第一篇：贛州城居民最低生活保障實(shí)施辦法

贛州市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

市政府令第六號(hào)

第一條

為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障本市城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

最低生活保障是指各級(jí)政府對(duì)生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民提供必要的貨幣和實(shí)物幫助的社會(huì)救濟(jì)制度。

第三條

持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

本辦法所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系共同生活的人員。本辦法所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，具體包括：

（一）工資收入；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營收入；

（三）勞務(wù)報(bào)酬；

（四）福利費(fèi)、救濟(jì)金、救濟(jì)物品；

（五）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

（六）接受的饋贈(zèng)、資助或者其他收入。

有勞動(dòng)收入的城市居民，按實(shí)際收入計(jì)算；實(shí)際收入無法核實(shí)的，按每月200元收入計(jì)算。

優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金不計(jì)算家庭收入。

第四條

城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第五條

城市居民最低生活保障制度實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。

市政府民政部門負(fù)責(zé)全市城市居民最低生活保障的管理工作?？h(市、區(qū))政府民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的管理審批工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的管理審查工作。

居民委員會(huì)(未設(shè)居民委員會(huì)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府民政所)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作。

各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條

本市現(xiàn)行城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：贛州市(含章貢區(qū)、黃金開發(fā)區(qū))每人每月117元，其他各縣(市)每人每月91元。今后將隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)和社會(huì)生活水平的提高以及財(cái)政收入的增長適時(shí)調(diào)整。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，由縣(市、區(qū))政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門制定，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布執(zhí)行。

第七條

最低生活保障對(duì)象包括：

(一)無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民；

(二)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或者失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民；

(三)在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或者最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民；

(四)其他家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民。第八條

在申請(qǐng)和享受最低生活保障待遇期間，有下列情況之一的城市居民，不得享受或者取消享受最低生活保障待遇：

(一)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)部門、單位和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府就業(yè)安排的；

(三)有經(jīng)濟(jì)能力的法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人因不履行義務(wù)，造成被贍(撫、扶)養(yǎng)對(duì)象生活困難的；

第九條

城市居民最低生活保障所需資金，由縣(市、區(qū))政府列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。

政府鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)、資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。

最低生活保障工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門列入預(yù)算。

第十條

申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣(市、區(qū))政府民政部門審批。

縣(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，申請(qǐng)人和有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。

縣(市、區(qū))政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢，對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十一條

縣(市、區(qū))政府民政部門對(duì)經(jīng)審查符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇，并將審批結(jié)果報(bào)市政府民政部門備案：

(一)對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；

(二)對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。實(shí)發(fā)數(shù)額為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭人口數(shù)減去家庭月總收入。

第十二條

城市居民最低生活保障待遇由縣(市，區(qū))政府民政部門以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。

第十三條

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由其所在的居民委員會(huì)或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所采取公告形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)向縣(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府提出意見；經(jīng)核查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十四條

享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過居民委員會(huì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金的手續(xù)。

城市居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h(市、區(qū))政府民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查，期限最長不超過六個(gè)月。

在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第十五條

縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營、小孩入學(xué)等方面給予必要的扶持和照顧。

第十六條

縣(市、區(qū))政府民政部門和街道辦事處、居民委員會(huì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府民政所應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，完善發(fā)放手續(xù)，公開救濟(jì)辦法、救濟(jì)對(duì)象和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立保障對(duì)象個(gè)人檔案，實(shí)行專門管理。

第十七條

財(cái)政部門、審計(jì)部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用情況。

第十八條

從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；

(二)玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第十九條

享受最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的款物；情節(jié)惡劣的，并處冒領(lǐng)金額1倍以上2倍以下的罰款：

(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按照規(guī)定報(bào)告，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十條

城市居民對(duì)縣(市、區(qū))政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十一條

本辦法由市政府法制局會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結(jié)

關(guān)于貫徹延安市林業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局 林場(chǎng)發(fā)[2010]186號(hào)文件的通知》情況的報(bào)告 市天保辦：

橋北林業(yè)局屬延安市直屬單位，地處山區(qū)，目前正處于天保工程的關(guān)鍵時(shí)期，職工工資福利等待遇很低，林業(yè)貧困人口多，為了解決林業(yè)貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發(fā)展能力，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)延市林[2010]186號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際制定出了切實(shí)可行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，深入十二個(gè)基層單位摸排實(shí)情，按時(shí)完成了國有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村居民認(rèn)定為農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，建立了協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制 局黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并且設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由產(chǎn)業(yè)辦、工會(huì)辦理具體事宜，基層十二個(gè)單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協(xié)商、共同監(jiān)督的工作機(jī)制。完成了國有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為國有林場(chǎng)脫貧致富提供了翔實(shí)的依據(jù)。

二、廣泛宣傳，強(qiáng)化督促，落實(shí)責(zé)任，提高國有林場(chǎng)貧困人口的認(rèn)定和摸底調(diào)查工作質(zhì)量

通過召開會(huì)議、創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。召開局場(chǎng)兩級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，講政策，講要求，講重點(diǎn)。根據(jù)我局多年來城鎮(zhèn)居民低保工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了制

定標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持科學(xué)合理，核定對(duì)象堅(jiān)持規(guī)范操作，幫扶對(duì)象堅(jiān)持

動(dòng)態(tài)管理的“三堅(jiān)持”原則。各場(chǎng)、站、隊(duì)及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)

和職工家屬人均純收入數(shù)據(jù)，參與扶貧對(duì)象的識(shí)別。明確了各

相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)，要求做到扶貧對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)

象入戶調(diào)查工作和識(shí)別過程同步進(jìn)行，碰到具體問題同步協(xié)調(diào)

解決。

三、制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，建立全局貧困人口電子檔

案

根據(jù)近年城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的經(jīng)驗(yàn)，制定出了國

有林場(chǎng)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶

三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農(nóng)村戶籍分流待

崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災(zāi)人禍、子女上大學(xué)等特殊原因致困的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業(yè)局統(tǒng)一印制的《林業(yè)貧困職工檔案》表，實(shí)

事求是地填寫，如果是城鎮(zhèn)居民低保的或由于天災(zāi)人禍致困的，必須附相關(guān)復(fù)印件，同時(shí)要加蓋單位公章，既不漏掉一名

貧困職工，也不把收入較高的職工納入進(jìn)來，做到真實(shí)可信、實(shí)事求是，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。各單位對(duì)識(shí)別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建

立了詳細(xì)的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對(duì)扶貧對(duì)象

需要的項(xiàng)目、內(nèi)容、類別、規(guī)模、投資及資金來源等進(jìn)行了全

面摸底，為下一步制定新的扶貧規(guī)劃提供了依據(jù)，為探索國有

林場(chǎng)貧困人口脫貧致富、實(shí)行分類扶持和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條

件。

四、存在的問題和建議

橋北林業(yè)局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時(shí)

期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業(yè)，加之林區(qū)條件艱苦

造成職工住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、就業(yè)難。近年來林區(qū)

貧困人口非常多，根據(jù)低保政策屬地管理的規(guī)定，我局大部分

農(nóng)村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低?！百Y金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部

分，這就造成了市級(jí)直屬單位和當(dāng)?shù)卣疁贤ê蛯?duì)接的瓶頸，在大病救助、助學(xué)扶持等方面林業(yè)職工難以享受到國家優(yōu)惠政

策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧

幫困周轉(zhuǎn)金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要

求，建議市委市政府將四大林業(yè)局貧困人口做為特殊群體進(jìn)行

重點(diǎn)扶持，建立林業(yè)貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助

基金”、“扶貧幫困周轉(zhuǎn)金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學(xué)金”等，由市財(cái)政拔付，交由市林業(yè)局運(yùn)作。實(shí)行“低

保維持生計(jì)、扶貧促進(jìn)發(fā)展”的兩輪驅(qū)動(dòng)，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。附：延安市橋北林業(yè)局國有林場(chǎng)貧困人口基本情況統(tǒng)計(jì)表

二0一0年十月十一日

第三篇：居民最低生活保障和扶貧幫困工作總結(jié)

關(guān)于貫徹延安市林業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局 林場(chǎng)發(fā)[2010]186號(hào)文件的通知》情況的報(bào)告

市天保辦：

橋北林業(yè)局屬延安市直屬單位，地處山區(qū)，目前正處于天保工程的關(guān)鍵時(shí)期，職工工資福利等待遇很低，林業(yè)貧困人口多，為了解決林業(yè)貧困人口的溫飽，提高職工收入水平和自我發(fā)展能力，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)延市林[2010]186號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際制定出了切實(shí)可行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，深入十二個(gè)基層單位摸排實(shí)情，按時(shí)完成了國有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村居民認(rèn)定為農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)就落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，建立了協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制 局黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并且設(shè)立了辦公室，抽調(diào)工作人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由產(chǎn)業(yè)辦、工會(huì)辦理具體事宜，基層十二個(gè)單位積極配合，逐步建立了分工明確、定期協(xié)商、共同監(jiān)督的工作機(jī)制。完成了國有林場(chǎng)未在崗困難職工、職工家屬等農(nóng)村低保對(duì)象或扶貧對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為國有林場(chǎng)脫貧致富提供了翔實(shí)的依據(jù)。

二、廣泛宣傳，強(qiáng)化督促，落實(shí)責(zé)任，提高國有林場(chǎng)貧困人口的認(rèn)定和摸底調(diào)查工作質(zhì)量

通過召開會(huì)議、創(chuàng)辦宣傳欄等多種形式，開展了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。召開局場(chǎng)兩級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，講政策，講要求，講重點(diǎn)。根據(jù)我局多年來城鎮(zhèn)居民低保工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了制定標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持科學(xué)合理，核定對(duì)象堅(jiān)持規(guī)范操作，幫扶對(duì)象堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的“三堅(jiān)持”原則。各場(chǎng)、站、隊(duì)及時(shí)提供貧困監(jiān)測(cè)和職工家屬人均純收入數(shù)據(jù)，參與扶貧對(duì)象的識(shí)別。明確了各相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)，要求做到扶貧對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查工作和識(shí)別過程同步進(jìn)行，碰到具體問題同步協(xié)調(diào)解決。

三、制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，建立全局貧困人口電子檔案

根據(jù)近年城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的經(jīng)驗(yàn)，制定出了國有林場(chǎng)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶三種類別。

低保戶：人均月純收入不足160元的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工家屬。

低保邊緣戶：人均月純收入低于300元的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

意外致困戶：由于天災(zāi)人禍、子女上大學(xué)等特殊原因致困的農(nóng)村戶籍分流待崗的貧困職工及其家屬。

按照橋北林業(yè)局統(tǒng)一印制的《林業(yè)貧困職工檔案》表，實(shí)事求是地填寫，如果是城鎮(zhèn)居民低保的或由于天災(zāi)人禍致困 的，必須附相關(guān)復(fù)印件，同時(shí)要加蓋單位公章，既不漏掉一名貧困職工，也不把收入較高的職工納入進(jìn)來，做到真實(shí)可信、實(shí)事求是，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。各單位對(duì)識(shí)別出來的低收入戶，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立了詳細(xì)的電子檔案資料。并在信息登記過程中，對(duì)扶貧對(duì)象需要的項(xiàng)目、內(nèi)容、類別、規(guī)模、投資及資金來源等進(jìn)行了全面摸底，為下一步制定新的扶貧規(guī)劃提供了依據(jù)，為探索國有林場(chǎng)貧困人口脫貧致富、實(shí)行分類扶持和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。

四、存在的問題和建議

橋北林業(yè)局為延安市住縣單位，正處于天保工程的過渡時(shí)期，職工工資福利等待遇低，屬貧困行業(yè)，加之林區(qū)條件艱苦造成職工住房難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、就業(yè)難。近年來林區(qū)貧困人口非常多，根據(jù)低保政策屬地管理的規(guī)定，我局大部分農(nóng)村戶口及戶口不在富縣的困難職工家屬難以納入低保范疇，由于“低?！百Y金來源是由國家撥一部分，地方政府配套一部分，這就造成了市級(jí)直屬單位和當(dāng)?shù)卣疁贤ê蛯?duì)接的瓶頸，在大病救助、助學(xué)扶持等方面林業(yè)職工難以享受到國家優(yōu)惠政策。其次我局“扶貧幫困”基金、“大病救助資金”、“扶貧幫困周轉(zhuǎn)金”等主要靠在崗職工捐款，難以滿足扶貧工作的要求，建議市委市政府將四大林業(yè)局貧困人口做為特殊群體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，建立林業(yè)貧困人口“扶貧幫困基金”、“大病救助 基金”、“扶貧幫困周轉(zhuǎn)金”（或小額無息貸款）、“貧困人口助學(xué)金”等，由市財(cái)政拔付，交由市林業(yè)局運(yùn)作。實(shí)行“低保維持生計(jì)、扶貧促進(jìn)發(fā)展”的兩輪驅(qū)動(dòng)，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。附：延安市橋北林業(yè)局國有林場(chǎng)貧困人口基本情況統(tǒng)計(jì)表

二0一0年十月十一日

第四篇：關(guān)于居民最低生活保障情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2005工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我辦在新年伊始，利用一周時(shí)間對(duì)我區(qū)居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過聽取區(qū)民政局的工作匯報(bào)，分別到湖西和紅旗等街道社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我區(qū)低保工作情況有了基本的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況2004年，全區(qū)共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對(duì)象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》（試行）的要求進(jìn)行管理和救助，共發(fā)放低保金1036.9萬元，基本上做到了應(yīng)保盡保。幾年來，區(qū)政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項(xiàng)“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。區(qū)政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至2004年5月全區(qū)8個(gè)街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區(qū)“陽光超市”在2004年5月迎接了總書記、國家主席胡錦濤同志的視察。在區(qū)政府的積極努力下，目前，我區(qū)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城市低保工作機(jī)制。2004年1月，我區(qū)代表長春市在重慶街道接受了中國共產(chǎn)黨中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會(huì)保障問題專項(xiàng)調(diào)研，低保工作受到檢查組的充分認(rèn)可，為朝陽區(qū)乃至長春市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。2004年4月，在我區(qū)召開了全市“陽光超市”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；2004年9月，全市低保金實(shí)物發(fā)放試點(diǎn)在我區(qū)實(shí)行。標(biāo)志著我區(qū)低保工作已經(jīng)走在了全市前列，并繼續(xù)向著更高的水平邁進(jìn)。

二、主要工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為全區(qū)低保工作開展提供了有力保障。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全區(qū)安定團(tuán)結(jié)大局的大事來抓，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政府年初財(cái)政預(yù)算都要優(yōu)先安排低保資金，確保低保金全額到位，區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門實(shí)行聯(lián)審制度，保證資金封閉運(yùn)行，專款專用。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府建立了由常務(wù)副區(qū)長直接負(fù)責(zé)，區(qū)民政局具體操作，各街、鎮(zhèn)民政科長、民政助理、社區(qū)主任、低保專干分工把關(guān)的低保組織體系，上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚。社區(qū)低保評(píng)議小組定期召開低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我區(qū)低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。

（二）以人為本，適應(yīng)形勢(shì)，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。為了緩解物價(jià)上漲、煤、電資源緊張等不利因素對(duì)低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，區(qū)政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，并積極落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。2004年，全區(qū)有83戶低保無房戶享受到了廉租住房或租房補(bǔ)貼；為736戶低保家庭辦理了供熱費(fèi)減免手續(xù)，免交金額86.35萬元；對(duì)1749戶低保家庭實(shí)行了取暖用煤專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額48.51萬元；向2938戶低保家庭發(fā)放糧油補(bǔ)貼86.88萬元；向2865戶低保家庭發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼6.98萬元；根據(jù)省民政廳統(tǒng)一要求提高對(duì)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，為全區(qū)6473名低保對(duì)象補(bǔ)助金額14.43萬元；對(duì)孤老、孤兒和優(yōu)撫對(duì)象共124人提高標(biāo)準(zhǔn)，每月增加補(bǔ)助金額4216元。向低保對(duì)象發(fā)放超市特困購物證1000本，優(yōu)惠購物證3000本，代金券30萬元，受益人數(shù)達(dá)4000戶、12，000人。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影響。

（三）低保干部，迎難而上，扎實(shí)有效地開展工作。我區(qū)現(xiàn)有低保專干79人，多數(shù)是下崗職工、“4050”人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我區(qū)低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住偏僻、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng)；對(duì)沒有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。在調(diào)查中我們了解到，低保干部對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠熟練掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全區(qū)低保干部真正發(fā)揮了替黨和政府為弱勢(shì)群體送溫暖的連接紐帶作用。

（四）健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城市低保救助體系。區(qū)政府在開展低保救助工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高。區(qū)民政部門以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全區(qū)低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、資金撥發(fā)“三聯(lián)單”制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、

第五篇：居民最低生活保障申請(qǐng)條件

居民最低生活保障申請(qǐng)條件

一、持有非農(nóng)業(yè)戶口的本社區(qū)居民，凡共同生活的家庭成員，人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的（.元），均可向所在社區(qū)居民委員會(huì)提交最低生活保障申請(qǐng)。

二、具備上述條件，但有下列情形之一者，均不在低保家庭保障范圍內(nèi)：

1、法定勞動(dòng)年齡階段內(nèi)，具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員，無正當(dāng)理由3次以上拒絕勞動(dòng)部門或社區(qū)介紹就業(yè)的；

2、家庭成員中有吸毒、賭博等有違法行為的；

3、在申請(qǐng)低保前兩年之內(nèi)，新購住房建筑面積在65平方米以上或擁有兩套以上住宅房的；

4、采取轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿等手段，制造無生活來源或生活困難假象的；

5、家庭擁有摩托車、小汽車、電腦、飼養(yǎng)大小寵物及非生活高檔消費(fèi)品的；

6、有私房出租、固定經(jīng)商攤位或者經(jīng)營性收入，并高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ケＵ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

7、申請(qǐng)人不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機(jī)關(guān)調(diào)查審核的；

8、新辦、轉(zhuǎn)入本地非農(nóng)業(yè)戶口不滿兩年的；

9、人戶分離的；（指戶籍和居住地不在一個(gè)社區(qū)的家庭）

10、申請(qǐng)人男于50周歲、女于45周歲的；

11、民政部門及政府規(guī)定其他不符合條件的。

石油東山社區(qū)

申請(qǐng)低保必須具備以下證明材料

一、戶口本首頁、所有申請(qǐng)人頁和居民身份證正、反復(fù)印件各3份，申請(qǐng)人的照片3張（2寸的彩色）。

二、家庭其他成員收入狀況證明材料。(1)、有固定工作的，應(yīng)由所在單位出具工資（含離退休費(fèi)）獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助、福利待遇證明。(2)、無固定工作的，其收入狀況由本人如實(shí)申報(bào)，并經(jīng)樓組長和三名以上鄰居的證明。

三、原工作單位破產(chǎn)、下崗、失業(yè)人員應(yīng)有原單位出具領(lǐng)取基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)證明材料。

四、是殘疾人員的，應(yīng)攜帶殘疾級(jí)別證原件復(fù)印件及相關(guān)證明材料。

五、子女上大、中、小學(xué)在校學(xué)生，需由所在院校方列舉學(xué)雜費(fèi)及其生活費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)證明資料。

六、夫妻離異的，應(yīng)出具人民法院離婚判決（民事調(diào)解）書、離婚證原件及相應(yīng)的資料復(fù)印件。

七、因各類疾病住院，應(yīng)出具醫(yī)院診斷證明報(bào)告、及有關(guān)資料、發(fā)票等（以1年內(nèi)的為準(zhǔn)）。

八、無房、租用房人員要出具房產(chǎn)單位證明材料。

石油東山社區(qū)