地以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，按照 “ 兩個(gè)趨向 ” 的要求，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中心任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林綠化的積極性，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，而且能夠廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑。因此，木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)是可以大有作為的領(lǐng)域，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大，可以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中為加快促進(jìn)農(nóng)民增收做出重大貢獻(xiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)將抓住這個(gè)契機(jī)，適時(shí)地提出各項(xiàng)措施，計(jì)劃大力發(fā)展木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)書(shū)寫(xiě)下精彩的一筆。近幾年新疆木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)發(fā)展較快，木材制品是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活富裕不可缺少的產(chǎn)品，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。

木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了木材價(jià)格的不斷上揚(yáng)，激發(fā)了廣大農(nóng)民和社會(huì)各方面力量植樹(shù)造林的積極性，同時(shí)又推動(dòng)了木材經(jīng)營(yíng)加工行業(yè)的發(fā)展。以木材經(jīng)營(yíng)加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)不斷增加，從業(yè)人數(shù)也越來(lái)越多，來(lái)自于木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)的收入在地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入中所占的份額越來(lái)越大，木材經(jīng)營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增加收入的主要

來(lái)源，成為新疆維吾爾農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

2-3江蘇

江蘇光芒集團(tuán)公司黨委是一個(gè)“以企帶村”的基層黨組織。前幾年，他們?cè)谝越?jīng)濟(jì)為中心，加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮以企帶村效應(yīng)，始終堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)村，企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)將有長(zhǎng)足發(fā)展。今年初，三太村被江蘇省委確定為首批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村。三太村地處靖江最西南角，沒(méi)有交通、資源、信息、人才優(yōu)勢(shì)，早在二十年前是“討飯不到大掘港，有女不嫁三太郎”的貧困村。隨著企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，越來(lái)越多的三太農(nóng)民變成企業(yè)工人，相當(dāng)一部分人通過(guò)自身努力和企業(yè)培養(yǎng)，鍛煉成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有文化的現(xiàn)代工人和新型農(nóng)民。不僅物質(zhì)上變得富裕，而且整體素質(zhì)得到極大提升。村級(jí)面貌也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，成為第一批省級(jí)電話村、小康村、文明村。

2-4小結(jié)：

從珠三角地區(qū)的農(nóng)村規(guī)劃中我們可以看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還存在很多問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們追求更高的物質(zhì)生活。但并不一定可達(dá)到預(yù)測(cè)的目標(biāo)。

在新疆維吾爾的規(guī)劃中，抓住發(fā)展的機(jī)會(huì)，充分地合理利用自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)人們的生活水平。規(guī)劃比較合理。

江蘇光芒集團(tuán)的規(guī)劃很新。以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。并有遠(yuǎn)見(jiàn)。能讓一個(gè)并不起眼的小村發(fā)展成一個(gè)小康文明村。先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展，這種規(guī)劃很值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)。

3，國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)分析

3-1：韓國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)：

加快建設(shè)“傳統(tǒng)題目農(nóng)村”

“傳統(tǒng)題目農(nóng)村建設(shè)”，主要是通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，挖掘和發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、傳統(tǒng)文化、民俗等產(chǎn)業(yè)、文化資源，并使之商品化韓國(guó)農(nóng)林部農(nóng)村振興廳主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展此項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，從2002年每年扶持9個(gè)村的建設(shè)與發(fā)展。為擴(kuò)大農(nóng)民的收入，發(fā)展有地方特色的傳統(tǒng)文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和和諧發(fā)展，2007年計(jì)劃在春川、平昌等5個(gè)所（縣市一級(jí)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣組織）投入5億韓圓。城鄉(xiāng)交流與合作共存，在韓國(guó)叫“都農(nóng)相生”

措施

1、改善農(nóng)村公路

2、改善住房條件

3、農(nóng)村電氣化

4、農(nóng)民用上自來(lái)水

5、推廣高產(chǎn)水稻品種

6、增加農(nóng)民收入

7、興建村民會(huì)館

3-2：日本新農(nóng)村建設(shè)

（一）以開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品為目標(biāo)，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。日本有大的平原，這樣的自然條件，使一些縣份農(nóng)特產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)量不大，但卻具有自己獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。一村一

品的基本目標(biāo)就是開(kāi)發(fā)、振興具有自己獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)特產(chǎn)品，并注重抓好產(chǎn)地建設(shè)，培育名牌2大重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（二）以突破1.5次產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增加產(chǎn)品的附加值

所謂1．5次產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。地方產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)在下，5次產(chǎn)業(yè)，這是因?yàn)橐艳r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一次產(chǎn)業(yè)直接提高到加工業(yè)的二次產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較困難，但是把農(nóng)產(chǎn)品梢做加工，提高一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值還是極有可能的。

3-3：美國(guó)農(nóng)村建設(shè)、美國(guó)農(nóng)業(yè)真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超過(guò)300天，這

里的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)最適合種植葡萄，葡萄種植

迅速發(fā)展，目前鄰近幾個(gè)縣已成為全世界

著名的葡萄生產(chǎn)和加工基地。僅拉帕縣就

有200平方公里的葡萄種植面積。而加州

南部氣溫更高，雨水也略多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就

大量種植水果。杏仁就成為加州的又一特

產(chǎn)，其杏仁產(chǎn)量占全球的一半。當(dāng)我們驅(qū)

車前往時(shí)，正值杏花開(kāi)放，汽車仿佛行進(jìn)

在花的海洋，行駛兩個(gè)小時(shí)還在杏林之中。

美國(guó)農(nóng)業(yè)正發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)

品加工、旅游休閑的綜合產(chǎn)業(yè)。

3-4：小結(jié)

韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)成功的秘訣是政府決心、農(nóng)民信心、全國(guó)齊心。政府的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮，他們認(rèn)為靠分散的決策方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不僅周期長(zhǎng)，成本高，而且極有可能喪失發(fā)展時(shí)機(jī)因而必須依靠政府主導(dǎo)的綱領(lǐng)性決策模試。整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，韓國(guó)政府在政策目標(biāo)的確立，政策推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，資金的籌措與安排，技術(shù)的開(kāi)發(fā)等方面都發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。從這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度和對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度。

日本能發(fā)揮臨海國(guó)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展戰(zhàn)略政府積極輔助指導(dǎo)，最終在科技的帶動(dòng)下取得好的成效。

美國(guó)因地制宜，根據(jù)每個(gè)州的實(shí)際情況制定可行性措施，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，以發(fā)達(dá)的科技做后盾，采用大規(guī)模機(jī)械化管理，成績(jī)斐然。

4，碧江現(xiàn)狀

研究建議

1，新農(nóng)村建設(shè)不是將農(nóng)村城市化，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村園林化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活現(xiàn)代化。社會(huì)

主義新農(nóng)村不僅包括美好的居住環(huán)境，還包括持久延續(xù)的生產(chǎn)發(fā)展和健康民主的社會(huì)生活。為新農(nóng)村建設(shè)所做的規(guī)劃應(yīng)該具有廣闊的視角：不僅包括村容村貌、自然村落的“市政基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，還應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)前景的展望及預(yù)期。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃需要多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?、需要?guī)劃目標(biāo)所在地農(nóng)民群眾的廣泛參與。

2，按全面樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)觀，從新的安全觀、新的產(chǎn)業(yè)觀、新的人本觀、新的市場(chǎng)觀、新的科技觀、新的投入觀、新的生態(tài)觀、新的政績(jī)觀等出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，開(kāi)拓新農(nóng)村建設(shè)的思路。

3，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。一是在新農(nóng)

村建設(shè)中整合土地資源。二是新農(nóng)村建設(shè)必須尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，確立農(nóng)村土地收益歸農(nóng)民的原則。三是新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)把整合城鄉(xiāng)土地資源的利用和保護(hù)，變成一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展的過(guò)程，一個(gè)“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的過(guò)程，一個(gè)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程。

4，可借鑒經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)統(tǒng)一組織，采取

股份合作等各種形式，組織房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。按照優(yōu)化布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、成片開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通過(guò)集中開(kāi)發(fā)整合盤活土地資源，騰出土地，配套建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，一舉多得，不斷提高現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)水平。徹底取消“空心村”現(xiàn)象。

研究感悟

這學(xué)期的研究性學(xué)習(xí)因時(shí)間老被擠占，真正用于研究性學(xué)習(xí)的時(shí)間不是很多。因時(shí)間的倉(cāng)促，研究性學(xué)習(xí)進(jìn)展的不是很順利，我想，這一點(diǎn)可以在研究性學(xué)習(xí)的前期和后期中較容易的察覺(jué)出來(lái)，前期——即開(kāi)題部分做的比較好，耳中期很沒(méi)有水平了。不過(guò)，相對(duì)于上學(xué)期來(lái)說(shuō)，這學(xué)期的研究性學(xué)習(xí)明顯要成功了許多，首先從心態(tài)上講，上學(xué)期因是第一次非常正規(guī)的進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，思想觀念上一時(shí)半會(huì)兒還沒(méi)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，研究性學(xué)習(xí)還是處于應(yīng)付性階段，而這學(xué)期因有了上次的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是方法上獨(dú)有了很大的進(jìn)步，這學(xué)期雖仍有極少量的應(yīng)付成分，但探究學(xué)習(xí)已真正占據(jù)了主導(dǎo)地位，在研究性學(xué)習(xí)過(guò)程中，我雖不能說(shuō)自己用了百分之百的努力與精力去做這件事情，但也有9596的認(rèn)真和努力去做。其次，這次的論文擺脫了老師給我們的科技論文的模式，我們做的文科研究性學(xué)習(xí)，用那種科技論文模式顯得非常死板且一點(diǎn)也不符合實(shí)情，這學(xué)期，我通過(guò)對(duì)其他學(xué)校文科研究性學(xué)習(xí)論文的分析，找到了一個(gè)比較適合該課題的論文模式，使論文更具合理性、靈活性、科學(xué)性。

我作為該課題的小組長(zhǎng)，期間也學(xué)到了“新農(nóng)村規(guī)劃”以外的很多東西，如統(tǒng)籌組員分工合作能力，對(duì)信息優(yōu)劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

——陳石明