第一篇：鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)展路徑研討論文

能耗降低，鋼鐵工業(yè)用水及廢水外排量降低：工業(yè)廢水重復(fù)利用率逐年上升，2003年其全國水平已達(dá)85％以上，目前，重點(diǎn)企業(yè)已達(dá)95％以上。噸鋼新水耗量最好水平降到4.0m3/t以下。初步建立了工業(yè)企業(yè)的共生關(guān)系。(鋼鐵工業(yè)生態(tài)園區(qū))推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，按3R原則及生態(tài)工程原理規(guī)劃鋼鐵企業(yè)發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)用3R原則，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系。對于消費(fèi)后的排放努力實(shí)現(xiàn)再生循環(huán)利用。

發(fā)展過程中存在問題分析

有發(fā)展?jié)摿?但產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)需調(diào)整。目前，影響我國鋼材需求變化的主要因素有：城市化進(jìn)程加快和大量交通、能源、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；制造業(yè)的飛速發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，由于發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度明顯不同。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)化實(shí)現(xiàn)之前，鋼材消費(fèi)是一個(gè)增長的趨勢。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，尚處于工業(yè)化的中期階段，人均Cd3P不足2000美元，第三產(chǎn)業(yè)僅占33.7％，因此鋼鐵消費(fèi)仍有增長空間。但品種結(jié)構(gòu)不合理，一些高附加值產(chǎn)品仍需進(jìn)口，需要調(diào)整。

資源短缺嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源不足，依賴進(jìn)口程度加?。菏凸?yīng)可維持40年，鐵礦石247年。焦炭資源不足：焦煤儲(chǔ)量400億t，資源有限。預(yù)計(jì)2005年將缺口2000萬～4000萬t。全世界產(chǎn)焦炭量3.4億t，我國占1／3，占舉足輕重地位，出口和與國外企業(yè)爭奪焦炭的挑戰(zhàn)并存。廢鋼資源不足：國內(nèi)廢鋼供應(yīng)量2300萬t，主要來源自產(chǎn)、加工廢鋼和城市廢鋼，不能滿足3億t鋼的需求。水資源短缺形勢嚴(yán)峻：我國水資源短缺形勢嚴(yán)峻，人均水量不足2300m3，而鋼鐵工業(yè)是用水大戶。

生態(tài)環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對其生存環(huán)境要求日趨嚴(yán)格，國家將采取各種措施控制污染，鋼鐵工業(yè)也會(huì)受到能耗和污染物排放等方面的限制，特別是二氧化硫、污水和廢渣的排放。我國鋼鐵工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占約70％，二氧化硫排放占總排放量的90％以上。

實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)向的措施

對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)是必要的選擇。對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行重新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過生命周期影響評價(jià)或生態(tài)工程的能值分析，定性或定量地對現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)，包括對環(huán)境的影響評價(jià)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力分析等，從而確定企業(yè)的近期及中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

提倡污染物的“最小化”排放。從環(huán)境友好的角度，污染物“零”排放，是生態(tài)工業(yè)推崇的理想化的模式。但從生態(tài)工程的觀點(diǎn)來分析“，零”排放并不總是最佳選擇，有時(shí)不僅不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也不能達(dá)到生態(tài)效益的最大化。要經(jīng)過生命周期影響評價(jià)或生態(tài)工程的能值分析，確定污染物排放的“最小值”。

采用“加環(huán)”技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)副產(chǎn)業(yè)鏈。煤氣回收利用產(chǎn)業(yè)鏈：高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐再生產(chǎn)過程中都產(chǎn)生大量的廢氣，可通過二次燃燒、并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)充分回收利用。廢渣回收利用產(chǎn)業(yè)鏈：充分開發(fā)高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣的潛在使用性能和價(jià)值。通過開發(fā)、應(yīng)用現(xiàn)代粉體加工技術(shù)和新型建材生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)微晶玻璃、礦渣微粉、礦棉及礦棉制品等高附加值產(chǎn)品。鋼鐵廠用耐火材料閉路循環(huán)利用：高溫窯爐產(chǎn)生的大量廢棄耐火材料，如鎂碳磚、高鋁磚、鋼包澆注料等，回收破碎后可重新循環(huán)利用，以降低成本。工業(yè)用水的閉路循環(huán)：開發(fā)和實(shí)施高爐及轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵、干熄焦、轉(zhuǎn)鼓渣?；?、低水分燒結(jié)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)源頭治理。生產(chǎn)過程中采用“源頭削減、過程控制、末端治理”相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)減量化排放。余熱的回收利用：煉鋼、軋鋼、燒結(jié)等生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量余熱，采取措施進(jìn)行回收利用。

進(jìn)行企業(yè)間的生態(tài)重組，形成共生、共榮的工業(yè)生態(tài)園區(qū)。以鋼鐵企業(yè)為龍頭，以生態(tài)鏈接的形式使各相關(guān)企業(yè)形成共生共榮的工業(yè)生態(tài)園區(qū)。原燃料供應(yīng)以煤炭加工供給、焦化、保溫及耐材廠、建材、鐵合金、礦業(yè)、電廠等為主線；副產(chǎn)業(yè)鏈包括以鋼渣、鐵渣、粉煤灰加工為主的水泥廠，高附加值玻璃廠，優(yōu)質(zhì)礦棉生產(chǎn)廠，利用廢氣及余熱余壓的發(fā)電廠，回收煉焦副產(chǎn)品(苯、酚、焦油、瀝青)的化工廠，水處理廠、垃圾處理廠等；相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)性企業(yè)等。建立鋼鐵綠色產(chǎn)業(yè)鏈和高效產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。向社會(huì)提供多品種、高質(zhì)量產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的非物質(zhì)化，同時(shí)向社會(huì)及環(huán)境造成的污染物排放最小。消納社會(huì)廢棄物：主要是廢鋼和廢塑料、橡膠等。

結(jié)論

中國鋼鐵工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的并舉，建議按以下思路進(jìn)行：建議按工業(yè)生態(tài)的思路進(jìn)行重新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行生命周期影響評價(jià)或生態(tài)工程的能值分析，對現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)；采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“加環(huán)”技術(shù)，形成物質(zhì)閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能源效率的最大化，污染物排放的最小化。發(fā)展企業(yè)間的橫向共生關(guān)系，形成共生、共榮的工業(yè)園區(qū)。建立與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廢品的回收與消納。

第二篇：水利建設(shè)質(zhì)量管控路徑研討論文

水利建設(shè)質(zhì)量管控路徑研討論文

一個(gè)工程質(zhì)量的好壞，主要取決于工程檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該對質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)有明確地認(rèn)識(shí)和了解，只有這樣，才能夠做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

中小型水利工程建設(shè)存在的問題

1．監(jiān)理不到位

通常情況下，當(dāng)施工合同簽訂之后，由項(xiàng)目部將工程下派到包工隊(duì)，將質(zhì)量控制主動(dòng)權(quán)全權(quán)交給包工頭，“以包代管”，當(dāng)工程師進(jìn)行查詢驗(yàn)收的時(shí)候，共同應(yīng)付，而有的監(jiān)理工程師對施工過程中的質(zhì)量控制沒有引起足夠的重視，只關(guān)注結(jié)果的控制，在質(zhì)量監(jiān)理過程中會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)更多的問題。

2．質(zhì)量意識(shí)淡薄

在中小型工程施工中，質(zhì)量意識(shí)淡薄的現(xiàn)象是比較常見的。重視質(zhì)量只是做足表面功夫，并不能在實(shí)際中認(rèn)真落實(shí)，一旦質(zhì)量和進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突和矛盾，尤其是費(fèi)用也不充裕的情況下，質(zhì)量控制中心和主導(dǎo)地位就不能有所保持。

3．設(shè)計(jì)方案變更過多

中小型水利工程的設(shè)計(jì)方案隨意性更強(qiáng)，有些設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化的目的，可是也有些設(shè)計(jì)方案在優(yōu)化的過程中逐漸走向偏門。設(shè)計(jì)方案的變更會(huì)使施工方案有所調(diào)整，以及設(shè)備配置也出現(xiàn)變化，只要

有一點(diǎn)出現(xiàn)變化，就會(huì)觸動(dòng)整體的變動(dòng)，這樣的話，浪費(fèi)的現(xiàn)象和質(zhì)量問題就可能會(huì)出現(xiàn)。

4．單項(xiàng)工程量小

在農(nóng)業(yè)灌溉中，水利工程也發(fā)揮著一定的作用，盡管進(jìn)行灌溉渠道工程不是很大，但是建設(shè)過程中所需要注意的事項(xiàng)卻與大型渠道工程的建設(shè)沒有什么區(qū)別。其中唯一不同的就是它們的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，并且單項(xiàng)工程的工程量也不是很多。

從建設(shè)管理的角度上進(jìn)行分析，其中還會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)難題。例如，基礎(chǔ)處理、邊坡這類型的工程項(xiàng)目，這些工程雖然有比較大的規(guī)模，在技術(shù)含量的要求上也比較高，但是在這類工程中并不是完全運(yùn)用先進(jìn)的大型設(shè)備，也不能保證施工過程中的施工隊(duì)伍具有一定專業(yè)性，工程量也不能達(dá)標(biāo)，而在此基礎(chǔ)上，很多工程便只是利用專業(yè)施工隊(duì)伍，但是這樣的話，質(zhì)量控制卻不能得到保障。反之，獲得的結(jié)果也會(huì)是不同的。

強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理的主要對策

1．規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

在項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任中，項(xiàng)目法人占著重要的地位，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)可以使工程質(zhì)量得到有效的提升。第一，將基本建設(shè)程序作為依據(jù)，合理推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，杜絕“三邊”工程出現(xiàn)。第二，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并最終簽訂合同。第三，針對施工隊(duì)伍的選擇上要建立嚴(yán)格的審批管理制度，對施工管理引起足夠的重視，杜絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)程，使其在驗(yàn)收工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第五，與工程進(jìn)度相結(jié)合，保證工程建設(shè)所需的建設(shè)資金供應(yīng)。第六，要時(shí)刻對工程質(zhì)量引起重視，與此同時(shí)，在相應(yīng)的價(jià)格也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一定的優(yōu)化，只有這樣，盲目壓價(jià)的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)。第七，施工工期的制定要具有一定的合理性，杜絕搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。第八，落實(shí)責(zé)任制，督促使各級管理人員加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。第九，單位責(zé)、權(quán)、利能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一性，從而使建設(shè)單位發(fā)揮其重要的作用。

2．重視勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在工程建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)是提升設(shè)計(jì)質(zhì)量主要條件。而勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》得以提升的，勘察設(shè)計(jì)依據(jù)這樣的條例標(biāo)準(zhǔn)，并且與《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》充分地結(jié)合進(jìn)行開展；加大設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推廣力度，通過這樣的方式，使設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平得到提升，同時(shí)在市場范圍中推廣設(shè)計(jì)單位，在其發(fā)展過程中，競爭、信譽(yù)是需要遵循的基本原則；在設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的不斷推行前提下，那些由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的不到位所出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題不會(huì)再出現(xiàn)；審批制度需要在相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，在工程項(xiàng)目開工之前，設(shè)計(jì)一定要通過嚴(yán)格地審查，合格之后方可投入使用；一個(gè)完善的施工圖審查制度，可以有效地限制和約束工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的第三方，在此基礎(chǔ)上，如果設(shè)計(jì)圖紙不能達(dá)標(biāo)，那么就不能進(jìn)場投入施工。

3．強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

對于一項(xiàng)工程而言，工程實(shí)體是需要在施工的前提下得以實(shí)現(xiàn)的，在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中，施工單位質(zhì)量管理和控制起著決定性的重要作用。第一，健全和完善施工單位質(zhì)量保證體系，在“三檢制”的前提下檢查工作，同時(shí)，這個(gè)體系在運(yùn)行過程中的準(zhǔn)確性要得到一定的保障。第二，從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境多角度著手，找出與施工項(xiàng)目相互符合的施工工序質(zhì)量控制。第三，在控制施工環(huán)節(jié)中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣的話，施工前、施工中以及施工后的質(zhì)量控制就可以得到一定的保障。第四，施工單位的內(nèi)部管理是尤為重要的，需要在設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行執(zhí)行。第五，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員都應(yīng)該嚴(yán)格按照持證上崗原則上崗作業(yè)。

4．完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

承包企業(yè)在提升技術(shù)和管理水平的過程中，工程監(jiān)理可以使其提升的速度加快，在控制工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)上也有很大的幫助，有效遏制偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)理制度的推行需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：監(jiān)理資質(zhì)管理的規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗的管理模式；針對監(jiān)理人員的培訓(xùn)應(yīng)該加大力度，使監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)得到一定的提升，不能因?yàn)楸O(jiān)理人員素質(zhì)差而不能完成監(jiān)理任務(wù)；通過招標(biāo)，將最合適的監(jiān)理單位選擇出來，以避免“同體監(jiān)理”的現(xiàn)象發(fā)生；巡視、測量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等手段和方法是做好質(zhì)量監(jiān)控的基本條件；監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)理，在這種情況下，項(xiàng)目的質(zhì)量、投資以及監(jiān)理各個(gè)方面都能夠得到一定保障。

結(jié)語

針對一些中小型的水利工程因?yàn)闆]有太大的投資規(guī)模，施工單位投入的人力和物力不能充分地得到保證，在這種情況下，管理發(fā)揮的作用有限，繼而在質(zhì)量上出現(xiàn)很多問題。中小型工程建設(shè)過程中困難重重，通常在技術(shù)上或者是規(guī)模上不會(huì)出現(xiàn)任何影響，大部分都是在質(zhì)量控制方面的問題。本文通過分析中小型水利工程建設(shè)過程中所存在的問題，指出工程施工質(zhì)量控制的幾點(diǎn)看法，這些內(nèi)容在任何一個(gè)水利工程的建設(shè)和實(shí)施過程中都占有著重要的地位。

第三篇：農(nóng)民增收的可持續(xù)性機(jī)制與路徑選擇

農(nóng)民增收的可持續(xù)性機(jī)制與路徑選擇

蘭大軍

眾所周知，“三農(nóng)問題”之根本問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心是增加農(nóng)民收入。黨的十一屆三中全會(huì)后中央連發(fā)10個(gè)“一號文件”的目的，都在于破解“三農(nóng)“問題，盡快地使廣大農(nóng)民富裕起來?！懊窀粍t天下穩(wěn)”。因此，農(nóng)民增收問題不僅是一個(gè)極為重要的政治問題，而且已成為我國構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國9億農(nóng)民可持續(xù)增收的目的，必須創(chuàng)建可持續(xù)增收機(jī)制，選準(zhǔn)增收致富的最佳路徑。

一、制約農(nóng)民增收的機(jī)制問題

我國是擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，糧食人均占有量已超世界平均水平，是世界頭號“雜糧王國”，小麥、水稻、水果、蔬菜、肉、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界第一，為什么我們國家農(nóng)民增收緩慢，收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家呢？原因是多方面的：

一是制度缺失，可持續(xù)性增收難度大。近年來，盡管中央政府已經(jīng)取消了延續(xù)千百年的農(nóng)業(yè)稅，又相繼出臺(tái)了種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、汽車（家電）下鄉(xiāng)等多項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民的收入有了較大幅度的提高，但與美日等發(fā)達(dá)國家相比較，政策機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。農(nóng)民貸款難，土地流轉(zhuǎn)不活，補(bǔ)償很低，中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資實(shí)行中央、地方財(cái)政和農(nóng)戶個(gè)人配套政策（這種配套實(shí)際很難到位），都是制約農(nóng)民可持續(xù)增收的因素。如，美國政府通過銀行向農(nóng)戶提供低息和無息貸款；對農(nóng)產(chǎn)品交換進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼；實(shí)行農(nóng)業(yè)限產(chǎn)、休耕的財(cái)政補(bǔ)貼；投巨資建設(shè)防洪設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；每年財(cái)政投入13億美元用于農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用，以科技帶動(dòng)農(nóng)民致富；極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。日本政府則通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，取消對農(nóng)民和農(nóng)地的征稅，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二是我國農(nóng)業(yè)人口多，勞動(dòng)就業(yè)壓力大。我國13億人口中9億是農(nóng)民，現(xiàn)在有兩億多農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶的平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常小，僅相當(dāng)于美國的1/400，相當(dāng)于韓國、日本的1/3左右。雖已有近3億農(nóng)民告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向小城鎮(zhèn)或大都市從事打工，從農(nóng)民收入的來源構(gòu)成看，不少地方非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也已占到農(nóng)民收入的60%以上。農(nóng)民收入的主要途徑，已從過去主要靠農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入為主。但目前我國農(nóng)村還有2億左右剩余勞動(dòng)力需要就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平低。建國60年來，全國已建434處大型灌區(qū)，規(guī)劃面積3億畝，現(xiàn)有效灌溉面積2.46億畝，約占全國耕地面積的1/8,生產(chǎn)的糧食占全國1/4。有效灌溉面積已占總耕地面積的45％左右，灌溉面積生產(chǎn)的糧食已占糧食總產(chǎn)量的80％以上。但許多不發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施卻嚴(yán)重陳舊老化。據(jù)交通部介紹，到2007年底，共修建農(nóng)村公路304萬公里，其中98.5％通到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88.2％通到了村，農(nóng)村公路中油路里程突破了100萬公里。從這個(gè)數(shù)據(jù)看，還有12%的村沒有通公路。西部地區(qū)和南方山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最差，機(jī)械化程度也最低，特別是南方山區(qū)，山頂植樹造“林子”，山腰退耕還林“系帶子”，坡地牧草（種綠肥）“鋪毯子”，山下農(nóng)田“收谷子”，發(fā)展多種經(jīng)營“抓票子”已經(jīng)算是一種較好的狀況了。其惡劣的自然條件難以施行機(jī)械化，對制約農(nóng)民增收是可想而知的。四是農(nóng)副產(chǎn)品賣“毛料”，深度加工增值少。長期以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于解決溫飽的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的深加工重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的總體水平不高。整體上還處于初級加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝和落后設(shè)備的多，采用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的少；粗放加工多、綜合利用少。據(jù)權(quán)威報(bào)道，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例，發(fā)達(dá)國家平均為3：1，而我國只有0.6：1。由此看出，我國農(nóng)民收入低的關(guān)鍵原因是農(nóng)產(chǎn)品加工能力低。

二、農(nóng)民增收的制度創(chuàng)新與路徑探析

破解“三農(nóng)”問題，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長，必須著

力保障制度創(chuàng)新，優(yōu)化路徑選擇。

（一）增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

1.實(shí)行基本養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。政府以分給農(nóng)民的責(zé)任田為基準(zhǔn)，給合法享有責(zé)任田的年滿60周歲以上的農(nóng)民每人每月發(fā)放100——150元基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼，直接發(fā)到個(gè)人賬戶，這樣，他（她）們即使已喪失勞動(dòng)能力也能維持基本生活。

2.實(shí)現(xiàn)耕地有償流轉(zhuǎn)。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)村耕地是公有私用，耕地的所有權(quán)是集體，農(nóng)民享有使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)力。為了保證糧食安全，國家采取措施，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止農(nóng)地“非農(nóng)化”是應(yīng)該的。但要允許農(nóng)地在不改變使用性質(zhì)的前提下加大合理流轉(zhuǎn)的力度，使沒有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，通過有償轉(zhuǎn)讓土地獲得一部分收入，讓有勞動(dòng)實(shí)力的農(nóng)民，通過規(guī)模經(jīng)營，獲得更多的收入。

3.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。政府要加大對西部地區(qū)和條件相對較差的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，包括修建公路、水庫、農(nóng)田整理等，一律免除地方政府和農(nóng)戶個(gè)人資金配套，支持后發(fā)展地區(qū)扶梯而上。

（二）增加農(nóng)民就業(yè)收入

1.提高農(nóng)民工資性收入。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)國”方略，興工業(yè)增崗位，減少非農(nóng)人口，讓一部分農(nóng)民變市民，通過就業(yè)獲取固定的工資收入。

2.依靠科技增產(chǎn)擴(kuò)效。實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，通過有計(jì)劃的培訓(xùn)，讓農(nóng)民提高勞動(dòng)技能，依靠科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)能和效益。

3.設(shè)立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)基金。政府在農(nóng)民工社保資金中，收取一定比例的資金用于構(gòu)建農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)基金。60歲以下的農(nóng)民，一旦失業(yè)，政府給予一定的失業(yè)補(bǔ)助，既減少失業(yè)威脅，又維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）農(nóng)產(chǎn)品深加工是農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。有專家預(yù)測，世界綠色食品產(chǎn)值在今后10年內(nèi)將從現(xiàn)在的200億美元增加到1000億美元，許多國家綠色食品市場消費(fèi)量年增長率達(dá)到20%至30%甚至50%。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，10年中還有2億農(nóng)村居民將轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，必將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品加工業(yè)的整體水平還很低，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國目?3億人口，且有不斷增長的趨勢，加上國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，足以發(fā)展成為世界上農(nóng)產(chǎn)品及其加工的最大消費(fèi)市場，我國完全有形成世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，特別是對糧食等初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工的潛力巨大。

據(jù)有關(guān)專家測算，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，每增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)230萬人就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收193元。這個(gè)潛能非常之大?？梢哉f，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有產(chǎn)業(yè)，村村有加工，人人有收入”，是農(nóng)民增收致富的最佳路徑選擇。

作者單位：湖南省會(huì)同縣人大常委會(huì)

第四篇：生物工程進(jìn)展論文

生物工程進(jìn)展論文

姓名：

王傳李

專業(yè)：

輕化工程

學(xué)號：

15L0903111

酶工程在食品方面的應(yīng)用

摘要：

酶工程是現(xiàn)代生物工程的一個(gè)分支，是當(dāng)今最具有發(fā)展前景的學(xué)科之一。酶工程工業(yè)在我國起步雖晚，但發(fā)展很快，從六十年代中期起步，至今短短的三十多年，已初步建成了完整的酶工業(yè)。本文簡要介紹酶工程技術(shù)的基本概念，研究內(nèi)容，以及在食品行業(yè)中的應(yīng)用，例如介紹酶工程在淀粉加工、蛋白制品加工、果蔬加工、焙烤食品、釀酒工業(yè)和分析與檢測方面的應(yīng)用，以及其現(xiàn)存的缺點(diǎn)，并對酶工程的發(fā)展前景作出一些展望。關(guān)鍵詞：酶工程，食品工業(yè)，應(yīng)用，發(fā)展前景。

前言

工業(yè)化酶制劑的品質(zhì)改良及新品種的開發(fā)是現(xiàn)代生物技術(shù)介入最多的一個(gè)領(lǐng)域,并已取得令人矚目的成果。80年代末,就已經(jīng)開發(fā)出多種蛋白酶、脂肪酶,到目前為止,國際上工業(yè)用酶超過50多種。酶制劑主要用于果汁、啤酒、葡萄酒、乳制品、甜味劑、淀粉加工、糖果、面包等的生產(chǎn)。DNA重組技術(shù)對酶工業(yè)的滲透,導(dǎo)致了酶工業(yè)的飛躍,已有多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了β-淀粉酶的克隆化;日本經(jīng)過質(zhì)粒重組的嗜熱芽孢桿菌蛋白酶的活力為原菌酶活力的18倍;利用DNA重組技術(shù),使葡萄糖異構(gòu)酶和木糖異構(gòu)酶的活力提高了5倍[1]。

一、酶工程的基本概念和技術(shù)

酶工程主要指天然酶制劑在工業(yè)上的大規(guī)模應(yīng)用,由4個(gè)部

分組成:酶的產(chǎn)生、酶的純化、酶的固定化、生物反應(yīng)器[2]。

二、世界上對酶工程的研究主要為以下幾個(gè)方面：

（1）研究開發(fā)新的人工合成酶和模擬酶。

（2）運(yùn)用基因工程和蛋白質(zhì)工程，改善原有酶的各種性能，提高酶的產(chǎn)率和穩(wěn)定性，使其在后提取工藝和應(yīng)用過程中更容易操作。

（3）加緊對核酸酶和抗體面的研究。

（4）研究酶在有機(jī)合成和非水介質(zhì)中進(jìn)行生物催化等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（5）研究開發(fā)酶的定向固定化技術(shù)，拓寬酶的應(yīng)用范圍，使酶活性的損失降低到最小程度。

（6）深入進(jìn)行微生物學(xué)和糖基轉(zhuǎn)移酶的研究。

三、酶工程在食品方面的應(yīng)用：

牛奶中含有4.3%~4.5%的乳糖?；既樘敲溉狈ΠY的人飲用牛奶后將導(dǎo)致不良后果。用乳糖酶可以將乳糖分解為組成乳糖的兩個(gè)單糖:半乳糖和葡萄糖。用固定化乳糖酶反應(yīng)器可以連續(xù)處理牛奶,將乳糖分解,用于連續(xù)化生產(chǎn)低乳糖奶。該技術(shù)已于1977年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。此外,乳糖在溫度較低時(shí)易結(jié)晶,用固定化乳糖酶處理后,可以防止其在冰淇淋類產(chǎn)品中結(jié)晶,改善口感,增加甜度。固定化乳糖酶還可以用來分解乳糖,制造具有葡萄糖和半乳糖甜味的糖漿。

水果蔬菜加工中最常用的有果膠酶,纖維素酶,半纖維素酶, 淀粉酶,阿拉伯糖酶等。其中果膠酶已成為許多國家果汁、蔬菜汁加工的常用酶之一。利用果膠酶可以明顯提高果汁澄清度,增加果汁出汁率,降低果汁相對黏度,提高果汁過濾效果。果膠酶主要由滋生物來生產(chǎn),人們通過一系列誘變育種技術(shù),可以篩選優(yōu)良菌種[3]。隨著人們對天然健康食品的不斷需求,近年來,采用果膠酶和其他的酶(如纖維素酶等)處理可以大大提高出汁率,簡化工藝步驟,并且可制得透明澄清的蔬菜汁。再經(jīng)過種種調(diào)配就可以制成品種繁多的飲料食品,如胡蘿卜汁,南瓜汁,番茄汁,洋蔥汁飲料等。葡萄糖氧化酶可用于果汁脫氧化,國內(nèi)外對其生產(chǎn)及固定化方法進(jìn)行了深入的研究。特別是近年來,隨著葡萄糖酸鈣,葡萄糖酸鋅,葡萄糖酸鐵等葡萄糖酸系列產(chǎn)品的興起,需求日益增加,因而開發(fā)性能優(yōu)良的固定化葡萄糖氧化酶用以氧化葡萄糖生產(chǎn)葡萄糖酸具有實(shí)際意義。此外,柑橘類加工產(chǎn)品出現(xiàn)過度苦味是柑橘工業(yè)中較重要的問題。造成苦味的物質(zhì)主要有兩類:一類為檸檬苦素的二萜烯二內(nèi)酯化合物;另一類為果實(shí)中多種黃酮苷。脫去苦味的方法:有吸附法和固定化酶法。吸附法是一次去除苦味物質(zhì),而酶法脫苦主要是利用不同的酶分別作用于檸檬苦素和柚皮苷,生成不含苦味的物質(zhì)。工廠生產(chǎn)中常采用固定化柚皮甘酶減少柑橘類果汁中的柚皮苷含量。其載體常使用甲殼素、空心玻璃床(DEAE—Sephadex或單寧-6-氨基乙基纖維)、海藻糖、醋酸纖維和三醋酸纖維制成的膜[4]。

在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)用酶工程對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，是人們努力

的一個(gè)方向。乳制品加工則需要用凝乳酶和乳糖酶。此外，酶工程在飼料加工領(lǐng)域也有重大應(yīng)用。在食品工業(yè)方面，酶工程技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品添加劑生產(chǎn),不斷開發(fā)新酶源,研制新產(chǎn)品。在環(huán)境治理方面，傳統(tǒng)的化學(xué)方法顯現(xiàn)出了弊端與不足，利用酶工程治理環(huán)境得到了人們的青睞。

四、對酶工程發(fā)展前景的展望

可以預(yù)計(jì),隨著各種高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用及酶工程研究工作的不斷深入,酶工程研究和酶制劑工業(yè)必將取得更快、更大的發(fā)展【5】?？梢韵嘈?將來人們可以用化學(xué)的方法隨心所欲地構(gòu)造出各種性能優(yōu)異的人工合成酶和模擬酶,而且還可以采用生物學(xué)方法在生物體外構(gòu)造出性能優(yōu)良的產(chǎn)酶工程菌為生產(chǎn)和生活服務(wù),酶工程技術(shù)必將在工業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、化學(xué)分析、環(huán)境保護(hù)、能源開發(fā)和生命科學(xué)理論研究等各個(gè)方面發(fā)揮越來越大的作用。在邁向迎接2l世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之際，我國酶制劑行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我國的酶制劑工藝起步晚,底子薄,雖然近年來發(fā)展很快,但我們也應(yīng)清醒地看到,我國的酶制劑與技術(shù)進(jìn)入國際市場參與競爭還有相當(dāng)大的難度,我們還必須繼續(xù)學(xué)習(xí),取人之長,緊跟國際酶工程技術(shù)的最新發(fā)展,提高我國的酶工程技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌,金莉.固定化酶及其在食品中的應(yīng)用[J].中國食品添加劑, 2006(1):147-151.[2]袁勤生,趙健.酶與酶工程[M].上海:華東理工大學(xué)出版社,2005.3]唐忠海,饒力群.酶工程技術(shù)在食品工業(yè)中的應(yīng)用[J].食品研究 與開發(fā),2004,25(4):10-14.[4]史先振.現(xiàn)代生物技術(shù)在食品領(lǐng)域的應(yīng)用研究進(jìn)展[J].食品研究 與開發(fā),2004,25(4):40-43.[5]居乃琥.21世紀(jì)酶工程研究的新動(dòng)向[J].

第五篇：反腐倡廉研討論文

保駕護(hù)航

河口區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局談加強(qiáng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

摘要：建黨90周年特別是建國60多年以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的同時(shí)，對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行著堅(jiān)決的斗爭。圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，黨深入探索反腐倡廉工作的基本規(guī)律，形成了有關(guān)反腐敗的一整套完整的指導(dǎo)思想、基本方針、基本戰(zhàn)略、工作任務(wù)、工作步驟、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積累了反腐敗斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的思想理論體系，構(gòu)成毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色。隨著十二五規(guī)劃的制定實(shí)施，我區(qū)迎來了“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略歷史發(fā)展機(jī)遇期，廉政建設(shè)的好壞與反腐敗工作直接影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,因此治理腐敗刻不容緩。

關(guān)鍵詞：腐??；反腐??；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、腐敗的定義及我黨對反腐敗的態(tài)度

根據(jù)委托代理理論，腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念如下：在經(jīng)濟(jì)學(xué)的“委托－代理”框架內(nèi)，代理人（政府官員）為收受第三方（行賄者）的支付，而損害委托人（國家或公眾）利益或扭曲委托人目標(biāo)的行為。腐敗是一種尋租活動(dòng)。根據(jù)透明國際的《全球腐敗報(bào)告》，去年中國在滿分10分的清廉指數(shù)評分表中得3.6分，在180個(gè)國家(地區(qū))中名列79名。而排名第一名的新西蘭得分為9.4?！度嗣裾搲饭嘉磥硎晔筇魬?zhàn)報(bào)告：“腐敗問題突破民眾承受底線”成為最大挑戰(zhàn)。黨中央國務(wù)院高度重視腐敗問題，各代領(lǐng)導(dǎo)人都做出過重要的指示，毛澤東同志堅(jiān)決認(rèn)為，中國不僅必須發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，而且必須建立一種新型的、‘廉潔’的政府機(jī)構(gòu)。他指出對于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織。鄧小平同志說：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。”江澤民同志說：“腐敗會(huì)葬送我們的黨，我們的政權(quán)，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”胡錦濤總書記說：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。”2011年《我國國民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃綱要》第五十六章中提出應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐敗國際交流合作。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。”

二、做好廉政建設(shè)與反腐敗工作的意義

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是我國關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時(shí)期將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和建立反腐倡廉制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代離不開黨風(fēng)廉政和反腐倡廉的制度建設(shè)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設(shè)。第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上提出，一是突出強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向。二是把黨的群眾工作與糾風(fēng)工作、黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢下黨群工作提供體制機(jī)制保障。三是強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，給地方黨委換屆選舉營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。四是注重預(yù)防和懲治腐敗的體系建設(shè)，并且注重從源頭治理黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是重視制度建設(shè)，提出繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。六是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化將提速。做好廉政建設(shè)與反腐敗工作，為推進(jìn)黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保證。

三、當(dāng)前我區(qū)廉政建設(shè)反腐敗工作的形勢

隨著黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施與在我區(qū)交匯疊加，我區(qū)迎來了前所未有的歷史機(jī)遇期，能否實(shí)現(xiàn)我區(qū)的率先崛起是擺在當(dāng)前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。建設(shè)一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍是實(shí)施兩大戰(zhàn)略的前提，廉政建設(shè)與反腐敗工作又是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的根本保障。為助推黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)全力開展機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，一是深入開展“治庸、治懶、治散”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展好“執(zhí)行力提升專題體驗(yàn)”活動(dòng)，開展“一把手談執(zhí)行力”采訪和征稿活動(dòng)，扎實(shí)開展“執(zhí)行力提升專題調(diào)研”、“政企面對面懇談”、“百家企業(yè)走訪”和“百家企業(yè)評部門”等活動(dòng)，著力提高干部執(zhí)行力。二是建設(shè)機(jī)關(guān)效能“110”系統(tǒng)、直查快辦，把機(jī)關(guān)效能“110”打造成全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“投訴站”、部門單位服務(wù)行為的“監(jiān)控臺(tái)”、企業(yè)群眾滿意程度的“晴雨表”。三是深化行政審批服務(wù)改革、提升工作效率，確保企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事” 努力規(guī)范審批服務(wù)行為，提高機(jī)關(guān)效能。四是規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等行為，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必究，使各項(xiàng)制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。五是做好規(guī)定動(dòng)作、推動(dòng)工作落實(shí)，2011年效能提升行動(dòng)確定了“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“四項(xiàng)推進(jìn)措施”，印發(fā)《機(jī)關(guān)效能提升行動(dòng)工作推進(jìn)表》確保效能提升行動(dòng)實(shí)效。

四、做好廉政建設(shè)與反腐敗工作從增強(qiáng)“四種能力”上下功夫

（一）切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行能力

實(shí)踐證明，制度的效力取決于執(zhí)行。當(dāng)前一些制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，其重要原因是執(zhí)行不力，有些制度形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到通過自覺認(rèn)真地執(zhí)行制度，努力做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。

第一，要促進(jìn)黨員干部成為執(zhí)行制度的表率。黨員干部自覺執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，是防止權(quán)力濫用的重要保證。抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)，關(guān)鍵是要靠黨員干部帶頭，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。要教育黨員干部自覺把制度當(dāng)作“護(hù)身符”，把制度作為衡量和檢查工作的尺子和鏡子，經(jīng)常照一照、量一量，看看自己在為人民群眾服務(wù)的問題上，在處理權(quán)力和個(gè)人切身利益關(guān)系的時(shí)候，在離開組織和群眾督視線面對各種誘惑的情況下，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，以身作則，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。始終做到行動(dòng)上先于一般干部群眾，在標(biāo)準(zhǔn)上高于一般干部群眾，在要求上嚴(yán)于一般干部群眾。

第二，要切實(shí)加大制度的執(zhí)行力度。狠抓制度執(zhí)行，一方面要增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，把制度理念滲透到人們的行為準(zhǔn)則之中，牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的價(jià)值觀念，努力營造人人學(xué)習(xí)制度，個(gè)個(gè)遵守制度，大家執(zhí)行制度的氛圍。另一方面對中央制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度，要結(jié)合基層實(shí)際進(jìn)行細(xì)化分解，量化落實(shí)。注重制度的系統(tǒng)配套，提高落實(shí)的針對性和實(shí)效性。

第三，要堅(jiān)持制度面前人人平等。對違反制度的行為，不管涉及到什么，都要敢抓敢管，一視同仁，不留情面。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，甚至破規(guī)廢制的要依紀(jì)依法進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（二）要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的約束能力

一是要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理整合。對現(xiàn)有的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，該修改的應(yīng)修改，該補(bǔ)充的應(yīng)補(bǔ)充，該完善的應(yīng)完善，尤其要重視程序性制度的建設(shè)，盡量減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

二是要加強(qiáng)制度體系化建設(shè)?，F(xiàn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐倡廉制度林林總總，相當(dāng)多的制度自成體系，互不聯(lián)系卻又密切相關(guān)，或者重復(fù)贅述自相矛盾。要緊緊抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使制度建設(shè)由平面化向立體化轉(zhuǎn)變，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和問責(zé)力，真正形成用制度規(guī)范用權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。

（三）做好反腐敗工作要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新能力

第一，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展推進(jìn)制度創(chuàng)新。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞中心服務(wù)大局。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是各級黨員干部開展各項(xiàng)工作必須圍繞的大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和反腐敗工作要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，反腐倡廉制度建設(shè)同樣也要為中心工作服務(wù)。要增強(qiáng)全局意識(shí)、中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞改革和民生的重點(diǎn)、廉政建設(shè)的難點(diǎn)、干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在制度創(chuàng)新上做文章，求突破，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)反腐倡廉工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

第二，要緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行推進(jìn)制度創(chuàng)新。抓住腐敗現(xiàn)象易多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。首先，要以規(guī)范“決策權(quán)”為核心，深化干部人事、工程領(lǐng)域、民生保障等制度改革，擴(kuò)大民主，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)干部廉潔從政，依法行政；其次，要以規(guī)范“執(zhí)行權(quán)”為關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政許可、招投標(biāo)、組織人事等部門工作人員的行為規(guī)范，對原有的制度通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過程中存在一些問題應(yīng)及時(shí)修改；再次，要以強(qiáng)化“監(jiān)督權(quán)”為重點(diǎn)，建立規(guī)范、透明的權(quán)力運(yùn)行制度體系，實(shí)行“陽光”作業(yè)，積極打造“陽光”黨務(wù)政務(wù)。進(jìn)一步完善信息公開制度，主動(dòng)將黨政各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，讓權(quán)力以公開、民主的方式運(yùn)行，以監(jiān)督力保證制度的執(zhí)行力，提高制度反腐的實(shí)效性。

第三，要緊緊圍繞群眾利益推進(jìn)制度創(chuàng)新。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，必須要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧放在首位。通過制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正和解決為政不公、以權(quán)謀私、損害人民群眾利益等突出問題。要把制度創(chuàng)新融入到改革發(fā)展進(jìn)程之中，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的新問題、新現(xiàn)象，深入了解干部群眾反映最強(qiáng)烈的問題，針對腐敗易發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，主動(dòng)調(diào)查、走訪最基層群眾，查找問題，及時(shí)建章立制，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、違反法紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的緊密聯(lián)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

（三）做好反腐敗工作要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的保障能力

反腐倡廉制度體系建設(shè)涉及權(quán)力運(yùn)行和行政管理的各個(gè)方面。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)過程中，各級要建立健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提供有力保障。

第一，要建立制度規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。充分利用各種會(huì)議、活動(dòng)和宣傳媒體等陣地，廣泛通過講座、座談、演講、討論等形式，學(xué)習(xí)宣傳反腐倡廉制度規(guī)定的內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部學(xué)深吃透制度，時(shí)刻把制度記在腦中，裝在心間。

第二，要建立制度執(zhí)行的考核評價(jià)機(jī)制。建立健全執(zhí)行制度責(zé)任制。把執(zhí)行制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考評和述職述廉的重要內(nèi)容，將落實(shí)反腐倡廉制度情況與爭先創(chuàng)優(yōu)、干部政績考核和干部任免等結(jié)合起來，確保執(zhí)行各項(xiàng)制度有壓力、有動(dòng)力、有效力。建立健全制度執(zhí)行情況的信息反饋機(jī)制。通過定期調(diào)查、走訪民意、政風(fēng)行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員等對反腐倡廉綜合信息的反饋分析，及時(shí)了解掌握制度執(zhí)行過程中存在的問題，修編糾正，確保制度的公正執(zhí)行。

第三，要建立制度執(zhí)行的督促檢查機(jī)制。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促作用，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮媒體作用，積極宣傳制度執(zhí)行的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，公開向社會(huì)曝光違反制度的行為和現(xiàn)象。建立健全反腐倡廉制度問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對于在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤，以權(quán)謀私、不按制度程序辦事的，除了查處糾正外，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處，保證制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。

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