第一篇：在縣第X屆人民代表大會(huì)第X次會(huì)議上的發(fā)言

各位代表：

今天，XX縣第XX屆人民代表大會(huì)第XX次會(huì)議選舉我為縣人民政府縣長(zhǎng)，這是組織的關(guān)心、同事的支持、人民的信任，我深感責(zé)任重大、使命光榮。在此，向各位代表和全縣人民對(duì)我的信任表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

政府是人民的政府，政府的一切工作必須以人民為中心，必須為人民謀利益，必須全心全意為人民服務(wù)，讓每一個(gè)人民過(guò)得更幸福。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向住，就是我們的奮斗目標(biāo)。”我深知，XX人民選我當(dāng)縣長(zhǎng)，不是選我來(lái)當(dāng)官，而是讓我來(lái)干事。我不能保證完全做到讓每一個(gè)XX人民都過(guò)得更幸福，但我敢保證為之而努力奮斗!

作為縣長(zhǎng)，唯有努力讓每一個(gè)XX人民過(guò)得更幸福，才有價(jià)值和意義，唯有奮力為XX人民的幸福而苦干、實(shí)干、巧干、拼命干，才會(huì)不辱使命。

我將始終把政治正確作為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力讓每一個(gè)XX人民有方向感。政治是一切工作的生命線，政治正確才能保證方向不偏離。我將牢記心中有黨，始終把政治正確作為干好政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)定不移地傳承、鞏固、發(fā)展好歷屆縣委縣政府取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，樹(shù)立“接力”意識(shí)，既能“燒旺三把火”“踢好前三腳”，又要當(dāng)好“接棒者”，一張藍(lán)圖繪到底，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，讓XX的發(fā)展既有歷史基因，又有時(shí)代特色。始終做到堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在重大任務(wù)面前一起干，重大困難面前一起上，重大風(fēng)險(xiǎn)面前一起扛。讓XX的發(fā)展始終與中央、省委、市委的戰(zhàn)略部署目標(biāo)一致、方向一致，步調(diào)一致！

第二篇：在某市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上講話

在本次市人代會(huì)上，某市第五屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市人民的密切關(guān)注下，通過(guò)代表們的鄭重表決產(chǎn)生了。在此，我代表新產(chǎn)生的第五屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，對(duì)各位代表的充分信任表示深深的謝意！

本屆政府的任期處于本世紀(jì)初的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，加入世貿(mào)組織過(guò)渡期即將結(jié)束，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，未來(lái)充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新一屆政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。我們堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)和全市人民的關(guān)心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險(xiǎn)阻，勝利實(shí)現(xiàn)本次人代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

為了人民的重托，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，不論任何時(shí)候、任何情況下，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)各種困難和問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，堅(jiān)定發(fā)展信念。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決落實(shí)市人民代表大會(huì)的各項(xiàng)決議，保證政府工作的正確方向和各項(xiàng)決策的實(shí)施。自覺(jué)做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，以人為本，以高效益發(fā)展為前提，以可持續(xù)發(fā)展為根本，乘勝前進(jìn)，奮力跨越，努力實(shí)現(xiàn)全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了人民的重托，我們將堅(jiān)持執(zhí)政為民。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，盡職盡責(zé)，勤奮工作。始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，決不辜負(fù)全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權(quán)力。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府工作班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。踏踏實(shí)實(shí)做人，把人心凝聚到發(fā)展上，把心思花在抓落實(shí)上，把時(shí)間用在解決群眾關(guān)心的問(wèn)題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認(rèn)認(rèn)真真辦事，勤奮工作，作風(fēng)扎實(shí)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，使某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

為了人民的重托，我們將切實(shí)肩負(fù)起加快某發(fā)展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設(shè)成為四川經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、國(guó)際旅游城市”這個(gè)總目標(biāo)，認(rèn)真研究本世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期所面臨的各種復(fù)雜矛盾和積極因素，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力奪取某現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。我們將繼續(xù)保持知難而進(jìn)的勇氣，繼續(xù)保持乘勢(shì)而上的銳氣，繼續(xù)保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發(fā)展，勵(lì)精圖治促跨越，力爭(zhēng)不辜負(fù)黨和人民的厚望，努力建設(shè)無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過(guò)某現(xiàn)代化建設(shè)的接力棒。歷屆政府帶領(lǐng)全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們將以此為起點(diǎn)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和各位代表的大力支持下，組織和帶領(lǐng)全市各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，為加快某發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗。

最后，請(qǐng)?jiān)试S我借此機(jī)會(huì)，代表新當(dāng)選的市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，向上一屆政府為了今天某的發(fā)展所做的努力表示崇高的敬意！向離開(kāi)市政府工作崗位、并為推進(jìn)某發(fā)展新跨越做出了貢獻(xiàn)的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強(qiáng)同志，表示由衷的敬意！向蘭樹(shù)堂同志、林蓉同志等市人大常委會(huì)、市政協(xié)的老領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，表示真誠(chéng)的感謝！

謝謝大家！

第三篇：1在四川省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

在四川省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

四川省人民政府省長(zhǎng) 魏 宏（2015年1月28日）

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的政府工作，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

過(guò)去一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是我省朝著“兩個(gè)跨越”目標(biāo)克難奮進(jìn)、堅(jiān)韌前行的一年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設(shè)取得新的成就。全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在全國(guó)“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，及時(shí)推出穩(wěn)增長(zhǎng)“十六條”，相繼出臺(tái)了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增勢(shì)。在穩(wěn)投資上，加快實(shí)施一系列夯基礎(chǔ)、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目，全省高速公路通車(chē)?yán)锍绦略?00公里，突破5500公里，成綿樂(lè)城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車(chē)，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開(kāi)工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，成都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；在促消費(fèi)上，全面開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，組織1.5萬(wàn)多家川企參加，并積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%；在擴(kuò)外貿(mào)上，出臺(tái)支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，積極推進(jìn)通關(guān)一體化，對(duì)外貿(mào)易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)上，大力推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化綜合要素保障，有針對(duì)性地對(duì)困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。

有力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。我們堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級(jí)，確定了五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，從中篩選出一批重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，實(shí)施了一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。全省新獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)19%；我們著力引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，技改投資突破5000億元；促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)閉126處小煤礦，淘汰505戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。全省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車(chē)制造業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)40.5%，旅游總收入增長(zhǎng)26.1%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的12.8：51.3：35.9調(diào)整為12.4：50.9：36.7。

切實(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委決定的改革“時(shí)間表”和“路線圖”，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，啟動(dòng)及完成165項(xiàng)改革事項(xiàng)。在簡(jiǎn)政放權(quán)上，取消、調(diào)整、下放了92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省級(jí)層面核準(zhǔn)事項(xiàng)減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類(lèi)別；實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)增長(zhǎng)64.5%。在國(guó)資國(guó)企改革上，68項(xiàng)改革任務(wù)全面啟動(dòng)，12項(xiàng)任務(wù)全部完成。在農(nóng)村改革上，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)多個(gè)；在地方金融改革上，出臺(tái)了金融改革實(shí)施方案，積極推動(dòng)城商行和農(nóng)信社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。在投融資體制改革上，推進(jìn)了外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，加快釋放民間投資活力，民間投資占比達(dá)56%。在科技創(chuàng)新體制改革上，出臺(tái)了激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、軍民融合發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)改革方案。

努力拓展開(kāi)放合作平臺(tái)。我們成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)、酒博會(huì)、?？茣?huì)、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)。圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，組織開(kāi)展了汽車(chē)、電子信息等專(zhuān)題招商活動(dòng)，引進(jìn)東風(fēng)神龍、英特爾駿馬等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；新增世界500強(qiáng)企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)283家。全年引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金8798億元，實(shí)際利用外資106.5億美元。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在成都部分地區(qū)推進(jìn)投資、金融、貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，新增境外投資企業(yè)突破100家，累計(jì)超過(guò)500家，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額超70億美元。成都國(guó)際（地區(qū)）航線開(kāi)通78條，出入境人數(shù)增長(zhǎng)31%。新增外國(guó)駐蓉領(lǐng)館2家，總數(shù)達(dá)12家。

扎實(shí)推進(jìn)多點(diǎn)多極發(fā)展。我們進(jìn)一步創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展。成都加快打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化國(guó)際化大都市，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展步伐加快；川南、川東北和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大。我們突出加快了新興增長(zhǎng)極培育，天府新區(qū)建設(shè)快速起步，并成功獲批為國(guó)家級(jí)新區(qū)；綿陽(yáng)科技城獲批實(shí)施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。同時(shí)，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)了一批支撐性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，GDP過(guò)百億的縣（市、區(qū)）突破100個(gè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市建成區(qū)面積140多平方公里；出臺(tái)了加快戶(hù)籍制度改革實(shí)施方案，74萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.3%。

認(rèn)真辦好民生大事實(shí)事。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，去年全省各級(jí)政府用于民生方面支出達(dá)4410億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重65%。全面完成了“十項(xiàng)民生工程”和19件民生實(shí)事，深入開(kāi)展“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全年減少農(nóng)村貧困人口129.6萬(wàn)人。在就業(yè)上，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)86.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%；在社會(huì)保障上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保面擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%。在安居工程上，全省實(shí)施了“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，改造危舊房棚戶(hù)區(qū)和建設(shè)保障性住房51.8萬(wàn)套，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)房建設(shè)52.1萬(wàn)戶(hù)，向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房房源1.7萬(wàn)套。蘆山地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建任務(wù)基本完成，城鎮(zhèn)住房、交通、學(xué)校、醫(yī)院及產(chǎn)業(yè)重建加快推進(jìn)；科學(xué)組織了康定地震抗震救災(zāi)工作，受災(zāi)群眾得到妥善安臵；全省防災(zāi)減災(zāi)工作取得重大成效，因洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害傷亡人數(shù)創(chuàng)近20年歷史新低。川藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，全省38.8萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題得到解決。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)。教育發(fā)展方面，啟動(dòng)實(shí)施了第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建468所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；啟動(dòng)實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，啟動(dòng)了大小涼山彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃；高等教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面，全面啟動(dòng)了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施分級(jí)診療制度，全省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算；啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策。文化體育發(fā)展方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成4300個(gè)“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”、3900所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮；舉辦了省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)暨民間藝術(shù)節(jié)、省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)；加快藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，新增19個(gè)國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；成功舉辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。新聞廣電出版、參事史志檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成。

加強(qiáng)社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)了食品藥品安全監(jiān)管，全省沒(méi)有發(fā)生一例重大食品藥品安全事故；加強(qiáng)了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和金融監(jiān)管，規(guī)范、整治城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序，防控處臵地方金融風(fēng)險(xiǎn)。狠抓了煤礦安全生產(chǎn)，集中開(kāi)展道路交通“超限超載”等專(zhuān)項(xiàng)整治，建成公路路側(cè)護(hù)欄1.4萬(wàn)公里，全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)方面，全面開(kāi)展盆地灰霾治理，建立了大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管措施；淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛17.8萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐1177臺(tái)，25個(gè)省控城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)90.5%，可吸入顆粒物濃度同比下降5%；狠抓了重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)，6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；總量減排任務(wù)全面完成，提前完成“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo)；開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，森林覆蓋率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。

我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策和宗教方針，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加鞏固。

一年來(lái)，我們深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施依法治省綱要，堅(jiān)持依法行政。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章12件。在縣以上政府建立了法律顧問(wèn)制度，全面實(shí)施行政決策合法性審查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；有力推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行；整合衛(wèi)生計(jì)生、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等機(jī)構(gòu)職能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)改革。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)“9+X”突出問(wèn)題集中整治，在政府系統(tǒng)開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；在行政權(quán)力最集中、最易發(fā)生腐敗的10個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)制度規(guī)范。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，開(kāi)放接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化了在監(jiān)督下工作的機(jī)制和氛圍。

各位代表，過(guò)去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險(xiǎn)相互交織的情勢(shì)下，我省改革發(fā)展的成就來(lái)之不易，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面特別值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，總結(jié)去年工作，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的回落幅度較大，投資增長(zhǎng)難度加大，特別是工業(yè)投資持續(xù)低迷，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，靠引進(jìn)增量調(diào)結(jié)構(gòu)的空間受到制約，存量?jī)?yōu)化調(diào)整的多重矛盾凸顯；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不少事項(xiàng)還未落地，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除，財(cái)政、金融等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化；相當(dāng)一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難，短期內(nèi)還難以走出困境；按照同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域的差距仍然較大，城鄉(xiāng)群眾在生產(chǎn)生活中不少突出問(wèn)題有待解決。在政府工作和自身建設(shè)方面，有的決策部署和工作措施還沒(méi)落到實(shí)處，政府系統(tǒng)不同程度存在腐敗問(wèn)題和“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，依法行政和反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問(wèn)題和差距，努力解決這些問(wèn)題，絕不辜負(fù)全省各族人民的期望！

2015年主要目標(biāo)任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。在我們前進(jìn)的道路上，經(jīng)濟(jì)慣性下滑的壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還很強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾的化解將很艱難。但是，我省仍然處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒(méi)有改變，長(zhǎng)期積蓄的發(fā)展勢(shì)能可望進(jìn)一步釋放。我們要堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好各方面工作。

做好今年的政府工作，確定好發(fā)展思路和目標(biāo)，需要充分考慮三方面的因素：一是主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等多重目標(biāo)中尋找平衡點(diǎn)，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力，既穩(wěn)住發(fā)展速度，保持中高速增長(zhǎng)，又堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提質(zhì)、增效、可持續(xù)的發(fā)展。二是把握穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的需要。與全國(guó)同步建成全面小康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從大到強(qiáng)的重大跨越，這是全省人民的共同愿望，需要堅(jiān)韌不拔地奮斗。目前我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入分別只有全國(guó)水平的75.4%、84.6%和89%，全省還有近500萬(wàn)群眾沒(méi)有脫貧。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我省務(wù)必爭(zhēng)取比全國(guó)快一些的發(fā)展速度，既要以更大的力度穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；又必須在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上加力加速，提高基本公共服務(wù)均等化水平。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重發(fā)展機(jī)遇，完全有條件朝著既定目標(biāo)不斷邁進(jìn)。三是正視增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的影響。從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要特征。在新舊增長(zhǎng)點(diǎn)拉鋸式轉(zhuǎn)換中，經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)性會(huì)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)疊加顯現(xiàn)。我們必須對(duì)今年工作的困難有充分的估計(jì)，既著力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力形成，又著力抓綜合風(fēng)險(xiǎn)的防控。當(dāng)前我省已總體進(jìn)入速度換擋期，宏觀政策、市場(chǎng)需求、發(fā)展動(dòng)力、資源環(huán)境等方面，已發(fā)生了很大變化，不能支撐過(guò)去那樣的高速增長(zhǎng)。今年我們既要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的圓滿收官，又要精心謀劃“十三五”發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在量力而行、奮進(jìn)有為的原則下把握好發(fā)展的預(yù)期和節(jié)奏，從找準(zhǔn)平衡點(diǎn)出發(fā)合理確定預(yù)期目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，著力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板增后勁，狠抓改革攻堅(jiān)，拓展開(kāi)放合作，推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)；森林覆蓋率達(dá)36%；完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

需要報(bào)告的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)期性的彈性指標(biāo)，且主要依靠市場(chǎng)主體自主行為去實(shí)現(xiàn)。7.5%左右是一個(gè)區(qū)間值，充分考慮了需要和可能。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比，即將邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)這樣的中高速增長(zhǎng)仍然催人奮進(jìn)、非常不易。同時(shí)，7.5%左右是就全省而言的目標(biāo)，各地發(fā)展情況不一樣，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方應(yīng)發(fā)展得快一點(diǎn)。新的一年，我們將充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，為利長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)當(dāng)前，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展結(jié)果，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而倍加努力。

2015年重點(diǎn)工作

一、更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)抓好發(fā)展，這始終是政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，關(guān)鍵要在穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)中夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造“進(jìn)”的條件。我們要充分用好政策“組合拳”，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策措施，破解困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)的諸多難題，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要落實(shí)好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)從多方面幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題；落實(shí)好財(cái)稅支持政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要有針對(duì)性地加強(qiáng)要素保障，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)的困難企業(yè)，要幫助化解矛盾糾紛，妥善安臵職工，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。

抓住基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資機(jī)會(huì)，發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，對(duì)接國(guó)家重大工程包，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作的PPP等多種投融資模式，加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。要充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加快推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件提前實(shí)施一批已納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

順應(yīng)市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，以抓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)消費(fèi)，重點(diǎn)擴(kuò)大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)開(kāi)展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，擴(kuò)大四川名優(yōu)特新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率；支持城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系；結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高中低收入群眾收入，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

堅(jiān)持拓展對(duì)外貿(mào)易，深入推進(jìn)“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，支持一批成長(zhǎng)型、潛力型企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；著力發(fā)展貨物貿(mào)易，擴(kuò)大電子信息、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口；穩(wěn)定發(fā)展加工貿(mào)易，推進(jìn)向二三級(jí)城市拓展，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)；積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善進(jìn)口促進(jìn)政策，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快地方電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。要切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈布局重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品培育；切實(shí)加強(qiáng)同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng)，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。今年重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。要推進(jìn)科技與金融融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)在孵科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新支持政策，進(jìn)一步激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

始終抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批高端產(chǎn)品；切實(shí)推進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，抓好信息安全、新能源汽車(chē)和通用航空產(chǎn)業(yè)園等56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快打造形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合擴(kuò)大政府技改支持資金，組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”計(jì)劃在我省實(shí)施。加快實(shí)施“51025”重點(diǎn)園區(qū)培育計(jì)劃，推動(dòng)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)作用化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)好服務(wù)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙百工程”，支持打造一批“千億級(jí)”“百億級(jí)”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心城市。大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)本土電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“全企入網(wǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)以成都為中心、以省內(nèi)高品質(zhì)旅游資源為支撐，建設(shè)世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景區(qū)、線路，加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)活力

以深化行政審批制度改革為突破口，抓好已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)鍵改革事項(xiàng)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入。繼續(xù)清理優(yōu)化行政權(quán)力目錄，公布省市縣三級(jí)行政許可項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)審批；繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，探索規(guī)范公益類(lèi)事業(yè)單位管理；深入推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)；深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣運(yùn)行機(jī)制；穩(wěn)妥有序推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，創(chuàng)新公務(wù)出行保障方式。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融、投融資和價(jià)格等領(lǐng)域改革。要加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化選人用人機(jī)制和“三項(xiàng)制度”改革，完善體現(xiàn)效率和公平原則的激勵(lì)機(jī)制，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，鼓勵(lì)民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革完善政府預(yù)算管理機(jī)制，建立健全對(duì)政府資金和財(cái)政運(yùn)行全程監(jiān)管的制度體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出績(jī)效；深化專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。實(shí)施新版政府核準(zhǔn)投資目錄，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和融資平臺(tái)管理，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，出臺(tái)省內(nèi)私募基金發(fā)展激勵(lì)扶持政策。出臺(tái)深化價(jià)格改革總體方案，修訂政府定價(jià)目錄，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣存量氣、增量氣價(jià)格并軌；推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)改革。

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省最大的潛力所在。要全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，繼續(xù)清理并廢除各種不合理規(guī)定；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域；加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策支持，最大限度釋放微觀主體活力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、提升水平。

四、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收

務(wù)必加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，守住耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣發(fā)展，推動(dòng)“一村一品”“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”示范建設(shè)，新建和改造提升200個(gè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝、有效灌面100萬(wàn)畝、蓄引提水能力4億立方米。深入推進(jìn)“糧安工程”，加快建設(shè)畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。加快農(nóng)技推廣和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育農(nóng)民合作社省級(jí)示范社300家、家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)200家；加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理，推進(jìn)供銷(xiāo)社改革、財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村資金互助合作組織，積極開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)；推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，持續(xù)增加家庭經(jīng)營(yíng)收入；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸物流、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間；開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式；切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居建設(shè)，力爭(zhēng)新村建設(shè)覆蓋40%左右的行政村。繼續(xù)推進(jìn)舊村改造，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)村民在規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)一要求建新房。繼續(xù)加強(qiáng)文化傳承，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

五、搶抓新的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平國(guó)家推出“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須切實(shí)把握好、落實(shí)好、實(shí)施好，科學(xué)謀劃、高水平規(guī)劃“十三五”發(fā)展路徑，推動(dòng)四川向更高水平發(fā)展。

加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家南向西向開(kāi)放和“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系。南向抓好成昆鐵路擴(kuò)能改造、成貴客專(zhuān)等項(xiàng)目，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道和西南出海大通道建設(shè)，積極融入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和大湄公河次區(qū)域發(fā)展；北向推進(jìn)西成客專(zhuān)等項(xiàng)目，打通成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路，提升連接歐亞大陸橋的運(yùn)輸大通道；西向加快推進(jìn)蓉歐快鐵、中亞貨運(yùn)班列等國(guó)際物流骨干網(wǎng)絡(luò)和成蘭鐵路建設(shè)，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快形成通往西北和中亞的便捷通道；東向推進(jìn)滬漢蓉鐵路大通道建設(shè)，力爭(zhēng)成渝客專(zhuān)年內(nèi)通車(chē)，加快渝昆鐵路前期工作，實(shí)施長(zhǎng)江干線航道等級(jí)提升和建設(shè)岷江港航電綜合工程等航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，積極融入長(zhǎng)江黃金水道，暢通東向出海通道。在航空樞紐建設(shè)上，鞏固雙流機(jī)場(chǎng)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，加快推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)前期工作，啟動(dòng)樂(lè)山、巴中機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快瀘州等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)通九黃、廣元和西昌國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通更多國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，形成融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。加快連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)雅康、汶馬等19條高速公路建設(shè)。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間格局。支持成都經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)城市群同城化，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、糧油食品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)依托長(zhǎng)江黃金水道，加快城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地，培育建設(shè)多中心城市群。支持推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)加快天然氣等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)國(guó)家重要的清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)文化旅游區(qū)。加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批支撐性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區(qū)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)科技攻關(guān)，打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地；加快老工業(yè)基地調(diào)整改造；加快推進(jìn)川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)。完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣運(yùn)行機(jī)制，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色和優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣。

創(chuàng)新推動(dòng)高水平開(kāi)放合作。啟動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｎ}投資促進(jìn)，辦好“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經(jīng)濟(jì)合作交流暨投資項(xiàng)目洽談會(huì)”等專(zhuān)題招商和重大開(kāi)放活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，大力開(kāi)展對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作和境外投資，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)裝備、材料、產(chǎn)品、服務(wù)出口。瞄準(zhǔn)世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興增長(zhǎng)區(qū)域，深化與有關(guān)國(guó)家和地方政府合作，建立和完善跨區(qū)域合作機(jī)制。積極推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化環(huán)境。加強(qiáng)和推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

六、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)定貫徹新型城鎮(zhèn)化思想，在城市規(guī)劃建設(shè)中，擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)，全面注重文化傳承、生態(tài)保護(hù)和功能優(yōu)化，合理確定城市終極規(guī)模，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)城鎮(zhèn)化集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。

加快城市新區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域中心城市和重點(diǎn)縣城發(fā)展空間。支持城市更新改造，開(kāi)展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)”，加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、道橋交通、排澇防洪、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，加大城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造力度，積極推進(jìn)貨幣化安臵。大力推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，支持各地建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)開(kāi)發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和辦法破解推進(jìn)城鎮(zhèn)化的難題，堅(jiān)持政府投入和市場(chǎng)融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索土地資源優(yōu)化配臵，支持城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)改進(jìn)城市管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以人為核心，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房一體化管理；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，有序推進(jìn)行政區(qū)劃和社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。深入實(shí)施“五項(xiàng)改革”，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。落實(shí)戶(hù)籍制度專(zhuān)項(xiàng)改革方案，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理，逐步推行流動(dòng)人口居住證制度，引導(dǎo)和促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

七、堅(jiān)持保障和改善民生，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

針對(duì)新形勢(shì)下民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。今年，要確保全省一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%左右，繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”。要突出辦好20件民生大事：改善農(nóng)村通村公路1.5萬(wàn)公里；全面解決農(nóng)村人口及學(xué)校師生安全飲水；全面實(shí)現(xiàn)無(wú)電村通電；改造城市危舊房棚戶(hù)區(qū)30萬(wàn)戶(hù)；改造15萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危舊房；向農(nóng)民工定向出租1萬(wàn)套公租房；為200萬(wàn)名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平；安排財(cái)政資金幫助高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)水平；強(qiáng)化“老幼病孕”免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；為1萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)；為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師建設(shè)1萬(wàn)套周轉(zhuǎn)房；提高全省644所公辦普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；免除10萬(wàn)名民辦中職學(xué)校三年級(jí)學(xué)生學(xué)費(fèi)；治理100處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避險(xiǎn)搬遷安臵2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)；向三州30萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放新型小糧倉(cāng)；對(duì)全省4.5萬(wàn)個(gè)村提供公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；全省每個(gè)縣建成1個(gè)殘疾人服務(wù)中心；加強(qiáng)藏區(qū)包蟲(chóng)病預(yù)防和治療。

努力實(shí)現(xiàn)比較充分的城鄉(xiāng)就業(yè)，始終是政府高度重視的重大民生任務(wù)。要落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人和殘疾人就業(yè)工作，實(shí)施提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提升新農(nóng)合保障水平；全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，完善最低工資、低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度建設(shè)，落實(shí)好被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。堅(jiān)持區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”“五大扶貧工程”，減少農(nóng)村貧困人口109萬(wàn)人以上。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建400所公辦幼兒園；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫制；深化考試招生制度改革，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；大力發(fā)展民辦教育和民族地區(qū)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展；全面落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受教育和升學(xué)的政策。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵水平，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；積極發(fā)展中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等事業(yè)，加大職業(yè)病防治力度；整合各項(xiàng)社會(huì)救助制度，建立基層“一門(mén)受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制。文化、體育事業(yè)發(fā)展方面，注重提高公民文明道德素質(zhì)，開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)文化藝術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加快省級(jí)文化中心、農(nóng)民工文化驛站和留守學(xué)生（兒童）之家建設(shè)；加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)。傳承傳統(tǒng)文化，保護(hù)文化遺產(chǎn)，辦好第五屆國(guó)際非遺節(jié)。促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好全國(guó)第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)。

全面完成蘆山地震災(zāi)區(qū)教育、城鎮(zhèn)住房重建，加大產(chǎn)業(yè)重建和在建基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)力度；抓好康定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，加快住房和公共服務(wù)設(shè)施的重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續(xù)以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，做好污染防治工作，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出加強(qiáng)成都等重點(diǎn)城市大氣污染防治力度，加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治、城市施工和道路揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電機(jī)組，鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源，力爭(zhēng)全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降4%以上；深入開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，加大飲用水源保護(hù)力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管；加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范；狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推行環(huán)境污染第三方治理；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟亂差”。

加強(qiáng)節(jié)能減排工作，力爭(zhēng)單位GDP能耗下降2%以上、單位工業(yè)增加值能耗下降3%、工業(yè)固廢綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)，完成國(guó)家下達(dá)的減排指標(biāo)和“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。加大燃煤工業(yè)、發(fā)電鍋爐降耗升級(jí)力度，加強(qiáng)工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能減排裝備、技術(shù)推廣應(yīng)用。推動(dòng)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，保證和拓展生態(tài)建設(shè)空間。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)草原建設(shè)管理，啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)和管理。抓好城鄉(xiāng)造林綠化和森林草原保護(hù)，增加森林面積180萬(wàn)畝。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范。

九、深入推進(jìn)依法治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)工作中引發(fā)的矛盾；開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善“大調(diào)解”工作體系，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治理信息化建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理；加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)治理。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)禁毒工作，強(qiáng)化反恐防暴和反分裂斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深化道路交通安全、煤礦安全綜合整治，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，推進(jìn)“隱患排查治理”常態(tài)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立食品藥品可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，提高基層食品藥品監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，做好地震、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和測(cè)繪等工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，化解和防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、優(yōu)撫安臵和人民防空等工作。

加快建設(shè)法治政府

各位代表，我們深深知道，能夠全面、切實(shí)履行好職能的政府必須是法治政府。因此，政府崇尚法治、厲行法治、堅(jiān)持依法行政至關(guān)重要。新的一年，我們將始終堅(jiān)持把法治放在心中，始終在法治的軌道上工作，促進(jìn)全省各級(jí)政府規(guī)范行政、高效行政、廉潔行政。

我們將依法規(guī)范行政職權(quán)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，建立行政權(quán)力清單制度；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，推行政府責(zé)任清單制度；切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力規(guī)范政務(wù)服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化建設(shè)管理，繼續(xù)建立政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。

我們將依法科學(xué)民主決策。健全法定決策程序，建立完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；建立政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用；加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查；加強(qiáng)政府協(xié)商民主，重視地方智庫(kù)建設(shè)，注重加強(qiáng)決策咨詢(xún)，做好參事、文史等工作，暢通民間智庫(kù)發(fā)揮作用的渠道。

我們將改革行政執(zhí)法體制。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少行政執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)；加大食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，量化相關(guān)裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。

我們將加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督。探索權(quán)力集中部門(mén)和崗位分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗；對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范政府行政權(quán)力行使的10項(xiàng)制度規(guī)范，完善行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，深化政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

我們將持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，以純政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)為重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決糾正和反對(duì)“四風(fēng)”，始終堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，大力治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力讓人民群眾從地方政府工作和服務(wù)中感受到新風(fēng)正氣。

各位代表！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全省各族人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！名詞解釋和說(shuō)明(以下必背)

1、兩個(gè)跨越：即推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

2、三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會(huì)提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、三期疊加：即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

4、市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：即惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)。

5、七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車(chē)制造。

6、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：即新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物、新能源汽車(chē)。

7、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)：即頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)。

8、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)：即電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。

9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五項(xiàng)改革”：即戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新。

10、十項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

11、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。

12、百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導(dǎo)和支持下，全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房（包含公共租賃住房、危舊房棚戶(hù)區(qū)改造）、農(nóng)村住房（包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災(zāi)后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓等）共計(jì)100萬(wàn)套（戶(hù)）。

13、法律七進(jìn)：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。

14、“9+X”：“9”，即政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢(qián)物、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游等9個(gè)突出問(wèn)題；“X”就是各市、縣等第二批活動(dòng)單位在對(duì)照檢查9個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，梳理出來(lái)的若干具體問(wèn)題。

15、一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

16、PPP：即公私合營(yíng)模式。

17、“51025”：即力爭(zhēng)到2017年，全省培育形成5個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元、10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元、25個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

18、服務(wù)業(yè)“雙百工程”：即積極培育100個(gè)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，全力推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

19、糧安工程：即糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程。

20、萬(wàn)畝林億元錢(qián)：即通過(guò)對(duì)1萬(wàn)畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，立體化開(kāi)發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達(dá)到總產(chǎn)值1億元。

21、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。

22、雙百工程：即“十二五”期間在全國(guó)重點(diǎn)培育和扶持百個(gè)資源綜合利用示范基地、百家資源綜合利用骨干企業(yè)。

第四篇：在人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上功放工作總結(jié)報(bào)告

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十五”時(shí)期的工作回顧

“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院和中國(guó)共產(chǎn)黨xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十六大及各次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”和“十項(xiàng)民心工程”，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴(yán)重干旱及超百年一遇洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省十屆人大三次會(huì)議確定的2005年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。省九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

——總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上歷史性新臺(tái)階。2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到21701億元，占全國(guó)的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，五年年均增長(zhǎng)13%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長(zhǎng)16.6%、14.1%和20.3%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)152.0，比2000年提高24.8點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。財(cái)稅收入大幅增加，來(lái)源于xiexiebang.com的財(cái)政總收入達(dá)4432億元，占全國(guó)的1/7，比上年增長(zhǎng)25.2%；地方一般預(yù)算收入1806億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)18.4%，五年年均增長(zhǎng)14.7%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬(wàn)億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)取得新突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年67個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)724億元和120億元，分別比上年增長(zhǎng)22.1%和20.5%。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時(shí)期省級(jí)財(cái)政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國(guó)的1/5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)421萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均年增收1401元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%。建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價(jià)進(jìn)一步降低，2005年開(kāi)始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固3522宗，營(yíng)造生物防火林帶3.96萬(wàn)公里。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化趨勢(shì)明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為治理發(fā)愣功8億元、2026億元，比上年增長(zhǎng)20.3%和20.6%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，2005年增加值達(dá)1755.5億元，穩(wěn)居全國(guó)首位，比上年增長(zhǎng)20.7%。以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車(chē)、石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地、15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、159個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，年?duì)I業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達(dá)49家。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌工作正式啟動(dòng)，獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的產(chǎn)品已達(dá)165個(gè)，總數(shù)居全國(guó)第一；華為牌程控交換機(jī)被評(píng)為全國(guó)三個(gè)“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車(chē)、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

——對(duì)外開(kāi)放邁上新水平。2005年外貿(mào)出口總額達(dá)2381.6億美元，比上年增長(zhǎng)24.3%，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長(zhǎng)21.0%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長(zhǎng)25.1%，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)值超過(guò)3000億元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營(yíng)企業(yè)成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，獲外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私

第五篇：縣委書(shū)記在人民代表大會(huì)黨員會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書(shū)記在人民代表大會(huì)黨員會(huì)議上的講話

同志們：

倍受全縣人民矚目的**縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開(kāi)幕了，這是在我縣第十三次黨代會(huì)、政協(xié)七屆一次會(huì)議后，連續(xù)召開(kāi)的又一次重要會(huì)議，是我縣政治生活中的一件大事，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。我代表縣委對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝

賀！向全體人大代表和列席會(huì)議的同志致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和良好的祝愿！[找文章到☆xiexiebang.com☆-004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

這次會(huì)議的主要任務(wù)是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的思想，深入研究討論今后一個(gè)時(shí)期全縣各項(xiàng)工作的大政方針；堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，探索十六屆六中全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的措施和途徑。會(huì)議還將全面總結(jié)我縣過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，獲得的經(jīng)驗(yàn)，并基于對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)全縣今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出具有前瞻性，較為科學(xué)的謀劃。因此，開(kāi)好這次會(huì)議意義十分重大，希望各位代表尤其是黨員代表一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，聚精會(huì)神地開(kāi)好會(huì)議，力爭(zhēng)把這次會(huì)議開(kāi)成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的大會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展的大會(huì)。

在過(guò)去的四年里，縣十四屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和代表按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真履行《憲法》和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，把依法治縣方略作為主線，強(qiáng)化監(jiān)督力度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，保證了法律的有效實(shí)施；緊緊圍繞縣委工作大局，認(rèn)真行使《憲法》和法律賦予的職權(quán)，堅(jiān)持了人大工作的正確方向；認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為實(shí)現(xiàn)縣委的決策，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)，依法進(jìn)行人事任免工作，鞏固和加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)；發(fā)揮人大代表作用，廣泛聯(lián)系群眾，反映群眾的愿望和呼聲，拓寬了民主渠道，維護(hù)了群眾利益，為縣委、縣政府決策的科學(xué)化、民主化創(chuàng)造了條件；圍繞中心，服務(wù)大局，在全縣重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮了主力軍作用，為全縣三大文明建設(shè)做出了積極的重大的貢獻(xiàn)?？h委對(duì)人大的工作是充分肯定和特別滿意的。

新一屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)即將產(chǎn)生，一些長(zhǎng)期為**人大建設(shè)，為**人民事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，作出突出貢獻(xiàn)的老同志要從一線退下來(lái)，有的不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的不再是代表。但是你們無(wú)私奉獻(xiàn)，甘為公仆，艱苦奮斗的精神境界、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情懷已植根于**人民的心中，必將載入**的史冊(cè)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)你們的辛勤付出表示衷心的感謝！

今天召開(kāi)這次黨員代表會(huì)議，主要是動(dòng)員黨員代表進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，更好地發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)聯(lián)系與會(huì)代表，同心同德，共商大計(jì)，確保第十五屆人代會(huì)成功召開(kāi)并順利完成預(yù)期的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)好這次大會(huì)的重要意義

剛剛召開(kāi)的縣委第十三次黨代會(huì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和戰(zhàn)略措施，為未來(lái)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。對(duì)于我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，具體任務(wù)、工作舉措，開(kāi)明同志將在政府工作報(bào)告中作出全面的闡述。這個(gè)報(bào)告經(jīng)過(guò)幾上幾下的反復(fù)醞釀和討論，通過(guò)十二屆縣委常委會(huì)的批準(zhǔn)。報(bào)告對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)的分析是站在戰(zhàn)略的、全局的高度、未來(lái)的角度，立足于**實(shí)際，正視**現(xiàn)實(shí)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)前四年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，取得的成就是顯著的，很多方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。今后五年，要確保我縣確定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略措施付諸實(shí)施、變成現(xiàn)實(shí)，很重要的一個(gè)途徑就是通過(guò)人民代表大會(huì)，把黨的意志和要求變成人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。統(tǒng)一思想、振奮精神，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，什么時(shí)候統(tǒng)一了思想、振奮了精神，我們的事業(yè)就協(xié)調(diào)發(fā)展、快速發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，盡職盡責(zé)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并帶頭貫徹黨委意圖

這次人代會(huì)將選舉產(chǎn)生縣十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，選舉產(chǎn)生新的一屆縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)及法檢兩院主要領(lǐng)導(dǎo)同志。依法搞好選舉，是會(huì)議的重要任務(wù)，也是全體黨員代表共同的政治責(zé)任。各位同志都要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，講黨性、講原則、識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)引導(dǎo)全體代表做好工作，確保組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。

一要統(tǒng)一對(duì)地委、縣委有關(guān)人事安排的認(rèn)識(shí)。這次換屆選舉的人事安排，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求進(jìn)行的。今年七月中旬，地委就派出考核組對(duì)我縣副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和副處級(jí)后備干部進(jìn)行了全面考察，考察時(shí)間近兩個(gè)月，參加民意測(cè)驗(yàn)的副科級(jí)以上干部200多

人，參加考核談話的100多人。這次考核人數(shù)多，時(shí)間長(zhǎng)，是我縣干部考核工作少有的?？h委書(shū)記辦公會(huì)議也幾次研究換屆的人事安排問(wèn)題，并多次向地委請(qǐng)示和匯報(bào)。因此說(shuō)，這次縣委推薦的人選具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出，是黨組織信任、廣大干部群眾所信賴(lài)的。地委對(duì)我縣人大和“一府兩院”班子的重要人事調(diào)整和安排，是積極穩(wěn)妥

慎重的，有利于加強(qiáng)我縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于各方工作穩(wěn)定，有利于我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，縣委堅(jiān)決擁護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行。在此期間，縣委還廣泛征求了全縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。全體黨員代表要全面領(lǐng)會(huì)地委、縣委的組織意圖，積極支持黨委主張，堅(jiān)決執(zhí)行黨委決定，在思想上、行動(dòng)上與地委、縣委保持高度一致，以黨內(nèi)的高度統(tǒng)一推動(dòng)選舉工作的順利進(jìn)行，保證黨委推薦的候選人高票甚至滿票當(dāng)選。

二要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的執(zhí)政地位和核心作用主要是通過(guò)思想政治領(lǐng)導(dǎo)、重大決策和向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦干部來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們必須正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的關(guān)系，在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮人大的作用。這次人代會(huì)的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是選舉。對(duì)這次換屆選舉，既要充分發(fā)揮民主，又要嚴(yán)格依法辦事，還要確保組織意圖的實(shí)現(xiàn)。在座各位作為一名共產(chǎn)黨員，必須牢固樹(shù)立黨性觀念，自覺(jué)堅(jiān)持黨性原則，帶頭領(lǐng)會(huì)并貫徹黨委意圖，確保選舉成功。選舉中，黨員代表要發(fā)揮先鋒模范作用，把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到黨委意圖上來(lái)，同時(shí)要向其它代表做好引導(dǎo)、解釋工作，把黨委的意圖向代表們解釋清楚。對(duì)有礙選舉工作順利進(jìn)行的言行要敢于批評(píng)制止，對(duì)代表提出的意見(jiàn)要及時(shí)予以實(shí)事求是的說(shuō)明，進(jìn)而統(tǒng)一全體代表的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會(huì)議中去，把黨委的組織決策依法變?yōu)槿h人民的共同意愿。

三要積極聯(lián)系群眾，用先進(jìn)的言行影響和帶動(dòng)群眾。全體黨員代表要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，積極反映群眾的愿望和呼聲，全面體現(xiàn)黨員代表關(guān)心大事、情系發(fā)展、心想群眾的高尚境界，不負(fù)黨和人民的重托。要在關(guān)鍵時(shí)刻當(dāng)好群眾的領(lǐng)路人，充分利用可以利用的時(shí)間，宣傳有關(guān)法律，宣傳黨的政策，宣傳組織意圖，積極用自己的正確言論說(shuō)服教育群眾，用自己的模范行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)與黨外代表保持聯(lián)系，努力做好宣傳、啟發(fā)、引導(dǎo)工作。要耐心解釋?zhuān)媸鑼?dǎo)，正確回答和解釋非黨員代表提出的有關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)向大會(huì)反饋，使黨委的意圖同代表的意見(jiàn)融為一體，形成廣泛共識(shí)，保證黨內(nèi)外代表在認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度一致。

三、認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議任務(wù)要求，確保大會(huì)圓滿成功

大會(huì)能否成功召開(kāi)，既是對(duì)全體代表政治素質(zhì)、全局觀念的考驗(yàn)，更是對(duì)黨員代表黨性的考驗(yàn)。大家來(lái)自各個(gè)階層，工作在各條戰(zhàn)線，生活在群眾之中，肩負(fù)人民的重托，組織的期望，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。希望全體黨員代表，積極履行職責(zé)，正確行使手中的權(quán)力，努力發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，確保大會(huì)成功召開(kāi)。

一要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審議好報(bào)告?？h十五屆人大一次會(huì)議將審議幾個(gè)報(bào)告，特別是人大和政府工作報(bào)告，希望全體黨員代表緊緊圍繞縣委的指導(dǎo)思想和工作中心，以飽滿的政治熱情、高度的主人翁責(zé)任感，積極參政議政，認(rèn)真聽(tīng)取并審議好各項(xiàng)報(bào)告，為全縣三個(gè)文明建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。要堅(jiān)持同黨中央、省、地黨委和縣委保持高度一致，把審議報(bào)告同貫徹黨的十六大和六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把審議報(bào)告同落實(shí)縣委十三屆一次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持從全局出發(fā)，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，暢所欲言，集思廣益，特別對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要部署、對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作、對(duì)事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，勇于發(fā)表意見(jiàn)，積極提出解決辦法，努力使各項(xiàng)決策更加科學(xué)合理，使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)深入人心。

二要堅(jiān)持原則，依法辦事。作為人大代表，要帶頭履行憲法和法律賦予的權(quán)力，帶頭依法辦事。作為共產(chǎn)黨員，大家要帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。尤其在選舉過(guò)程中，既要以身作則，正確行使民主權(quán)力，又要切實(shí)提高政治敏銳性，敢于同任何非組織活動(dòng)作斗爭(zhēng)，防止出現(xiàn)影響代表選擇定向的不良現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)影響選舉的非組織行為，要及時(shí)向大會(huì)臨時(shí)黨組織和大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，并堅(jiān)決予以制止。

三要遵守紀(jì)律，維護(hù)良好的會(huì)議秩序。黨員代表要模范遵守會(huì)議紀(jì)律和各項(xiàng)要求，按時(shí)參加會(huì)議，不遲到、不早退，不做任何與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)。會(huì)議期間嚴(yán)禁吃請(qǐng)和請(qǐng)吃，更不準(zhǔn)接受和饋贈(zèng)他人禮物。會(huì)議期間，黨員代表如有不同意見(jiàn)，可以逐級(jí)反映，但決不允許黨員同志有違背組織原則、不負(fù)責(zé)任的言論和行為。

同志們，這次大會(huì)意義重大，影響深遠(yuǎn)，讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，履行職責(zé)，以黨內(nèi)的高度統(tǒng)一和黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，確保大會(huì)取得成功，為建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造中國(guó)最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧**而努力奮斗！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

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