第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（桂政發(fā)〔2020〕31號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放是構(gòu)建我國全方位開放新格局的戰(zhàn)略任務(wù)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱邊合區(qū)）作為我國沿邊開放的重要平臺，在推動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為全面提升我區(qū)邊合區(qū)發(fā)展水平，形成邊合區(qū)核心競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)邊合區(qū)在沿邊開放中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊抓建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以及全面對接粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面提升國家級、自治區(qū)級邊合區(qū)功能，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快開放體制機(jī)制創(chuàng)新，加大政策支持力度，全力推進(jìn)邊合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力將邊合區(qū)打造成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、跨境金融、物流采購為一體的高水平沿邊開放平臺。

二、發(fā)展目標(biāo)

全面提升邊合區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力推動(dòng)邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2025年，東興、憑祥兩個(gè)國家級邊合區(qū)綜合發(fā)展水平居全國邊合區(qū)前列；

加快邊合區(qū)的培育工作，設(shè)立自治區(qū)級邊合區(qū)3個(gè)以上，力爭新增國家級邊合區(qū)1個(gè)；

國家級邊合區(qū)、自治區(qū)級邊合區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，邊境貿(mào)易、邊貿(mào)加工及跨境物流、邊貿(mào)金融結(jié)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級發(fā)展；

全區(qū)各邊合區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，邊合區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，占所在縣（市、區(qū)）比重達(dá)60%以上；

開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，邊合區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長10%以上，占所在縣（市、區(qū)）比重達(dá)50%以上；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，邊合區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長15%以上，從業(yè)人員年均增長15%以上。邊合區(qū)成為支撐沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要開放平臺。

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三、強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃銜接

（一）科學(xué)編制邊合區(qū)發(fā)展規(guī)劃。沿邊設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視邊合區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出邊合區(qū)土地利用率，將邊合區(qū)建設(shè)納入所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)對邊合區(qū)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，共同提升邊合區(qū)規(guī)劃水平。

（二）增強(qiáng)邊合區(qū)綜合承載能力。統(tǒng)籌邊合區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)邊合區(qū)與城區(qū)道路、電力、燃?xì)?、供熱、供水、通信等市政公用設(shè)施銜接聯(lián)網(wǎng)、共建共享，進(jìn)一步完善邊合區(qū)城市功能，全面提升邊合區(qū)綜合承載能力。

（三）推動(dòng)邊合區(qū)與沿邊其他開放平臺的有機(jī)銜接。國家高度重視沿邊開放，在邊境地區(qū)相繼實(shí)施國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，進(jìn)一步提升了沿邊開放水平。沿邊設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮多個(gè)開放平臺政策疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等銜接。深化邊合區(qū)與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對口幫扶合作機(jī)制，共同搭建招商、服務(wù)、市場拓展和投融資平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向邊合區(qū)轉(zhuǎn)移。支持邊合區(qū)與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索利益共享的飛地經(jīng)濟(jì)合作模式。支持邊合區(qū)與境外園區(qū)開展跨境產(chǎn)業(yè)合作，探索中越“兩國兩園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)沿邊地區(qū)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級發(fā)展

（四）大力推進(jìn)國家級邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)。按照“先規(guī)劃再實(shí)施，邊實(shí)施邊優(yōu)化”的原則，加快推進(jìn)東興、憑祥兩個(gè)國家級邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)，著力破解邊合區(qū)發(fā)展空間不足等瓶頸。單個(gè)“小組團(tuán)”原則上控制在3平方公里以內(nèi)。重點(diǎn)發(fā)展1平方公里以內(nèi)、產(chǎn)業(yè)定位清晰、功能配套靈活、龍頭企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的“小組團(tuán)”，形成投入產(chǎn)出平衡可持續(xù)的發(fā)展模式，提升土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、成熟一片、收益一片”的良性循環(huán)。

（五）設(shè)立一批自治區(qū)級邊合區(qū)。鼓勵(lì)沿邊縣（市、區(qū)）在具備條件的情況下，積極申報(bào)設(shè)立自治區(qū)級邊合區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)邊合區(qū)平臺布局。申請?jiān)O(shè)立自治區(qū)級邊合區(qū)，由沿邊設(shè)區(qū)市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，由自治區(qū)商務(wù)部門牽頭會同相關(guān)部門，依據(jù)設(shè)立條件組織開展評審，提出審批建議后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

申報(bào)設(shè)立的自治區(qū)級邊合區(qū)應(yīng)具備以下條件：地處邊境地區(qū)，有較好的區(qū)位交通條件，以及國家對外開放口岸（含邊民互市貿(mào)易區(qū)〔點(diǎn)〕）；

符合全區(qū)沿邊開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用；

符合國土空間規(guī)劃，有一定發(fā)展空間；

有明確的四至范圍、界址點(diǎn)坐標(biāo)、規(guī)劃面積和土地利用方案；

符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有完善的總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色突出；

明確相關(guān)部門或管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

（六）聚焦發(fā)展沿邊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托沿邊口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）和邊合區(qū)毗鄰東盟的資源和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向邊合區(qū)聚集，重點(diǎn)打造食品加工、電子信息、家具制造、汽車機(jī)電零配件、金屬精深加工、中草藥加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)邊合區(qū)實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，建設(shè)面向東盟及國內(nèi)的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、中草藥、日用品、建材、五金機(jī)電等特色產(chǎn)品專業(yè)市場、邊境貿(mào)易采購中心和集散中心，積極發(fā)展邊境市場采購、跨境物流、跨境旅游和跨境金融等。

五、深化改革和完善運(yùn)行機(jī)制

（七）建立邊合區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。自治區(qū)層面加強(qiáng)對邊合區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立由自治區(qū)商務(wù)部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、人力資源社會保障、外事、投資促進(jìn)及海關(guān)、邊檢等有關(guān)部門參與的自治區(qū)邊合區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究推進(jìn)邊合區(qū)建設(shè)發(fā)展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，推動(dòng)邊合區(qū)健康快速發(fā)展。

（八）賦予邊合區(qū)更大改革自主權(quán)。支持將發(fā)展改革、園區(qū)規(guī)劃等市、縣兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至邊合區(qū)管理部門或機(jī)構(gòu)。邊合區(qū)所在地人民政府可根據(jù)邊合區(qū)發(fā)展需要，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類編制資源支持邊合區(qū)建設(shè)。支持將邊合區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入所屬縣（市、區(qū)）分享部分，統(tǒng)籌用于支持邊合區(qū)建設(shè)。

（九）創(chuàng)新邊合區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營模式。鼓勵(lì)引入產(chǎn)業(yè)投資商、土地開發(fā)商、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)商、公共設(shè)施開發(fā)商等多元開發(fā)主體參與邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式。支持搭建邊合區(qū)投融資平臺，多形式與屬地國有企業(yè)深度融合，多渠道籌措邊合區(qū)建設(shè)發(fā)展資金。支持邊合區(qū)探索多元化、市場化、專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)營模式，引入民營資本或外資參與開發(fā)和運(yùn)營邊合區(qū)“園中園”、特色產(chǎn)業(yè)園以及保稅物流中心、保稅倉等，并在準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持。

（十）優(yōu)化邊合區(qū)商事服務(wù)。支持設(shè)立邊合區(qū)企業(yè)服務(wù)公共平臺，建立企業(yè)投資建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對邊合區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)、投資項(xiàng)目，邊合區(qū)管理部門或機(jī)構(gòu)要整合重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

（十一）實(shí)行邊合區(qū)考核評價(jià)制度。自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)全區(qū)邊合區(qū)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭建立健全邊合區(qū)考核評價(jià)體系，每年對邊合區(qū)發(fā)展指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核并通報(bào)?？己私Y(jié)果抄送自治區(qū)績效部門，并在年度設(shè)區(qū)市績效考評中運(yùn)用。

六、強(qiáng)化政策支撐

（十二）加大資金支持力度。自治區(qū)在安排有關(guān)資金時(shí)，要充分考慮邊合區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)。自治區(qū)統(tǒng)籌中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金、中央邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付邊貿(mào)能力補(bǔ)助資金、中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、自治區(qū)本級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持邊合區(qū)建設(shè)，對新增的國家級邊合區(qū)，自治區(qū)補(bǔ)助5000萬元啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

對國家批復(fù)的邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，自治區(qū)補(bǔ)助1000萬元啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

對新設(shè)立的自治區(qū)級邊合區(qū)，自治區(qū)補(bǔ)助1000萬元啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。每年從中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，支持邊合區(qū)開展規(guī)劃編制、公共服務(wù)平臺建設(shè)和邊合區(qū)內(nèi)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、增強(qiáng)市場競爭力，以及開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、邊合區(qū)宣傳推介活動(dòng)等。

（十三）加大稅收優(yōu)惠力度。2021—2025年，在邊合區(qū)新辦的以西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的法人企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。本款政策與自治區(qū)其他政策內(nèi)容相重疊時(shí)，法人企業(yè)可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受優(yōu)惠。

（十四）加大金融支持力度。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與邊合區(qū)開發(fā)建設(shè)，對“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。支持金融機(jī)構(gòu)通過“政府平臺公司＋政府增信”模式，聯(lián)合保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為邊合區(qū)企業(yè)提供方便快捷的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高在邊合區(qū)所在地分支機(jī)構(gòu)的貸款審批額度以及放寬審批權(quán)限等，建立貸款融資審批快速通道，降低邊合區(qū)平臺公司融資質(zhì)押比例。

（十五）實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)支持政策。支持邊合區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面加大支持力度。對邊合區(qū)加工產(chǎn)業(yè)，尤其是以邊民互市貿(mào)易進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行落地加工的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請可納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。支持落地加工商品在進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行“集中式”申報(bào)和“直通式”通關(guān)。對符合條件的落地加工商品，經(jīng)抽取代表性樣品后可先予放行，待檢驗(yàn)合格后進(jìn)行加工生產(chǎn)。

（十六）優(yōu)先保障邊合區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”的原則，統(tǒng)籌做好列入邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)保障工作。自治區(qū)林業(yè)主管部門在分解下達(dá)使用林地指標(biāo)時(shí)對邊合區(qū)實(shí)行單列。

（十七）支持開展跨境勞務(wù)合作。在國家相關(guān)部委指導(dǎo)下，試行越南入境務(wù)工人員在邊合區(qū)內(nèi)一次最長可停留90天，對越南入境務(wù)工人員中的越方管理人員，鼓勵(lì)其持有效護(hù)照及職業(yè)簽證入境，并為其簽發(fā)1—2年多次出入境有效的工作類居留證件；

支持越南入境務(wù)工人員用工證、務(wù)工證、停留證快速辦理，簡化跨境務(wù)工申報(bào)程序，提高越南務(wù)工人員跨境務(wù)工申報(bào)效率。支持在邊合區(qū)范圍內(nèi)開展勞務(wù)中介業(yè)務(wù)，建立健全跨境“一站式”工作機(jī)制，支持建設(shè)中越跨境勞務(wù)市場。

（十八）加大對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的引資獎(jiǎng)勵(lì)。支持邊合區(qū)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)入駐邊合區(qū)上下游企業(yè)（不含房地產(chǎn)類），被引進(jìn)企業(yè)實(shí)際投資額達(dá)到5000萬元以上且投資產(chǎn)業(yè)不涉及禁止和限制類的，按實(shí)際投資額的1%給予產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過1000萬元，由自治區(qū)和邊合區(qū)所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按5∶1∶4的比例分擔(dān)。邊合區(qū)及所在縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市可采取“一事一議”方式，對帶動(dòng)上下游企業(yè)入駐邊合區(qū)的龍頭企業(yè)實(shí)行特殊扶持政策。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2020年10月8日????

（此件公開發(fā)布）

（本文轉(zhuǎn)載于廣西壯族自治區(qū)人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知桂政發(fā)〔2010〕76號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○一○年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），加快我區(qū)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性領(lǐng)域中退足退夠，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，努力形成民營經(jīng)濟(jì)與其它所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，使民營經(jīng)濟(jì)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用，特提出以下措施：

一、進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對民間資本開放，不得對民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件。對可以實(shí)行市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和其它公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目向民間資本開放。對列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質(zhì)發(fā)電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、發(fā)展改革、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國有資產(chǎn)、金融等部門，要會同當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)有關(guān)部門，按照民間資本“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展、公眾利益有保障”的原則，制定項(xiàng)目引入民間資本方案，統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻，明確準(zhǔn)入路徑和方式，營造公平市場環(huán)境，引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。各級政府也要把其他國有經(jīng)營性資產(chǎn)向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或拍賣所有權(quán)。相關(guān)項(xiàng)目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會公布，在2011年年底前基本完成項(xiàng)目引入民間資本工作。

（三）加快促進(jìn)一批項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。對列入鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資目錄的種養(yǎng)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通等經(jīng)營性項(xiàng)目，由自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、投資促進(jìn)局牽頭組織自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食等部門和地方政府，在2011年3月底前通過舉辦項(xiàng)目招商會、投資洽談會等形式，促成項(xiàng)目引入民營企業(yè)投資建設(shè)。

（四）建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)會同地方政府，每年定期篩選一批交通運(yùn)輸、水利、電力、市政公用事業(yè)和政策性住房、醫(yī)療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國有企業(yè)改革等方

面的項(xiàng)目，形成滾動(dòng)機(jī)制，及時(shí)引入民間資本建設(shè)、營運(yùn)或向民間資本轉(zhuǎn)讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)；不斷推出經(jīng)營性項(xiàng)目向民營企業(yè)招商。

（五）大力推行交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)投資、運(yùn)營、作業(yè)主體公開招標(biāo)制度。收費(fèi)公路、港口碼頭、客貨運(yùn)站場，水電站、火電站和生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等新能源，以及城?zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式確定業(yè)主，支持民間資本與其它資本平等競爭取得投資和運(yùn)營權(quán)；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業(yè)，也應(yīng)采用招標(biāo)方式向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，實(shí)行市場化經(jīng)營；政府擁有設(shè)施所有權(quán)和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的城市市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等作業(yè)市場，通過公開招標(biāo)選擇承接作業(yè)任務(wù)主體，支持民營企業(yè)采用合同承包模式實(shí)現(xiàn)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共產(chǎn)品服務(wù)。

（六）放開民間資本進(jìn)入經(jīng)營性水利工程建設(shè)。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進(jìn)入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)進(jìn)行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標(biāo)方式參與我區(qū)土地整治、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。符合《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號令）規(guī)定的，可以減繳或免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。民營企業(yè)一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款有困難的，可申請分期繳納，分期繳納最長期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮市政企業(yè)有一定盈利和企業(yè)、居民的承受能力，加快調(diào)整供水、燃?xì)?、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。市政維護(hù)、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用按實(shí)際成本定額核算，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾、污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是二級以上醫(yī)院，優(yōu)先準(zhǔn)予設(shè)立。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。引進(jìn)民營企業(yè)參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制。允許離退休醫(yī)務(wù)人員申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在職醫(yī)務(wù)人員經(jīng)同意可以辭職到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)專科及等級醫(yī)院評審、醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、評優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（十）鼓勵(lì)和支持民間資本舉辦教育機(jī)構(gòu)。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展壯大一批民辦學(xué)校，新建一批民辦學(xué)校，升格一批民辦學(xué)校，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。實(shí)施中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、高校質(zhì)量工程、示范性高職院校建設(shè)及高職院校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)

目，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對待。按照補(bǔ)償教育成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則并考慮投資者合理回報(bào)等因素，制定民辦學(xué)校學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報(bào)同級價(jià)格主管部門備案。減免民辦學(xué)校資產(chǎn)過戶費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。

（十一）鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵(lì)民間資本參與博物館、圖書館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)。將民營文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化管理、服務(wù)、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目支持、命名評比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國有文化企業(yè)同等對待。對民營演藝團(tuán)體的公益性演出給予一定的資金補(bǔ)貼。符合條件的民營文化企業(yè)，可獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)出口經(jīng)營資格。

（十二）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行的資本實(shí)力。吸引民間資本入股農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，加快建立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民間資本入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營企業(yè)以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險(xiǎn)公司的增資擴(kuò)股。進(jìn)一步放開小額貸款公司發(fā)起股東的出資比例限制。取消主發(fā)起人持股比例不能超過30%的限制，允許企業(yè)法人獨(dú)資設(shè)立小額貸款公司。對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。小額貸款公司作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，給予其享受部分金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司并在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（十三）加大民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組力度。加快修改完善民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造涉及的資產(chǎn)評估、資格審查、市場競價(jià)、人員安置、債務(wù)處理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地用途變更、資產(chǎn)剝離等方面的政策規(guī)定，清除民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的障礙。民營企業(yè)收購和兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)的，在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取等方面享受國企改革的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有投融資平臺企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，國有投融資平臺企業(yè)要通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)民間資本，促進(jìn)國有投融資平臺企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

（十四）放寬民營業(yè)戶名稱、經(jīng)營范圍和出資限制。放寬使用行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)用語限制，允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱中標(biāo)明生產(chǎn)領(lǐng)域的前提下使用“實(shí)業(yè)”字樣；允許經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中與投資的主要領(lǐng)域連用“發(fā)展”字樣；允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語。允許民營企業(yè)使用法律、法規(guī)和政策未禁止、尚未納入《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)和經(jīng)營范圍表述用語。允許按行業(yè)大類核定連鎖企業(yè)經(jīng)營范圍。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到注冊資本20%即可辦理注冊登記。申請辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十五）推動(dòng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新。將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)技術(shù)改造或千億元重大科技攻關(guān)工程項(xiàng)目，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。通過科技項(xiàng)目支持，引導(dǎo)民營企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)，以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資的，最高可達(dá)企業(yè)注冊資本（金）的70%。

強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。由自治區(qū)科技廳牽頭組織開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)，自治區(qū)財(cái)政給予國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，評估優(yōu)秀的自治區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對民營企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)可迅速做大或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品或項(xiàng)目予以扶持，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（十六）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立品牌意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)自治區(qū)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)。

三、加大對民營經(jīng)濟(jì)的金融支持

（十七）加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。自治區(qū)金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款洽談會，建立銀企合作機(jī)制，幫助和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對民營經(jīng)濟(jì)的貸款。農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，不斷提高對民營經(jīng)濟(jì)貸款的規(guī)模和比重。

（十八）強(qiáng)化對民營業(yè)戶的擔(dān)保服務(wù)。發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的引導(dǎo)和杠桿作用，對為國家、自治區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供銀行貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對民營業(yè)戶的擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景的民營業(yè)戶適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索符合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的抵押擔(dān)保方式，拓寬動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，積極探索開展融資性擔(dān)保、工程擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款抵押方式。

（十九）推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。將實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的民營企業(yè)納入自治區(qū)擬上市資源庫，給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)金融工作辦公室牽頭組織有關(guān)部門，篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有上市意愿的民營企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，實(shí)施系統(tǒng)性服務(wù)和配套政策支持，力爭每年有3－5家民營企業(yè)上市融資。對列入自治區(qū)金融辦重點(diǎn)培育上市企業(yè)的民營企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增資本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增資本的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅。

（二十）完善對民營企業(yè)的金融服務(wù)體系。推動(dòng)城市商業(yè)銀行加快在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用社完善網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)股份制銀行在民營經(jīng)濟(jì)相對活躍、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)國有商業(yè)銀行增設(shè)為民營業(yè)戶服務(wù)的特色支行、特色柜臺。

（二十一）加強(qiáng)民營企業(yè)誠信體系建設(shè)。由自治區(qū)工商局牽頭組織有關(guān)部門整合金融、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門的信息資源，著力打造民營企業(yè)誠信體系，建立健全失信主體懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠信經(jīng)營，為企業(yè)融資奠定信用基礎(chǔ)。

四、加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金扶持

（二十二）對民營企業(yè)爭取政府投資給予同等支持。對符合中央政府投資、自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基建投資、技改投資、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)投資、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)投資等）、市縣（區(qū)）政府投資方向的項(xiàng)目，在申報(bào)或安排時(shí)對民營企業(yè)和國有單位同等對待。

（二十三）建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。從2011年開始自治區(qū)本級財(cái)政連續(xù)5年每年安排2億元用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌安排用于引導(dǎo)民間資本投資于政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目。

（二十四）實(shí)行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業(yè)生產(chǎn)的自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等產(chǎn)品推薦采購名單，促進(jìn)政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品。政府采購活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，保障民營企業(yè)平等競爭。對于一些采購規(guī)模較大，專業(yè)性要求不強(qiáng)的項(xiàng)目，允許民營企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)競爭。

五、加大對民營經(jīng)濟(jì)的土地支持

（二十五）優(yōu)先安排用地，降低工業(yè)用地出讓金。民營企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元人民幣以上的項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范基地、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)種植基地等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的，其用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”的方式辦理用地報(bào)批手續(xù)。民營企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)開發(fā)園（區(qū)），使用國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，其工業(yè)用地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%－50%執(zhí)行。

（二十六）采取有利供地方式。對民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設(shè)的，其項(xiàng)目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)；對屬于依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短出讓年限或采取租賃方式供應(yīng)。

（二十七）實(shí)行用地辦理“綠色通道”制度。對民營企業(yè)投資的重大項(xiàng)目用地，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間審查，特事特辦。對于急于用地建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級國土資源部門主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理控制性單體工程先行用地手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)用地。

六、加大對民營經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠

（二十八）減免企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦的以國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的50%以上的民營企業(yè)，自項(xiàng)目取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對新辦并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)的民營企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅后，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年起至2015年12月31日止，予以免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮(zhèn)土地使用稅。民營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優(yōu)惠。符合國家有關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校用于教學(xué)及科研業(yè)務(wù)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

七、切實(shí)做好為民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)

（三十一）加大民營經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。各級政府和部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)出臺的各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，從本地本部門實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行、具有針對性和可操作性的實(shí)施意見。各地各部門要對各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底檢查，對不執(zhí)行和執(zhí)行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實(shí)到位，并將整改落實(shí)情況報(bào)自治區(qū)人民政府并向社會公布。

（三十二）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的環(huán)保服務(wù)。各級環(huán)境保護(hù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)法律法規(guī)、政策、審批程序等培訓(xùn)，免費(fèi)負(fù)責(zé)民間投資項(xiàng)

目環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)評估工作，主動(dòng)幫助民營企業(yè)解決環(huán)境保護(hù)的實(shí)際問題。

（三十三）明確民間投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以外的全部使用民間資本建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等的采購，由項(xiàng)目業(yè)主自主決定是否招標(biāo)，自主確定招標(biāo)方式；全部使用民間投資建設(shè)且依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和開標(biāo)地點(diǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自主決定。

（三十四）實(shí)行掛鉤幫扶制度。實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門和干部與民營企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，對民營領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)和成長型企業(yè)實(shí)行掛鉤服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；對經(jīng)營困難企業(yè)、弱勢企業(yè)實(shí)行掛鉤幫扶，幫助企業(yè)解決不同發(fā)展階段的具體問題。

八、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（三十五）引導(dǎo)更多人才進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步清理影響各類人才進(jìn)入民營企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，為到民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的人員落戶、人事代理、職稱評定、社會保險(xiǎn)、權(quán)益保障提供方便。民營企業(yè)必須與被聘用人員簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)。對就業(yè)單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級以上政府人力資源社會保障部門所屬的人才或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。鼓勵(lì)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同等條件下優(yōu)先選拔推薦為享受國務(wù)院特殊津貼專家、自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等高層次專家；民營高新技術(shù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先推薦設(shè)立博士后科研工作站。民營企業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。符合法定就業(yè)年齡的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、自由職業(yè)者，可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極推進(jìn)民營業(yè)戶參加所在統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)，分散、化解用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)。

（三十六）切實(shí)加強(qiáng)涉及民營企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。對新辦的民營企業(yè)，免收注冊登記費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的民營企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)免繳排污費(fèi)。清理并取消國家和自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門發(fā)布外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按規(guī)定必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，凡不持有收費(fèi)許可證的，民營企業(yè)有權(quán)拒交。對行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用和社團(tuán)組織搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，依法一律取締。對依托行政審批將檢驗(yàn)、檢測、評估（評價(jià)、評審）、審計(jì)、鑒定、認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等作為前置條件的服務(wù)，以及其他因具有壟斷性服務(wù)而實(shí)施的收費(fèi)，要進(jìn)行全面清理；對法律法規(guī)明確規(guī)定將上述服務(wù)作為行政審批前置條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)核定；沒有法律法規(guī)規(guī)定的，一律予以取消。

（三十七）強(qiáng)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促考核。自治區(qū)績效辦每年對地級市和自治區(qū)相關(guān)部門支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行工作考核，重點(diǎn)考核各市政府及相關(guān)部門，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價(jià)。

（三十八）營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍。各級新聞媒體要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、政策的宣傳和解讀?？陀^公正宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳一批民營企業(yè)的先進(jìn)典型，總結(jié)介紹各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。自治區(qū)每年召開一次表彰大會，對貢獻(xiàn)大、社會責(zé)任感強(qiáng)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各市、各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓緊研究制定具體實(shí)施細(xì)則，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(桂政辦發(fā)〔2015〕79號)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見

(桂政辦發(fā)?2015?79號)

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)?2014?31號)、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》(桂發(fā)?2013?9號)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(桂發(fā)?2015?4號)精神,圍繞構(gòu)建富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng)新發(fā)展理念,發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推動(dòng)我區(qū)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級,為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)增添新動(dòng)力,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。

全面貫徹落實(shí)總書記賦予廣西開放發(fā)展的新定位新使命,緊緊圍繞旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅(jiān)持以資源富集為基礎(chǔ)、以市場需求為動(dòng)力、以制度保障為關(guān)鍵、以技術(shù)發(fā)展為支撐、以加強(qiáng)部門合作與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為途徑、以市場化運(yùn)作為取向、以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手,創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,進(jìn)一步增強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度,凸顯“旅游+”綜合聯(lián)動(dòng)效應(yīng),激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力,加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強(qiáng)力推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

(二)總體目標(biāo)。

到2017年,圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合,創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升、森林聯(lián)合旅游保育、水利依托旅游做活、工業(yè)支撐旅游做強(qiáng)、城鎮(zhèn)結(jié)合旅游做靚、信息改變旅游方式、文化聯(lián)姻旅游做大、商貿(mào)融合旅游延伸、醫(yī)養(yǎng)凸顯旅游特色、體育融入旅游做旺、金融服務(wù)旅游增收”的產(chǎn)業(yè)融合模式,釋放旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)惠民興業(yè),促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展。具體目標(biāo):

——加快旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合。新增3個(gè)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、打造5個(gè)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家4A級森林旅游景區(qū)、4A級水利旅游景區(qū)、10個(gè)自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)、60個(gè)自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、100個(gè)星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、200家星級農(nóng)家樂、30家森林人家,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展;實(shí)現(xiàn)新增鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者人數(shù)達(dá)30萬人以上,農(nóng)民旅游從業(yè)者年人均收入達(dá)到上萬元。

——加快旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合。大力發(fā)展工業(yè)旅游,重點(diǎn)發(fā)展南寧、柳州、玉林等旅游觀光電動(dòng)車制造,啟動(dòng)建設(shè)北部灣游輪游艇母港基地,建成5個(gè)大型旅游購物中心或街區(qū),打造10個(gè)旅游商品及用品生產(chǎn)基地。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)5個(gè)廣西特色旅游小城鎮(zhèn)、30個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)名村。

——加快旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。打造10大文化旅游景區(qū)、10大健康養(yǎng)生基地、10大特色美食街區(qū)、10大旅游電子商務(wù)企業(yè),培育10大商務(wù)會展和10大體育賽事,積極培育低空飛行俱樂部,配套建設(shè)低空飛行基地,加快建設(shè)10個(gè)通用機(jī)場(或起降點(diǎn)),培育3條海上旅游線路。

到2020年,通過深化旅游綜合改革,整合和優(yōu)化部門職能,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,全區(qū)旅游總消費(fèi)額達(dá)到7000億元,城鄉(xiāng)居民年人均出游達(dá)到5次以上,旅游業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過8%。培育形成一批國際國內(nèi)具有較高知名度、擁有較強(qiáng)核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢品牌。把我區(qū)建成旅游強(qiáng)區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。

二、主要任務(wù)

(一)旅游與農(nóng)業(yè)融合。

合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游扶貧與富民相結(jié)合。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)新村、旅游扶貧村屯、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂(含漁家樂)等。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等不同類型的集聚區(qū)或綜合體,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程,啟動(dòng)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作,加大規(guī)劃引導(dǎo)、資金投入、金融支持、培訓(xùn)宣傳力度,加強(qiáng)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè),加快脫貧致富步伐;深入開展“美麗廣西?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綠道,開發(fā)休閑農(nóng)場、民俗秀場、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村休閑度假基地、山水人家、養(yǎng)生部落等體驗(yàn)旅游產(chǎn)品,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假旅游。圍繞重點(diǎn)城市打造城市周邊鄉(xiāng)村休憩旅游帶。

(二)旅游與林業(yè)融合。

大力發(fā)展森林生態(tài)旅游,創(chuàng)建森林資源生態(tài)化保護(hù)開發(fā)富民新模式。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為手段,打造國家及自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)。開發(fā)原始森林探險(xiǎn)游、避暑森林生態(tài)游、森林體育游、森林養(yǎng)生游、濕地休閑度假游、“森林人家”體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品,把森林公園、生態(tài)茶園、濕地公園等資源景區(qū)化、特色化,推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

(三)旅游與水利融合。

開發(fā)水體休閑旅游,加快國家水利旅游景區(qū)建設(shè),以旅游促進(jìn)水資源保護(hù),以水質(zhì)改善促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;依托水利治理平臺,以打造“水景觀、水生態(tài)、水文化”為目標(biāo),進(jìn)行河道兩岸生態(tài)性、親水性等方面的專項(xiàng)整治工作,優(yōu)化水利旅游發(fā)展環(huán)境,積極創(chuàng)建水旅融合示范點(diǎn)。依托海洋、河流、湖泊等水域、水體及其相關(guān)聯(lián)的岸地,大力開發(fā)水上休閑運(yùn)動(dòng)基地、水利遺址和水利工程體驗(yàn)游等旅游產(chǎn)品,推動(dòng)以旅促水的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(四)旅游與工業(yè)融合。

加強(qiáng)旅游與工業(yè)融合,積極發(fā)展工業(yè)旅游區(qū)(點(diǎn)),加大旅游裝備制造與旅游商品開發(fā)。依靠自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)內(nèi)知名企業(yè),培育旅游工業(yè)園區(qū),開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品和線路,樹立廣西旅游裝備制造業(yè)品牌。重點(diǎn)依托南寧、柳州、桂林、玉林等地發(fā)展旅游電瓶汽車、旅游房車、旅游山地自行車制造;適度超前規(guī)劃在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展游輪游艇船舶維修業(yè)務(wù)和補(bǔ)給基地建設(shè);打造一批體現(xiàn)廣西旅游文化內(nèi)涵、便于攜帶、價(jià)格適中,適應(yīng)不同消費(fèi)人群需求的旅游商品。加大酒店賓館飯店專用產(chǎn)品及戶外旅游用品、紀(jì)念品等旅游商品生產(chǎn)和批發(fā)集散基地的開發(fā)建設(shè);積極拓展延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(五)旅游與城鎮(zhèn)化融合。

加強(qiáng)旅游與地產(chǎn)融合,助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助地產(chǎn)資本轉(zhuǎn)移,積極推動(dòng)旅游地產(chǎn)開發(fā),開發(fā)休閑度假酒店,打造主題游樂公園和旅游綜合體,提升旅游綜合接待能力;實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,提高縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平,以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn),有選擇地保護(hù)性開發(fā)一批古村鎮(zhèn),推動(dòng)旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(六)旅游與信息技術(shù)融合。

加強(qiáng)旅游與信息技術(shù)融合,大力發(fā)展智慧旅游。積極推廣信息技術(shù)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷等方面的應(yīng)用,重點(diǎn)拓展互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,建設(shè)一批智慧旅游企業(yè)、智慧旅游景區(qū)和智慧旅游城市;開發(fā)旅游電子商務(wù)系統(tǒng),發(fā)展電子預(yù)定、電子支付及電子管理、網(wǎng)絡(luò)宣傳與營銷業(yè)務(wù);推廣旅游商品網(wǎng)絡(luò)銷售,拓展銷售渠道。培育一批以旅游為主營業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)。

(七)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合。

加強(qiáng)旅游與文化融合發(fā)展,提升廣西旅游文化內(nèi)涵。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館,培育和建設(shè)一批文化旅游基地和文化生態(tài)村;以左江花山巖畫文化景觀申遺為契機(jī),打造世界文化遺產(chǎn)旅游景區(qū);挖掘和利用合浦海上絲綢之路始發(fā)港旅游資源,打造廣西北部灣海洋文化旅游精品線路和產(chǎn)品;加大對革命歷史文化遺跡的保護(hù)和利用,突出主題,傳承精神,發(fā)展紅色文化旅游;發(fā)展以壯、瑤、苗、侗等民族為代表的民族民俗文化旅游和民族文化旅游節(jié)慶活動(dòng);創(chuàng)新旅游與演藝相結(jié)合發(fā)展模式,大力開發(fā)舞臺及實(shí)景演藝項(xiàng)目;開發(fā)旅游影視與動(dòng)漫作品,培育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);推進(jìn)與東盟各國文化旅游交流與合作,構(gòu)建文化旅游交流平臺。

(八)旅游與商務(wù)會展融合。

加強(qiáng)旅游與商務(wù)會展融合,發(fā)展商務(wù)會展旅游。舉辦承辦大型商務(wù)會展活動(dòng),借助各種類型的會議、展覽會、博覽會、交易會、招商會、科技交流等活動(dòng),吸引各類商務(wù)游客;推進(jìn)實(shí)施商務(wù)會展旅游外包服務(wù);積極培育商務(wù)會展專業(yè)人才和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)公司加入國際會展組織,拓展入境商務(wù)旅游客源市場。辦好中國—東盟博覽會旅游展,將中國—東盟博覽會旅游展打造成區(qū)域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)最有影響力的品牌旅游展會,積極推動(dòng)廣西與東盟各國旅游合作邁上新臺階。突出發(fā)展邊境進(jìn)出口貿(mào)易和旅游商品交易,進(jìn)一步簡化游客出入境手續(xù),拓寬無障礙旅游區(qū),以商貿(mào)促進(jìn)邊境旅游和跨國旅游的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游與商貿(mào)的聯(lián)動(dòng)。

(九)旅游與康療養(yǎng)生融合。

依托我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、長壽品牌和特色資源,發(fā)展“候鳥型”棲息式養(yǎng)老等中高端休閑養(yǎng)生養(yǎng)老模式,加快休閑養(yǎng)生與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國長壽養(yǎng)生生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)揮廣西中國長壽之鄉(xiāng)和中醫(yī)藥優(yōu)勢,發(fā)展中醫(yī)學(xué)觀光、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,大力推進(jìn)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)。依托區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥優(yōu)勢資源,打造集中醫(yī)藥養(yǎng)生和文化休閑于一體的旅游園區(qū);結(jié)合廣西中醫(yī)、壯瑤苗醫(yī)獨(dú)有醫(yī)療保健方式,開展特色中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)與療養(yǎng)之旅;推廣以石斛為代表名貴中醫(yī)藥材種植,打造種植、生產(chǎn)基地和園區(qū);利用區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥專業(yè)交易市場舉辦與中醫(yī)有關(guān)的旅游節(jié)慶或展會,擴(kuò)大廣西中醫(yī)藥健康旅游影響力;加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游餐飲的開發(fā),著力打造“藥膳之都”品牌;積極發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批創(chuàng)意新、起點(diǎn)高、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)高端的國際化度假養(yǎng)老中心和養(yǎng)老基地。

(十)旅游與體育融合。

加強(qiáng)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合,拓展體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游。利用廣西豐富多形態(tài)的地質(zhì)地貌,推進(jìn)探險(xiǎn)、露營、攀巖、洞穴探秘、地下溶洞潛水等戶外體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā);以體育賽事為延伸,發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游,繼續(xù)辦好中國—東盟國際汽車?yán)?開展中國—東盟自駕車旅游;培育水上極速運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)漂流、潛水、山地自行車賽、海上帆船運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)品牌;配套建設(shè)陽朔、興安等低空飛行基地,加快建設(shè)通用機(jī)場,打造低空旅游。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市、縣人民政府要樹立全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“一盤棋”思想,充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入重要議程,建立健全促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,加快編制推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃,制定具體工作目標(biāo)和任務(wù),切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃落實(shí),全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作,同時(shí)加大檢查督促力度,確保工作落到實(shí)處,取得成效。

(二)建立工作機(jī)制。

充分發(fā)揮自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議制度的職能作用,集合區(qū)直、中直駐桂各單位力量,切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),真正形成部門聯(lián)動(dòng)的格局,形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大合力,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、城鎮(zhèn)化、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展、康療養(yǎng)生、體育、金融等與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合工作任務(wù)的落實(shí)。自治區(qū)旅游工作廳際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃編制和推進(jìn),研究起草產(chǎn)業(yè)扶持政策和重大問題、重大項(xiàng)目的具體溝通協(xié)調(diào),以及編制實(shí)施推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)施方案等工作。

(三)加大金融扶持。

重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息,扶持旅游新產(chǎn)品開發(fā);加大和提升金融業(yè)對旅游業(yè)的支持,改進(jìn)對旅游業(yè)的信貸管理,創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,推進(jìn)旅游企業(yè)上市;充分整合各相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,形成對旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施、旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全面支持;通過企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具拓寬融資渠道,豐富和完善金融產(chǎn)品,加強(qiáng)對旅游企業(yè)的支持力度,推動(dòng)建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資擔(dān)保機(jī)制,發(fā)揮融資擔(dān)保在中小旅游企業(yè)債務(wù)融資的增信作用。推出各種金融旅游產(chǎn)品,發(fā)行旅游信用卡,促進(jìn)旅游消費(fèi);鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大力度推廣現(xiàn)有的旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,依據(jù)旅游企業(yè)和旅游者的需求,不斷開發(fā)并推出旅游市場保險(xiǎn)產(chǎn)品。

(四)落實(shí)優(yōu)惠政策。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展若干政策的通知》(桂政發(fā)?2013?35號),重點(diǎn)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)融合政策。突出做好旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),對列入旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目,由各地根據(jù)分級保障的原則優(yōu)先安排土地指標(biāo),并優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)用地布局。屬自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地(不含基本農(nóng)田)的,其耕地開墾費(fèi)按自治區(qū)耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取;對旅游景區(qū)以外的旅游咨詢服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、旅游停車場、景觀綠化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥方式提供。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年8月5日

第四篇：中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)金融業(yè)更好更快發(fā)展

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)金融業(yè)更好更快發(fā)展的若干意見

桂發(fā)〔2010〕7號（2010年2月18日）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。為推動(dòng)我區(qū)金融業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、正確認(rèn)識我區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

近年來，我區(qū)金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身的重大發(fā)展。銀行、證券期貨、保險(xiǎn)等金融行業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)營效益大幅提高，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，服務(wù)水平顯著提升，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)；金融監(jiān)管力度不斷加大，金融運(yùn)行總體安全有序，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善；金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。

但是，由于起點(diǎn)低、底子薄、基礎(chǔ)差，我區(qū)金融業(yè)在發(fā)展中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：金融體系不完善，金融機(jī)構(gòu)“散、小、差”現(xiàn)象仍然突出；金融結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)；金融工具和金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融對“三農(nóng)”、縣域和中小企業(yè)服務(wù)薄弱；金融服務(wù)的廣度和深度不夠，資本市場發(fā)展相對滯后，直接融資比重偏低；金融對外開放合作水平不高；金融人才特別是高級管理人才缺乏；金融監(jiān)管水平有待提高等等。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和對外開放的不斷深入，金融市場快速成長、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時(shí)代特征日益凸顯，我國金融業(yè)將進(jìn)入新一輪 “黃金發(fā)展期”；“十二五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融需求越來越強(qiáng)勁，金融業(yè)發(fā)展將具備更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力；特別是在國家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中，明確提出了構(gòu)建“南寧區(qū)域性金融中心、形成現(xiàn)代金融服務(wù)體系”的目標(biāo)，指明了我區(qū)金融業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，也為我區(qū)金融業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的重大機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全區(qū)金融業(yè)更好更快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針和部署，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系為重點(diǎn)，以服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)富裕文明和諧新廣西建設(shè)為目標(biāo)，以深化金融改革、健全金融體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大金融開放、完善金融服務(wù)、維護(hù)金融安全為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、完善金融生態(tài)環(huán)境為保障，不斷增強(qiáng)金融業(yè) 2 的綜合競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我區(qū)金融業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。金融業(yè)發(fā)展必須緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)各方，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以“先行先試” 為抓手，全面推進(jìn)金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快金融業(yè)更好更快發(fā)展。

3.堅(jiān)持加快發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)一。加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化監(jiān)管是重要保障。要在加快發(fā)展中不斷地改進(jìn)監(jiān)管，通過有效的監(jiān)管來促進(jìn)金融發(fā)展，做到“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”兩不誤。

4.堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場為導(dǎo)向，提高金融資源配置效率；同時(shí)加強(qiáng)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、市場培育、秩序規(guī)范等方面的保障與促進(jìn)作用，為金融業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)金融市場的寬領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋；金融機(jī)構(gòu)的多元化；金融產(chǎn)品的多樣化；金融企業(yè)經(jīng)營特色化和金融 服務(wù)精細(xì)化。初步建成全面開放、功能齊備、層次豐富、監(jiān)管到位、競爭有序的現(xiàn)代化金融體系。金融運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營效益明顯提高，金融業(yè)整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯增大。

三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，要著力完善金融產(chǎn)業(yè)政策，提高我區(qū)對各類金融資源的吸引力，打造南寧區(qū)域性金融中心，更好地發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐作用；著力培育多元化金融主體，深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)地方金融主體建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融組織體系；著力調(diào)整金融市場結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，完善包括貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場在內(nèi)的多層次金融市場體系；著力優(yōu)化金融資源配置，支持各類金融機(jī)構(gòu)深化體制改革、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展服務(wù)范圍，引導(dǎo)其加大對重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目以及“三農(nóng)”、縣域、中小企業(yè)等的金融服務(wù)；著力強(qiáng)化金融監(jiān)管，加快社會信用體系建設(shè)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)廣西金融安全區(qū)；著力完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮地方各級政府在組織、動(dòng)員和運(yùn)用金融資源中的重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1.壯大金融機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成各具特色的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和運(yùn)營模式。支持金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置，提高資產(chǎn)質(zhì)量。加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行的改革發(fā)展，不斷充實(shí)資本實(shí)力，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，提升城市商業(yè)銀行的綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，適時(shí)組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，加快小額貸款公司的推廣力度，規(guī)范融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)更多民間資金為“三農(nóng)” 和中小企業(yè)服務(wù)。促進(jìn)地方法人證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，爭取設(shè)立或引進(jìn)若干家規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的法人期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)。支持在廣西設(shè)立保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等法人金融機(jī)構(gòu)。大力支持并充分發(fā)揮廣西金融投資集團(tuán)在整合地方金融資產(chǎn)和發(fā)展地方金融業(yè)方面的平臺作用，提升地方國有金融資產(chǎn)和股權(quán)經(jīng)營的水平。

2.推進(jìn)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步更新發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，積極推進(jìn)金融體制和機(jī)制、金融組織體系和發(fā)展模式、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融調(diào)控和監(jiān)管方式等全方位創(chuàng)新。大力推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)自主開發(fā)適合我區(qū)金融市場需要的新型業(yè)務(wù)產(chǎn)品，開展銀保、銀證、銀信合作，創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)工具，大力發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化、保理業(yè)務(wù)、金融理財(cái)?shù)刃滦蜆I(yè)務(wù)。充分發(fā)揮股權(quán)登記托管中心的作用，在對非上市公司股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一登記托管的基礎(chǔ)上，結(jié) 合工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，積極開展股權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展區(qū)域債券市場，推動(dòng)區(qū)域金融市場一體化。加大政府存量資產(chǎn)整合力度，壯大政府投融資平臺的實(shí)力。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，建立有利于實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策的銀行帳戶服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)支付清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在絕大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)受理范圍。發(fā)展適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)水平的支付工具體系，改善銀行卡受理市場環(huán)境，鞏固公務(wù)卡的推廣應(yīng)用成果，打造銀行卡刷卡無障礙街區(qū)，支持和鼓勵(lì)商業(yè)票據(jù)的流通與發(fā)展，創(chuàng)新和完善新興電子支付工具。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，提高我區(qū)企業(yè)對外競爭能力，為推進(jìn)人民幣的區(qū)域化、國際化創(chuàng)造條件。

3.深化金融開放。充分發(fā)揮我區(qū)作為多區(qū)域合作交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，抓住廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)參與多區(qū)域合作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融對外開放合作。采取舉辦金融培訓(xùn)、論壇、推介會、研討會等形式，加強(qiáng)與國內(nèi)其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、東盟各國和港澳地區(qū)的交流與合作，爭取引進(jìn)更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、金融人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、金融產(chǎn)品和技術(shù)；支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到區(qū)外、境外設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)；進(jìn)一步提升邊境地區(qū)雙邊銀行合作層次，優(yōu)化邊境貿(mào)易結(jié)算、貨幣兌換服務(wù)。

4.完善金融配套。支持和鼓勵(lì)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展一批講誠信、有實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資信評估公司、律師事務(wù)所、會計(jì) 6 師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估公司等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資和金融業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。

5.繁榮信貸市場。圍繞全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、開拓信貸服務(wù)領(lǐng)域、增加有效信貸投放，利用承兌貼現(xiàn)、授信開證、押匯、融資租賃等多種融資手段，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。建立健全由政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的政銀企合作長效機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合。

6.拓展資本市場。按照“培育改制一批、輔導(dǎo)申報(bào)一批、發(fā)行上市一批”的工作思路，大力培植上市資源，實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)上市梯次化發(fā)展；堅(jiān)持立足國內(nèi)資本市場，積極開拓境外資本市場，做到主板上市、中小企業(yè)板上市和創(chuàng)業(yè)板上市并舉，大力推動(dòng)我區(qū)一批優(yōu)勢、特色企業(yè)上市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級；加大現(xiàn)有上市公司重組力度，通過資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者等形式，推動(dòng)現(xiàn)有上市公司做大做強(qiáng)；積極穩(wěn)健發(fā)展期貨市場，支持涉農(nóng)企業(yè)積極參與和利用國內(nèi)期貨市場進(jìn)行套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使期貨市場成為企業(yè)控制成本、管理庫存和穩(wěn)定生產(chǎn)的重要工具；鼓勵(lì)和推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券；依托產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立區(qū)域性多層次資本市場，完善企業(yè)投資主體的進(jìn)入與退出機(jī)制。

7.活躍保險(xiǎn)市場。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化改革，完善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)“引保入桂”工作，加快保險(xiǎn)中介市場發(fā)展，完善保險(xiǎn)市場體系；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場，促進(jìn)區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新業(yè)務(wù)，滿足群眾日益增長的保險(xiǎn)需求；充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策性功能，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展；建立大災(zāi)理賠應(yīng)急保障機(jī)制，提高理賠服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。

8.加快建設(shè)南寧區(qū)域性金融中心。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的總體要求，研究制定《南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃》。積極向國家爭取政策支持，把經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國重要的金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索在經(jīng)濟(jì)區(qū)組建一批新的投融資公司，建立股權(quán)投資基金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加快培育金融市場，形成現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。

四、政策措施

（一）加大財(cái)政對金融業(yè)發(fā)展的支持力度。

自治區(qū)每年安排專項(xiàng)資金，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持和鼓勵(lì)我區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)金融辦研究制訂。

（二）鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)入桂創(chuàng)業(yè)。

對新設(shè)立并正式開業(yè)的金融機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)助：對具有法人資格、注冊資本在 10億元以上的總部級銀行機(jī)構(gòu)給予1000萬元補(bǔ)助； 8 對省級銀行分支機(jī)構(gòu)給予500萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在5億元以上的總部級證券機(jī)構(gòu)給予1000萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予500萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在1億元以上的總部級基金管理公司給予500萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級信托公司給予500萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在2億元以上的總部級中小企業(yè)信用擔(dān)保公司給予200萬元補(bǔ)助；對具有法人資格、注冊資本在 3000萬元以上的期貨機(jī)構(gòu)給予100萬元補(bǔ)助。對為引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)作出重要貢獻(xiàn)的部門和單位，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。

（三）激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。

按照金融部門和金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)情況，授予支持廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、促進(jìn)獎(jiǎng)稱號，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為：對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照人民銀行統(tǒng)計(jì)的當(dāng)年本外幣各項(xiàng)貸款新增額的萬分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)；對保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年引入保險(xiǎn)資金支持廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展絕對增加額的萬分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)；對資產(chǎn)管理公司，按照當(dāng)年處置不良資產(chǎn)絕對額的萬分之零點(diǎn)五給予獎(jiǎng)勵(lì)；對金融監(jiān)管和金融協(xié)調(diào)服務(wù)部門，根據(jù)各部門的工作情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金的 30% 可用于獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中正職的獎(jiǎng)金額可為其他班子成員的3倍，其余的 70%獎(jiǎng)金由獲獎(jiǎng)單位酌情分配。自治區(qū)金融辦對區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)情況定期進(jìn)行綜合評價(jià)和排名，結(jié)果報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府并通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)總部。9 對地方經(jīng)濟(jì)支持力度大的金融機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款安排等方面給予傾斜。

（四）化解金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

從 2010年起，自治區(qū)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年給予銷售收入在500萬元、在金融機(jī)構(gòu)融資余額200萬元以下的小企業(yè)的貸款平均余額比上小企業(yè)貸款平均余額新增部分，給予 5‰ 的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（五）構(gòu)建中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

自治區(qū)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況，增加廣西投融資擔(dān)保公司的資本金，并賦予其再擔(dān)保職能，支持其在全區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)市、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。各市要加快培育各種類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，逐步建立起覆蓋全區(qū)、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的自治區(qū)、市、縣三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。從2010年起，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照年均貸款擔(dān)保責(zé)任額6‰ 的比例給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各市可根據(jù)財(cái)力狀況，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（六）支持企業(yè)進(jìn)入資本市場。

對在自治區(qū)金融辦備案的擬上市企業(yè)給予扶持資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和程序由自治區(qū)財(cái)政廳會同自治區(qū)金融辦按《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)上市扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。妥善處理擬上市企業(yè)發(fā) 10 展初期存在的不規(guī)范問題，凡是企業(yè)主動(dòng)要求規(guī)范的，有關(guān)部門要依法幫助企業(yè)妥善處理。降低企業(yè)改制成本，對擬上市企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財(cái)產(chǎn)登記過戶的行政性收費(fèi)，僅按照規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，對擬上市企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司涉及的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，同級人民政府可在財(cái)政預(yù)算安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金中給予支持；擬上市企業(yè)在近3年內(nèi)因享受自治區(qū)及自治區(qū)級以下有關(guān)優(yōu)惠政策（減免稅、貸款貼息）形式形成的企業(yè)資產(chǎn)，按國家稅收政策規(guī)定執(zhí)行后可由企業(yè)全體股東共有按照股比分享權(quán)益。擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及專項(xiàng)貼息資金等專項(xiàng)資金，相關(guān)部門要優(yōu)先安排。各級政府、各部門對企業(yè)上市過程中需要辦理的有關(guān)手續(xù)和證明，實(shí)行一企一策、分類指導(dǎo)，特事特辦、急事急辦，開辟“綠色通道”。

（七）引導(dǎo)股權(quán)投資基金健康發(fā)展。

自治區(qū)人民政府通過參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提供融資擔(dān)保等多種方式，引導(dǎo)域內(nèi)外企業(yè)來我區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。落實(shí)好國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持多種形式創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立和發(fā)展，做好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理工作。加快設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金。

（八）促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，在部分市、縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加險(xiǎn)種，對自治區(qū)人民政府確定的試點(diǎn)市、縣，自治區(qū)、市、縣財(cái)政按照規(guī)定的比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。配套集體林權(quán)制度改革探索建立政策性林業(yè)保險(xiǎn)制度。加大對出口信用保險(xiǎn)的政策支持力度，重點(diǎn)安排對廣西重要出口商品的保費(fèi)補(bǔ)貼。將責(zé)任保險(xiǎn)納入我區(qū)災(zāi)害事故防范救助體系，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、高危行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、校方責(zé)任險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

（九）提高金融業(yè)開放合作水平。

支持金融知識普及和金融業(yè)對外交流合作，不定期邀請知名金融專家分專題來桂講課和指導(dǎo)，組織派遣我區(qū)金融相關(guān)行業(yè)人員分期分批出國（境）培訓(xùn)學(xué)習(xí)。支持本地金融機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓國際市場。

（十）大力引進(jìn)金融高端人才。

銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金管理等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)需要的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生或具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，均可來我區(qū)工作和落戶。來我區(qū)工作但戶籍關(guān)系不變的人才及其家屬，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險(xiǎn)、公積金繳存、子 12 女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受同等待遇。公安出入境管理部門對符合條件的外國籍金融機(jī)構(gòu)高管人員，依照國家有關(guān)規(guī)定提供入境及居留便利，給予辦理相關(guān)的證件。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的高管人員的隨遷子女在義務(wù)教育階段，可以在居住地所在地區(qū)公辦學(xué)校妥善安置。

（十一）著力改善金融生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)面向社會的以信用征集、信用評價(jià)、信用發(fā)布、信用監(jiān)督和信用懲戒為主要內(nèi)容的全區(qū)社會信用體系。以央行的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為切入點(diǎn)，整合工商行政管理、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等相關(guān)部門以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料，建立全區(qū)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)及社會其他部門提供信息查詢服務(wù)。大力開展信用村、信用戶、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用單位等建設(shè)，對信用好的企業(yè)、個(gè)人和社區(qū)，在信貸授信以及招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和便利，對不講信用的企業(yè)和個(gè)人要依法制裁和曝光，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，在全社會形成激勵(lì)守信和懲戒失信的機(jī)制。加強(qiáng)信用與金融知識宣傳教育，積極倡導(dǎo)和培育信用文化，提高全社會的信用意識。強(qiáng)化公平執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。

支持配合各金融監(jiān)管服務(wù)部門切實(shí)履行職責(zé)，提高監(jiān)管水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。建立健全信息共享與合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各監(jiān)管服務(wù)部門之間的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成工作互動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)管合力。各級地方金融機(jī)構(gòu)的主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展金融業(yè)的績效評價(jià)等工作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)持續(xù)快速健康發(fā)展。及時(shí)更新、上傳公民身份證數(shù)據(jù)信息，全面落實(shí)帳戶實(shí)名制。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、信用卡套現(xiàn)、非法證券、保險(xiǎn)和銀行卡詐騙等各類擾亂金融秩序的違法行為，嚴(yán)肅查處惡意逃廢銀行債務(wù)的行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。提高社會公眾反洗錢認(rèn)知度，不斷完善金融機(jī)構(gòu)反洗錢預(yù)防體系，增強(qiáng)反洗錢工作的有效性。制定和完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，探索建立整頓規(guī)范金融秩序、防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會安全穩(wěn)定。支持金融行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮作用，推動(dòng)金融監(jiān)管部門的行政監(jiān)督與金融行業(yè)自律之間的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自我約束、利益協(xié)調(diào)、信息溝通、改善服務(wù)等方面的獨(dú)特功能。

（十三）不斷改進(jìn)金融工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。

各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視金融工作，將金融業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，采取更開放的姿態(tài)、更靈活的手段、更有力的措施，大力推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展。自治區(qū)金融辦要認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)平臺，14 做好組織協(xié)調(diào)工作，為各金融部門和金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。支持各市成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，建立健全各種聯(lián)席會議制度，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政、金、企之間的溝通交流，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，研究協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，建立良好的政、金、企關(guān)系。

第五篇：《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》桂政發(fā)[2008]61號

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知

（桂政發(fā)〔2008〕61號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》已于2008年12月17日經(jīng)自治區(qū)黨委常委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定

總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)區(qū)”）開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署，按照把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)西部大開發(fā)的新基地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為我國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、率先發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對內(nèi)對外開放深度和廣度，推動(dòng)開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 除特殊說明外，本規(guī)定中經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍，指《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團(tuán)中涉及的憑祥和龍?zhí)斗秶?/p>

產(chǎn)業(yè)支持政策

第三條 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)發(fā)展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機(jī)械、海洋產(chǎn)業(yè)、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細(xì)化工及其他配套或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、會展、房地產(chǎn)、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先行發(fā)展、適度超前的原則，優(yōu)先支持港口、公路、鐵路、機(jī)場、水利、能源電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）凡屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入申報(bào)借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目國家規(guī)劃，對符合使用政府性資金的項(xiàng)目，優(yōu)先列入申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)（國債）投資項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃，優(yōu)先列入自治區(qū)前期工作計(jì)劃，并在前期工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

第四條 設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。2009—2012 年內(nèi)，自治區(qū)本級財(cái)政每年安排一定的資金對落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予項(xiàng)目業(yè)主及招商引資者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 為建設(shè)區(qū)域性物流基地創(chuàng)造條件。

（一）對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的物流業(yè)重大項(xiàng)目，用電、用水價(jià)格參照工業(yè)園區(qū)和相關(guān)政策執(zhí)行，報(bào)建費(fèi)、配套費(fèi)可按各地、城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目減免政策的規(guī)定收取，電價(jià)、水價(jià)經(jīng)報(bào)批后按普通工業(yè)使用價(jià)格給予支持。

（二）對進(jìn)出欽州、北海、防城港三個(gè)港口和東興、友誼關(guān)口岸、憑祥鐵路口岸的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)。

（三）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并按核減后的養(yǎng)路費(fèi)征費(fèi)噸位大小享受全年按7—8.5個(gè)月包繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠；其中對2008年內(nèi)新入戶和外省轉(zhuǎn)入車輛，按65%—80%的比例征收交通規(guī)費(fèi)。牽引車全年按9個(gè)月包繳優(yōu)惠。如國家制定出臺新的公路養(yǎng)路費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從其規(guī)定。

第六條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過整合財(cái)政資金不斷加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資機(jī)制，自治區(qū)安排的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目承載能力和服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展。

第七條 圍繞功能組團(tuán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5大功能組團(tuán)，鼓勵(lì)符合5大功能組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入組團(tuán)發(fā)展，并在項(xiàng)目報(bào)批、土地供應(yīng)等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴(yán)格限制高污染、高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。加強(qiáng)企業(yè)綠色化生產(chǎn)行為的引導(dǎo)和控制，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)空間。強(qiáng)化通過整體規(guī)劃與調(diào)整，實(shí)施工業(yè)污染集中治理和高標(biāo)準(zhǔn)排放。

財(cái)稅支持政策

第九條 實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經(jīng)濟(jì)區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項(xiàng)目外，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

（五）經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財(cái)政支持力度。

（一）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內(nèi)，以2008年沿海三市上繳自治區(qū)的海域使用金為基數(shù)，每年安排一定資金用于支持自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目用海建設(shè)。

（三）2008—2012年五年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排十億元廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，重點(diǎn)用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時(shí)要重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項(xiàng)目。

（五）對投資開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營旅游景區(qū)及配套設(shè)施的外商投資企業(yè)，除享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過資本金注入、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃入等壯大自治區(qū)級投融資公司的資金規(guī)模，運(yùn)用財(cái)政手段支持構(gòu)建自治區(qū)政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區(qū)分享部分增量全額注入自治區(qū)北部灣開發(fā)投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條 對進(jìn)入保稅港區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持。

土地使用支持政策

第十三條 優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)。

（一）凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用計(jì)劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強(qiáng)度500萬元以上的項(xiàng)目用地所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)，由自治區(qū)統(tǒng)一安排，不占用各市的用地指標(biāo)。

（三）凡列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，使用林地定額指標(biāo)由自治區(qū)林業(yè)主管部門單列安排。

（四）優(yōu)先確保經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)原料林采伐指標(biāo)，經(jīng)營者種植的工業(yè)原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經(jīng)營者自主確定。工業(yè)原料林造林規(guī)模達(dá)2萬畝以上，且開展森林資源二類調(diào)查的經(jīng)營者，可單獨(dú)編制年森林采伐限額。

（五）由自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)，可撥出50%專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規(guī)劃。凡納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，在不涉及占用基本農(nóng)田、符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，可依法對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規(guī)劃修改程序。依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，由市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)批用地；依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的，其規(guī)劃修改方案在用地報(bào)批時(shí)（包括單獨(dú)選址和批次用地）一并上報(bào)審批。

第十六條 創(chuàng)新耕地保護(hù)方式。

（一）實(shí)施土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目工程，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供足夠的新增耕地指標(biāo)。自治區(qū)本級建立新增耕地收購儲備制度，建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)后，由自治區(qū)調(diào)劑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。

（二）建設(shè)用地單位以“先補(bǔ)后占”方式占用和補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量經(jīng)自治區(qū)驗(yàn)收確認(rèn)后，準(zhǔn)予免交耕地開墾費(fèi)。對因建設(shè)占用耕地又不能自行補(bǔ)充的，按自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設(shè)。大力培育發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)南寧金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，拓寬小企業(yè)和小額農(nóng)業(yè)融資渠道。在金融機(jī)構(gòu)總部及相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予土地、財(cái)稅等方面的支持。

第十八條 加強(qiáng)信貸支持。把經(jīng)濟(jì)區(qū)作為信貸投放的重點(diǎn)區(qū)域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化貸款手續(xù)，靈活調(diào)劑支農(nóng)及中小金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)限額，合理投放再貸款、再貼現(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十九條 支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊登記，并從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保主管部門審核，稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動(dòng)發(fā)展非金融企業(yè)債券融資工具，積極協(xié)助經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)獲得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊和發(fā)行，鼓勵(lì)和扶持符合條件的企業(yè)利用上市以及發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過多種渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立股權(quán)登記制度，適當(dāng)開展股權(quán)質(zhì)押貸款。

第二十一條 加強(qiáng)金融便利化建設(shè)。

（一）提供快捷的人民幣銀行結(jié)算賬戶行政許可服務(wù)，完善邊貿(mào)結(jié)算服務(wù)，支持票據(jù)、銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的推廣，建設(shè)安全高效的本、外幣支付清算系統(tǒng)，加快北部灣地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度；大力培育和發(fā)展外匯市場，擴(kuò)大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進(jìn)管理方式，簡化審核手續(xù)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實(shí)現(xiàn)IC 卡電子化服務(wù)。

第二十二條 營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)，全面改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的信用環(huán)境，打造“誠信北部灣”。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為金融安全區(qū)。

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策

第二十三條 鼓勵(lì)外來投資。

（一）放寬外資企業(yè)經(jīng)營范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營。簡化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長、需要較長籌建過程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門核發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

（二）支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實(shí)行國家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項(xiàng)目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

（一）外貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)向加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，對新設(shè)立在經(jīng)濟(jì)區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實(shí)際到位資金給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助比例控制在0.5%以內(nèi)。

（二）凡在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專為加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套且產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)60%的新辦企業(yè)，均視同轉(zhuǎn)移企業(yè)，享受與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)同等的資金扶持。有關(guān)企業(yè)的資格認(rèn)證由自治區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（三）鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供支持。對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消紙本手冊，不實(shí)行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金重點(diǎn)支持出口企業(yè)發(fā)展國際商標(biāo)品牌，對出口龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)馳名商標(biāo)或認(rèn)定為著名商標(biāo)。

第二十五條 鼓勵(lì)企業(yè)走出去。圍繞建立重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的目標(biāo)，支持企業(yè)開展面向東盟的對外投資、開發(fā)資源、境外承包工程、勞務(wù)合作和咨詢設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)通關(guān)便利化。

（一）加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。實(shí)行“全天候、無假日”值班和24 小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)監(jiān)管模式，建立和推廣信譽(yù)審單，實(shí)施口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)”快速直通模式，全面推廣預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、網(wǎng)上支付制度。

（二）將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度”。對有特殊需求的企業(yè)及進(jìn)出口貨物實(shí)行上門監(jiān)管、區(qū)外監(jiān)管等便利措施。對AA 類企業(yè)實(shí)施擔(dān)保驗(yàn)放、優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行等便捷通關(guān)措施。

（三）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫直通放行制度，對年進(jìn)口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)實(shí)施直通放行的便捷檢驗(yàn)檢疫通關(guān)措施。

（四）為旅行團(tuán)等大型出入境團(tuán)隊(duì)提供預(yù)檢預(yù)錄服務(wù)，在海港口岸推行船舶入出境網(wǎng)上預(yù)報(bào)檢系統(tǒng)，推行邊民自助查驗(yàn)系統(tǒng)和探索試行邊貿(mào)車輛自助通關(guān)系統(tǒng)。在常態(tài)下，口岸出入境人員免于填報(bào)《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發(fā)政策

第二十七條 實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立區(qū)域性人才開發(fā)合作機(jī)制，多渠道、多形式、多層次引進(jìn)急需緊缺人才，面向區(qū)內(nèi)外公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、東部發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流。加快產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內(nèi)外人才智力在經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。聘請兩院院士、國內(nèi)外著名專家、學(xué)者以及區(qū)內(nèi)專家組成顧問團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供智力支撐。

第二十八條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才為重點(diǎn)，實(shí)施領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。建立開放式教育培訓(xùn)機(jī)制，每年選派具有發(fā)展?jié)摿涂萍紟ь^作用的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，到國內(nèi)著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)接受專門培訓(xùn)和開展項(xiàng)目合作研究。積極推進(jìn)中國—東盟區(qū)域性人才資源開發(fā)合作培訓(xùn)試點(diǎn)，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)區(qū)合作建立培訓(xùn)基地，不斷提升人才教育培訓(xùn)的層次。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動(dòng)。積極扶持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人本地化培訓(xùn)工作。

（二）實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策。對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉(zhuǎn)戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、以柔性流動(dòng)方式到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區(qū)人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險(xiǎn)、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車等方面，享受當(dāng)?shù)貞艏瞬诺耐却觥?/p>

（三）試行公務(wù)員聘任制度。在部分專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行合同制和協(xié)議工資制，聘用期間履行公務(wù)員職責(zé)。

（四）實(shí)行專才特聘制度。高薪聘請重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務(wù)、職稱按特聘崗位確定。事業(yè)單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度。通過調(diào)劑，拿出一定數(shù)量的行政、事業(yè)編制，用于經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位吸納高層次人才。

（六）創(chuàng)新職稱政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)急需緊缺人才的專業(yè)特點(diǎn)，在國家政策框架內(nèi)，對引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、到經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或帶科技成果為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)取得良好效益、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱申報(bào)評審、專業(yè)技術(shù)資格考試、資格重新確認(rèn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學(xué)歷資歷要求，鼓勵(lì)破格申報(bào)評審；對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置比例，實(shí)行傾斜性支持。

（七）鼓勵(lì)和支持科技人員、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員在經(jīng)濟(jì)區(qū)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。留學(xué)回國人員持有的中國護(hù)照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，聚集各類專業(yè)技術(shù)人才，提高科技開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關(guān)來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時(shí)入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執(zhí)行政府間無償援助協(xié)議人員和投資者，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發(fā)給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)直接投資數(shù)額達(dá)50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大突出貢獻(xiàn)或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經(jīng)報(bào)公安部批準(zhǔn)同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障體系。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，完善人力資源市場信息服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)區(qū)用工企業(yè)和求職人員及時(shí)提供“一條龍”就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)金融支持就業(yè)工作力度，構(gòu)建“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對就業(yè)再就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。建立勞務(wù)合作用工協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有組織地向經(jīng)濟(jì)區(qū)輸送各類勞務(wù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。指導(dǎo)和幫助經(jīng)濟(jì)區(qū)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。對符合當(dāng)?shù)卣邮諚l件的外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、入托享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。建立覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)失業(yè)等社會保險(xiǎn)的市級統(tǒng)籌。

優(yōu)化投資環(huán)境政策

第三十一條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限。凡屬地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國家明確規(guī)定由省級投資主管部門核準(zhǔn)和跨設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目外，全部授權(quán)或委托經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業(yè)登記條件。

（一）支持符合條件的企業(yè)申請不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)以上大類、注冊資本達(dá)到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同的，企業(yè)名稱可以使用“發(fā)展”、“實(shí)業(yè)”等不明確表述行業(yè)的用語或省略行業(yè)用語。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的企業(yè)，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團(tuán)母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個(gè)以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計(jì)5000萬元人民幣以上的，可成立企業(yè)集團(tuán)。其中，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項(xiàng)目的申請登記事項(xiàng)，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以受理；自準(zhǔn)予登記之日起，5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（四）對企業(yè)申請登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無法提交許可證書或批準(zhǔn)文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態(tài)與環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理注冊登記，確認(rèn)主體資格，在執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市、區(qū)）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個(gè)體工商戶登記。

第三十三條 減免相關(guān)收費(fèi)。

（一）除國家有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定及中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，對自治區(qū)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中屬于市、縣收入的收費(fèi)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各市、縣有權(quán)實(shí)行減免。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記注冊費(fèi)和工本費(fèi)，對農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，免收工商行政管理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三十四條 放寬戶口準(zhǔn)入條件。

（一）對在城市或城鎮(zhèn)通過購買、贈(zèng)與、繼承、自建等途徑獲得具有產(chǎn)權(quán)住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級職業(yè)資格以上的各種專業(yè)人才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經(jīng)濟(jì)區(qū)投資或興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以及投資興辦私營企業(yè)、集體企業(yè)，擁有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的，其投資者、業(yè)主及所聘用一定期限的管理、專業(yè)技術(shù)人員均可在企業(yè)所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的可安排其一定數(shù)量的國內(nèi)親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或租賃房屋一定期限的外來務(wù)工人員可在務(wù)工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準(zhǔn)入具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第三十五條 創(chuàng)造親商、安商、護(hù)商的投資環(huán)境。保護(hù)投資者權(quán)益，加強(qiáng)政府外資投訴中心建設(shè)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)區(qū)△ 政策 規(guī)定 通知