第一篇：國土局四個創(chuàng)新經(jīng)驗交流

省市區(qū)國土資源局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“政治堅定、品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)踏實”的國土資源干部隊伍總體要求，建立健全各項工作措施，完善各項管理制度，工作中堅持做到“四個創(chuàng)新”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和國土資源管理工作齊頭并進(jìn)，“三個文明”之花并蒂開放。先后被表彰為全國土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）、全省依法行政先進(jìn)單位、全省土地管理工作先進(jìn)單位、全省礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位，被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織、市級文明單位等榮譽(yù)稱號。

一、創(chuàng)新教育方式，筑牢思想防線

干部的整體素質(zhì)，影響著一個單位的工作環(huán)境。區(qū)國土資源局人員多、國土所分布在全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為切實把這支隊伍管好，首先必須做好教育工作。為此，局黨委堅持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，把抓好黨員干部的經(jīng)常性教育，強(qiáng)化廉政意識作為治本之策，在教育的方式方法上力求創(chuàng)新，做到警鐘常鳴。一是突出抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。二是堅持利用半年和全年總結(jié)考評、考查的時間，在全局黨員干部中進(jìn)行“灌輸式”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識，學(xué)習(xí)國土資源管理工作的法律、法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。三是結(jié)合行業(yè)實際，定期地舉辦法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)班，邀請黨校、紀(jì)檢、法院等單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，及時提高干部隊伍的學(xué)法、懂法、用法的本領(lǐng)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感。四是利用典型教育，強(qiáng)化示范作用?！捌渖碚?、不令而行，其身不正、雖令不從”。立得正、行得正，就會產(chǎn)生榜樣的力量是無窮的效果。為此，局黨委始終堅持樹正氣，除每年表彰獎勵先進(jìn)黨員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體外，還利用“3.8”表彰優(yōu)秀婦女工作者，“5.1”表彰優(yōu)秀工會積極分子，“5.4”表彰優(yōu)秀青年，“8.1”表彰優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部。這樣，在全局系統(tǒng)內(nèi)大力宣揚典型，時時樹立標(biāo)兵，形成了學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的濃厚氛圍。五是結(jié)合不同年齡檔次的實際，開展了豐富多彩的教育活動，去年以來先后開展了“位置、角色、責(zé)任”演講活動，“關(guān)心弱勢群體，回報社會獻(xiàn)愛心”和“爭當(dāng)廉內(nèi)助，樹立好家風(fēng)”以及“優(yōu)秀青年座談會”等喜聞樂見的有益活動，使對黨員干部的教育管理延伸到了八小時之外，牢固樹立起了廉潔自律的思想防線。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)，規(guī)范工作行為

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。健全的制度，完善的規(guī)范，是做好各項工作的基石。幾年來，局黨委堅持與時俱進(jìn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新情況，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作遇到的新問題，狠抓制度完善與創(chuàng)新工作。

一是創(chuàng)新干部人事制度，在干部管理上實行任前公示、任中廉政談話、年內(nèi)民主評議、年終末位淘汰，營造能上能下的工作氛圍。在用人選人上以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為標(biāo)準(zhǔn)，做到“兩重、三不、四個一樣”。即重工作實績、重群眾公論；

不憑資歷取人、不憑感情選人、不憑關(guān)系用人；

同鄉(xiāng)與非同鄉(xiāng)一個樣、干部子弟與工農(nóng)子弟一個樣、原單位與外單位調(diào)來一個樣、有私人關(guān)系與沒私人關(guān)系一個樣。每個干部提職使用前，局領(lǐng)導(dǎo)都要多次考核，反復(fù)征求群眾意見，真正把有政績，有能力的干部放到重要崗位去鍛煉使用。2000年以來，全局先后有73名干部提職使用，發(fā)展黨員40名，沒有出現(xiàn)任何有違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

二是創(chuàng)新責(zé)任追究制度，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。幾年來，我們結(jié)合國土資源工作實際，徹底改變過去只重考核，不重責(zé)任追究的做法，每年都完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，把各項任務(wù)層層分解到基層，責(zé)任到人。目標(biāo)責(zé)任書的簽定，徹底改變過去由黨委書記與支部書記一人簽的做法，而是由局黨委書記與各片黨支部書記簽、分管局長與分管各科室負(fù)責(zé)人簽，各黨支部書記與各所黨員簽，各所長、科長與工作人員簽，這樣逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，人人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時按照“一崗雙責(zé)”的要求，把考核納入黨員干部年度評先、競崗、提拔的過程中，誰出現(xiàn)問題就追究誰的責(zé)任。四年來，因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不扎實，已先后給予5名所長撤職處分，3名所長和6名工作人員口頭誡勉一次。

三是創(chuàng)新考評機(jī)制，樹立競爭意識、危機(jī)意識。去年以來，先后為中層以上干部建立了《干部廉政檔案》。隨時將個人違紀(jì)情況、收受禮金和有價證券情況以及配偶子女廉政情況進(jìn)行登記，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部時刻意識到：一言一行都要遵紀(jì)守法，一時一刻都要認(rèn)真行事，牢固樹立廉政意識和形象意識。廉潔從政成為全局干部職工的自覺行為。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，深化源頭治理

“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。這是我們黨一貫堅持的反腐倡廉原則。區(qū)國土資源局黨委在抓好教育、健全制度的同時，也扎扎實實地抓了監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，并在工作中不斷加以完善和創(chuàng)新。

一是依靠黨組織管黨員。為了加強(qiáng)基層黨員隊伍的建設(shè)和管理，我們局自1999年5月成立黨委以來，先后在20個基層國土所設(shè)立了8個片黨支部，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的片支部書記負(fù)責(zé)制，一級抓一級，一級帶一級。黨管黨員既不是書記管委員，也不是所長管副所長，而是依靠組織的力量，對黨員實行有效的監(jiān)督和管理。使每個黨員都時刻處于黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺接受黨組織的監(jiān)督。

二是依靠群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾，實行監(jiān)督管理，是我黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在局內(nèi)部，我們采取中層干部評議黨委成員和片書記，基層所工作人員評所長，科室成員評科長，全局干部職工互評等方式，全方位、立體式的進(jìn)行監(jiān)督。在社會上，我們利用每年的“6.25”土地日座談會，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、人大代表、人民群眾的意見和建議并及時向各國土所、科室反饋。在年終考評中，局黨委成員分片集中時間到全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委了解國土所一年來的隊伍建設(shè)、廉潔勤政等方面的工作，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對國土所的意見和建議。同時，還利用印制表格的形式到市局相關(guān)業(yè)務(wù)對口科室征求意見，進(jìn)行打分，并把打分情況集中匯總作為表彰評比的內(nèi)容之一，以達(dá)到上級部門指導(dǎo)考評的目的。幾年來，全局90%以上的國土所被鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為雙管先進(jìn)單位。在區(qū)組織的行風(fēng)建設(shè)評議中我局年年被評為先進(jìn)單位。2004年區(qū)各單位工作目標(biāo)考核，我局在區(qū)直59個部門中排名第5位。

三是要“敢”管。遇到矛盾不回避，處理問題不手軟，這是局黨委一貫堅持的工作方法。工作有成績表揚、獎勵，工作有失誤批評、教育，工作嚴(yán)重失職就要追究責(zé)任。在這一點上黨委一班人思想高度統(tǒng)一，只要事實清楚，該獎的一定獎，該撤換的一定撤換。2004年某國土所工作成績十分突出，考評兩次均名列第一，年底該片支部被評為先進(jìn)黨支部、先進(jìn)國土所，所長被評為區(qū)勞動模范。而考評兩次倒數(shù)第一的某所，給予所長撤銷職務(wù)，改任一般工作人員的處理。這樣，既管得及時，又管得主動，黨員群眾口服心服，充分調(diào)動了全員工作的積極性。

四、創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮職能作用

“打鐵還得自身硬”。局黨委自成立之日起，就注重全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在局紀(jì)委的管理模式上，大膽探索，大膽創(chuàng)新。在征得市局紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，對局紀(jì)委組成人員進(jìn)行了全方位的配備。目前，局紀(jì)委共有3人組成，配有紀(jì)委書記、副書記、1名專職紀(jì)委委員，并專設(shè)黨務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各黨支部均設(shè)立紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全局的工作性質(zhì)制定了相關(guān)的紀(jì)委組成人員目標(biāo)管理職責(zé)，并完善了一系列考核制度，下發(fā)到各科室、各基層所，以加強(qiáng)監(jiān)督。同時，每年我們局專門抽出一定的時間，培訓(xùn)紀(jì)檢委員，邀請上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)給大家講職責(zé)、明責(zé)任、講重點。局紀(jì)委和各支部紀(jì)檢委員，每年都積極參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感和事業(yè)心。工作中，局紀(jì)委每名成員都十分注重工作能力和辦案水平的提高，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，大膽工作，為單位內(nèi)部管理和行業(yè)形象的塑造發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二篇：國土局體制改革經(jīng)驗交流材料

國土局體制改革經(jīng)驗交流材料

近年來，市國土資源局在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流形象”為目標(biāo)，以深化管理體制改革、提升干部隊伍素質(zhì)為主線，按照“增素質(zhì)、練精兵、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)”的總體要求，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基層、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育、鍛造隊伍，有力推動了全市國土資源管理工作健康開展。

一、不斷深化國土資源管理體制改革，努力構(gòu)建國土資源管理運行新機(jī)制

體制是工作的載體，機(jī)制是工作的保障。深化管理體制改革，建立適應(yīng)國土資源發(fā)展需要的新體制、新機(jī)制，是不斷開創(chuàng)國土資源管理工作新局面的有效途徑。為此，我們努力在創(chuàng)新管理體制、規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平上下功夫。一是著力構(gòu)建國土資源管理新體制。圍繞建立集中統(tǒng)一的城區(qū)國土資源管理體制，成立了XX區(qū)分局、XX區(qū)分局，機(jī)構(gòu)、編制、人員全部上收到市政府管理，經(jīng)費納入市政府預(yù)算，實現(xiàn)了城區(qū)國土資源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。圍繞加強(qiáng)新形勢下征地用地管理、國土資源信訪和信息化建設(shè)工作，成立了征地管理科、信訪科和信息管理中心，組建了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，全市形成了以縣市國土資源主管部門管理為主，同時接受市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制。圍繞理順縣鄉(xiāng)國土資源管理體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層國土資源所，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置國土資源分局，為縣市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，全市共設(shè)置基層國土資源所148個、分局13個，其中19個國土資源所和13個分局規(guī)格為副科級。全市基層國土資源管理機(jī)構(gòu)共設(shè)置編制908個，新錄用人員717人，國土所和分局的經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費四到位。二是著力健全國土資源管理新規(guī)范。按照“統(tǒng)一管理、職能明晰、方便服務(wù)、提高效率”的原則，從國土規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征用、礦政管理、測繪管理等方面明確了城區(qū)兩個分局的職能職責(zé)，理順了城區(qū)國土資源管理職能。同時科學(xué)界定了分局與局屬事業(yè)單位的職責(zé)，確保分局與局屬事業(yè)單位各司其責(zé)、相互配合，有效防止了職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作實際，制發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所職能職責(zé)的通知》，為基層國土資源所工作的順利開展提供了政策依據(jù)。三是著力完善國土資源管理新機(jī)制。將21項行政審批事項的法律依據(jù)、審批流程、審批內(nèi)容、申報材料、工作時限及收費標(biāo)準(zhǔn)梳理明確，全部納入市行政審批大廳集中受理，實現(xiàn)了所有行政審批事項的依規(guī)操作、封閉運行。按照市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“二十條規(guī)定”，進(jìn)一步修訂完善了以公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦理結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)公開制度，嚴(yán)格實行了土地管理政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、耕地保護(hù)問責(zé)制和土地違法責(zé)任追究制。積極推行工業(yè)用地招拍掛出讓制，全面開征地質(zhì)環(huán)境治理保證金。建立了國土與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、公安等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)格實行案情專報、掛牌督辦和典型案件通報制度。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，規(guī)范行政行為，提高行政效能。在20xx年全市綜合考核中，市國土資源局取得“先進(jìn)”等次。

二、精心打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層國土所，切實筑牢國土資源管理前沿陣地

基層國土資源所是國土資源管理工作的基礎(chǔ)。為此，我們按照“配強(qiáng)人員、配齊硬件、配全軟件、典型引路、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大力開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，確保國土資源管理各項工作關(guān)口前移、落到實處、取得實效。一是精心打造國土資源基層堡壘。結(jié)合我市實際，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快基層國土資源管理所建設(shè)的意見》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理中心所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了3年完成127個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化國土資源（中心）所的建設(shè)目標(biāo)，啟動了“六個一”工程，即每個所有一單獨的辦公樓，有一臺固定的聯(lián)系電話，有一臺計算機(jī)，有一輛交通工具，有一個食堂，每位工作人員有一套辦公桌椅，并堅決杜絕“一人所”現(xiàn)象。在市局加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、召開經(jīng)驗交流會、實施典型引路、各方籌集資金、基層勇挑重?fù)?dān)的合力下，基層國土所建設(shè)邁出新步伐。截至目前，全市累計投入建設(shè)資金4607萬元，已建成國土所87個。二是精心打造廉潔高效優(yōu)質(zhì)窗口。按照“依制度辦事、用制度管人、靠制度提效”的思路，在強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督、財務(wù)管理、政務(wù)公開等方面建章立制，著力建設(shè)“廉潔、高效、便民、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)型窗口。建立明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確界定國土資源所和每名工作人員的職責(zé)職能，做到了職能到所、職位到人、責(zé)任到人。建立科學(xué)的業(yè)務(wù)工作機(jī)制，梳理確定了分工明晰、簡明扼要、時限合理、操作性強(qiáng)的工作流程，以嚴(yán)格的流程和科學(xué)的時限確保工作效率的大幅提升。建立規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善了廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)考勤、檔案管理、衛(wèi)生保潔、車輛管理等一整套近年來，市國土資源局在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流形象”為目標(biāo)，以深化管理體制改革、提升干部隊伍素質(zhì)為主線，按照“增素質(zhì)、練精兵、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)”的總體要求，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基層、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育、鍛造隊伍，有力推動了全市國土資源管理工作健康開展。

一、不斷深化國土資源管理體制改革，努力構(gòu)建國土資源管理運行新機(jī)制

體制是工作的載體，機(jī)制是工作的保障。深化管理體制改革，建立適應(yīng)國土資源發(fā)展需要的新體制、新機(jī)制，是不斷開創(chuàng)國土資源管理工作新局面的有效途徑。為此，我們努力在創(chuàng)新管理體制、規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平上下功夫。一是著力構(gòu)建國土資源管理新體制。圍繞建立集中統(tǒng)一的城區(qū)國土資源管理體制，成立了XX區(qū)分局、XX區(qū)分局，機(jī)構(gòu)、編制、人員全部上收到市政府管理，經(jīng)費納入市政府預(yù)算，實現(xiàn)了城區(qū)國土資源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。圍繞加強(qiáng)新形勢下征地用地管理、國土資源信訪和信息化建設(shè)工作，成立了征地管理科、信訪科和信息管理中心，組建了市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，全市形成了以縣市國土資源主管部門管理為主，同時接受市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制。圍繞理順縣鄉(xiāng)國土資源管理體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層國土資源所，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置國土資源分局，為縣市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，全市共設(shè)置基層國土資源所148個、分局13個，其中19個國土資源所和13個分局規(guī)格為副科級。全市基層國土資源管理機(jī)構(gòu)共設(shè)置編制908個，新錄用人員717人，國土所和分局的經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費四到位。二是著力健全國土資源管理新規(guī)范。按照“統(tǒng)一管理、職能明晰、方便服務(wù)、提高效率”的原則，從國土規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征用、礦政管理、測繪管理等方面明確了城區(qū)兩個分局的職能職責(zé)，理順了城區(qū)國土資源管理職能。同時科學(xué)界定了分局與局屬事業(yè)單位的職責(zé)，確保分局與局屬事業(yè)單位各司其責(zé)、相互配合，有效防止了職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作實際，制發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所職能職責(zé)的通知》，為基層國土資源所工作的順利開展提供了政策依據(jù)。三是著力完善國土資源管理新機(jī)制。將21項行政審批事項的法律依據(jù)、審批流程、審批內(nèi)容、申報材料、工作時限及收費標(biāo)準(zhǔn)梳理明確，全部納入市行政審批大廳集中受理，實現(xiàn)了所有行政審批事項的依規(guī)操作、封閉運行。按照市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“二十條規(guī)定”，進(jìn)一步修訂完善了以公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦理結(jié)果為主要內(nèi)容的政務(wù)公開制度，嚴(yán)格實行了土地管理政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、耕地保護(hù)問責(zé)制和土地違法責(zé)任追究制。積極推行工業(yè)用地招拍掛出讓制，全面開征地質(zhì)環(huán)境治理保證金。建立了國土與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、公安等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)格實行案情專報、掛牌督辦和典型案件通報制度。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，規(guī)范行政行為，提高行政效能。在20xx年全市綜合考核中，市國土資源局取得“先進(jìn)”等次。

二、精心打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層國土所，切實筑牢國土資源管理前沿陣地

基層國土資源所是國土資源管理工作的基礎(chǔ)。為此，我們按照“配強(qiáng)人員、配齊硬件、配全軟件、典型引路、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大力開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，確保國土資源管理各項工作關(guān)口前移、落到實處、取得實效。一是精心打造國土資源基層堡壘。結(jié)合我市實際，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快基層國土資源管理所建設(shè)的意見》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理中心所建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了3年完成127個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化國土資源（中心）所的建設(shè)目標(biāo)，啟動了“六個一”工程，即每個所有一單獨的辦公樓，有一臺固定的聯(lián)系電話，有一臺計算機(jī)，有一輛交通工具，有一個食堂，每位工作人員有一套辦公桌椅，并堅決杜絕“一人所”現(xiàn)象。在市局加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、召開經(jīng)驗交流會、實施典型引路、各方籌集資金、基層勇挑重?fù)?dān)的合力下，基層國土所建設(shè)邁出新步伐。截至目前，全市累計投入建設(shè)資金4607萬元，已建成國土所87個。二是精心打造廉潔高效優(yōu)質(zhì)窗口。按照“依制度辦事、用制度管人、靠制度提效”的思路，在強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督、財務(wù)管理、政務(wù)公開等方面建章立制，著力建設(shè)“廉潔、高效、便民、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)型窗口。建立明確的崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確界定國土資源所和每名工作人員的職責(zé)職能，做到了職能到所、職位到人、責(zé)任到人。建立科學(xué)的業(yè)務(wù)工作機(jī)制，梳理確定了分工明晰、簡明扼要、時限合理、操作性強(qiáng)的工作流程，以嚴(yán)格的流程和科學(xué)的時限確保工作效率的大幅提升。建立規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善了廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)考勤、檔案管理、衛(wèi)生保潔、車輛管理等一整套ngzhidu/">規(guī)章制度，并匯編成冊，做到人手一冊、對照實施。建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，工作人員佩證上崗、亮證收費、持證執(zhí)法，并向社會公開舉報電話，廣泛接受各方監(jiān)督。建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，明確國土所的收費管理權(quán)限和辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，堅持收支兩條線，票款分離，堅決杜絕亂收費問題的現(xiàn)象發(fā)生。建立透明的政務(wù)公開機(jī)制。設(shè)立政務(wù)公開欄，將工作流程、收費項目、辦事時限和工作制度全面公開，群眾辦事一目了然、心無疑慮。三是精心打造基層精兵隊伍?；鶎訃寥藛T素質(zhì)的高低，決定國土資源所工作開展的優(yōu)劣。為此，我們嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，按照“穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、促進(jìn)工作”的原則，對所有人員采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用等方法予以選定。目前，全市新錄用的717名國土人員中，本科學(xué)歷64人，?？茖W(xué)歷314人，中專及以下學(xué)歷339人，基層隊伍學(xué)歷層次明顯提高。積極開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)大練兵活動，要求每一位國土人員對于國土資源法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識做到熟知熟用，通過提升人員綜合素質(zhì)提高工作效率，實現(xiàn)關(guān)口前移，為做到第一時間查處非法占地、第一時間處理土地糾紛、第一時間滿足群眾需要奠定堅實基礎(chǔ)。

三、全面加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，不斷提升落實科學(xué)發(fā)展觀能力

干部隊伍整體素質(zhì)的高低直接決定事業(yè)的成敗。為此，我們堅持以“品德好、有能力、會干事”為落腳點，積極實施“培訓(xùn)教育、選拔任用、后備培養(yǎng)、監(jiān)督約束”四項機(jī)制建設(shè)，著力提高“依法行政、參與宏觀調(diào)控能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作能力，清正廉潔、自我約束能力”。一是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定詳細(xì)的干部培訓(xùn)計劃，堅持統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、層層培訓(xùn)的原則，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在崗教育等多種方式，大力實施全員培訓(xùn)。全市國土資源系統(tǒng)共舉辦綜合培訓(xùn)班14期，業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)人員3100人次。二是建立健全干部選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格干部選拔任用程序，認(rèn)真落實民主推薦、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示、任前談話、試用期制、聘用制等人事規(guī)定。自國土資源管理體制改革以來，全市國土資源系統(tǒng)共選拔任用了84名科級干部。加強(qiáng)干部隊伍經(jīng)常性考察，實行了考核、重大事項跟蹤考察、干部談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、定期召開民主生活會等多種形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性考察，并把考察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用以及獎懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)干部人事檔案管理，建立了全市國土資源系統(tǒng)2100人的干部信息庫，全面掌握干部隊伍的基本情況，及時更新干部基礎(chǔ)信息，為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。三是建立健全干部后備培養(yǎng)機(jī)制。我們依據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，對后備干部的總量、年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)作出科學(xué)評估，有計劃、分層次地組織開展了一系列鍛煉培養(yǎng)活動。組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加國土新政及法律法規(guī)培訓(xùn)班，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和執(zhí)政能力；組織中層科級干部積極參加市委黨校中青干部學(xué)習(xí)班，努力提高政治理論水平和組織協(xié)調(diào)能力；動員青年干部參與各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考察活動，切實提升應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決實際問題的業(yè)務(wù)能力；大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動，選派青年干部到鄉(xiāng)村鍛煉，通過實戰(zhàn)錘煉服務(wù)意識、提高綜合能力。四是建立健全干部監(jiān)督約束機(jī)制。堅持“素質(zhì)高、黨風(fēng)正、齊作用、共促進(jìn)”的思路，把提高素質(zhì)活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。全面落實國土資源部《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)廉潔從政教育，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，組織副科級以上干部到金橋監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，聘請專家定期上黨課，著力提高干部黨性素養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；認(rèn)真落實一崗雙責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，制發(fā)了《局機(jī)關(guān)科處室和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善并實施內(nèi)部會審、聽證論證、過錯追究等制度，重點監(jiān)督行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和省廳“八個堅持、八個反對”的貫徹情況，形成互相制約機(jī)制，努力建設(shè)一支政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政勤政的干部隊伍

第三篇：四個創(chuàng)新

四個“創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新觀念。要改變基層思想政治工作就是“開大會、作報告、辦學(xué)習(xí)班”的狹隘觀念。依據(jù)科學(xué)的方法和手段，積極探索科技創(chuàng)新條件下基層思想工作的特點和規(guī)律，開辟新途徑，探索新辦法，提高主動性，針對性和實效性。二是創(chuàng)新內(nèi)容?；鶎铀枷胝喂ぷ鞯膬?nèi)容創(chuàng)新體現(xiàn)兩個要求：一是緊密結(jié)合社會深刻變革的實際，緊密結(jié)合檢察干警對物質(zhì)文化生活的需求，緊密結(jié)合工作對象發(fā)生的重大變化，不斷豐富思想政治工作內(nèi)容。

三是創(chuàng)新方法。要針對全面構(gòu)建和諧社會中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題和思想認(rèn)識問題開展思想政治工作，幫助干警釋疑解惑，切忌空對空。要運用干警喜聞樂見和生動活潑的形式，提高干警的素質(zhì)，并使其真正得到實惠。四是創(chuàng)新手段?；鶎訖z察院思想政治工作要有所為也要有所不為。這就要求把基層思想政治工作與其他各種社會調(diào)控和整合手段結(jié)合起來，相互配合，相互促進(jìn)，才能收到更為全面的效果。一是要充分運用各種創(chuàng)建和競賽活動，深入開展思想道德和職業(yè)道德教育，使廣大干警的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德意識得到增強(qiáng)。同時要建立健全各項制度，依法加強(qiáng)對干警的各項管理，把倡導(dǎo)的思想觀念、道德、情操融于科學(xué)有效的社會管理之中，滲透到各

項管理制度中，把自律與制度、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合，啟發(fā)干警自我教育、自我提高。二要加強(qiáng)黨校等思想教育主陣地建設(shè)，有效發(fā)揮陣地作用。三要注意充分利用各種現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加大思想政治工作的科技含量，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面和宣傳教育的層次性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層思想政治工作的影響力。

思想政治工作由于當(dāng)代社會生活的瞬息萬變，使得生活于社會中的檢察干警的思想也在不斷變化之中，這就要求思想政治工作者必須與時俱進(jìn)，要根據(jù)不斷變化的情況改進(jìn)和調(diào)整工作思路，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索求新，準(zhǔn)確把握時代特點和檢察隊伍的思想脈搏，增強(qiáng)在紛繁復(fù)雜情況下辨別是非，明辨真?zhèn)蔚哪芰Γ鰪?qiáng)政治敏銳性和鑒別力，使檢察隊伍成為堅定不移的服務(wù)于大局、讓黨放心、忠于法律、讓人民滿意的隊伍。

第四篇：國土局執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗交流

國土局執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗交流

近年來，我局把執(zhí)法監(jiān)察工作擺上突出位置，堅持立足實際、疏堵結(jié)合、注重實效的工作思路，積極破解執(zhí)法難題，全市國土資源管理秩序?qū)崿F(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，先后榮獲“全國保發(fā)展保紅線成效顯著單位”，“全國國土資源依法行政先進(jìn)集體”，“****國土資源執(zhí)法模范市”、“****市委市政府依法行政先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。我們的做法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，破解國土資源違法“重視難”

圍繞破解兩難局面、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，我局把國土資源執(zhí)法從部門行為上升為政府行為，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，深入宣傳，切實增強(qiáng)了全市各級的國土資源法制觀念。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。定期向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報國土資源管理工作，爭取市委、市政府對國土資源管理工作的重視和支持。市委、市政府把國土資源執(zhí)法工作提上重要議事日程，市委書記劉圣珍同志多次要求轉(zhuǎn)變用地觀念，絕不允許用違法占地、違法采礦的代價來換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展。市長孫利國同志在國土資源衛(wèi)片執(zhí)法檢查、打擊非法采礦等各項國土資源執(zhí)法活動中，親自調(diào)度，靠前指揮，旗幟鮮明的支持國土資源執(zhí)法，為工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格問責(zé)。將“政府主要領(lǐng)導(dǎo)是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，轄區(qū)內(nèi)不能發(fā)生重大國土資源違法案件，確保耕地和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定”納入對各鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確了市直各有關(guān)部門在加強(qiáng)國土資源管理、制止違法占地、打擊非法采礦、強(qiáng)化違法處置等相關(guān)責(zé)任，使國土資源管理機(jī)制由“一家管、大家用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜?，大家用”?/p>

（三）強(qiáng)化宣傳。把國土資源管理法律法規(guī)的宣傳列入普法規(guī)劃，積極組織開展藍(lán)色盾牌2012行動，實施了國土資源管理“送法下鄉(xiāng)活動”、（鎮(zhèn)）村干部國土資源法律知識培訓(xùn)、國土資源管理“進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等工程，以各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村群眾和執(zhí)法主體三大群體為主要對象，依托黨校等教育陣地，進(jìn)行了廣泛的國土資源國情、國策、國法宣傳教育。2012年共投入資金10余萬元，發(fā)放培訓(xùn)書籍5000余本，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部2200余名。

二、強(qiáng)化動態(tài)巡查，破解國土資源違法“發(fā)現(xiàn)難”

按照“關(guān)口前移、同步介入、無縫銜接”的要求，組建由鎮(zhèn)辦、國土、公安、城管、監(jiān)察、法院等相關(guān)部門共同參與的違法用地聯(lián)動查處機(jī)制，達(dá)到了早發(fā)現(xiàn)、快查處、少損失的目的。

（一）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“縱橫交叉、縱向到底，橫向到邊”的要求，建立起了市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。國土執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)全市面上的國土資源動態(tài)巡查和重點區(qū)域的巡查，及時處理各鎮(zhèn)辦上報的國土資源違法案件。各國土所建立巡查登記臺帳和巡查記錄，實行網(wǎng)格式巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法違規(guī)行為立即制止并及時報告。全市每個行政村設(shè)立1名國土資源信息員，及時了解村莊非農(nóng)建設(shè)用地動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法占地、非法采礦行為及時制止并報告鎮(zhèn)辦和國土所。

（二）建立預(yù)警機(jī)制。實行“包片監(jiān)管、分級控制”，確保轄區(qū)“地動人知”，第一時間采取措施。全市共聘請800余名國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、國土資源所、村級協(xié)管員多層聯(lián)動，全方位監(jiān)管的預(yù)防機(jī)制，對巡查責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法用地、非法采礦行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。實行違法用地、非法采礦函告制，國土部門協(xié)同鎮(zhèn)辦政府，及時調(diào)度形成合力，共同制止違法用地和非法采礦，切實做到“反饋迅速、制止有力”。2012年經(jīng)聯(lián)合巡查及時發(fā)現(xiàn)制止國土資源違法違規(guī)行為35起，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法成效。

（三）暢通信訪渠道。把國土資源信訪作為了解群眾訴求，掌握違法行為的重要途徑，在切實做好政風(fēng)行風(fēng)在線，網(wǎng)絡(luò)問政，12336舉報電話等工作的同時，積極開辟暢通民意的新渠道，在全局開展了以“聽市民意見，請市民評議，解市民之憂”為主題的“陽光對話”活動。每季度利用一個周的時間，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部與全市市民進(jìn)行實時對話，為市民提供政策咨詢、答復(fù)疑難等服務(wù)。今年兩個季度，共接聽市民電話100余個，當(dāng)場或事后答復(fù)率達(dá)到100%，通過這一活動，變堵為疏，變被動接訪為主動應(yīng)訴，開辟了一條暢通民意的新渠道，得到了社會各界的廣泛肯定?！吨袊鴩临Y源報》、《國土資源導(dǎo)報》對我局“****”活動進(jìn)行了宣傳報道。

三、強(qiáng)化執(zhí)法力量，破解國土資源執(zhí)法“查處難”

針對執(zhí)法查處力度偏弱偏軟的問題，采取完善體制機(jī)制，部門聯(lián)合執(zhí)法，專項整治等舉措，樹立執(zhí)法權(quán)威，保證了執(zhí)法查處的高效率。

（一）完善執(zhí)法體制。我市于2005年成立了定編8人的****首家縣級國土資源公安派出所，具體配合國土部門的執(zhí)法工作，增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的權(quán)威性和震懾力。2012年，共立案查處土地、礦產(chǎn)違法行為35起，辦理國土資源信訪案件80余件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%，信訪數(shù)量逐年下降。

（二）實行聯(lián)合監(jiān)管。組建了由法院、公安、監(jiān)察、國土等部門組成的聯(lián)動執(zhí)法組，在立案查處、移交移送等環(huán)節(jié)各司其職，密切配合，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，對2宗違法違規(guī)用地進(jìn)行整改查處，確保了有關(guān)問題得到迅速整改。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法督查。對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件，定期向市長辦公會匯報，由市政府掛牌督辦，定期調(diào)度，限期整改。針對2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用地行為，先后多次召開市長辦公會議，落實屬地責(zé)任，通過專職部門督查、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抽查、屬地鎮(zhèn)辦自查，確保違法違規(guī)用地行為得到迅速整改。

（四）強(qiáng)化專項整治。每年都組織開展嚴(yán)厲打擊非法采礦專項行動，以會戰(zhàn)的形式壯大執(zhí)法的聲勢和規(guī)模，始終保持對非法采礦行為的高壓態(tài)勢，徹底杜絕亂采濫挖現(xiàn)象的發(fā)生。在今年的嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治行動中，我局執(zhí)法大隊與公安局、鎮(zhèn)辦等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，炸毀封填井筒10沿，取締非法采礦點23處，扣押非法采礦設(shè)備23部，拆除變壓器10個，推到線桿20根，搗毀選洗砂機(jī)25部，推倒工棚96間，違法采礦立案查處2起，土地違法案件查處12起，移送公安追究刑事責(zé)任1人，移送紀(jì)委追究黨政紀(jì)責(zé)任4人次。

第五篇：臥龍區(qū)國土局2011年四個帶動工作總結(jié)

臥龍區(qū)國土資源局 2011年“四個帶動”工作總結(jié)

今年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府“四個帶動”工作會議要求，緊密結(jié)合工作實際，以服務(wù)帶動為主線，努力在創(chuàng)新帶動、項目帶動上下功夫，采取有力措施，收到了良好成效?，F(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)責(zé)任明確分工，做好教育整頓。

一是結(jié)合實際，制定了全年的“服務(wù)帶動”方案和工作計劃。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目工作責(zé)任制，科室承擔(dān)服務(wù)帶動具體工作，使全系統(tǒng)上下人人有任務(wù)、有指標(biāo)，確保項目引得來、有地用、上得快。

二是開展了為期三個月的以“服務(wù)至上、愛心無限”為主題的服務(wù)帶動教育整頓活動。我們以建設(shè)服務(wù)型政府為出發(fā)點，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)運會為重點，以審批服務(wù)、法制服務(wù)、信息服務(wù)、督查服務(wù)、民生服務(wù)為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育、查擺問題、剖析原因、整改提高，認(rèn)真落實了市委、市政府出臺的《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》和《南陽市關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)章制度，并且認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，狠抓落實，著力推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升了公務(wù)員素質(zhì)，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，把我局服務(wù)帶動工作推向深入，促進(jìn)了我區(qū)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，提升管理水平。我局一是以創(chuàng)新帶動為切入點，一方面抓住機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的有利時機(jī)，抽調(diào)大量骨干人員充實監(jiān)察大隊，使原有的15人增加到30人，重組成了建局以來規(guī)模最大、人員最多的一支執(zhí)法監(jiān)察隊伍，使執(zhí)法監(jiān)察力量大幅度增強(qiáng)。另一方面創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，組織國土所定期不定期舉行土地執(zhí)法監(jiān)察情況聯(lián)席會，各國土所對耕地保護(hù)、土地征用、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地墾復(fù)開發(fā)、土地信訪工作、日常土地巡查監(jiān)督等工作進(jìn)行小階段匯報，針對工作中出現(xiàn)的問題集思廣益，研討解決方法，爭取及時高效的解決問題，事后認(rèn)真總結(jié)，為土地執(zhí)法檢查工作積累了寶貴的經(jīng)驗，并對局里了解基層情況，科學(xué)合理、及時有效作出工作安排部署提供了現(xiàn)實依據(jù)，形成了局所上下密切聯(lián)動的良好機(jī)制，為我區(qū)有力、有序、高效管理國土資源夯實了基礎(chǔ)。

二是為加強(qiáng)對例行督查相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專門成立了例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)調(diào)度耕地保護(hù)、建設(shè)用地審批登記情況、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地供應(yīng)和利用、土地政策執(zhí)行、稅費收繳使用等有關(guān)事宜，針對督查重點及時糾正工作中存在的漏洞和問題，確保各項數(shù)據(jù)真實、整改徹底、處理到位，保證了我區(qū)用地安全，助推了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更好更快地發(fā)展。

三、多方位提升服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是全面落實簡化項目用地報批材料，縮短項目用地審批時限和限時辦結(jié)制度，把重點企業(yè)和項目用地審批事項全部納入審批“綠色通道”，實行跟蹤服務(wù)，隨到隨辦；打破建設(shè)用地批次數(shù)量限制，對于符合條件的國家和省重點 項目單獨組卷申報；對跨市、區(qū)的線型工程，根據(jù)完成用地組件進(jìn)度，分段分批報批用地；對城鄉(xiāng)掛鉤項目區(qū)規(guī)劃實行整體審批，不再另行辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；對于符合規(guī)定條件的項目可以申請先行用地；對于需要報國土資源廳審批的項目用地，派專人加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭盡早取得批復(fù)。

二是加強(qiáng)同發(fā)改、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)配合，盡可能多地將我區(qū)工業(yè)項目列入省、市重點項目，使用省、市預(yù)留的建設(shè)用地計劃指標(biāo)，減輕我區(qū)的用地壓力。進(jìn)一步加大與上級國土資源部門的溝通和聯(lián)系，積極捕捉信息，爭取省廳、市局的大力支持，盡最大努力多爭取建設(shè)用地指標(biāo)，確保區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和急需的建設(shè)項目用地需求。加強(qiáng)對已批土地的跟蹤監(jiān)管，加大閑置土地處置力度，盤活存量用地，彌補(bǔ)新增建設(shè)用地的不足。繼續(xù)貫徹“有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多渠道、多途徑爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)，最大限度地做好用地保障工作。更加注重土地儲備工作，不僅要保障我區(qū)的項目建設(shè)，也要通過土地出讓使區(qū)里獲得更多土地收益，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

三是加強(qiáng)對投資項目的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)投資商解決用地中遇到的困難和問題。對于引進(jìn)項目，我們一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立項目跟蹤臺帳，隨時掌握項目進(jìn)度。另一方面積極與各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項目開工建設(shè)過程中存在的具體問題和困難，保證施工順暢。

四是積極推進(jìn)電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)工作。今年，我局按照電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺建設(shè)工作的有關(guān)要求，在做好原有系統(tǒng)管理工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)的籌 建工作，一方面做好行政服務(wù)大廳人員值班，受理有關(guān)土地業(yè)務(wù)工作，把局各項辦事流程、時限、承諾等事項公示出來；另一方面積極做好行政審批清理工作，及時向區(qū)電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺籌建工作組反映情況，經(jīng)過多次認(rèn)真清理、審核，目前，我局根據(jù)南陽市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)需求調(diào)研要求，按照有關(guān)的法律法規(guī)、條件能接入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)共有2項，一是收回土地使用權(quán)核準(zhǔn)；二是建設(shè)用地使用有權(quán)核準(zhǔn)。為規(guī)范審核審批工作，我們騰出兩間專用辦公室作為審批辦，抽調(diào)專人，購置辦公用品，現(xiàn)已與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)對接并投入運行中。

五是注重實效強(qiáng)化措施，深化黨務(wù)政務(wù)公開。我局結(jié)合國土工作實際，對黨務(wù)政務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，堅持“依法公開、真實公正、統(tǒng)籌兼顧、注重實效、有利監(jiān)督”的原則，擴(kuò)大了公開范圍，細(xì)化了公開內(nèi)容，創(chuàng)新了公開方式，使黨務(wù)政務(wù)公開工作在全面性、整體性的基礎(chǔ)上更有針對性、時效性。與群眾開展多種形式的交流互動，把群眾密切關(guān)注的、與群眾利益關(guān)系大的重點、難點、熱點事項作為公開的重要內(nèi)容及時公開向社會公開。我們拓寬了公開載體，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟針對性的便民服務(wù)板塊，適時發(fā)布政策及服務(wù)動態(tài)，按時維護(hù)政府子網(wǎng)，實現(xiàn)動態(tài)更新。我局突出重點，緊扣細(xì)節(jié)，注重實效強(qiáng)化措施，把精力集中到辦實事、抓落實上，推動了黨務(wù)政務(wù)公開工作有舉措、有特點、有成果。

六是改進(jìn)行政執(zhí)法行為，樹立行業(yè)形象。我局規(guī)范行政執(zhí)法行為，以監(jiān)督促作風(fēng)。堅持執(zhí)法人員持證上崗制、行政 執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“兩告知一簽字、兩備案一報告”制度，杜絕隨意執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，局行政效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期下去監(jiān)督檢查，并認(rèn)真受理和解決各類行政投訴，對各種“不作為、亂作為”以及“四亂”和“吃拿卡要”行為嚴(yán)肅查處；對中心意識淡薄、不認(rèn)真落實上級工作部署的問題，嚴(yán)重影響黨和政府形象，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益的行為，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。同時，我局努力做到對上門群眾熱情接待，誠信服務(wù)。我們還采取外部監(jiān)督方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等專門人員對我局行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。以此來規(guī)范工作人員行政行為，從而促進(jìn)機(jī)關(guān)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平的不斷提高，不斷樹立良好的整體形象。通過監(jiān)督檢查，止目前，我局工作人員在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政征收和行政管理中，沒有出現(xiàn)“四亂”、“四難”以及違反“十禁止” 現(xiàn)象；沒有出現(xiàn)侵害投資者利益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案事件。有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

七是積極開展“轉(zhuǎn)正提”活動，進(jìn)一步提升國土資源隊伍素質(zhì)。我局緊密結(jié)合“四個帶動”工作，深入貫徹落實市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面加強(qiáng)新形勢下黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實解決國土局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、發(fā)展意識、工作作風(fēng)、效能建設(shè)等方面存在的突出問題。在活動的學(xué)習(xí)動員階段，迅速召開動員大會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委及我局關(guān)于開展活動的有關(guān)精神，成立局“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案和學(xué)習(xí)計 劃。我局組織50余名黨員，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、中心組學(xué)習(xí)以及開展警示教育等多種形式，完成了每人50課時、學(xué)習(xí)筆記2萬字以上、撰寫3篇（科級干部6篇）心得體會的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，使全體黨員充實了理論基礎(chǔ)，更新了思想觀念，深化了發(fā)展意識，為我國土資源工作在新形勢下服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新的更高水平的思想保證。在查擺問題階段，我局采取群眾評議、設(shè)意見箱、問卷調(diào)查、專題座談等方式，廣泛征求意見建議，查找了我局在國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開源節(jié)流機(jī)制、激勵約束機(jī)制等方面存在的制約跨越式發(fā)展的突出問題；根據(jù)各科室、各單位承擔(dān)的市、區(qū)重點工作任務(wù)、目標(biāo)任務(wù)以及黨員干部個人承擔(dān)的工作任務(wù)，查找了在實行績效管理、推進(jìn)重點工作中存在的突出問題和在機(jī)關(guān)管理和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題等。我局還召開不同形式的座談會58場次，開展不同層次的談心活動近百次，并召開了民主生活會。通過各種形式，我局廣大干部職工進(jìn)行了認(rèn)真的自我剖析，并針對問題深刻反思，透徹分析原因，撰寫了高質(zhì)量剖析材料151份，并制定了整改措施。我局還積極參加“一把手講黨課”、“轉(zhuǎn)正提”演講比賽、征文比賽等活動，在征文比賽中我們還獲得了三等獎的好名次。通過這些活動，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深化了認(rèn)識，營造了氛圍，使我國土隊伍面貌煥然一新。

八是完善制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。今年，我們根據(jù)上級的部署，進(jìn)一步建立完善了優(yōu)化環(huán)境、效能建設(shè)方面的工作制度。對現(xiàn)有的特別是缺乏針對性、實效性的制度，抓 緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。我們認(rèn)真執(zhí)行了首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制等八項制度，實現(xiàn)以制度管人管事。使制度貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)。

三、有效開展“四個帶動”，各項業(yè)務(wù)成效顯著。一是加大報批力度。今年，我局針對用地指標(biāo)緊張的現(xiàn)狀，開動腦筋，創(chuàng)新思路先后完成了南水北調(diào)工程及安置用地、312國道改線及擴(kuò)寬、農(nóng)運會涉及場館及拆遷安置用地等中央和省、市重點建設(shè)項目的用地報批和供地工作。其中，為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們積極組織上報涉及光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用4個批次15個項目，面積51.347公頃，擬上報面積占國務(wù)院下達(dá)南陽計劃指標(biāo)的26.21%。上報土地征收報件3個批次，16個項目，面積54.4141公頃；上報南水北調(diào)移民安置用地50.3866公頃，上報審批面積占省廳下達(dá)南陽計劃指標(biāo)的23.66%，有力保障了市、區(qū)重點項目順利實施。

二是積極推進(jìn)征地補(bǔ)償工作。2011年，我局針對農(nóng)運會涉及項目共完成7宗征收補(bǔ)償任務(wù)，面積共計63.7717公頃（約956.57畝），撥付補(bǔ)償款約合7472萬元。特別是農(nóng)運會涉及附屬道路征地補(bǔ)償工作，時間要求緊，任務(wù)重，關(guān)乎農(nóng)運會場館建設(shè)投入使用后是否能夠順利通行。為此，我們積極行動、創(chuàng)新工作方法，在較短的時間內(nèi)，將土地補(bǔ)償費用全部撥付七里園鄉(xiāng)政府，并按時交付土地。目前，農(nóng)運會附屬道路建設(shè)工程順利進(jìn)行。同時，完成區(qū)內(nèi)重點項目征收 補(bǔ)償任務(wù)4宗，面積合計17.2866公頃（約合259.299畝），補(bǔ)償款約合1102萬元。完成市、區(qū)各類項目征地11宗，累計征地面積約81.0583公頃（約合1215.8745畝），累計撥付群眾補(bǔ)償款約8574萬元（平均月征收土地135畝，撥付950萬元土地補(bǔ)償款。

三是確保增減掛鉤平衡。2011年，我區(qū)上報臥龍區(qū)2011年第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，在安皋鎮(zhèn)、王村鄉(xiāng)、潦河鎮(zhèn)實施拆舊面積7.0033公頃（約合105畝）、在潦河鎮(zhèn)、陸營鎮(zhèn)實施建新區(qū)6.9933公頃，現(xiàn)第二批掛鉤項目已通過省國土資源廳批復(fù)；謝莊鄉(xiāng)、龍興鄉(xiāng)2.15公頃（約合32.25畝）增減掛鉤指標(biāo)已通過市局驗收報備。目前，等待驗收的還有位于謝莊鄉(xiāng)、石橋鎮(zhèn)、陸營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.1284公頃（約合481.92畝）增減掛鉤指標(biāo)。同時，我區(qū)在青華鎮(zhèn)、英莊鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)約34.7067公頃（約合520.6畝）增減掛鉤指標(biāo)項目正在申請立項，努力確保全區(qū)占補(bǔ)平衡。

四是清查閑置土地，盤活土地存量。我們主動出擊，認(rèn)真開展批而未用類土地清理工作，加大對批而未征、征而未供類土地的清理整頓工作。共清理出2006-2010年批而未征、征而未供類土地163.19公頃，對于這類土地，我們積極找政策、想辦法，盡力盤活這部分土地。在實際工作中，對于已完成土地征收和前期土地開發(fā)，原意向項目不落實的項目，我們及時調(diào)整給其他用地項目并辦理供地手續(xù)；對于因城市規(guī)劃調(diào)整造成項目不能落實的，我們積極協(xié)調(diào)城市規(guī)劃部門，按批準(zhǔn)后新的規(guī)劃條件辦理供地手續(xù)。

我們按照“誰盤活誰受益、收益大頭朝下”的原則，合理確定區(qū)、鄉(xiāng)兩級利益分配比例，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活存量積極性。我們在全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)盤活存量用地逐宗建檔，并落實到圖斑，做到心中有數(shù)，積極研究盤活方法和措施。針對每個地塊的實際情況，做好盤活方案，使盤活存量土地具有切實可行的辦法。今年，盤活存量土地2宗，面積合計32畝，收繳1580萬元。目前，已經(jīng)組織實施位于石橋鎮(zhèn)的3宗國有存量建設(shè)用地使用權(quán)收回儲備工作，面積約7畝；在龍興鄉(xiāng)，積極引導(dǎo)項目利用原謝莊鄉(xiāng)糧管所改制后遺留閑置約15畝存量土地，實現(xiàn)存量土地再利用。通過努力，我區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)存量土地盤活工作實現(xiàn)“控制增量調(diào)動存量”的良性循環(huán)。

五是加大礦業(yè)秩序整治力度，維護(hù)轄區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。今年以來，我區(qū)以“兩山一河”及安皋膨潤土整治為重點，嚴(yán)厲打擊了無證采礦。共立案查處礦業(yè)案事件15家，移交公安機(jī)關(guān)一起，批捕5人，沒收非法作業(yè)工具10余臺套，有效地維護(hù)了轄區(qū)礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”即探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，積極開展礦山動態(tài)巡查，認(rèn)真督促礦山企業(yè)落實開發(fā)利用方案，從嚴(yán)審查“兩權(quán)”年審備案資料，確保了我區(qū)礦山企業(yè)勘查許可證、采礦許可證持證率100%。

六是充任發(fā)揮職能，做好招商引資工作。我局加強(qiáng)部門之間的配合，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，為投資商提供一個良好、誠信、和諧的環(huán)境。一是對投產(chǎn)項目進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。按照上級“洽談一個、引進(jìn)一個、成功一個”的要求，局里安排專人聯(lián)系招商項目，對招商企業(yè)實 行服務(wù)包干。協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾。二是對在建、新開工項目進(jìn)行跟蹤管理。我們引進(jìn)了南陽市巧味食品有限公司“年產(chǎn)3600噸速凍食品”生產(chǎn)項目，該項目設(shè)在石橋鎮(zhèn)，總投資3200萬元，占地面積15畝，建設(shè)生產(chǎn)車間、庫房、原料收集房以及辦公樓等設(shè)施5164平方米。目前，該項目已通過市局預(yù)審，我們正積極組織報件上報市局，市局各科室正在會審。三是建立招商引資項目檔案，搞好投資項目的統(tǒng)計工作，分析招商引資工作，找問題，查不足，提出存在的問題和對策建議。

七是國土資源信訪穩(wěn)定。我局通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的深入開展和對信訪穩(wěn)定措施貫徹落實，國土資源信訪形勢有所好轉(zhuǎn)，大規(guī)模集體上訪、越級上訪量有所下降，信訪秩序基本良好。特別是今年上半年較去年同期相比，無赴京訪、赴省訪等重大信訪案件發(fā)生。在工作中我們主要做到以下幾點：一是針對在征地過程中因補(bǔ)償不到位引發(fā)的上訪問題，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置費分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用，及時給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償，防止損害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。從源頭上解決群眾因征地補(bǔ)償問題上訪的問題，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。二是國土局每月定期向全區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦涉土信訪案件情況，由區(qū)政府協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加大對矛盾的化解力度。三是國土局對涉土信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，實行信訪案件 “四包”：即包案件排查、包調(diào)查處理、包人員穩(wěn)定、包結(jié)案，力爭把群眾反映的熱點難點問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。截至目前，共接待群 眾來信、來電、來訪67起80余人次，比去年同期下降15%，市、區(qū)轉(zhuǎn)辦信訪件12起，結(jié)案率98%，同比下降10%。

四、存在問題及下步打算。

今年，經(jīng)過我們的共同努力，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題：一是政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；二是缺乏工作活力，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；三是促進(jìn)發(fā)展的軟硬件環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。今后我們要進(jìn)一步更新思想觀念，改進(jìn)服務(wù)方式和工作方式，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，多向兄弟單位取經(jīng)，充分發(fā)揮服務(wù)對發(fā)展的帶動作用。從群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈、要求最迫切、意見最大、最不滿意的事改起，從群眾、企業(yè)最希望辦的事做起，找出對策，制定過硬措施，靈活運用政策，提高工作質(zhì)量，為項目建設(shè)用地提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。同時發(fā)揚艱苦奮斗、迎難而上精神，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

2011年12月12日