第一篇：市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則（共）

第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市居民最低生活保障工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《甘肅省社會(huì)救助條例》（甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)）、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》（省政府令第136號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。第二條居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱居民低保），是指對(duì)持有我市戶口、共同生活的家庭成員月人均收入低于我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合我市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。第三條我市行政區(qū)域內(nèi)居民低保的申請(qǐng)、受理、審核、審批、資金發(fā)放以及監(jiān)督管理等工作適用本細(xì)則。第四條居民低保制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的方針和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，遵循國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第五條市民政部門是我市居民低保工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、審批管理；

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障資金的籌集、撥付、管理、監(jiān)督；

市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、審計(jì)、人社、公安、住建等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)居民低保的有關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)）〔以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（社區(qū)）〕是本行政區(qū)域內(nèi)居民低保的受理單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民低保申請(qǐng)的受理、入戶調(diào)查等具體實(shí)施工作。

街道辦事處（郊區(qū)工作辦公室）〔以下簡(jiǎn)稱街道（郊區(qū)辦）〕是本行政區(qū)域內(nèi)居民低保的管理單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民低保的民主評(píng)議、公示、審核工作。

第二章保障標(biāo)準(zhǔn)第六條我市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民低保標(biāo)準(zhǔn)。第七條居民低保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第八條對(duì)獲得居民低保的家庭，市民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用竦捅?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放保障金。（即：居民低保實(shí)行差額發(fā)放，家庭月補(bǔ)助金為保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)與月家庭收入總和之差。）

家庭月保障金計(jì)算公式為：家庭月居民低保金額=（我市月居民低保標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)+特殊對(duì)象上浮保障金額。

全額保障對(duì)象：

（一）對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

（二）父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)未成年孫子（女）、

外孫子（女）的家庭；

差額保障對(duì)象：

對(duì)尚有一定收入的困難家庭，按照家庭人均收入低于我市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受保障。

（一）在職低收入、失業(yè)和尚未就業(yè)而具備再就業(yè)條件的人員以及其他原因造成家庭生活比較困難的家庭和人員；

（二）家庭主要成員患重特大疾病、肢體重度殘疾（含喪失

勞動(dòng)能力的殘疾人員）長(zhǎng)期臥床不起且無(wú)其它收入，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭；

（三）家庭主要成員被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑，留守人員

僅為老年人或未成年人的困難家庭；

（四）贍養(yǎng)人因病、因殘無(wú)力贍養(yǎng)且無(wú)其他收入的老年人；

（五）生活特別困難的單親家庭且共同生活的未成年子女和老年人的；

（六）父母均為失業(yè)人員的中、小學(xué)（含大、中專）在校生困難家庭；

（七）健在的國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵尚未享受最低生活保障的家庭；

（八）其他原因造成家庭生活特別困難的人員。

第九條特殊對(duì)象上浮標(biāo)準(zhǔn)

（一）單親家庭中的中、小學(xué)在校學(xué)生本人，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的30%上浮計(jì)算補(bǔ)差額；

（二）在校中、小學(xué)學(xué)生本人，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)

準(zhǔn)的10%上浮計(jì)算補(bǔ)差額；

（三）對(duì)居民低保對(duì)象家庭中的三鎮(zhèn)“兩戶”（獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶）及城區(qū)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，在測(cè)算家庭人均收入時(shí)多算一人；

（四）居民低保對(duì)象中有60歲以上老人的，在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按正常計(jì)算人均居民低保補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的10%上浮計(jì)算補(bǔ)差額；

（五）符合居民低保政策的殘疾人家庭要應(yīng)保盡保，殘疾人本人在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮計(jì)算補(bǔ)差額。

第十條居民低保對(duì)象同時(shí)符合本辦法第九條中多項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)按照就高不就低的原則，以補(bǔ)差額最高的一條為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。上浮后的保障金額不得超出我市居民低保標(biāo)準(zhǔn)。特困救助供養(yǎng)對(duì)象、孤兒不再申請(qǐng)享受居民低保。

第三章保障對(duì)象的確定

第十一條居民低保對(duì)象為共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐用竦捅?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)鼐用竦捅＜彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的我市戶籍家庭。

第十二條戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況是認(rèn)定居民低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

第十三條共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人單戶納入居民低保范圍。

不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教職人員；

（二）正在服役期間的義務(wù)兵；

（三）在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

（四）由人民法院宣告的失蹤人員；

（五）市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第十四條共同生活的家庭成員按以下辦法確定：

（一）同一戶口且共同生活的家庭成員，按同一家庭計(jì)算；

（二）戶籍不在一起，但依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同生活的成員，按同一家庭計(jì)算；

（三）戶口遷出的在校大、中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口；

（四）同一戶口，但不長(zhǎng)期共同生活的家庭成員，不應(yīng)視為家庭人口（主要指子女已成家未及時(shí)將戶口遷出等情形，此項(xiàng)不適用于婚姻存續(xù)期間的夫妻）。

第四章保障待遇的申請(qǐng)、審批和發(fā)放

第十五條申請(qǐng)居民低保待遇應(yīng)以家庭為單位，向常住地的鎮(zhèn)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，也可委托代理人代其向鎮(zhèn)（社區(qū)）提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的，予以受理；

材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第十六條申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇需滿足以下條件：

（一）書面申請(qǐng)書；

（二）由申請(qǐng)對(duì)象簽署的《申請(qǐng)社會(huì)救助家庭誠(chéng)信承諾和授權(quán)委托書》；

（三）居民戶口簿、身份證；

（四）家庭成員收入情況、財(cái)產(chǎn)情況；

（五）根據(jù)具體情況提供需要的其他材料。

以上所有資料需提供原件及復(fù)印件。

第十七條申請(qǐng)居民最低生活保障家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：

（一）有年滿十八歲以上學(xué)生的，應(yīng)提供學(xué)生證或錄取通知書；

（二）有殘疾人的，應(yīng)提供殘疾證；

（三）夫妻離異的，應(yīng)提供離婚證或離婚判決（調(diào)解）書；

（四）患重大疾病的人員，應(yīng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷病歷；

（五）根據(jù)具體情況提供需要的其他材料。

以上所有資料需提供原件及復(fù)印件。

第十八條申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人；

（二）脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員。

以上兩類人員單獨(dú)申請(qǐng)居民最低生活保障待遇時(shí)應(yīng)以個(gè)人為單位核算收入。

第十九條鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）、市民政部門在審核、審批居民低保期間應(yīng)遵循以下程序，申請(qǐng)人應(yīng)積極配合：

（一）收集申請(qǐng)人按規(guī)定提交的相關(guān)材料、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況書面聲明；

（二）確認(rèn)申請(qǐng)人已授權(quán)對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查；

（三）實(shí)際居住地和戶籍不在同一地點(diǎn)的，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）工作人員應(yīng)向戶籍地民政部門、公安部門核實(shí)享受最低生活保障情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況以及實(shí)際居住地的房產(chǎn)情況（或租住合同）；

（四）申請(qǐng)人應(yīng)積極主動(dòng)配合最低生活保障工作人員入戶調(diào)查、評(píng)議和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，家庭人員及收入發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）、如實(shí)申報(bào)，并接受其審核；

（五）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的申請(qǐng)居民低保對(duì)象在其申請(qǐng)居民低保待遇期間應(yīng)積極參加人社部門和街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）組織的就業(yè)培訓(xùn)。

第二十條申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或其主要家庭成員戶籍所在地提出申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）調(diào)查戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員在戶籍所在地享受最低生活保障待遇的情況；

（二）在現(xiàn)常住地申請(qǐng)居民低保時(shí)，由戶籍所在地和原居住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)助調(diào)查取證，并將有關(guān)材料提供給申請(qǐng)人現(xiàn)居住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）；

（三）未成年人申請(qǐng)居民低保時(shí)，必須由父母（監(jiān)護(hù)人）提出申請(qǐng)，隨父母（監(jiān)護(hù)人）家庭收入計(jì)算；

（四）保障對(duì)象享受居民低保待遇期間，家庭戶籍地或居住地發(fā)生變動(dòng)的，由原居住地或戶籍地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）轉(zhuǎn)辦到現(xiàn)居住地街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)），辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十一條鎮(zhèn)（社區(qū)）受理居民低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在村（居）委會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）簽字。委托市民政部門對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行核對(duì)，并出具書面核對(duì)報(bào)告。核對(duì)結(jié)果不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。按照“誰(shuí)入戶、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，核查報(bào)告上要有調(diào)查人員和申請(qǐng)人雙方簽字確認(rèn)。

申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)佐證材料；

市民政部門對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。第二十二條根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等情況，鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，提出審核建議，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天，辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。公示期滿無(wú)異議的，將居民低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、群眾評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送街道（郊區(qū)辦）。公示有異議的，由本級(jí)組織調(diào)查復(fù)核，形成調(diào)查復(fù)核材料逐級(jí)上報(bào)，以街道（郊區(qū)辦）的復(fù)核結(jié)果作為最終結(jié)論。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十三條街道（郊區(qū)辦）收到鎮(zhèn)（社區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，在鎮(zhèn)（社區(qū)）的協(xié)助下，組織民主評(píng)議小組召開民主評(píng)議會(huì)。評(píng)議當(dāng)天對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核，確定擬保障人員名單，在轄區(qū)內(nèi)張榜公布7天，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。公示無(wú)異議后，由街道（郊區(qū)辦）主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，加蓋公章后將申請(qǐng)材料上報(bào)市民政部門審批。對(duì)不符合條件的，通過(guò)街道（郊區(qū)辦）書面告知鎮(zhèn)（社區(qū)）并說(shuō)明理由。

民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于15人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），市民政部門可派員指導(dǎo)監(jiān)督。居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

對(duì)家庭生活水平較高而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可專門召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。對(duì)評(píng)議爭(zhēng)議較大的居民低保申請(qǐng)人，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，符合居民低保條件的，可以經(jīng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）和市民政部門聯(lián)合認(rèn)定，納入居民低保范圍。

第二十四條民主評(píng)議會(huì)一般應(yīng)遵循以下程序：（一）宣講政策。鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員宣講獲得居民低保的條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。（二）介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；

入戶調(diào)查人員介紹調(diào)查情況。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無(wú)記名投票。（四）形成結(jié)論。鎮(zhèn)（社區(qū)）工作人員根據(jù)評(píng)議情況和投票結(jié)果，對(duì)得票超過(guò)三分之二的申請(qǐng)家庭視為通過(guò)民主評(píng)議。（五）簽字確認(rèn)。鎮(zhèn)（社區(qū)）要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。

第二十五條市民政部門對(duì)上報(bào)的材料要在10個(gè)工作日內(nèi)（申請(qǐng)人證明材料不全的除外）完成入戶抽查、審核和集體審批程序。對(duì)符合居民低保條件的家庭，通知街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）再次公示（公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額），公示7日后無(wú)異議的，從批準(zhǔn)之日下月起按月發(fā)放居民低保金，發(fā)給《甘肅省城市居民最低生活保障證》；

對(duì)公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合居民最低生活保障條件的家庭，及時(shí)開具不予批準(zhǔn)通知，并說(shuō)明原因。

鎮(zhèn)（社區(qū)）對(duì)新申請(qǐng)最低生活保障待遇的家庭入戶調(diào)查率要達(dá)到100％，市民政部門對(duì)新申請(qǐng)最低生活保障對(duì)象入戶抽查率不低于30％。對(duì)經(jīng)登記備案的居民低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬的居民低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)的居民低保申請(qǐng)，應(yīng)全部入戶調(diào)查。

第二十六條在保障期內(nèi)有下列情形之一的，可視情況做出以下相應(yīng)處理：

（一）在享受最低生活保障期間不愿接受管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查復(fù)審或有勞動(dòng)能力未申報(bào)就業(yè)收入，經(jīng)勸導(dǎo)在規(guī)定期限（兩個(gè)月）內(nèi)仍拒不改正的可以視為隱瞞情形；

（二）無(wú)正當(dāng)理由未在現(xiàn)居住地常住（連續(xù)居住三個(gè)月以上）（我市以外）的居民（因父母離異生活不能自理的未成年人、已成年但因重病重殘生活不能自理在我市無(wú)法定扶養(yǎng)贍養(yǎng)人的人員除外），可采取緩?；蛞暻闆r取消其低保待遇；

（三）為騙取社會(huì)救助，虛假變更或注銷法人、股東、車輛登記的，一經(jīng)查實(shí)將取消其最低生活保障待遇并建議相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第二十七條家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第二十八條家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)純（凈）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第二十九條家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、股權(quán)、債權(quán)、第三方支付平臺(tái)余額；

（二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；

（三）房屋、商鋪；

（四）其他動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

第三十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入

（一）優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金；

（二）在校學(xué)生各種助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款；

（三）喪葬費(fèi)、一次性死亡撫恤金；

（四）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

（五）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府和社會(huì)給予教育、見義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)金、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助和榮譽(yù)津貼；

（六）因工（公）負(fù)傷職工的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)；

（七）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的慰問(wèn)金、救濟(jì)金；

（八）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（九）困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

（十）經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第三十一條各類家庭收入計(jì)算

（一）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算。一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（二）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；

一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算；

（三）從事非固定性勞動(dòng)獲得收入的家庭，按其申請(qǐng)前6個(gè)月的平均月收入計(jì)算。家庭收入屬一次性的，按當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障待遇；

（四）領(lǐng)取房屋拆遷補(bǔ)償且購(gòu)買第一套自住住房后有結(jié)余的，其結(jié)余部分按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障待遇；

（五）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按以下方法計(jì)算。有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按照協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算。無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；

多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人屬于最低生活保障對(duì)象的，視為無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)能力，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

第五章居民低保對(duì)象的日常服務(wù)和管理

第三十二條建立居民低保對(duì)象定期復(fù)核制度。對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年復(fù)核一次；

對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低保障家庭，每季度復(fù)核一次。

第三十三條對(duì)居民低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部親屬的居民低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案?！熬用竦捅＝?jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管居民低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）和市民政部門工作人員。本細(xì)則所稱親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹，以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

第三十四條建立居民低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。居民低保對(duì)象家庭成員、收入和財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，戶主應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)告知鎮(zhèn)（社區(qū)）。由鎮(zhèn)（社區(qū)）按審批程序，及時(shí)為其辦理提高、降低或者取消居民低保待遇的變更手續(xù)，并在其《甘肅省城市居民最低生活保障證》和居民低保檔案中進(jìn)行相應(yīng)登記備案。居民低保對(duì)象家庭戶口或居住地遷移的，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起30日內(nèi)辦理居民低保遷移手續(xù)，主動(dòng)接受遷入地鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）的核查。辦理遷移手續(xù)時(shí)已在遷出地領(lǐng)取當(dāng)月保障金的，遷入地的管理單位應(yīng)當(dāng)從下個(gè)月起繼續(xù)發(fā)放保障金。被取消居民低保待遇的，管理單位應(yīng)當(dāng)收回其《甘肅省城市居民最低生活保障證》。第三十五條建立居民低保檔案管理制度。居民低保檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則，居民低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔。鎮(zhèn)（社區(qū)）要分別建立保障對(duì)象資料檔案，做到一戶一檔，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保存。（一）審批類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，居民低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。（二）日常管理類檔案。包括居民低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、居民低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、居民低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、居民低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。審批類檔案，由鎮(zhèn)（社區(qū)）保管。日常管理類檔案，由市民政部門、鎮(zhèn)（社區(qū)）分別建檔保管。第三十六條居民低保對(duì)象在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)到有關(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)；

積極參加其所在鎮(zhèn)（社區(qū)）組織的公益性服務(wù)。

第三十七條保障對(duì)象信息長(zhǎng)期公示。鎮(zhèn)（社區(qū)）對(duì)居民低保家庭戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額、當(dāng)期居民低保領(lǐng)取總額等在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的居民低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。要注意保護(hù)居民低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得居民低保無(wú)關(guān)的信息。鎮(zhèn)（社區(qū)）要將居民低保情況在轄區(qū)居民代表會(huì)議上作出報(bào)告，接受監(jiān)督，每年不少于1次。第三十八條實(shí)行居民低保金社會(huì)化發(fā)放，委托金融機(jī)構(gòu)按月代發(fā)居民低保金，每月10日前直接發(fā)放到戶。發(fā)放情況及時(shí)反饋市財(cái)政部門、市民政部門。代辦機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)度，也不得以任何形式向個(gè)人或救助家庭收取賬戶管理費(fèi)。

第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第三十九條居民低保所需資金根據(jù)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金情況及相關(guān)政策，在本級(jí)財(cái)政中足額安排預(yù)算，與上級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。市民政部門根據(jù)本年度實(shí)際保障對(duì)象數(shù)量測(cè)算下年度所需居民低保資金，并及時(shí)向市財(cái)政部門提出下年度居民低保資金支出計(jì)劃。市財(cái)政部門審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。

工作經(jīng)費(fèi)由市政府財(cái)政部門按照所轄上年度居民低保對(duì)象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支。

第四十條市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)居民低保工作的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。市民政、財(cái)政、審計(jì)等部門依規(guī)依法對(duì)居民低保資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條市民政部門在獲得申請(qǐng)居民低保家庭的委托后，可以通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)核對(duì)申請(qǐng)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；

有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條市民政部門、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）在履行居民低保職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與居民低保事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與居民低保事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況做出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第四十三條市民政部門、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）相關(guān)工作人員，對(duì)知悉的公民個(gè)人信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十四條市民政部門、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)公開居民低保咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。第四十五條市民政部門、街道（郊區(qū)辦）、鎮(zhèn)（社區(qū)）要健全完善舉報(bào)核查制度。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，及時(shí)反饋核查結(jié)果，并對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。

第四十六條違反本細(xì)則規(guī)定，鎮(zhèn)（社區(qū)）、街道（郊區(qū)辦）、市民政部門工作人員及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)依法給予處理：

（一）對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；

（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；

（五）丟失、篡改接受居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的；

（八）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十七條違反本細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分居民最低生活保障資金的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；

有違法所得的，沒收違法所得；

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)依法給予處理。

第四十八條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取居民低保金的，由市民政部門決定停止發(fā)放，追回非法獲取的居民低保金，可以處以非法獲取居民低保金1倍以上3倍以下的罰款；

在騙取居民低保金未退回期間，可不再受理其居民低保申請(qǐng)；

構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依規(guī)依法追究責(zé)任。

第七章附則

第五十條本細(xì)則由嘉峪關(guān)市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十一條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。2012年4月6日發(fā)布的《嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)一體化居民低保實(shí)施辦法》（嘉政發(fā)〔2012〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：居民最低生活保障申請(qǐng)條件

居民最低生活保障申請(qǐng)條件

一、持有非農(nóng)業(yè)戶口的本社區(qū)居民，凡共同生活的家庭成員，人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的（.元），均可向所在社區(qū)居民委員會(huì)提交最低生活保障申請(qǐng)。

二、具備上述條件，但有下列情形之一者，均不在低保家庭保障范圍內(nèi)：

1、法定勞動(dòng)年齡階段內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，無(wú)正當(dāng)理由3次以上拒絕勞動(dòng)部門或社區(qū)介紹就業(yè)的；

2、家庭成員中有吸毒、賭博等有違法行為的；

3、在申請(qǐng)低保前兩年之內(nèi)，新購(gòu)住房建筑面積在65平方米以上或擁有兩套以上住宅房的；

4、采取轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿等手段，制造無(wú)生活來(lái)源或生活困難假象的；

5、家庭擁有摩托車、小汽車、電腦、飼養(yǎng)大小寵物及非生活高檔消費(fèi)品的；

6、有私房出租、固定經(jīng)商攤位或者經(jīng)營(yíng)性收入，并高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ケＵ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

7、申請(qǐng)人不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機(jī)關(guān)調(diào)查審核的；

8、新辦、轉(zhuǎn)入本地非農(nóng)業(yè)戶口不滿兩年的；

9、人戶分離的；（指戶籍和居住地不在一個(gè)社區(qū)的家庭）

10、申請(qǐng)人男于50周歲、女于45周歲的；

11、民政部門及政府規(guī)定其他不符合條件的。

石油東山社區(qū)

申請(qǐng)低保必須具備以下證明材料

一、戶口本首頁(yè)、所有申請(qǐng)人頁(yè)和居民身份證正、反復(fù)印件各3份，申請(qǐng)人的照片3張（2寸的彩色）。

二、家庭其他成員收入狀況證明材料。(1)、有固定工作的，應(yīng)由所在單位出具工資（含離退休費(fèi)）獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助、福利待遇證明。(2)、無(wú)固定工作的，其收入狀況由本人如實(shí)申報(bào)，并經(jīng)樓組長(zhǎng)和三名以上鄰居的證明。

三、原工作單位破產(chǎn)、下崗、失業(yè)人員應(yīng)有原單位出具領(lǐng)取基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)證明材料。

四、是殘疾人員的，應(yīng)攜帶殘疾級(jí)別證原件復(fù)印件及相關(guān)證明材料。

五、子女上大、中、小學(xué)在校學(xué)生，需由所在院校方列舉學(xué)雜費(fèi)及其生活費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)證明資料。

六、夫妻離異的，應(yīng)出具人民法院離婚判決（民事調(diào)解）書、離婚證原件及相應(yīng)的資料復(fù)印件。

七、因各類疾病住院，應(yīng)出具醫(yī)院診斷證明報(bào)告、及有關(guān)資料、發(fā)票等（以1年內(nèi)的為準(zhǔn)）。

八、無(wú)房、租用房人員要出具房產(chǎn)單位證明材料。

石油東山社區(qū)

第三篇：xx市居民申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障流程

申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)人按照屬地管理的原則，向戶籍所在地的街道提交享受最低生活保障待遇的書面申請(qǐng)，由居委會(huì)代為轉(zhuǎn)交。同時(shí)提交以下材料：

1、戶口簿、身份證、房產(chǎn)證（復(fù)印件）；

2、家庭成員收入證明；

3、喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需出具民政部門指定的醫(yī)院或xx市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的證明；

4、夫妻離婚的，需供離婚證或判決（調(diào)解）書；

5、人戶分離的家庭提出申請(qǐng)的由其現(xiàn)居住地居、村委會(huì)調(diào)查取證，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人戶口所在地居、村委會(huì)。

（二）居、村委會(huì)在收到有關(guān)材料后，受街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的 委托，代發(fā)給申請(qǐng)人《xx市最低生活保障待遇審批表》并對(duì)申請(qǐng)家庭的基本情況進(jìn)行調(diào)查，提出具體意見，上報(bào)街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)提出申請(qǐng)的家庭情況進(jìn)行初審，報(bào)區(qū)縣民政局審批。

（四）區(qū)縣民政局對(duì)報(bào)送的材料做出審批決定，凡批準(zhǔn)享受最低生活保障的，通知街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《xx市最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》）。對(duì)不予批準(zhǔn)的要書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（五）區(qū)縣以上民政部門集中供養(yǎng)的優(yōu)撫救濟(jì)事業(yè)單位的收養(yǎng)人員（不含自費(fèi)人員），集體辦理享受最低生活保障待遇手續(xù)。

（六）批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的，居民按月，村民按月或季憑《領(lǐng)取證》、戶口簿、圖章到戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取最低生活保障金，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐

所需材料

1、戶口簿、身份證、房產(chǎn)證（復(fù)印件）；

2、家庭成員收入證明；

3、喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需出具民政部門指定的醫(yī)院或xx市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的證明；

4、夫妻離婚的，需供離婚證或判決（調(diào)解）書；

5、人戶分離的家庭提出申請(qǐng)的由其現(xiàn)居住地居、村委會(huì)調(diào)查取證，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人戶口所在地居、村委會(huì)。xx市居民申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障

第四篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結(jié)

關(guān)于貫徹延安市林業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局 林場(chǎng)發(fā)[2010]186號(hào)文件的通知》情況的報(bào)告

市天保辦：

橋北林業(yè)局屬延安市直屬單位，地處山區(qū)，目前正處于天保工程的關(guān)鍵時(shí)期，職工工資福利等待遇很低，林業(yè)貧困人口多，為了解決林業(yè)貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發(fā)展能力，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)延市林[2010]186號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際制定出了切實(shí)可行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，深入十二個(gè)基層單位摸排實(shí)情，按時(shí)完成了國(guó)有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村居民認(rèn)定為農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，建立了協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制 局黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并且設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由產(chǎn)業(yè)辦、工會(huì)辦理具體事宜，基層十二個(gè)單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協(xié)商、共同監(jiān)督的工作機(jī)制。完成了國(guó)有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為國(guó)有林場(chǎng)脫貧致富提供了翔實(shí)的依據(jù)。

二、廣泛宣傳，強(qiáng)化督促，落實(shí)責(zé)任，提高國(guó)有林場(chǎng)貧困人口的認(rèn)定和摸底調(diào)查工作質(zhì)量

通過(guò)召開會(huì)議、創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。召開局場(chǎng)兩級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，講政策，講要求，講重點(diǎn)。根據(jù)我局多年來(lái)城鎮(zhèn)居民低保工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了制定標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持科學(xué)合理，核定對(duì)象堅(jiān)持規(guī)范操作，幫扶對(duì)象堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的“三堅(jiān)持”原則。各場(chǎng)、站、隊(duì)及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)和職工家屬人均純收入數(shù)據(jù)，參與扶貧對(duì)象的識(shí)別。明確了各相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)，要求做到扶貧對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查工作和識(shí)別過(guò)程同步進(jìn)行，碰到具體問(wèn)題同步協(xié)調(diào)解決。

三、制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，建立全局貧困人口電子檔案

根據(jù)近年城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的經(jīng)驗(yàn)，制定出了國(guó)有林場(chǎng)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災(zāi)人禍、子女上大學(xué)等特殊原因致困的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業(yè)局統(tǒng)一印制的《林業(yè)貧困職工檔案》表，實(shí)事求是地填寫，如果是城鎮(zhèn)居民低保的或由于天災(zāi)人禍致困 的，必須附相關(guān)復(fù)印件，同時(shí)要加蓋單位公章，既不漏掉一名貧困職工，也不把收入較高的職工納入進(jìn)來(lái)，做到真實(shí)可信、實(shí)事求是，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。各單位對(duì)識(shí)別出來(lái)的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立了詳細(xì)的電子檔案資料。并在信息登記過(guò)程中，對(duì)扶貧對(duì)象需要的項(xiàng)目、內(nèi)容、類別、規(guī)模、投資及資金來(lái)源等進(jìn)行了全面摸底，為下一步制定新的扶貧規(guī)劃提供了依據(jù)，為探索國(guó)有林場(chǎng)貧困人口脫貧致富、實(shí)行分類扶持和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。

四、存在的問(wèn)題和建議

橋北林業(yè)局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過(guò)渡時(shí)期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業(yè)，加之林區(qū)條件艱苦造成職工住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、就業(yè)難。近年來(lái)林區(qū)貧困人口非常多，根據(jù)低保政策屬地管理的規(guī)定，我局大部分農(nóng)村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低?！百Y金來(lái)源是由國(guó)家撥一部分，地方政府配套一部分，這就造成了市級(jí)直屬單位和當(dāng)?shù)卣疁贤ê蛯?duì)接的瓶頸，在大病救助、助學(xué)扶持等方面林業(yè)職工難以享受到國(guó)家優(yōu)惠政策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧幫困周轉(zhuǎn)金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要求，建議市委市政府將四大林業(yè)局貧困人口做為特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立林業(yè)貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助 基金”、“扶貧幫困周轉(zhuǎn)金”（或小額無(wú)息貸款）、“貧困人口助學(xué)金”等，由市財(cái)政拔付，交由市林業(yè)局運(yùn)作。實(shí)行“低保維持生計(jì)、扶貧促進(jìn)發(fā)展”的兩輪驅(qū)動(dòng)，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。附：延安市橋北林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)貧困人口基本情況統(tǒng)計(jì)表

二0一0年十月十一日

第五篇：《徐州市居民最低生活保障操作細(xì)則》

《徐州市居民最低生活保障操作細(xì)則》施行

7月1日起，《徐州市居民最低生活保障操作細(xì)則》正式實(shí)施?！都?xì)則》重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、審批程序及日常管理等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施分類保障，加大救助力度成為亮點(diǎn)。

9種情形不得享受低保

據(jù)介紹，為避免“富人裝窮”，《細(xì)則》將“家庭財(cái)產(chǎn)”列入“低保準(zhǔn)入門檻”,有私家車或大型農(nóng)機(jī)具，自費(fèi)安排子女擇校就讀，出國(guó)留學(xué)，飼養(yǎng)高檔寵物等9種情形不得享受低保。

具體為：1.擁有非維持家庭基本生活所必須的各種機(jī)動(dòng)車輛（未用于客貨運(yùn)營(yíng)的殘疾人代步車除外）、大型農(nóng)機(jī)具的家庭；2.雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭；3.自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的家庭；4.持有或從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為，和收藏高價(jià)值物品的家庭；5.擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房，且住房總面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積兩倍的家庭。非因征收原因，申請(qǐng)最低生活保障之前一年內(nèi)或享受最低生活保障期間，購(gòu)買商品房或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的經(jīng)濟(jì)適用房的家庭；申請(qǐng)最低生活保障之前一年內(nèi)或享受最低生活保障期間，興建、購(gòu)買非居住用房的家庭；申請(qǐng)最低生活保障之前一年內(nèi)或享受最低生活保障期間，裝修住房并且裝修水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭；6.無(wú)特殊情況，水、電、氣月總支出，占當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)30%以上的家庭；7.家庭通信費(fèi)月支出總額，占當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%以上的家庭；8.飼養(yǎng)高檔寵物、購(gòu)置貴重首飾及其他貴重物品、經(jīng)常享用高檔非生活必需品、經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂休閑活動(dòng)的家庭；9.申請(qǐng)最低生活保障前一年內(nèi)，家中購(gòu)買單件價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品的家庭。

幫貧救助力度加大

《細(xì)則》的另一亮點(diǎn)是實(shí)施分類保障，加大對(duì)特困低保家庭的特困人員的保障力度。

《細(xì)則》規(guī)定：最低生活保障家庭中有下列特定情形之一的對(duì)象，其本人每月增發(fā)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)10％的保障金：1.60歲以上的老年人；2.未成年人；3.歸僑居民；4.少數(shù)民族居民；5.持有獨(dú)生子女證的農(nóng)村低保家庭?；居?jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)+特定對(duì)象增發(fā)保障金額。

最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月增發(fā)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%的保障金：1.70歲以上的老年人；2.單獨(dú)生活的居民；3.持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人；4.持有獨(dú)生子女證且只有一個(gè)女孩的農(nóng)村低保家庭?；居?jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)+特定對(duì)象增發(fā)保障金額。

最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放保障金：

1.持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且屬一級(jí)、二級(jí)肢體、智力、精神、視力殘疾的重度殘疾人；2.經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上的醫(yī)院認(rèn)定患有惡性腫瘤、尿毒癥、艾滋病、白血病和腎移植手術(shù)等大重病人員?；居?jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×（保障人數(shù)-特定對(duì)象人數(shù)）+特定對(duì)象全額加增幅保障金額