第一篇：區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作方案

區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作方案

為全面貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的意見精神，深入推進(jìn)我區(qū)區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)政府責(zé)任，健全制度體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生監(jiān)管體制等綜合改革，著力打好基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，鞏固成果。在鞏固完善改革成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)保支付方式、藥品（耗材）保障供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)能力提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就，使人民群眾的滿意度和獲得感全面提升。

（二）總體目標(biāo)

0 2020 年，全面持續(xù)深化城市公立醫(yī)院綜合改革，建 立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和體現(xiàn)城市公立醫(yī)院用人自主權(quán)的人事薪酬制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)全區(qū)藥品供應(yīng)保障機(jī)制進(jìn)一步健全。分級(jí)診療制度全面推開，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療就醫(yī)秩序基本建立?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，慢性病

到 綜合防治更加有效。到 0 2020 年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成健全高效的基本醫(yī)療服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。

（三）改革原則

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大投入力度，不斷滿足人民群眾 多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

2.立足區(qū)情，先行先試。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對(duì)已明確的改革任務(wù)，加大推進(jìn)力度，提升改革成效；對(duì)指明方向，需要探索的改革要求，先行先試、勇于突破，探索建立符合轄區(qū)實(shí)際的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

3.統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，創(chuàng)新醫(yī)療、規(guī)范醫(yī)藥、健全醫(yī)保，實(shí)行“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各項(xiàng)改革措施相互銜接、相互促進(jìn)。

4.創(chuàng)新體制，完善機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把著力解決深層次的問題與完善制度體系相結(jié) 合，不斷健全長(zhǎng)效、充滿活力、規(guī)范有序的改革運(yùn)行新機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)落實(shí)分級(jí)診療制度。

1.責(zé) 完善分級(jí)診療病種管理。完善區(qū)級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé) 250+N種常見病、多發(fā)病，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé) 50+N種普通病的診治機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能精準(zhǔn)定位，合理分工。在落實(shí)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)療機(jī)構(gòu) 構(gòu) 0 500 種疾病診治的同時(shí)，市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年分別新增 增 5 5 個(gè)及以上分級(jí)診療病種。所有病種實(shí)行臨床路徑管理, ,實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)≥ 50%。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局

2.進(jìn)一步完善醫(yī)保支付方式改革，拉開醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例，推進(jìn)分級(jí)診療制度全面落實(shí)。按照區(qū)醫(yī)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知》精神，全面落實(shí)市、區(qū)醫(yī)保部門制定的醫(yī)保支付方式改革措施，堅(jiān)持總額預(yù)付制度，全面推行按病種付費(fèi)為主，符合市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療病種，參保患者住院不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)估確定的病種定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別按 60%、70%、80% 的比例進(jìn)行報(bào)銷，參?；颊叱袚?dān)定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用，超出定額的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。遵循“ 超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的原則，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》的精神，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)一級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、二級(jí)（縣區(qū)）、三級(jí)（市）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線分別為 0 300 元、0 600 元、0 1000 元，政策范圍內(nèi)費(fèi)

用報(bào)銷比例分別為 80%、75%、65%。轉(zhuǎn)市域外（省級(jí)）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線 0 3000 元，政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例為 50%。引導(dǎo)患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有序就醫(yī)。推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療。確保醫(yī)?；饏^(qū)域內(nèi)支出率同比增加 5% 以內(nèi)。責(zé) 任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)診療病種支付標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)健局組織專家對(duì)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治能力進(jìn)行評(píng)估。區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》規(guī)定及區(qū)社會(huì)發(fā)展和基金收支狀況，確定新增加的分級(jí)診療病種，并適時(shí)調(diào)整起付線和支付比例，其中，起付線調(diào)整幅度在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)一級(jí)（含未定級(jí)）、二級(jí)、三級(jí)、統(tǒng)籌區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院 50、150、400、0 1000 元以內(nèi)、支付比例調(diào)整幅度 5% 以內(nèi)，由區(qū)醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部門予以調(diào)整。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局

（二）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

4.加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索政事分開、管辦分開的現(xiàn)代醫(yī)院管理模式。強(qiáng)化區(qū)“醫(yī)管委”和“醫(yī)管辦”監(jiān)管職能，對(duì) 2 2 所公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、績(jī)效考核等重大事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)管。落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理、用人自主權(quán)，健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分

工、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。提高醫(yī)院內(nèi)部科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)控制在 10% 以內(nèi)，全面提升醫(yī)院決策管 理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局

5.加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估。建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的績(jī)效考核機(jī)制。單位考核結(jié)果與院長(zhǎng)任免、薪酬掛鉤。對(duì)服務(wù)效率高、技術(shù)能力強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)評(píng)價(jià)高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高補(bǔ)償總額和績(jī)效工資總量；個(gè)人考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配掛鉤。建立健全群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)社會(huì)和群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行整改，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局

6.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。根據(jù)省、市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要，制定完善轄區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，確定各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位及規(guī)模，為社會(huì)辦醫(yī)留足空間。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持在每個(gè)建制鎮(zhèn)辦好 1 1 所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)置 1 1 所村衛(wèi)生室。加強(qiáng)基層“中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)館”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模、有特色的非公立醫(yī)院。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

7.完善區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)。以醫(yī)院為龍頭，聯(lián)合區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室及民營(yíng)醫(yī)院，組建區(qū)域性醫(yī)療共同體。以建設(shè)信息系統(tǒng)為抓手，推進(jìn)醫(yī)共體工作，實(shí)現(xiàn)“基層首診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診 ”的目標(biāo)。醫(yī)共體內(nèi)實(shí)施逐級(jí)轉(zhuǎn)診，通過醫(yī)保杠桿重點(diǎn)推動(dòng)向下轉(zhuǎn)診，確保區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向下轉(zhuǎn)診率達(dá)到 5% 以上，向上轉(zhuǎn)診率逐步下降，引導(dǎo)醫(yī)共體主動(dòng)開展疾病預(yù)防、健康等管理，規(guī)范、合理使用醫(yī)保費(fèi)用。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局

8.完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、人員、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核“六統(tǒng)一”管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月對(duì)村衛(wèi)生室開展 1 1 次綜合或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，每月或每季度進(jìn)行 1 1 次綜合或?qū)ｍ?xiàng)考核，將村衛(wèi)生室從業(yè)人員的收入與服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度等績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局

9.開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，將遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療質(zhì)量控制體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間直接或通過第三方平臺(tái)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的，要簽訂遠(yuǎn)程醫(yī)療合作協(xié)議，約定

各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療邀請(qǐng)方開展醫(yī)學(xué)影像、病理、心電、超聲等檢查，受邀方進(jìn)行診斷，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格執(zhí)行。邀請(qǐng)方留取部分診斷費(fèi)用后，將其余部分撥付受 邀方。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局

10.開展日間手術(shù)試點(diǎn)。由醫(yī)院牽頭組建日間手術(shù)聯(lián)盟，積極開展日間手術(shù)。根據(jù)省、市衛(wèi)健主管部門確定的日間手術(shù)病種范圍遴選符合區(qū)實(shí)際的日間手術(shù)病種，區(qū)醫(yī)保局確定病種支付標(biāo)準(zhǔn)，不得將單病種包含的費(fèi)用轉(zhuǎn)移至門診。醫(yī)院三、四級(jí)手術(shù)占全年手術(shù)總量比例≥ 50%。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局

（三）完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。．進(jìn)一步完善基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，健全基本藥物使用激勵(lì)機(jī)制，提高基本藥物使用占比。推進(jìn)基本藥物分級(jí)保障，基本藥物分級(jí)使用品規(guī)比 例或金額比例應(yīng)當(dāng)逐年提高，三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用品規(guī)比例分別不低于 30%、50%、70% 或金額比例分別不低于 20%、45%、50%。完善二、三級(jí)綜合醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可銜接的用藥機(jī)制，實(shí)行簽約慢性病患者“長(zhǎng)期處方”政策，將醫(yī)保目錄內(nèi)部分非基本藥物下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用，引導(dǎo)慢性病等疾病患者到基層就診，減少其往返醫(yī)療機(jī)構(gòu)的次數(shù)。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

12.全面落實(shí)藥品醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)。區(qū)屬公立醫(yī)院所用藥品、醫(yī)用耗材均通過省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，強(qiáng)化監(jiān) 督制約，完善配送管理，利用藥品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立供需信息雙向反饋機(jī)制，確保采購(gòu)信息共享，保障臨床用藥，有效降低藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格，確保采購(gòu)工作陽(yáng)光、透明、公平、公正。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

13.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理。加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床藥師隊(duì)伍建設(shè)，全面開展臨床用藥一線監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)控臨床輔助性藥品、營(yíng)養(yǎng)性藥品和高價(jià)格藥品的使用，對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用金額排序靠前的藥品和醫(yī)用耗材實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期分析通報(bào)，促進(jìn)合理診療，保障合理用藥。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

14.保障藥品使用安全。全面執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)政策，進(jìn)一步落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”規(guī)定，統(tǒng)一采購(gòu)配送。嚴(yán)格執(zhí)行省上制定的高值耗材采購(gòu)辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控藥品、超常使用藥品、高值醫(yī)用耗材跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警干預(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行短缺藥品監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。

均設(shè)立總藥劑師，發(fā)揮用藥指導(dǎo)作用，保障群眾用藥安全。

責(zé)任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

（四）改革完善綜合監(jiān)管制度。

15.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)政府職能部門對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職責(zé)，建立綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制和督察機(jī)制，建立醫(yī)?；鸨O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局

16.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入信用信息共享平臺(tái)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)((醫(yī)務(wù)人員))不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單等制度。完善醫(yī)保協(xié)議管理，對(duì)發(fā)生欺詐騙保實(shí)行一票否決制。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

17.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度。指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部管理制度，健全依法執(zhí)業(yè)管理組織，在區(qū)衛(wèi)健局設(shè)立綜合監(jiān)督股，落實(shí)崗位職責(zé)和專門人員，規(guī)范各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提升依法執(zhí)業(yè)水平。責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng) 監(jiān)管局

（五）建立靈活開放的選人用人機(jī)制。

18.落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。按照“管好放活”的要求，充分落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人員招聘使用管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、中層干部聘任、內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的自主權(quán)，優(yōu)先保證基層用人需要，在薪酬、職稱聘任和職業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先向基層傾斜。區(qū)屬公立醫(yī)院補(bǔ)充事業(yè)編制人員以急需緊缺的高層次人才為主，按照政府事業(yè)單位公開招聘相關(guān)規(guī)定和程序辦理，自主設(shè)置崗位條件，自主公開招聘。招聘的備案人員經(jīng)區(qū)政府核準(zhǔn)后依法依規(guī)簽訂聘用合同，報(bào)編制、人社部門備案。責(zé)任單位區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局

19.完善基層人才招聘編制管理制度。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，合理核定公立醫(yī)院編制總量，創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，逐步實(shí)行編制備案制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮，按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，定編定崗不固定人員，形成能上能下的靈活用人機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對(duì)醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按照區(qū)人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定予以招聘，結(jié)果公開。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局

20.健全完善績(jī)效管理制度。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定在核定的收支結(jié)余資金中提取一

定比例用于職工績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員崗位補(bǔ)貼和工作津貼，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員收入，激發(fā)活力和動(dòng)力。公立醫(yī)院實(shí)行內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲，突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個(gè)人薪酬掛鉤。完善公立醫(yī)院用藥管理，嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī) 務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局

21.積極推動(dòng)人事薪酬制度改革。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，因崗定薪，同崗?fù)?，崗變薪變，?yōu)績(jī)優(yōu)酬，允許衛(wèi)生技術(shù)人員薪酬高于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工資調(diào)控水平。制訂薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和突出貢獻(xiàn)人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)積極性。健全以崗位醫(yī)療質(zhì)量、工作量、醫(yī)療費(fèi)用控制、患者滿意度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為重要指標(biāo)的績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤，逐步建立醫(yī)務(wù)人員薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī) 制。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過執(zhí)行省上藥品和耗材招標(biāo)采購(gòu)、流通、使用等方面改革政策降低的費(fèi)用，主要用于提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例≥ 40%，公立醫(yī)院通過科學(xué)的績(jī)效考核自主進(jìn)行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和貢獻(xiàn)突出人員

傾斜，合理拉開收入差距。

責(zé)任單位區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局

22.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，加快學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，對(duì)所有新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科以上學(xué)歷臨床醫(yī)師，按照規(guī)定接受規(guī)范化培訓(xùn)。實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生特崗試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、退出和績(jī)效管理制度，繼續(xù)安排培養(yǎng)大專村醫(yī)，試點(diǎn)推行鄉(xiāng)村醫(yī)生全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，穩(wěn)定到 推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。到 0 2020 年，力爭(zhēng)使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院每萬(wàn)服務(wù)人口都有2 2 名全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)委編辦

23.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展。制定醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍 的各項(xiàng)規(guī)定和優(yōu)惠政策。加大基層人員激勵(lì)力度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，穩(wěn)定骨干人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

（六）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。

24.落實(shí)政府投入責(zé)任。全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、離

退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策。全面掌握醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院負(fù)債總量，采取多種渠道，逐步償還和化解。

符合條件的公立醫(yī)院歷史債務(wù)，逐步降低醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率。

責(zé)任單位區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī) 保局

（七）切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。

25.加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。依托區(qū)居民健康信息管理平臺(tái)，搭建區(qū)域衛(wèi)生健康信息虛擬專用平臺(tái)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)電子健康檔案、電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范遠(yuǎn)程診療、檢查檢驗(yàn)、用藥等服務(wù)行為。實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。

責(zé)任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局

四、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（8 8--9 9 月）。依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》及省、市《區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，工作路徑，完成時(shí)限、考核指標(biāo)，按照方案進(jìn)行安排部署。

（二）深化推進(jìn)階段（9 9 —0 10 月）。按照總體要求，全面實(shí)施各項(xiàng)改革措施。

（三）完善提升階段（0 10 月以后）。按照 0 2020 年、0 2020 年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)區(qū)域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，完善各項(xiàng)政策措施，提升改革水平，基本實(shí)現(xiàn)人 人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。加大工作推進(jìn)力度，根據(jù)綜合醫(yī)改試點(diǎn)方案和年度重點(diǎn)改革任務(wù)，區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把醫(yī)改工作擺上重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保工作，研究制定具體政策措施，明確年度目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化財(cái)政投入，完善補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施，強(qiáng)化政府推進(jìn)綜合醫(yī)改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大投入力度，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié) 構(gòu)，建立各級(jí)財(cái)政主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。轉(zhuǎn)變投入方式，完善補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保障綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（三）增強(qiáng)部門合力，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。圍繞國(guó)家、省深化醫(yī)改的重大決策部署，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，突出政策導(dǎo)向，緊密銜接省醫(yī)改政策措施，形成疊加效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。

強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的工作合力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善監(jiān)督考核辦法，加大工作督查力度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度，以通報(bào)、約談、督導(dǎo)等多種形式，做好各項(xiàng)工作落實(shí)。采取多種形式，廣泛宣傳解讀醫(yī)改政策，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為深化改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極開展醫(yī)改政策培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策水平和執(zhí)行能力。

第二篇：醫(yī)改宣傳工作方案

柳林縣2011年醫(yī)改宣傳工作方案

自2009年國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)改工作取得了突破性進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)惠。為進(jìn)一步深化全縣醫(yī)改工作，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革和基層綜改，運(yùn)用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳與報(bào)道。充分展示我縣醫(yī)改工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)改工作的信心；科學(xué)解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對(duì)醫(yī)改工作知曉率，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期；進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改的支持率，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年縣醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改在基層，基層在醫(yī)改”。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家和省市對(duì)2011年醫(yī)改的部署，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革和基層綜改為宣傳重點(diǎn)。

（一）宣傳醫(yī)改的目標(biāo)、意義和要求。

（二）宣傳推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳初步建立國(guó)家基本藥物制度進(jìn)展情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實(shí)施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)展情況。具體包括進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化進(jìn)展情況。具體包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況。

（六）宣傳推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)按病種收費(fèi)試點(diǎn)改革；加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，推動(dòng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作。

（七）宣傳基層綜改效果。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“五項(xiàng)新機(jī)制”運(yùn)行情況。

（八）宣傳全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三好一滿意”活動(dòng)情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)，提高質(zhì)量方面所做的工作。

（九）宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物。

四、具體宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅(jiān)持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、有聲有色地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（一）充分展示我縣醫(yī)改成果。積極配合縣醫(yī)改辦通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位展示我縣醫(yī)改成果，重點(diǎn)突出改革前后對(duì)比。

（二）專題宣傳柳林醫(yī)改特色、亮點(diǎn)。實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，我縣不僅在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面都已取得重要進(jìn)展，許多領(lǐng)域凸顯柳林特色。

1、新農(nóng)合工作走在全市前列。突出參合率、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、最高支付限額、即時(shí)結(jié)算等，通過數(shù)據(jù)對(duì)比反映醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況?？蛇x取典型宣傳報(bào)道參合農(nóng)民受益情況和新農(nóng)合工作情況。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。突出體系建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目投資、人才培養(yǎng)、對(duì)口支援，突出改革前后的對(duì)比和成效。

3、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度成效明顯。突出基本藥物目錄、藥品降價(jià)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果，如基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物零差價(jià)銷售。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作完成相關(guān)任務(wù)。突出指標(biāo)和做法。

（三）開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在《今日柳林》開辟專欄，大力宣傳先進(jìn)典型事跡。

（四）認(rèn)真推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“榜樣在身邊”、“身邊的感動(dòng)”、“身邊的故事”等先進(jìn)人物宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進(jìn)人物身上的“平凡、堅(jiān)守、執(zhí)著、行動(dòng)和大愛”?？擅吭?、每季、每年在本單位利用單位宣傳欄和網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視進(jìn)行先進(jìn)人物宣傳。開展評(píng)選百姓“心中的好醫(yī)生”、“心中的好護(hù)士”活動(dòng)。通過相關(guān)活動(dòng)的組織實(shí)施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營(yíng)造良好和諧的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的理解和支持。

（五）組織媒體深入基層調(diào)查研究，從人民群眾對(duì)醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)改革，選擇一批工作上有亮點(diǎn)、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進(jìn)行宣傳報(bào)道。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h衛(wèi)生局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“醫(yī)改宣傳工作領(lǐng)小組”。各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。

（三）加大督促檢查力度。為進(jìn)一步加大各單位醫(yī)改宣傳工作力度，衛(wèi)生局將組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進(jìn)度遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2011年吉安市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作實(shí)施方案

自2009年國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，在省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市醫(yī)改工作取得了重大進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)惠。為進(jìn)一步深化全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)省委宣傳部、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2011年江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作方案》要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，運(yùn)用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳與報(bào)道。充分展示我市醫(yī)改工作取得的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)改工作的信心；科學(xué)解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對(duì)醫(yī)改工作知曉率，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期；進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改的支持率，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年全市醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改強(qiáng)吉安，群眾享實(shí)惠”。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家和省市對(duì)2011年醫(yī)改的部署要求，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生

體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革為宣傳重點(diǎn)。

（一）宣傳醫(yī)改的目標(biāo)、意義和要求。

（二）宣傳推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實(shí)施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)展情況。具體包括進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況。具體包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況，農(nóng)村改水改廁和健康教育情況。

（六）宣傳推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)按病種收費(fèi)試

點(diǎn)改革；加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，推動(dòng)臨

床路徑管理試點(diǎn)工作。

（七）宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三好一滿意”活動(dòng)情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)，提高質(zhì)量方面所做的亮點(diǎn)工作。

（八）宣傳全市各地醫(yī)改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物和先進(jìn)典型事例。

二、宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅(jiān)持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、深層次，有聲有色地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（一）充分展示全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改成果。積極配合市、縣（市、區(qū)）醫(yī)改辦通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位展示醫(yī)改成果，重點(diǎn)突出改革前后對(duì)比效應(yīng)。

（二）專題宣傳全市醫(yī)改特色、亮點(diǎn)。實(shí)施醫(yī)改以來(lái)，全市各縣（市、區(qū)）不僅在新農(nóng)合制度建設(shè)方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面都已取得重要進(jìn)展，許多領(lǐng)域凸顯改革特色。

1．推進(jìn)新農(nóng)合工作穩(wěn)步深入。突出參合率、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、最高支付限額、即時(shí)結(jié)算、一卡通等，通過數(shù)據(jù)對(duì)比反映

醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況?？蛇x取典型宣傳報(bào)道參合農(nóng)民受益情

況和新農(nóng)合工作情況。

2．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上水平。突出體系建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目投資、人才培養(yǎng)、對(duì)口支援，突出改革前后的對(duì)比和成效。

3．凸顯實(shí)施國(guó)家基本藥物制度成效。突出基本藥物目錄、藥品降價(jià)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果。4．突出城鎮(zhèn)農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作完成任務(wù)情況。突出指標(biāo)和做法尤其是居民健康電子建檔情況。

（三）開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極為健康報(bào)、江西日?qǐng)?bào)、省衛(wèi)生廳網(wǎng)站、江西衛(wèi)生報(bào)、江西電視臺(tái)三套《健康江西》、吉安市政府網(wǎng)站、井岡山報(bào)、吉安電視臺(tái)、吉安人民廣播電臺(tái)、吉安晚報(bào)等省市主要新聞媒體和網(wǎng)站提供宣傳報(bào)道醫(yī)改的文字、圖片、影像等信息，大力宣傳先進(jìn)典型事跡。

（四）認(rèn)真推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展先進(jìn)人物宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進(jìn)人物的“平凡、堅(jiān)守、執(zhí)著、行動(dòng)和大愛”。同時(shí)利用本單位宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙和廣播電視進(jìn)行先進(jìn)人物宣傳?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合醫(yī)改健康教育工作，制作、發(fā)放基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合報(bào)銷政策等方面的普及讀物、宣傳單和宣傳折頁(yè)；利用病人就診、家庭病床巡診、電話隨訪等機(jī)會(huì)主動(dòng)深入社區(qū)、農(nóng)村、入家入戶向群眾講解醫(yī)改政策，形成“人人都宣傳，戶戶都知曉”的濃厚氛圍。通過相關(guān)活動(dòng)的組織實(shí)施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營(yíng)造良好和諧的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)改工作的理解和支持。

（五）聯(lián)合媒體深入基層調(diào)查研究。圍繞醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，選擇一批工作上有亮點(diǎn)、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進(jìn)行宣傳報(bào)道，達(dá)到從人民群眾對(duì)醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改的目的。

（六）圍繞市委、市政府中心工作，推進(jìn)醫(yī)改工作。緊密聯(lián)系我市醫(yī)改工作實(shí)際，宣傳醫(yī)改，深化醫(yī)改。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立由局長(zhǎng)胡本池同志為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各地各單位局機(jī)關(guān)各科室要配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，抓好醫(yī)改宣傳工作。并將確定的醫(yī)改宣傳聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市衛(wèi)生局健康教育館。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，通力協(xié)作，大力推進(jìn)醫(yī)改宣傳工作。

（四）加大督促檢查力度。為進(jìn)一步加大全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位醫(yī)改宣傳工作力度，市衛(wèi)生局將組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)

醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進(jìn)度遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要將醫(yī)改宣傳工作納入本單位醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按照市委宣傳部、市醫(yī)改辦“按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估”的要求，對(duì)醫(yī)改宣傳報(bào)道工作開展考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為當(dāng)年醫(yī)改工作綜合評(píng)估的重要指標(biāo)。

（六）信息新聞報(bào)送要求。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室每月至少采集3條醫(yī)改信息新聞、1條醫(yī)改深度報(bào)道報(bào)送市衛(wèi)生局健康教育館。各地各單位自主報(bào)送主要媒體的信息，也請(qǐng)加報(bào)市健康教育館（電子郵箱：jawsxx@126.com）。

一、宣傳目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛宣傳省、市、縣（區(qū)）鞏固完善基層醫(yī)改的政策精神，不斷加大基層醫(yī)改政策措施的宣傳力度，形成醫(yī)改工作宣傳高潮；通過對(duì)基層干部和醫(yī)務(wù)人員多層次、多形式的宣傳，進(jìn)一步堅(jiān)定鞏固完善醫(yī)改信心，形成共識(shí)，凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性；創(chuàng)新宣傳方式方法，使醫(yī)改政策走進(jìn)千家萬(wàn)戶，形成共鳴，深入人心，為鞏固完善基層醫(yī)改工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、宣傳重點(diǎn)

結(jié)合各地實(shí)際，采用多渠道、多種行之有效的宣傳方式，在宣傳對(duì)象上做到“四個(gè)注重”：

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“四級(jí)書記大走訪”活動(dòng)，帶頭宣傳省政府鞏固完善基層醫(yī)改政策措施和各縣區(qū)制定的實(shí)施方案，把落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)政策措施作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福六安的具體舉措。

（二）注重群眾。人民群眾是醫(yī)改的直接受益者，要大力宣傳醫(yī)改如何使群眾受益，宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償和籌資政策，宣傳基本藥物政策和合理用藥的好處，宣傳傳染病、慢性病防控常識(shí)，推進(jìn)健康知識(shí)普及。

（三）注重醫(yī)務(wù)人員。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主體，要大力宣傳省政府辦公廳61號(hào)文件精神，宣傳基層醫(yī)改中的典型人物、典型事例、典型經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)參與醫(yī)改、搞好服務(wù)。

（四）注重基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部距離群眾最近，要向他們大力宣傳黨和政府醫(yī)改政策，宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意義，使廣大基層干部掌握建設(shè)幸福六安與搞好醫(yī)改的關(guān)系，主動(dòng)支持醫(yī)改。

三、宣傳方式

采取集中與分散相結(jié)合，運(yùn)用新聞宣傳、社會(huì)宣傳與深入基層等多種形式，重點(diǎn)開展好“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)：

（一）組織一次集中宣傳。各縣區(qū)要在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、皖西日?qǐng)?bào)地方版開辟專題、專欄，以 “人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸公益性”為主題，精心制作、大力宣傳省市縣區(qū)醫(yī)改方針、政策和取得的成效，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和村衛(wèi)生室要設(shè)立宣傳橫幅、宣傳櫥窗、黑板報(bào)，通過散發(fā)宣傳材料、“小手拉大手”、組織開展演講比賽等形式，宣傳基層醫(yī)改中的典型事跡，使群眾切身感受到基層醫(yī)改帶來(lái)的變化和實(shí)惠。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織開展“我與醫(yī)改”征文大賽，鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)工作者和廣大群眾積極參與醫(yī)改宣傳。

（二）開展一遍全員培訓(xùn)。各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)改政策文件精神，對(duì)所有醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組成員、管理經(jīng)辦人員和基層醫(yī)護(hù)人員開展一次全面的鞏固完善基層醫(yī)改政策培訓(xùn)。主要是重新學(xué)習(xí)省政府皖政[2010]66號(hào)文件和省政府辦公廳[2011]61號(hào)文件及市縣區(qū)配套文件，進(jìn)一步掌握精神實(shí)質(zhì)；學(xué)習(xí)的方式可以采取培訓(xùn)講座、討論和寫心得體會(huì)等，學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于10小時(shí)。

（三）安排一輪衛(wèi)生下鄉(xiāng)。以開展回訪住院病人、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、健康教育宣傳和建立居民健康檔案等活動(dòng)為載體，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，同群眾開展面對(duì)面的交流，從而使基層醫(yī)改的成效得到凝煉提升，影響更加廣泛深遠(yuǎn)?？h區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要深入到村組。

（四）進(jìn)行一次基層走訪。結(jié)合“四級(jí)書記大走訪”和節(jié)日前后維穩(wěn)，將醫(yī)改納入走訪重要內(nèi)容。各基層醫(yī)改包保責(zé)任人要走訪被包保單位的醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)老村醫(yī)等，向他們宣傳醫(yī)改新政策，爭(zhēng)取理解支持。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合基本公共衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，組織醫(yī)務(wù)人員走訪出院患者，進(jìn)行健康教育，開展政策宣傳等。

（五）開展一次檢查考核。各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組要制定切實(shí)可行方案，對(duì)宣傳月活動(dòng)的形式、內(nèi)容、效果進(jìn)行進(jìn)行督查、調(diào)度，活動(dòng)月結(jié)束后要進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組將結(jié)合深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作年終檢查，對(duì)各縣區(qū)宣傳月活動(dòng)情況開展全面檢查、考核，并將考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)考核成績(jī)。

四、時(shí)間安排

2011年12月1日－12月31日。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。各縣區(qū)和市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)改宣傳的重要意義，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展大局，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改的良好氛圍。

（二）搞好“五個(gè)結(jié)合”。要將集中宣傳基層醫(yī)改活動(dòng)貫穿于實(shí)際工作中，與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，在推進(jìn)醫(yī)改中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；與開展“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人民群眾滿意；與實(shí)施衛(wèi)生民生工程相結(jié)合，加大新農(nóng)合籌資宣傳，提高參合比例；與加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化相結(jié)合，盡快完成居民健康檔案50%建檔任務(wù)；與加強(qiáng)傳染病防控相結(jié)合，提高群眾健康防病意識(shí)。以宣傳促工作，推進(jìn)各項(xiàng)工任務(wù)更好更快地落實(shí)，確保宣傳月活動(dòng)取得預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要精心組織，明確階段任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，安排宣傳經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)宣傳資源，確保宣傳工作深入有效的開展，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自分工，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)的醫(yī)改宣傳指導(dǎo)和督查工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售，特制定本方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案。

一、行政村衛(wèi)生室的設(shè)置

河塌鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村衛(wèi)生室6所，每個(gè)村設(shè)置1所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施(包括醫(yī)療用房、廚房、廁所等)、醫(yī)務(wù)人員、基本醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)藥品，為農(nóng)民群眾提供規(guī)范有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，村衛(wèi)生室人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。村室人數(shù)按不超過本村農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)的1‰的比例限定，但每室至少不少于2人。采取個(gè)人主動(dòng)報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核方式，確定人選，各級(jí)政府配備給村衛(wèi)生室的各項(xiàng)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

二、村衛(wèi)生室的工作任務(wù)

行政村衛(wèi)生室主要承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的初級(jí)診治。

1、負(fù)責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報(bào)告。

2、協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

3、開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)。

4、參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好高血壓、糖尿并精神疾病等慢性非傳染病的隨訪與記錄。

5、協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種，老年人保艦結(jié)核并艾滋病等傳染病防治，村級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施。

6、積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償情況的定期公示工作，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案》。

7、使用適宜技術(shù)和國(guó)家基本藥物，做好常見并多發(fā)病的一般診治、危重病人的初級(jí)救護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo)。

8、上級(jí)衛(wèi)生部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物零差率銷售

目前，我鄉(xiāng)有2個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了一體化管理(即安元村衛(wèi)生室和斗山河村衛(wèi)生室)。根據(jù)松政辦(2011)30號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)行政村衛(wèi)生室改革的通知》精神及周華斌副縣長(zhǎng)在全縣村衛(wèi)生室改革推進(jìn)會(huì)上的講話要求，這2個(gè)村室必須于2011年3月7日前實(shí)行藥品零差率銷售。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院具體組織指導(dǎo)。

實(shí)地盤點(diǎn)庫(kù)存數(shù)量、生產(chǎn)廠家，核對(duì)進(jìn)貨發(fā)票等具體事項(xiàng)，非目錄內(nèi)藥品一律下架。其余4個(gè)村衛(wèi)生室力爭(zhēng)在2011年6月底以前實(shí)施一體化管理，全部實(shí)行藥品零差率銷售。

四、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制

全鄉(xiāng)六個(gè)行政村由原來(lái)的14個(gè)村合并而成，規(guī)模大，從業(yè)人員眾多，全部進(jìn)入村室工作困難大，因此我們鼓勵(lì)村醫(yī)生有序退出村衛(wèi)生室，鼓勵(lì)自謀職業(yè)或依法個(gè)體行醫(yī)，外出人員暫保留村衛(wèi)生室偏制，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公私并存，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，減員增效。

五、對(duì)行政村衛(wèi)生室實(shí)行績(jī)效考核

根據(jù)縣衛(wèi)生局要求對(duì)一體化管理的行政村衛(wèi)生室，執(zhí)行《宿松縣村衛(wèi)生室績(jī)效考核細(xì)則》(附后)，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)其進(jìn)行組織考核，尚未實(shí)行一體化管理的行政村衛(wèi)生室，按照縣衛(wèi)生部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)其進(jìn)行組織考核并上報(bào)考核結(jié)果。

六、強(qiáng)化組織保障機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)直其他機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。鄉(xiāng)政府主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定的工作職責(zé)，并且成立領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，各村委會(huì)要以多種途徑解決村衛(wèi)生室的資金不足問題，全力做好政策宣傳，協(xié)調(diào)村室醫(yī)務(wù)人員與群眾矛盾等工作，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將工作過程中的各種矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保村室醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。

第四篇：全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市名單

全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市名單

一、綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份：

第一批：江蘇省、安徽省、福建省、青海省

第二批：上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)

二、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市名單如下：

第一批（17個(gè)）：遼寧省鞍山市、上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市、福建省廈門市、山東省濰坊市、廣東省深圳市、黑龍江省七臺(tái)河市、安徽省蕪湖市、安徽省馬鞍山市、河南省洛陽(yáng)市、湖北省鄂州市、湖南省株洲市、貴州省遵義市、云南省昆明市、陜西省寶雞市、青海省西寧市、北京市

第二批（17個(gè)）：天津市、浙江省紹興市、浙江省寧波市、福建省三明市、廣東省珠海市、河北省唐山市、山西省太原市、吉林省長(zhǎng)春市、江西省新余市、海南省三亞市、重慶市、四川省南充市、甘肅省慶陽(yáng)市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市

第三批（66個(gè)）： 黑龍江省齊齊哈爾市

吉林省延邊州

遼寧省本溪市

內(nèi)蒙古呼和浩特市、烏海市

河北省邯鄲市

山 西省運(yùn)城市

山東省威海市、東營(yíng)市

河南省焦作市、濮陽(yáng)市

安徽省合肥市、蚌埠市、淮南市、淮北市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁州市、阜陽(yáng)市、宿州市、六安市、亳州市、池州市、宣城市

江蘇省南京市、無(wú)錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市

浙江省杭州市、溫州市

福建省福州市、莆田市、泉州市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市

湖北省武漢市

湖南省長(zhǎng)沙市

四川省攀枝花市、廣元市

江西省鷹潭市

廣西壯族自治區(qū)玉林市

貴州省貴陽(yáng)市

云南省玉溪市

廣東省東莞市

海南省儋州市

陜西省延安市

甘肅省白銀市

青海省海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州

寧夏回族自治區(qū)吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番

第五篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案-國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

附件1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案

為了摸清知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域分布，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與區(qū)域科教、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的區(qū)域集聚，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案。

一、試點(diǎn)背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，各地普遍面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為具有商業(yè)價(jià)值的智力資本，已成為間接或直接作用于生產(chǎn)的重要資源，并被國(guó)際社會(huì)普遍看作國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐證明，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)存在顯著的空間地理依賴，高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向少數(shù)區(qū)域集聚的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置體制和機(jī)制，引導(dǎo)科教、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚，有利于轉(zhuǎn)變區(qū)域資源配置方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；有利于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源的匹配度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的空間整合；有利于完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，實(shí)現(xiàn)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)新體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度融合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作的目的是，摸清包括專利、商標(biāo)、版權(quán)等在內(nèi)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律；識(shí)別區(qū)域科教、產(chǎn)業(yè)資源潛力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力之間的匹配關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用之間的匹配關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的匹配關(guān)系；提出以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源為導(dǎo)向，引導(dǎo)其他資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向目錄；以分類指導(dǎo)為原則，提出有利于區(qū)域發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)政策的優(yōu)化和調(diào)整方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源配置效率的提高，形成科學(xué)合理的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局。

二、總體目標(biāo)和工作思路

（一）總體目標(biāo)。探索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作機(jī)制和模式，為全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域布局工作提供實(shí)踐基礎(chǔ)和工作規(guī)范；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源屬性，探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置體制和機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合方式，提高政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力和服務(wù)支撐作用。

（二）工作思路。選擇部分?。▍^(qū)、市）或知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行一年一評(píng)估的滾動(dòng)工作機(jī)制。

摸清試點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與科教等創(chuàng)新資源基本情況，識(shí)別試點(diǎn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集區(qū)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)資源匹配關(guān)系，特別是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新型區(qū)域的情況，提出本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)資源政策調(diào)整和完善的建議。通過試點(diǎn)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作基礎(chǔ)理論、研究分析方法、技術(shù)規(guī)范、操作手冊(cè)、支撐平臺(tái)等，探索工作機(jī)制和工作模式，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)工作隊(duì)伍，推動(dòng)工作全面開展。

有條件的地方可以把專利、商標(biāo)、版權(quán)等主要類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源納入試點(diǎn)工作范圍，也可從專利資源分析入手，待條件成熟，逐步擴(kuò)展到主要類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析。

三、主要任務(wù)

（一）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（或?qū)＠?，下同）資源分析。摸清知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面的分布現(xiàn)狀；研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源的匹配度，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐情況；梳理區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，以及與科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等政策間的銜接性。

（二）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局綜合評(píng)價(jià)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，探索綜合評(píng)價(jià)工具、空間分析方法和可視化表達(dá)方法等，繪制知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局地圖，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展區(qū)域類型和發(fā)展導(dǎo)向。

（三）探索區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類指導(dǎo)工作模式。在區(qū)域?qū)用嫘纬梢灾R(shí)產(chǎn)權(quán)資源為中心的相關(guān)資源配置引導(dǎo)目錄，指導(dǎo)區(qū)域相關(guān)政策的調(diào)整完善，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域布局政策優(yōu)化。

（四）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局信息平臺(tái)。研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析標(biāo)準(zhǔn)化模型。形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。拓展完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，建立基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索查詢服務(wù)體系。

（五）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局支撐服務(wù)體系。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析工作指導(dǎo)性材料。培養(yǎng)形成涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的工作團(tuán)隊(duì)和專家支撐團(tuán)隊(duì)。

四、試點(diǎn)成果

（一）形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局工作規(guī)范文件。形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析手冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源導(dǎo)向目錄及編制規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與區(qū)域相關(guān)政策調(diào)整建議稿（政策調(diào)整集）等系列文件。

（二）形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局工作推進(jìn)機(jī)制。形成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方政府聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。形成政府指導(dǎo)、各方參與的研究支撐體系和專家咨詢體系。形成宣傳示范與工作推進(jìn)的配合機(jī)制。

（三）形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及體系。建立資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集制度。建立信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。形成基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局信息檢索查詢服務(wù)體系。

五、計(jì)劃進(jìn)度

試點(diǎn)時(shí)間為2015—2019年，分三個(gè)階段開展。

第一階段 基礎(chǔ)搭建（2015年6月至2016年12月）。工作重點(diǎn)為搭建工作推進(jìn)機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析和區(qū)域布局綜合評(píng)價(jià)，探索區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類指導(dǎo)工作模式和初步的工作規(guī)范文件。形成基礎(chǔ)工作成果。

1．試點(diǎn)啟動(dòng)（2015年6—7月）。啟動(dòng)申報(bào)工作，準(zhǔn)備并提交試點(diǎn)方案。組織評(píng)審，確定試點(diǎn)單位，確定并印發(fā)地方試點(diǎn)方案。2．試點(diǎn)推進(jìn)（2015年7月—2016年10月）。建立試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，組建工作團(tuán)隊(duì)，開展試點(diǎn)推進(jìn)。我局會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

3．階段總結(jié)（2016年11—12月）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，檢查試點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況，并形成總結(jié)報(bào)告和初步成果。

第二階段 重點(diǎn)推進(jìn)（2017—2018年）。工作重點(diǎn)為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源布局信息平臺(tái)，優(yōu)化調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)及區(qū)域相關(guān)政策，形成較為全面、規(guī)范的工作指導(dǎo)性材料等。在重點(diǎn)工作方面取得一批成果。

2017年開展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三階段 驗(yàn)收推廣（2019年）。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，進(jìn)行全面推廣。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與試點(diǎn)省（區(qū)、市）人民政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同支持配合做好試點(diǎn)工作。保護(hù)協(xié)調(diào)司和試點(diǎn)省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成聯(lián)合工作組，做好落實(shí)配合工作，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的信息溝通，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作推進(jìn)中的具體問題。

（二）營(yíng)造試點(diǎn)環(huán)境，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。充分發(fā)揮地方政府在試點(diǎn)工作中的主體作用，整合現(xiàn)有政策資源，發(fā)揮各方積極性。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的資金、技術(shù)和人才支撐。加強(qiáng)試點(diǎn)工作進(jìn)展和成果的宣傳報(bào)道。