第一篇：觀光茶園的景觀設計要素解析論文

摘要：針對觀光茶園的景觀設計要素展開初步的研究，詳細分析了觀光茶園景觀設計的自然要素與人文要素2個部分，并提出了一些觀光茶園的景觀設計要素的看法。

關鍵詞：觀光茶園；景觀設計；要素

中國是最早的茶樹原產(chǎn)地，最早開始栽培茶樹和使用茶葉，所以我國又被稱為茶葉之鄉(xiāng)，我國在茶文化上有著幾千年的歷史，飲茶一直都是我國古代的文人墨客和達官貴人最為喜愛，甚至在古代的道教中還將茶視為養(yǎng)生仙藥。茶葉在我國經(jīng)歷了上千年的歷史，人們極為喜愛，茶的發(fā)展歷史也包含著中華民族千百年流傳下來的文化底蘊?，F(xiàn)如今，城市化建設越來越快，城市的發(fā)展正在不斷脫離傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明，城市居民在日常生活中的壓力越來越大，生活節(jié)奏也越來越快，人們需要可以緩解壓力和放慢生活節(jié)奏的方式，所以在最近幾年農(nóng)業(yè)觀光旅游項目逐漸興盛。

1自然要素

1.1地形要素

地形要素一直都是觀光茶園景觀設計的基礎，地形是直接關系觀光茶園空間的構成和美感。大多數(shù)的茶園為了滿足茶葉種植的需求選擇起伏的山地和丘陵等地形，所以觀光茶園應設計在地形起伏較大的區(qū)域，結合起伏的地形來設計景觀，結合自然山體的形勢來打造優(yōu)美的觀景區(qū)。而在相對平坦的地勢中則可用作功能性的景觀點，比如茶文化廣場、茶業(yè)科普園以及功夫茶演示廳等。在設計觀光茶園景觀時，必須要尊重當?shù)氐牡匦螚l件，以地形地勢為主，再結合觀光茶園景觀設計的其他要素來設計景觀空間的結構，不但能夠避免大規(guī)模的挖填方，還可以利用自然的地形來設計觀光茶園的排水系統(tǒng)。

1.2植物要素

植物要素在觀光茶園的景觀設計中是十分關鍵的自然要素，通常情況下植物要素和地形要素結合起來組成茶園的景觀空間，為觀光茶園打造出自然的生機活力和空間美感，在設計觀光茶園景觀時，植物配置選擇應更加多元化。茶樹一般是根據(jù)尺寸劃分，大致分為灌木、小喬木與喬木3種，在設計時應根據(jù)不同類型的尺寸來配置茶樹的品種，能夠打造出豐富的層次感，且不同根系長度的茶樹還能夠提高土壤資源的利用率。

1.3水體要素

水體要素的融入會讓觀光茶園的景色更加具有活力和美感，觀光茶園本就是設計在自然的山體上，在山體和茶樹中融入水體元素必然會形成一幅充滿人文氣息的山水畫。在觀光茶園中加入水景的設計能夠豐富觀光茶園的觀賞性，還能夠有效地調節(jié)局地小氣候的溫度。在觀光茶園中設計水景時，應從水體的形態(tài)和利用類型上考慮，而水體的形態(tài)則分為靜水和動態(tài)水。平靜開闊的水面指的是自然的湖泊和池塘一類的水體，但是若需要人工來建造水體話則不宜建造大面積的湖泊或池塘，在靜態(tài)水體中可適量種植一些荷花和睡蓮等適合靜態(tài)水體的觀賞水生植物。而動態(tài)水體設計則應結合觀光茶園的地形特征，比如可以在坡地的匯水位置設計溪流和落水的景觀，不但能通過景觀來排出觀光茶園多余的雨水，還能夠創(chuàng)造出景觀空間。

2人文要素

2.1建筑構筑物要素

觀光茶園的建筑物大多都是以服務性為主，例如公共廁所、游客接待中心、茶業(yè)科普館以及茶文化博物館等，通常這些建筑構筑物都是觀光茶園的核心功能區(qū)，所以在設計時不能只考慮到建筑的實用功能性，還需要考慮到強調茶文化設計的建筑特色，建筑構筑物的設計應和觀光茶園的主題保持統(tǒng)一性。觀光茶園是讓游客釋放壓力，放慢生活節(jié)奏的地方，所以茶園必然具有休閑娛樂性，為了滿足游客們可游可玩可住的需求，觀光茶園內(nèi)還需要考慮修建一些民居建筑，這些民居建筑同樣也需要與茶園的建筑形式保持統(tǒng)一性。

2.2園路要素和鋪裝要素

園路要素對于觀光茶園來說是十分重要的交通流線，園路大致分為3種層次，分別是主干道、次干道以及景觀步道，當茶園的坡度超過8％時，應考慮以臺階的形式來建設園路。觀光茶園的主干道主要是用來引導和集散，所以主干道應連接觀光茶園的所有主要功能片區(qū)，主干道道路寬度的設計應保障有5～8m的管庫，而次干道道路的設計則應該保證寬2.5～5m，而景觀步道道路的設計則應該保持在1.2～2m的寬度之內(nèi)。茶園內(nèi)的鋪裝最好使用自然透水性的材料，比如礫石和草木等，需要注意鋪裝題材的選用應和傳統(tǒng)茶文化相關或相呼應。

3結語

在當今的社會中，人們常常受到工作、家庭、經(jīng)濟以及社交方面的壓力，越來越多的城市居民開始向往田園生活，而在現(xiàn)代城市的發(fā)展中土地緊缺，只有大力發(fā)展觀光茶園景觀，才能夠為需要釋放壓力的城市居民帶來美好的觀光旅游，同時觀光茶園的這一現(xiàn)實要求也為觀光茶園帶來了長遠的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)景觀的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

1米滿寧，徐瑞.觀光茶園的景觀設計要素探析[J].福建茶葉，2017

2李琛.茶文化景觀的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[J].現(xiàn)代園藝，2014（13).

第二篇：生態(tài)觀光論文

教育部“一村一名大學生計劃”

論文

內(nèi)容摘要

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)-觀光農(nóng)業(yè)應運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域。

現(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。于是，回歸田野、自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本、美國等發(fā)達國家在上個世紀已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進入21世紀，隨著我國人們生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應運而生。

關鍵字：生態(tài)觀光 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化 旅游業(yè)發(fā)展

白家務鄉(xiāng)毛家營村

毛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園策劃方案

生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)-觀光農(nóng)業(yè)應運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域。

現(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑。于是，回歸田野、自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本、美國等發(fā)達國家在上個世紀已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進入21世紀，隨著我國人們生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應運而生。

一、項目概況

項目地址位于廊坊市廣陽區(qū)白家務辦事處北部：東臨京臺高速出口，西臨第二首都機場，南臨武榆路，北臨大興區(qū)。地理位置優(yōu)越，交通便利，是項目建設的理想廠址。項目建成后，預計正常年銷售收入為24000萬元，可實現(xiàn)利潤2651萬元，投資利潤率24.56%，利稅總額為3381萬元，投資利稅率為31.32%，投資回收期為5.59年。

利用廊坊市優(yōu)越的地理位置，興建毛氏農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項目，不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2007年本）淘汰類和限制累。因此本項目建設符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策要求。符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，對本地市場經(jīng)濟的發(fā)展具有較強的帶動和促進作用。

該項目選址地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，建設規(guī)模較為適度，建設條件良好，總體方案設計合理，市場前景樂觀。

因此，該項目建設是可行的。

二、市場分析及預測

觀光農(nóng)業(yè)旅游是旅游市場中的一種新產(chǎn)品，游為主題，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃設計師以農(nóng)業(yè)資源為基礎，以生態(tài)農(nóng)業(yè)組合旅游產(chǎn)品，以引起旅游消費欲望，滿足旅游者住、行、游、購一體的需求以及參與新型農(nóng)業(yè)技術與生態(tài)農(nóng)業(yè)活動感受大自然情趣的一種旅游形式，簡稱觀光農(nóng)業(yè)。

隨著人們的物質生活水平不斷提高，人們的生活觀念有了極大的轉變，對精神生活要求日漸提高，旅游觀光、休閑度假的人越來越多。為了滿足人們的要求，充分發(fā)揮本地的農(nóng)業(yè)、旅游、人文資源優(yōu)勢，促進旅游業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)、人文、旅游三種資源充分融匯、優(yōu)化整合，建設的具有地方特色和現(xiàn)代化水平的觀光、休閑、旅游新景點。

作為一種新型的旅游開發(fā)項目，觀光農(nóng)園這一旅游新產(chǎn)品不僅日益活躍，而且顯示出良好的旅游開發(fā)前景，在我國發(fā)達地區(qū)的一些大中城市周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶開展的“當一天農(nóng)民”“插隊落戶”等觀光農(nóng)業(yè)旅游已搞的紅紅火火。游歷名山大川的都是旅游者，在農(nóng)業(yè)旅游中找到了一種真正接近自我回歸自然的鄉(xiāng)土感覺，觀光農(nóng)園以其山清水秀，花果滿園，魚躍禽鳴，荷塘萬里，涼亭豬棚豐富了我國生態(tài)旅游的內(nèi)容。

河北省各地光照充足，冬季節(jié)能型日光溫室能滿足各類蔬菜、瓜果、花卉、園林生產(chǎn)技術要求，且地形地貌多樣，適宜發(fā)展各類蔬菜、瓜果、花卉園林的生產(chǎn)，自然資源優(yōu)勢十分顯著；同時地處華北交通樞紐，內(nèi)環(huán)京津，外接東北、西北兩大市場，區(qū)位優(yōu)勢更是得天獨厚。

三、項目選址及建設背景條件

項目地址位于廊坊市廣陽區(qū)白家務辦事處北部：東臨京臺高速出口，西臨第二首都機場，南臨武榆路，北臨大興區(qū)。地理位置優(yōu)越，交通便利，是項目建設的理想廠址。

廊坊市位于河北省中部偏東，北臨京都，東與津門交界，南接滄州，西和古城保定毗連，地處京津兩大城市之間，環(huán)渤海腹地，素有“京津走廊上的明珠”之稱。

受地質構造的影響，廊坊市大部處于凹陷地區(qū)，隨著地殼下沉，地面逐漸被

第四紀沉積物填平，致使新生界地層沉降厚度較大，全市地貌比較平緩單調，以平原為主，一般高程在2.5--30米之間，平均海拔13米左右。由于洪積、沖積作用和河流多次決口改道淤積，沉積物交錯分布，加上風力及人為活動的影響，境內(nèi)地貌差異性較大，緩崗、洼地、沙丘、小型沖積堆等遍布，全市地貌呈現(xiàn)大平小不平狀態(tài)。

該工程場地地形較平坦，地層分布較穩(wěn)定，場地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不利于建筑穩(wěn)定的不良地質作用及不安全隱患，故場地穩(wěn)定，適宜建筑。

項目區(qū)工程地質良好，地質條件單一，地層為第四紀全新統(tǒng)，屬河湖相沉積層，以河流山洪積亞砂亞粘土粉細砂為主，土層粒度由上至下逐漸變粗，含鈣質結核，建設土類別為軟二類，地基土主要持力層的承載力為140Kpa，淺層地下水埋深10-15米，礦化度〈2g/L，對混凝土不具有腐蝕作用，適宜作建筑場地。

2）地震烈度

依據(jù)國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）規(guī)定。設計基本地震加速度值為0.20g，擬建場地抗震設防烈度為8度。

3）氣候條件

廊坊地處北溫帶，屬大陸性季風氣候，四季分明。春季少雨多風，夏季高溫多雨，秋季天氣晴朗，冬季嚴寒少雪干燥。

通過以上分析，在自然條件、社會經(jīng)濟條件和公共設施配套條件等各方面，都為該工程建設創(chuàng)造了良好的條件。

四、土地利用

項目地址位于廊坊市廣陽區(qū)白家務辦事處北部：東臨京臺高速出口，西臨第二首都機場，南臨武榆路，北臨大興區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利，是項目建設的理想廠址。

本項目選址無壓覆礦床和文物，不影響通航及軍事設施，有利于防洪和排澇等，不會造成相關不利影響，總體建設符合廊坊市總體規(guī)劃要求。

四、建設規(guī)模和內(nèi)容

1.項目地址位于廊坊市廣陽區(qū)白家務辦事處北部：東臨京臺高速出口，西臨第二首都機場，南臨武榆路，北臨大興區(qū)。項目總占地

440022平方米（折合660畝）。

2.項目總占地440022平方米（折合660畝）。其中：建筑占地308015平方米，主要包括：采摘區(qū)130000平方米；狩獵區(qū)30000平方米；生態(tài)餐廳13000平方米；池塘養(yǎng)殖區(qū)4000平方米；觀光區(qū)120000平方米；道路綠化及停車場11015平方米。

六、環(huán)保

本項目對環(huán)境的影響，主要包括對聲環(huán)境、大氣環(huán)境、社會環(huán)境和景觀環(huán)境的影響。但由于項目區(qū)附近居民較少，無重點保護的動植物和水源。所以，從總體上說，本項目無論在施工期還是在生產(chǎn)期，對環(huán)境的影響均十分有限。

1、施工期環(huán)境影響

1）大氣污染源：主要來自機動車輛及施工機械的燃油、運輸車輛道路揚塵和施工場地揚塵等。其中各種廢氣排放屬于零散、少量、無組織排放，不會構成主要大氣污染源，施工現(xiàn)場及道路揚塵將是比較主要的污染物。據(jù)有關資料，單位建設面積施工揚塵的排放量為10g/d·m2。

2）施工期噪聲污染：主要來自運輸車輛及各種施工機械的運行噪聲，施工期敲打噪聲和電鋸、電鉆等噪聲的影響。一般情況下，運輸車輛及各種施工機械的運行噪聲聲源都在85--105dB(A)，敲打噪聲約為85dB(A)，電鋸、電鉆等噪聲約為90dB(A)。在一定范圍內(nèi)將對周圍聲環(huán)境質量產(chǎn)生影響。

3）施工人員產(chǎn)生生活垃圾及生活污水，均為少量，不會對表水環(huán)境質量產(chǎn)生明顯的不利影響。

4）施工期將產(chǎn)生一定的施工垃圾。

總之，本項目施工期產(chǎn)生一定的施工廢水、施工垃圾、施工噪聲和揚塵，對周圍大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境造成一定影響，這種影響是短期的、不利的，影響程度一般。將隨著施工結束而終止，但應加強施工管理，以減緩其對周圍環(huán)境的影響。

2、項目投產(chǎn)后在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣及噪聲污染。（1）廢氣：本項目在生產(chǎn)過程中幾乎不產(chǎn)生廢氣，且遠離居民區(qū)，不會對

居民造成影響。

（2）固廢：主要為職工生活垃圾，集中收集后送往垃圾站。

（3）廢水：該項目在生產(chǎn)過程中主要的污染物是生活污水，經(jīng)化糞池處理達標后，排入污水管網(wǎng)。

（4）噪音：該項目主要噪聲源為設備使用，經(jīng)過采用降噪處理，其噪聲值在70分貝以下。

七、結論

1.該項目的建設，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的產(chǎn)業(yè)帶動作用。2.該項目選址地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，建設規(guī)模較為適度，建設條件良好，總體方案設計合理，市場前景樂觀。

3.該項目承擔單位實力雄厚，有穩(wěn)定的投入資金和企業(yè)運作管理經(jīng)驗，能夠保障項目的順利實施。

4.該項目的建成和發(fā)展，將創(chuàng)造直接就業(yè)機會31個。這必將帶動廊坊市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有良好的的社會效益。項目使用的主要能源種類合理，能源供應有保障，從能源利用和節(jié)能角度考慮，項目是可以接受的。

綜合本項目各部分內(nèi)容和所列指標證明本項目建設是可行的。

參考文獻

1.《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》

2.《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）

3．《重點地區(qū)建造生產(chǎn)林基地建設工程總體規(guī)劃》（國家林業(yè)局）4．《河北省環(huán)境保護條例》

5．《廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二·五”計劃綱要》 6.國家《生態(tài)農(nóng)業(yè)園指南》

7.《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》（2005年）

第三篇：觀光果園論文

觀光采摘園的發(fā)展對策研究

——以萬全縣希望林果公司為例

摘要:簡要總結了萬全縣希望林果公司的發(fā)展概況、特色及存在問題，并站在體驗經(jīng)濟的視覺上，運用4p營銷策略中的價格策略、促銷策略等，從強化項目設計、員工培訓、景區(qū)聯(lián)運、文化建設等方面提出了促進觀光采摘生態(tài)游發(fā)展的對策建議。關鍵詞: 觀光采摘生態(tài)游;發(fā)展對策；4p營銷策略

近年來，隨著人們生活水平的提高，在果實收獲季節(jié)，于節(jié)假日到遠離城市喧囂的鄉(xiāng)村游玩，騎行、采摘，感受大自然的魅力，已經(jīng)成為都市人休閑娛樂的方式之一，并由此帶動了果園觀光采摘游的蓬勃發(fā)展。在我的家鄉(xiāng)，河北省萬全縣舊堡鄉(xiāng)，就有這么一片令人向往的采摘園。

觀光果園是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)的時間并不長。所謂觀光果園是將果園當作觀光、旅游資源進行開發(fā)的一種綠色產(chǎn)業(yè)，它是果園的發(fā)展、公園的派生，是果園與公園有機的結合。我國發(fā)展觀光果園最早在臺灣省興起，近幾年在內(nèi)地出現(xiàn)。如浙江義烏富田農(nóng)莊，廣東綠色水果科普基地，江西長安園藝場，上海前衛(wèi)農(nóng)場旅游觀光園都取得了可喜的成績。隨著人們對旅游、度假需求的日益增大，觀光農(nóng)業(yè)隨之進入迅速發(fā)展時期，城市周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及觀光農(nóng)業(yè)項目數(shù)量迅速增加，內(nèi)容不斷豐富，經(jīng)營形式也由過去單純的觀光性質向度假、操作等方向拓展延伸。果園觀光采摘游，一是滿足了人們回歸自然、追求個性化度假和休閑放松的需要；二是滿足了人們對果品市場的多樣化、精品化、個性化需求；三是實現(xiàn)了旅游與果樹業(yè)的完美結合，起到了促進農(nóng)民增收的作用。旅游觀光采摘園就是充分表現(xiàn)體驗經(jīng)濟，并可以滿足人們追求的一種新型旅游景區(qū)。觀光采摘生態(tài)游的發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整，有助于形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務第一，第二產(chǎn)業(yè)的良性結構，同時有利于促進農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)轉型升級。本研究以萬全縣希望林果公司為例，運用營銷策略中的4p理論，探討觀光采摘游的發(fā)展對策。4P營銷理論被歸結為四個基本策略的組合，即產(chǎn)品（Product）、價格（Price）、渠道（Place）、促銷（Promotion）。

1.萬全希望林果公司的發(fā)展特色與問題

（1）發(fā)展概況

張家口市祥康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園即萬全縣希望林果公司，是舊堡鄉(xiāng)投資建設的林果特色龍頭企業(yè)，是河北農(nóng)業(yè)大學溫室設施果實栽培示范基地。果園總投資360多萬，占地1002畝，是舊堡鄉(xiāng)一個功能多、設施全、技術先進、管理相對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。它集大田、蔬菜、林果種植、養(yǎng)雞為一體，是典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目?，F(xiàn)有退耕還林果園850畝，品種示范園60畝，栽種果樹的溫室大棚31座，全部栽種國內(nèi)外新品種早熟桃、杏、李等提早上市精品水果，比露地提早上市2個多月，2004年起采用了“五一”黃金周觀光采摘，共接待觀光定貨人員六千余人。在觀光果園的發(fā)展過程中，充分運用了資金、基地、設施、文化和地理優(yōu)勢，開發(fā)果樹生產(chǎn)功能，給果樹賦予新的內(nèi)涵，注入新的活力，創(chuàng)建了不少模式。園區(qū)依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，距離市區(qū)僅有50分鐘的路程。且靠近北京天津等大城市，城市中的人很多都慕名而來，滿載而歸。

（2）主要特色

①準確定位，主題明確

舊堡鄉(xiāng)獨特的土壤條件為萬全縣希望林果公司的發(fā)展奠定了基礎。林果園充分發(fā)揮這一自然條件優(yōu)勢，走油桃，杏等水果觀光采摘之路，并做好市場定位和自我定位，以果樹為道具，以休閑體驗為目的，打造了一個生態(tài)、休閑、體驗的主題公園。

②形式新穎，生產(chǎn)為主

林果園以生產(chǎn)為主，水果品種、布局、管理都側重于生產(chǎn)，一般只在果樹開花和果實采摘時節(jié)才對外開放，以果實采摘、購買、品嘗等為主要內(nèi)容。收入主要靠果品的產(chǎn)量和銷售。主要特點是投資項目少，便于產(chǎn)品的銷售和易于獲得的比較高的銷售價格，適合在城市的周邊地區(qū)發(fā)展。

③綠色生產(chǎn)，美味健康

園區(qū)果樹栽培采取大棚加溫促成加避雨的方式，棚內(nèi)設有溫濕度計、滴灌管、加溫燈等。栽培過程中全程使用有機肥，病蟲害采用物理防治和生物防治，避免使用常規(guī)農(nóng)藥。果實飽滿，酸甜可口，而且沒有農(nóng)藥殘留。

④采摘體驗，休閑娛樂 園區(qū)尚處于發(fā)展初期，目前主要采取以采摘為主，觀光為輔的發(fā)展思路，提高游客的參與度，體驗田園生活。是游客知識增益，熱愛自然。

（3）存在問題

①缺乏宏觀管理，盲目開發(fā)建設現(xiàn)象嚴重

萬全縣希望林果公司的觀光采摘園的開發(fā)是生產(chǎn)者自發(fā)，是在市場的推動下形成的，缺少政府部門的宏觀控制和指導，沒有一個相對統(tǒng)一的部門對其進行管理，更無政策性的宏觀指導和實施方案。

②規(guī)模小，項目單一

萬全縣希望林果公司規(guī)模小，季節(jié)性明顯，服務功能單一，吸引的也往往是小批量、近距離、短時間的觀光旅游者。采摘園除供游人觀光、采摘外，缺少必要的休息、娛樂、餐飲等配套設施和服務，致使游客在園區(qū)逗留時間段，觀光農(nóng)業(yè)的旅游功能沒有充分發(fā)揮出來，有的產(chǎn)品項目安排不合理，受農(nóng)事季節(jié)的影響突出，花期、采摘期一過就無景可觀。[1] ③內(nèi)部員工文化建設不足，服務質量有限

觀光采摘生態(tài)游是一個立足于農(nóng)業(yè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，在某種程度上也是服務業(yè)，起要求具備較高素質的員工和周到的服務。萬全縣希望林果公司員工的文化水平、服務質量還有待提高。調查顯示，園區(qū)員工文化程度主要集中在初中，比例高達52.94％；大專及以上占17.64％.[2]

④文化入園“硬著陸”，文化產(chǎn)品單一 由于園區(qū)建設仍處于初期階段，其把重心較側重于基建和果樹栽培上，文化建設仍較欠缺。目前，園區(qū)文化建設過于簡單，僅有在果樹下的文化長廊，且只起到一個文化渲染的作用，無法起到高層次的精神享受，有關果樹的文化建設還沒有很好地融入到整個園區(qū)。文化產(chǎn)品單一，無法滿足游客的需求。高檔次的觀光采摘園，發(fā)展越成熟越是需要優(yōu)秀文化的滲入，越需要文化的熏陶。

⑤設計雷同，缺乏特色

我國幅員遼闊，觀光采摘旅游資源類型多樣，地域性明顯，有利于各地形成自己的特色。但如今觀光采摘園沒有十分明確的特色，項目大同小異，設計雷同，缺乏創(chuàng)新，多限于利用一些時令節(jié)氣開展采摘活動、開發(fā)農(nóng)家樂園和民俗旅游等，活動項目單一。僅限于生產(chǎn)型的觀光采摘，很難發(fā)展成為集生產(chǎn)、品種展示、技術示范、觀光旅游于一體的綜合型觀光采摘園。

2.對萬全縣希望林果公司發(fā)展的建議

①向成功景區(qū)取經(jīng)，打造綜合型觀光采摘園

北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園將旅游項目定位于依靠新、奇、特打造農(nóng)業(yè)旅游之美，通過基質栽培、營養(yǎng)液栽培、智能化溫室、熱超導水溫床、微滴滲灌等農(nóng)業(yè)高新技術和設備，在景區(qū)內(nèi)形成了形態(tài)各異、色彩斑斕、錯落有致的農(nóng)作物奇特景觀。奇特的景觀吸引了大量游客，新鮮、特色的“農(nóng)家菜”帶來了觀光園餐飲業(yè)的繁榮。自“綠色生態(tài)餐廳”開業(yè)以來，吸引了許多游人和食客，尤其旅游旺季，不提前預訂很難找到座位。2004年飯店收入達700余萬元。“農(nóng)家菜”衍生出 新的旅游項目，旅游業(yè)又帶火服務業(yè)。2004年觀光園先后引進了戴河第一漂、蹦極等60多種娛樂項目。萬全希望林果公司應該因地制宜，努力發(fā)展成為集旅游、觀光、住宿、餐飲為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)。[3]

②建好精品，打造品牌

從4p營銷理論中的產(chǎn)品策略看，采摘園旅游要依托一定的產(chǎn)品形式，通過營銷創(chuàng)造價值針對目前采摘園旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，我們需要對旅游產(chǎn)品進行轉型和再開發(fā)，繼而對旅游產(chǎn)品進行組合，設計適銷對路的旅游產(chǎn)品第一，我們可以通過對休閑度假、考察、土特產(chǎn)品購物等旅游類型產(chǎn)品的開發(fā)，以及與生態(tài)旅游和民俗文化旅游緊密結合，進行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，拓展旅游產(chǎn)品組合第二，針對產(chǎn)品檔次低的定位，我們可以向上擴展產(chǎn)品線，從而修正采摘園旅游在旅游者心目中的低端產(chǎn)品印象，同時完善采摘園旅游自身的市場線，推出高檔采摘園旅游產(chǎn)品通過這些力一式豐富旅游產(chǎn)品的品種，滿足游客的多樣化需求。抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的觀光采摘園打好基礎，做好示范。通過廣泛引進優(yōu)質果樹品種，使觀光采摘園的果樹品種立足新、優(yōu)、奇、特，增加知識性、文化性和科學性，發(fā)揮觀光采摘園在發(fā)展生態(tài)旅游上的優(yōu)勢，做強響觀光采摘園的生態(tài)牌。特色是觀光旅游的靈魂，應保持和突出農(nóng)村自然風光，因地制宜，突出重點，打造出特色濃郁、富有地區(qū)民俗文化特色的品牌。

③因地制宜，發(fā)展果樹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的多元化產(chǎn)品捆綁售賣

根據(jù)當?shù)刈匀坏乩項l件、果樹優(yōu)勢樹種分布現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜合理規(guī)劃現(xiàn)有優(yōu)勢樹種的產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)發(fā)揮已有的節(jié)會優(yōu)勢和各地優(yōu)勢，建設和發(fā)展大櫻桃、油桃、杏等果樹觀光園。此外，當?shù)氐耐恋貤l件屬于砂質土地，適合種植西瓜、香瓜等產(chǎn)品。應該挖掘潛能，因地制宜，使產(chǎn)品趨于多元化。[4] ④合理調整價格，增大利潤

根據(jù)4p營銷策略中的價格策略，價格的合理程度決定著旅游者的購買意愿，自然也就決定著采摘園旅游市場能否打開的關鍵因素因此，采摘園旅游營銷必須充分考慮目標市場的消費者的消費心理及其承受能力，對不同的產(chǎn)品應采取不同的價格策略，以滿足不同市場的需求;根據(jù)旅游者的購買力和數(shù)量的不同，分別給予不同的優(yōu)惠政策，增加采摘園旅游產(chǎn)品的吸引力，制定旅游景點收費標準，從而規(guī)范采摘園旅游業(yè)的差異化價格體系與此同時，也應增加采摘園旅游基礎建設的投入，提高旅游產(chǎn)品的質量，提高旅游產(chǎn)品的附加值，增大利潤空間。[5]

⑤建立網(wǎng)絡平臺，大力宣傳

根據(jù)4p營銷理論中的渠道策略，隨著信息時代的到來，采摘園旅游也要緊隨網(wǎng)絡時代的腳步，建立分銷網(wǎng)絡體系，而目前采摘園旅游產(chǎn)品的分銷系統(tǒng)是相當薄弱的，基木上是依賴于旅行社的推廣對此，當?shù)卣畱摮雠_鼓勵和扶持政策，讓更多的企業(yè)比如目標市場的旅行社和旅游代理商，有業(yè)務合作的航空公司，旅游行業(yè)內(nèi)的專業(yè)門戶網(wǎng)站及各大門戶網(wǎng)站旅游頻道等參與到采摘園旅游市場中，豐富采摘園旅游的渠道資源同時也應逐步建立和完善全國旅游信息系統(tǒng)，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷手段，采用現(xiàn)代信息技術開展網(wǎng)上旅游促銷，加強與旅游網(wǎng)站的合作，在Internet上發(fā)布景區(qū)等相關信息，使網(wǎng)絡營銷時代的格局早日實現(xiàn)。[6] ⑥強化員工培訓，提高服務質量

在觀光采摘生態(tài)游發(fā)展中特別是在觀光采摘生態(tài)游發(fā)展到品牌市場階段，提高服務隊伍的職業(yè)素質異常重要。因此，企業(yè)應加大對員工的職業(yè)培訓的力度和強度，培養(yǎng)出一支高素質的服務隊伍。北戴河集發(fā)公司供游人休閑度假的住宿設施也別具特色。綠色客房、集發(fā)大宅院、戴河別墅村、桃園木屋等，共有標準間59個，不同規(guī)格的套間15個，可供160多人住宿。所有客房或坐落于一片綠色之中，或依河臨水而建。在這里住宿，給人一種異常清凈、格外溫馨的感覺，在夢鄉(xiāng)中感受到的也會是一片美麗的綠色世界。所以，萬全縣希望林果公司應該著重于提供一些供游人休息、住宿的場所，增加游客的停留時間，提高他們對園區(qū)服務設施的滿意程度。⑦強化文化建設，提升休閑內(nèi)涵

在4P理論的促銷策略方面，重視廣告和旅游公關的營銷價值。在宣傳方面的思路應該是融入木地的特色文化，讓其旅游產(chǎn)品具有當?shù)匚幕瘍?nèi)涵從而能“走出去”;通過舉辦各種推介會、說明會、制作宣傳冊等，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將外界的游客“請進來”。觀光采摘生態(tài)游是體驗經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)上的新實踐，將優(yōu)勢資源設計成知識性、趣味性、人性化的體驗活動，使游客融入情境，是未來生態(tài)游取勝的關鍵。目前，萬全縣希望林果公司為游客提供的活動 項目過于單一，造成活動內(nèi)容呆板，游客在游覽過程中容易產(chǎn)生倦怠情緒，失去游覽的興趣。因此，園區(qū)的文化建設顯得尤為迫切。園區(qū)除了完善文化長廊，還應該完善配套的解說系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，同時應設計開發(fā)多個與水果主題相關文化活動項目，使游客更好更快地融入其中，真正體驗采摘園帶來文化享受。[7]

3.結語

萬全縣希望林果公司作為觀光采摘園發(fā)展有獨特的地理優(yōu)勢和自然資源，它的發(fā)展必須在利用好獨特資源的基礎上突出特色，明確服務對象，充分挖掘服務對象的心理需求，抓住旅游者外出旅游的主要動機，開發(fā)具有特色的旅游項目，充分挖掘團結街道當?shù)氐臍v史文化、民俗文化和果品文化，將這些文化引入到果園中來，用文化來建造特色項目，吸引游客，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益才會越來越好，才可以形成良性循環(huán)，做到可持續(xù)發(fā)展。

觀光采摘生態(tài)游是一個參與式的互動過程，只有游客主動的融入進來，才能完成整個體驗活動。觀光采摘園在園區(qū)規(guī)劃和項目設計時要注重體驗項目的開發(fā)和設計，使得游客入園一游有體驗能參與，勞逸結合，知識增益。很多觀光采摘園存在采摘幾乎占據(jù)體驗的全部，體驗項目單一不能夠完全滿足游客多樣化的體驗需求，特別是益智性需求。采摘果實是一種收獲的體驗，而為果樹套袋整枝和科普講解與問答是一種過程的體驗，但這正是很多觀光采摘園所未完善開發(fā)的項目。此外，觀光采摘園應加強文化建設，將文化建設作為一個重要的戰(zhàn)略點，在文化上做足文章。一個成功的觀光采摘園，必將是一個具 有完善配套設施，園區(qū)整體結構協(xié)調、景觀設計富于藝術感、園區(qū)定位明確特色明顯的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里，文化將滲透到各個細節(jié)，使游客在潛移默化的體驗過程中，得到精神的極大愉悅。這是眾多觀光采摘園所未企及的，也將是觀光采摘園發(fā)展的重心。參考文獻: [1]楊旭恒，汪榕.云南民族村鎮(zhèn)旅游[M].昆明:云南美術出版社，2009 , 96-100.[2]劉華楠.發(fā)展中國旅游農(nóng)業(yè)的模式與對策[J].中國農(nóng)業(yè)出版社，2011，56-58.[3]俞家寶.中國農(nóng)業(yè)百科全書(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卷)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2009 , 201-203.[4]潘賢麗.觀光農(nóng)業(yè)概論「M].北京:中國林業(yè)出版社,2009,96-97.[5]王仰麟，祁黃雄.區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論與案例研究[J].人文地理，2009,17-21.[6]郭煥成，劉軍萍，王云才.觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟地理，2010, 119-124.[7]傈明珠.觀光農(nóng)園旅游開發(fā)的研究[A].北京地質出版社，2011.225-231.

第四篇：民主集中制：要素解析

內(nèi)容摘要：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”，這是中國共產(chǎn)黨對民主集中制作出的最具創(chuàng)新性的理論發(fā)展。這個定義式的論述表明，民主集中制包含著兩個基本過程，即“民主集中制是民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”；四個關鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導”和“相結合”。要正確理解和執(zhí)行民主集中制，就要科學的、合理的解讀這四個要素。為此，本文另辟蹊徑，把研究黨的民主集中制的重點放在研究兩個過程中的四個要素上，展開詳盡的探討，解析了其所含的基本涵義。

關鍵詞：民主集中制要素解析

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，便把民主集中制作為黨的根本組織原則和組織制度。關于民主集中制，《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出，“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。”這是中國共產(chǎn)黨對民主集中制作出的最具創(chuàng)新性的理論發(fā)展。這個定義式的論述闡明，民主集中制包含兩個過程，一個是“民主基礎上的集中”，一個是“集中指導下的民主”，這兩個過程不能相互脫節(jié)，而必須緊密聯(lián)系，把它們很好地“相結合”起來。顯而易見，在中國共產(chǎn)黨對民主集中制所作的創(chuàng)新性論述中，包含著四個關鍵的要素，即“民主”、“集中”、“指導”和“相結合”。這四個要素究竟包含哪些基本涵義，怎樣才是給予了科學的、合理的解讀，這是關系到能否正確理解和執(zhí)行黨的民主集中制的大問題。筆者認為，研究黨的民主集中制，在重視研究“制度”的同時，應轉向研究“過程”并重點研究處于過程中的“要素”。為此，本文另辟蹊徑，圍繞民主集中制“兩個過程”中的“四個要素”，就何謂“民主”、何謂“集中”、何謂“指導”和何謂“相結合”四大方面，力求作出符合民主集中制制度規(guī)定的解析。

一、何謂“民主”

黨的民主集中制的第一個過程是，“民主基礎上的集中”。在這個過程中，既有著“民主”的要素，也有著“集中”的要素，那么，這樣的“民主”要素和“集中”要素究竟包含什么樣的涵義呢？我們先來解析“民主”。這里所談的“民主”，顯然是指全體黨員（也包括黨的干部和由黨員組成的各級黨組織在內(nèi)）所享有的民主權利。這些民主權利歸結起來，主要就是下列諸項：

一是黨員享有了解黨內(nèi)事務的權利。黨員在黨內(nèi)構成黨的主體，發(fā)揮著主體作用，黨員和黨的各級干部有了解、知悉黨內(nèi)事務的必要和責任。因此，黨內(nèi)事務應實行公開原則，即把黨務向全體黨員和干部開放。黨不應該是一個“暗箱”，黨內(nèi)事務也不能搞“暗箱操作”。黨要及時地向自己的黨員和干部主動通報黨務。黨提出的要建立黨內(nèi)情況通報制度，就是為了使黨務能夠在黨內(nèi)得以及時的傳達。情況通報的內(nèi)容既包括一般情況通報，也包括重大情況通報。要根據(jù)通報內(nèi)容的不同性質和特點規(guī)定時限，一般性的工作情況一個月或一個季度作一次通報，有重要性或緊急性的工作情況則要即時通報，以使黨員和干部對黨內(nèi)各方面的事務都有所知曉。

二是黨員享有廣泛參與黨內(nèi)決策的權利。黨內(nèi)決策、特別是重大決策，必須廣泛征求黨員意見。決策科學化、民主化是保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎。各級黨組織能否作出正確的決策，關鍵在于是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級黨組織和廣大黨員的意愿，是否按客觀規(guī)律辦事。進行決策和重大決策征求意見時，應把需要征求意見的決策內(nèi)容，根據(jù)征求意見的范圍提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時間。要合理確定征求意見的對象，擴大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數(shù)偏少的問題。征求意見的形式可采取調查研究、座談討論、交流協(xié)商、專家咨詢、個別談話等多種方式，廣泛聽取和收集黨員對決策和重大決策的意見、建議。黨員也可以通過各種途徑，表達自己的各種看法、觀點。

三是黨員所在的支部、總支部以及各級黨組、委員會和代表大會要定期舉行會議。黨的各級組織通過會議形式進行黨的工作，是黨內(nèi)實行民主，黨員和黨的干部參與黨的民主決策、民主管理的體現(xiàn)。特別是黨的各級代表大會，必須實行常任制。黨的代表大會常任制度是指，黨代表資格是常任的，任期與同級黨的代表大會相同；黨的代表大會實行年會制，黨代表通過有組織有計劃地參加黨的代表大會及閉會期間的活動，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、參謀和橋梁

作用。黨的各級代表大會常任制，有利于保證黨的全國代表大會和黨的地方各級代表大會作為黨的最高權力機關，而不是倒過來成為各級黨委的陪襯，作為“參謀”、“耳目”。在建立各級黨的代表大會常任制的同時，要建立各級黨代會代表提案制度。黨代表提案，是指黨代表就黨的建設中的重大問題或人民群眾關心的熱點難點問題向代表提案審查委員會提出，請求列入黨的代表大會會議議程的書面意見和建議。對代表的提議，各級黨代表大會和黨委要認真研究、處理。對涉及有關部門、單位的提議，各級黨代表大會和黨委要責成有關部門、單位及時處理，并加強督辦；承辦部門、單位要向同級地方黨委報告處理結果。對于代表提議的處理情況，要以書面形式，向代表作出認真負責的答復；一時難以解決或需要暫緩處理的，要向代表作出令人信服的說明。也要建立健全黨的各級常委會向全委會負責和報告工作的制度。首先，建立健全定期召開全委會會議制度。凡涉及重大問題，都應在充分論證基礎上，通過召開全委會會議討論決定，并在全委會監(jiān)督下實施。應根據(jù)實際需要，適當增加全委會議次數(shù)。其次，改變過去全委會只聽取報告、接受指令和任務、發(fā)言表態(tài)的單一內(nèi)容和形式。再次，常委會應向全委會報告工作，包括報告常委會及其成員廉政建設的情況，接受全委會的審議。最后，建立健全全委會會議議題雙向提出制度、民主議事決策制度、全委會票決制度。

四是黨員享有選舉各級干部的權利。黨的各級干部必須經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生或由民主任命產(chǎn)生。要大力改進黨內(nèi)選舉制度，改進候選人的提名方式，黨員具有推薦權，應建立黨員或代表的提名制度；改進候選人介紹方式，候選人的介紹，在“組織介紹”的同時還應有“自我介紹”；試行候選人的競選方式，對競選演說的范圍、承諾內(nèi)容及方式等作出詳細的規(guī)定，通過競選演說、接受黨員的質詢與提問以增進了解，讓黨員對候選人的參選目的、動機、施政綱領有充分的認識；逐步擴大直接選舉的范圍和層次并改進和完善差額選舉制度；黨的各級干部職務都是可以變動的、都有一定任期的，不存在領導職務的終身制。

五是黨員享有監(jiān)督權。黨內(nèi)任何人都有監(jiān)督權，也都要受到他人的監(jiān)督。實行黨員監(jiān)督制，特別對不稱職的干部實行罷免或撤換，是采取民主的辦法解決黨內(nèi)干部更新淘汰的基本制度，其方法是由黨員、黨的代表大會代表或黨的委員會成員，向黨的組織或黨的代表大會提出罷免或撤換不稱職干部的動議，實行自下而上的制約監(jiān)督。

二、何謂“集中”

以上我們解析了“民主”的涵義，現(xiàn)在接著解析“集中”的涵義。由于民主集中制里的“集中”，是曰“民主基礎上的集中”，因此，我們必須首先注意和強調“集中”的前面有個“民主基礎上的”限定詞，即“集中”必須是民主的，而非其他什么別的東西。這個認識非常重要，因為從根本上說，“集中”有著兩種不同性質的形態(tài)，一種是與民主相聯(lián)系的、從屬于民主制度的“集中”，即民主的“集中”；另一種則是與專制相聯(lián)系的、從屬于專制制度的“集中”，即專制的“集中”。由于有著這樣兩種性質不同的“集中”，對“集中”的規(guī)定和要求也就截然不同。把民主集中制的“集中”與民主相聯(lián)系，使之從屬于民主制度，這就必然要求實行以上五項民主權利，黨內(nèi)必須充分開展民主，然后，才能在“民主基礎上”進行“集中”。而且，在實行民主基礎上的“集中”時，必須實行多數(shù)決定的民主原則和民主程序，即要求少數(shù)人去服從多數(shù)人的主張，當然多數(shù)人也要尊重和保護少數(shù)人的權益，這就是說，大家都要按照多數(shù)人達成的共識辦事。反之，如果把“集中”與專制相聯(lián)系，使之從屬于專制制度，這樣的“集中”必然無視民主，它也無須顧及民主原則、民主程序，搞得當然就是“一個人或少數(shù)人說了算”那一套，恰恰要求的是多數(shù)人去服從少數(shù)人，甚至是服從于某一個人，這就勢必造成“一言堂”、“家長制”獨裁、掌控的局面。這樣的“集中”，必然使民主集中制變質走樣。

那么，在民主基礎上的“集中”，是要形成和達到什么樣的“集中”呢？其“集中”的結果，大致說來有以下三個方面：

一是通過重大決策形成的“集中”。黨的活動和工作，最重要的就是對國內(nèi)外重大問題和黨的重大事務作出決策。這樣的決策，產(chǎn)生的是關于黨的路線、方針、政策、決定等等結果。黨的路線、方針、政策、決定是黨的生命線，各級黨的代表大會、委員會和黨組、總支部等組織，承當著就重大問題和重大黨務進行決策的重任。在實施重大決策的過程中，黨內(nèi)必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，甚至允許進行爭論和辯駁。重大決策還要經(jīng)過民主程序，切忌變成少數(shù)人的空忙。要采取會議表決的形式，達到過半數(shù)或三分之二以上的才能獲得通過。這樣的“集中”，才真正是民主基礎上的“集中”，具有公信力和約束力。

二是通過制定規(guī)章制度形成的“集中”。黨要順利地開展各項活動和工作，還需要制定各種規(guī)章制度。黨的規(guī)章制度作為“黨規(guī)黨法”，是黨的組織和全體黨員行動的準則，具有科學規(guī)范性和長期穩(wěn)定性。制定黨的規(guī)章制度，是一件十分慎重的事情，絕不能成為某個人或某一些人意志的體現(xiàn)和需要的滿足。黨的規(guī)章制度的產(chǎn)生和以后的修改完善，同樣需要經(jīng)過廣泛的調查研究、廣泛的民主討論，使之成為集體智慧的結晶。

三是通過選舉或任命干部形成的“集中”。黨組織的活動和工作，總是由黨的各級干部負責和主持的。各級黨的干部是黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆。通過民主選舉或民主任命干部形成的“集中”，就是賦予這些干部以職責，在集體分工、個人負責情況下所具有的執(zhí)行權，即“首長負責制”的辦事權力。需要強調的是，授給民主選舉或民主任命的干部的“集中”權力，僅僅是完成黨的任務的執(zhí)行權力，即為執(zhí)行和完成黨的任務過程中所負有的指揮權、督查權，而不是其他別的什么權力。

三、何謂“指導”

民主集中制的第二個過程是“集中指導下的民主”，即集中要發(fā)揮“指導“民主的作用。和第一過程“民主基礎上的集中”既有“民主”又有“集中”這兩個要素一樣，第二個過程“集中指導下的民主”也是同時具有“集中”和“民主”這兩個要素。而且，遵循邏輯一致的原則，在第二過程“集中指導下的民主”里的“集中”和“民主”的基本涵義，同第一過程中的“民主”和“集中”的涵義必須是一致的。它們的涵義只有一致了，才能一以貫之，否則就會雞同鴨講，前言不搭后語，前后互相矛盾。假使認為“集中指導下的民主”所講的“集中”和“民主”，與“民主基礎上的集中”所講的“民主”和“集中”意思不一樣，并有意進行更改，甚至瞞天過海、偷梁換柱，例如把第二過程中的“集中”說成是某個人“意志的集中”，悄悄地變成與專制制度相聯(lián)系的“集中”，這樣一來，民主集中制的這兩個過程，前后之間就沒有必然的內(nèi)在的關系了。講清楚這個道理非常重要，目的在于可以使我們有效地防范有人任意地把前后兩個過程的“民主”和“集中”解說成不一樣的不當做法。

那么，“集中指導下的民主”究竟是怎樣地用“集中”來“指導”著“民主”呢？按照前后一貫的規(guī)則，“集中指導下的民主”，當然就是用“民主基礎上的集中”所形成的三個方面來“指導”民主。

一是用重大決策的集中“指導”民主，就是不讓有人公然在言論和行為上有公開反對黨的路線、方針、政策、決定等的民主權利。當然，黨的路線、方針、政策、決定等等形成之后，也不是永遠地定于一尊、不可更變的，個別人可以保留自己的意見，可以在下一次會議或適當?shù)膱龊咸岢霎愖h和動議，可以通過民主的方式進行變更，以形成新的“民主基礎上的集中”的結果。但是在沒有做出這樣的改變之前，任何人是不允許任意反對和拒不實行現(xiàn)行的規(guī)定的，不能說什么“我有我的自由和民主權利”等等。

二是用規(guī)章制度的集中“指導”民主，就是不讓有人具有不服從、不遵守規(guī)章制度的民主權利。規(guī)章制度形成之后也不是再不可以改變的，但同樣地，在未作出新的改變之前，任何人也沒有任何理由不予服從遵守。

三是用干部分工負責所具有的集中的權力“指導”民主，此時，除了領導者個人把執(zhí)行權濫用來反對黨的路線、方針、政策、決定以及規(guī)章制度可以理所當然地被拒絕和控告外，是不允許任何人有不服從他的執(zhí)行權的所謂的民主言論和行動。

由上可見，“集中”何以能“指導”著“民主”呢？這是因為，“集中”是在廣泛民主基礎上而產(chǎn)生的“集中”，它代表著“眾意”和“共識”，所以才有資格和能力“指導”著“民主”，即大家在集體所形成的看法、觀點、意見、規(guī)范付之行動面前，必須講服從、講遵守。此時，倘若還有個別人或少數(shù)人不愿意，仍然說三道四，還要保有在一般情況下可以表示反對、不予理睬的“民主”，那就要對這樣的“民主”施加紀律的約束和處置。

反之，我們要反對另一類的“指導”，即用與專制制度聯(lián)系的“集中”去“指導”民主。如果是用與專制相聯(lián)系并從屬于專制制度的“集中”去指導民主，由于失去了“眾意”、“共識”，不過是以一個人或少數(shù)人的意志、意見強加于眾人、控制于眾人。這樣的“集中”顯然不具備有指導民主的資格，它所指導的也不可能是什么民主，而是眾人已經(jīng)從根本上被剝奪了民主。用這樣的專制的“集中”指導民主，自然與民主集中制背道而馳。

四、何謂“相結合”

民主集中制的兩個過程“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”，并不是孤立存在、相互割裂的，兩者之間存在著內(nèi)在的密切聯(lián)系。為此，必須實現(xiàn)兩者的“相結合”，使兩個過程相互銜接，無窮地循環(huán)往復，不斷的深化發(fā)展。這樣的“相結合”，也才是完美的。那么，怎樣使“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”兩個過程完美地“相結合”呢？必須注意做到以下幾個方面。

首先，不能任意顛倒民主集中制的過程順序，把第一個過程變成第二過程，或把第二過程變成第一過程。民主集中制是先從“民主基礎上的集中”開始，再到“集中指導下的民主”為止，這個關于前后順序的規(guī)定非常重要，說明了民主集中制總是起步于民主，是從“民主”環(huán)節(jié)而走向“集中”的，然后，因為有了“民主基礎上的集中”，才有“集中指導下的民主”。而如果有人貿(mào)然把“集中指導下的民主”放到前面去，使它成為第一個過程，那么，這個制度就將變成“集中民主制”，也就從根本上改變了制度的民主性和民主化。

其次，不能輕視民主集中制的第一個過程而片面地看重和強調第二過程，甚至把第一個過程棄之不用，只講第二過程。理解和執(zhí)行民主集中制，現(xiàn)在在一些黨組織和領導者那里，覺得“集中指導下的民主”特別符合自己的口味，而“民主基礎上的集中”則不符合，因而就把“民主基礎上的集中”搞得輕飄飄的、無足輕重一般；反過來，把“集中指導下的民主”當成最為重要的方面，不斷地強化，乃至于無以復加。在一些黨組織和領導者那里，民主集中制甚至變成了“沒有民主”的環(huán)節(jié)，只剩下了“集中”的環(huán)節(jié)，或者只有“集中指導下的民主”的過程，這是完全割裂民主集中制兩個過程必須緊密關系的錯誤行為。應該強調，如果沒有“民主基礎上的集中”，就不可能有“集中指導下的民主”，二者缺一不可，相得才能益彰。

最后，無論是“民主基礎上的集中”還是“集中指導下的民主”，它們之間的“相結合”，體現(xiàn)的是都是民主，民主集中制的實質也正在于民主。民主集中制中的“民主”講的是民主本身，而民主集中制中的“集中”講的還是民主本身。為什么這樣說呢？這是因為，“民主基礎上的集中”，是對多數(shù)人的認識和意見的“集中”；而“集中指導下的民主”的“集中”，也是以多數(shù)人的認識和意見進一步“指導”即約束和規(guī)范少數(shù)人的不正常的民主行為，不允許少數(shù)人任意去推翻多數(shù)人的認識和意見。由此可見，民主集中制的“集中”，說到底體現(xiàn)的是對大多數(shù)人的民主權利的尊重，在其本質上就是民主，也只能是民主。因此，絕對不能把“集中”理解為是和民主相抵觸的。歸根到底，民主集中制的“民主”和“集中”，都是發(fā)展民主的動力而不是阻力，都是推進器而不是絆腳石。

有了以上對民主集中制四個要素基本內(nèi)涵的準確解讀和認識，今后在黨的工作和黨內(nèi)生活實踐中，我們就可以進行對照、判斷、檢查，把凡是不符合以上民主集中制的那些錯誤言行摒棄在外，以便更好地貫徹執(zhí)行民主集中制這項根本原則和制度。

原載《中共福建省委黨校學報》2011年第7期

第五篇：貴定縣東蕎生態(tài)觀光茶園基建項目 實施方案

貴定縣東蕎生態(tài)觀光茶園

基建項目

實 施 方 案

貴定縣街道辦事處 2015年3月 東蕎生態(tài)觀光茶園基建項目實施方案

隨著人們生活水平的提高，當前返璞歸真，回歸大自然，放飛心情感受觀光現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)，“以茶為媒”開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)有機休閑茶園觀光旅游，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展。有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，有利于提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。抓住甘溪國家級森林公園建設契機，結合我地實際，特制定本項目實施方案。

一、項目區(qū)基本情況

貴定縣位于貴州省中部，屬黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，以苗族、布依族為主的少數(shù)民族占總人口51%。貴定區(qū)位優(yōu)越，交通便利。具有“五鐵兩高”（五鐵：湘黔、株

六、滬昆、黔桂、貴廣五條鐵路；兩高：貴新高等級公路和夏蓉高速公路）的便捷交通網(wǎng)絡，是西南地區(qū)重要的交通樞紐。享有“中國苗嶺貢茶之鄉(xiāng)”美稱和“最美麗的茶鄉(xiāng)”美譽。

項目區(qū)位于貴定縣金南街道荷花村，是甘溪國家級森林公園的核心區(qū)域，荷花村轄7個村民組，全村458戶1987人。這里遠離塵囂，鄉(xiāng)風淳樸，居住在這里的布依人民勤勞善良，熱情好客。生態(tài)茶園平均海拔1100米，常年云霧繚繞，周圍森林茂密、植物資源豐富, 奇石、溶洞分布是典型的喀斯特地貌，自然環(huán)境得天獨厚，距城區(qū)僅有兩公里，交通便利，向東可鳥瞰整個貴定縣城區(qū)，三十多年改革開放城區(qū)的建設步伐一覽無余。往西則看飽覽落北河紅籽島景區(qū)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。全體村民具有強烈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，將茶葉生產(chǎn)、茶葉加工和休閑旅游融為一體，創(chuàng)建山區(qū)“三高農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”的開放型農(nóng)業(yè)，有效利用土地資源，提高土地產(chǎn)出率，使園區(qū)成為集游玩觀光，休閑娛樂為一體生態(tài)園區(qū)。該項目的實施有廣闊的市場前景，將大大促進當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。

二、項目建設內(nèi)容與規(guī)模、項目性質及實施單位 項目名稱：貴定縣東蕎生態(tài)觀光茶園基建項目項目建設地點、規(guī)模及內(nèi)容：

建設地點在貴定縣金南街道荷花村，抓住“金海雪山”延伸契機，緊跟省級森林公園建設步伐，加快做強鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、民族文化、生態(tài)、休閑體驗等旅游業(yè)的發(fā)展。

1、入園及園區(qū)道路硬化3000米。

2、望城坡修建望城亭兩座。

3、引水入園水渠1000米，修建水窖3個。

4、完成園區(qū)電力架設1000米。

5、培訓和推廣茶文化、布依風情、農(nóng)家樂等行業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

項目性質：續(xù)建

項目實施單位：貴定縣金南街道辦事處

項目建設技術依托單位：貴定縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 項目建設期限：2015年3月－2016年3月 項目投資：項目總投資125萬元。

三、項目建設標準及技術方案

（一）建設標準：

嚴格按照《貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃》、《中共貴定縣委、貴定縣人民政府關于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》（貴黨發(fā)[2008]69號）、《貴定縣2008-2020茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、及貴州省扶貧開發(fā)辦公室《關于印發(fā)〈貴州省財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目建設投資補助標準（試行）〉的通知》（黔扶辦通〔2012〕87號）文件精神執(zhí)行。

（二）技術方案

1、有利于保護和改善茶區(qū)生態(tài)環(huán)境，保持水土，保護和增進茶園及周邊環(huán)境和生物多樣性，維護茶園生態(tài)平衡，發(fā)揮茶樹良種的優(yōu)良種性，便于茶園排灌、機械作業(yè)和田間日常工作，促進茶園生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2、設置合理的道路規(guī)劃，提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率，建立和完善茶園節(jié)水排灌系統(tǒng)。

3、保護和利用當?shù)夭鑸@中的草蛉，瓢蟲和寄生蜂等天敵昆蟲，以及蜘蛛、捕食螨、蛙類、蜥蜴和鳥類等有益生物，減少人為因素對天敵的傷害。

4、根據(jù)茶園基地的規(guī)劃、地形、地貌等條件，合理設置場部（茶廠）、種茶區(qū)（塊）、道路、排蓄灌水利系統(tǒng)，以及防護林帶、綠肥種植區(qū)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)等。

5、利用害蟲的趨性，進行燈光誘殺、色板誘殺、性誘殺或糖醋誘殺。

6、采用機械或人工方法防除雜草。

四、項目資金來源及投資概算

投資概算：項目總投資 125 萬元，其中，申請中央和省財政扶貧資金 10 萬元；地縣財政配套資金 30 萬元；整合部門涉農(nóng)資金 30 萬元；社會幫扶資金0 萬元，信貸資金 0 萬元，村級互助資金 5 萬元；企業(yè)投資 30 萬元；農(nóng)戶自籌 2 萬元；農(nóng)戶以勞折資 8 萬元；其他資金 10 萬元。

一、申請財政專項扶貧資金10萬元，農(nóng)戶以勞折資8萬元，共計18萬元。建設用途：

1、入園及園區(qū)道路硬化3000米。

二、整合部門涉農(nóng)資金 30萬元，整合比例 17%，建設用途：

1、望城坡修建望城亭兩座。

2、培訓和推廣茶文化、布依風情、農(nóng)家樂等行業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、地縣財政配套資金30萬元，建設用途：

1、引水入園水渠1000米，修建水窖3個。

2、標識牌建設1萬元。

四、企業(yè)投資、村級互助資金、其他資金等47萬元，建設 用途：

1、完成園區(qū)電力架設1000米。

打造公共綠地和公共活動空間，改善人居環(huán)境。

五、項目實施進度安排 1、2015年3-4月，項目申報、實施方案評審； 2、2015年5—6月，成立項目實施小組，對項目農(nóng)戶進行宣傳動員、組織技術培訓等； 3、2015年7--8月，入園道路硬化； 4、2015年9月--11月，修建望城坡修建望城亭兩座、完成園區(qū)電力架設1000米； 5、2016年12月—1月，修建引水入園水渠1000米，修建水窖3個，培訓和推廣茶文化、布依風情、農(nóng)家樂等行業(yè)； 6、2016年2月—3月，資料收集整理，項目自查、驗收。

六、項目實施保障措施

（一）組建項目實施機構

1、組建成立項目領導小組：負責項目的領導和協(xié)調。

組

長：陳前波（盤江鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：姚華飛（盤江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

楊先瑞（盤江鎮(zhèn)副書記）周德發(fā)（盤江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）劉立剛（盤江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

羅似品（盤江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

2、組建成立項目實施小組：負責項目的組織和實施

組

長：王倫光（貴定縣金南街道黨委副書記、主任）

副組長：？（金南街道副主任）

？（金南街道副主任）

?（金南街道副主任）

成員：？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心主任）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心副主任）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心副主任）？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心技術員）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心技術員）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心技術員）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心技術員）

？（金南街道農(nóng)業(yè)服務中心技術員）

3、專家技術顧問：胡家琴（縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

農(nóng)藝師）

成員： 張

瓊（縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

農(nóng)藝師）

加強項目管理

1、統(tǒng)一管理：充分發(fā)揮項目領導小組的協(xié)調作用，在項目領導小組的領導下，由項目實施小組負責項目的組織和實施，以及項目建設后的維護和后續(xù)管理，財務由貴定縣扶貧開發(fā)局盤江鎮(zhèn)財政所負責核算。

2、統(tǒng)一規(guī)劃：按照審批的項目規(guī)劃和實施計劃，嚴格執(zhí)行，確保項目建設順利進行，完成項目任務。

3、統(tǒng)一標準：嚴格按照既訂的項目計劃，統(tǒng)一管理標準和生產(chǎn)標準，確保項目優(yōu)質完成任務，確保產(chǎn)品達到無公害生產(chǎn)標準。

4、認真實施：嚴格按照項目設計及批復的實施方案安排，認真實施項目計劃，把質量放在首位，以建設優(yōu)質工程作為項目的核心內(nèi)容，起到示范帶動作用，發(fā)揮項目效益。

5、提高農(nóng)民群眾的參與程度，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念，大力宣傳，依托地方政府和專業(yè)協(xié)會，積極引導，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）嚴格項目資金管理

1、項目資金由金南街道財政所實行專帳管理使用，嚴格報帳制度，嚴禁挪用，資金使用嚴格按照計劃進度，先列資金使用計劃，按進度和質量報帳。

2、嚴格項目資金控制。項目實施嚴格按照省廳批復的規(guī)模建設，嚴把項目支出，確保項目圓滿完成。

3、嚴格項目資金使用和審計。一切項目支出必須符合項目規(guī)定經(jīng)負責人簽字同意后方可報銷支出，加強項目資金使用的檢查和審計。

（四）加強項目痕跡管理

在項目實施過程中，所有計劃內(nèi)容的實施均要保留必要的影像，文字材料，申報報告，驗收報告，票據(jù)等資料依據(jù)。

（五）嚴格檢查驗收

在項目實施過程中，首先是項目小組分階段自查，主動接受上級有關部門的監(jiān)督檢查，嚴格按照項目計劃內(nèi)容完成一項檢查驗收一項。項目總體完成后，嚴格按照項目痕跡管理制度，認真組織驗收總結材料，上報申請項目驗收。

（六）加強項目完成后的后續(xù)管護

認真制訂項目的后續(xù)管護措施，充分發(fā)揮項目建設持續(xù)效益，項目完成后成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，分片實行專人管理服務，縣和辦事處保證必要的后續(xù)資金投入，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化理念，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保金南街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點建設成功。

（七）技術措施

1、加強技術培訓，2、加強日常管理。

3、認真實施。農(nóng)技人員分片蹲點負責，責任到人，技術到位。