第一篇：綜合施策研討發(fā)言

綜合施策研討發(fā)言

綜合施策研討發(fā)言

今年以來，石家莊市委、市政府按照省委、省政府關(guān)于科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的決策部署，堅持全面部署和重點攻堅并重，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

一是堅持規(guī)劃先行，加強治理頂層設(shè)計。在充分摸清全市污染源底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定了六項規(guī)劃，出臺了省會“1+19”實施方案，扎實推進各項污染治理工作。截至 7 月 22 日，優(yōu)良天數(shù)為 74 天，優(yōu)良率為**.*%，空氣質(zhì)量較年初有了明顯改善。

二是堅持突出重點，大力壓減分散燃煤。把治理燃煤污染作為頭等大事，突出散煤治理，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程，目前主城區(qū)和四組團縣區(qū)***萬戶已全部進場施工，戶內(nèi)掛表**.*萬戶，10 月底前可實現(xiàn)主城區(qū)和四組團縣區(qū)散煤“清零”。同時，對城區(qū)火電企業(yè)實施搬遷和能源或熱源替換，全面淘汰 10蒸噸以下以及市區(qū)建成區(qū) 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐，大力發(fā)展天然氣、電力等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

三是堅持綜合施策，推進工業(yè)污染治理。實施鋼鐵、水泥、焦化等八個行業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃，最大限度減少大氣污染物排放總量。對全市 3371 家“散亂污”企業(yè)實行分類施治，目前已經(jīng)取締整改 3093 家。對石油化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、汽車修理、家具制造等 853 家企業(yè)，開展揮發(fā)性有機物專項治理。同時，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進大氣污染治理形勢根本好

轉(zhuǎn)。

四是堅持科技支撐，提高精準治霾水平。聘請知名專家進駐石家莊，問診把脈，優(yōu)化措施，確保精準治霾。對重點企業(yè)實行污染排放和電量消耗“雙在線”實時監(jiān)控，對規(guī)模以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，租用遙感衛(wèi)星、購買無人機加強監(jiān)控，構(gòu)建覆蓋全市域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

五是堅持鐵腕治理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化管理體系，建立了空氣質(zhì)量改善率月排名制度。深入開展“雷霆行動”，推進環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，結(jié)合環(huán)境督查問題整改，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。今年以來，共立案查處環(huán)境違法行為 950 起，行政拘留***人。

綜合施策研討發(fā)言

從2003年6月26日省委常委擴大會議提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏”(后來把“中疏”改成“中優(yōu)”)，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，經(jīng)過幾屆市委、市政府和全市上下的努力，取得了顯著成績。但是，無論與北跨的戰(zhàn)略地位相比，還是與東拓、西進相比較，北跨工作都還有很大差距。

針對北跨，提幾點建議：

一是盡快編制北跨戰(zhàn)略總體規(guī)劃。可以借鑒國內(nèi)外沿江沿河城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

二是下決心解決過河問題。首先解決收費問題，如果有兩座橋不收費，北跨速度將大大提升;其次是建議將濟青高速零點收費站以西到京福高速的天橋收費站大約 11 公里的高速公路納入城市快速路，和現(xiàn)在的二環(huán)東、二環(huán)西連接，使二環(huán)路形成封閉的快速路;再次是建議軌道交通延伸到黃河以北。

三是創(chuàng)造條件，徹底解決好黃河北壓礦和開采問題，通過做工作限制直至取消壓礦和采礦。

四是加快北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)北進是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)的北跨，不可能有城市的北跨，即使我們在北邊建起城來，也是空城、死城、鬼城。北跨應當大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)和倉儲物流業(yè)。

五是積極推進濟陽撤縣設(shè)區(qū)。我認為這項工作的條件已基本成熟。

六是研究北跨建設(shè)的體制機制問題。特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅依靠縣區(qū)投入，建議再成立一個平臺或者借助現(xiàn)有平臺推動北跨發(fā)展。

七是深化改革，向改革要紅利，靠改革增動力。關(guān)于簡政放權(quán)，要做好減法，能取消的取消，能下放的下放。

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**縣認真貫徹落實省、市委防汛工作部署要求，將防汛抗災作為當前重點任務(wù)抓緊抓好，堅決克服消極僥幸心理，時刻做好防大汛、抗大災準備，提升風險災害抵御能力，筑牢應急搶險堅強屏障，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全度汛、平穩(wěn)度汛。

一、未雨綢繆，提升風險災害抵御能力

一是排查防汛隱患。3 月份，在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級督導檢查相結(jié)合的方式，對域內(nèi)河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網(wǎng)式排查，突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護，確定險工險段，指定專人重點盯防，就近備足搶險物料。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題登記造冊，逐項制定解決方案，明確責任單位、責任人和整改期限，堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預案。認真總結(jié)過往防汛工作中的經(jīng)驗與教訓，針對今年降水遠超同期的實際情況，修訂完善《防汛抗旱應急預案》《蓄滯洪區(qū)運用預案》，重點對搶險組織、物資調(diào)配、群眾轉(zhuǎn)移等方面的工作進行再細化再規(guī)范，健全縣、鄉(xiāng)、村三級應急響應體系，進一步明確行動流

程和處置措施，確保汛情提前預警、群眾有序疏散、搶險迅速有力，力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設(shè)施。投入專項資金對域內(nèi)的永定河泛區(qū)進行綜合治理，對泛區(qū)內(nèi)的度假村、養(yǎng)殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。針對域內(nèi)河渠，全面清理違建違障，嚴厲打擊非法采砂、非法排污行為，加密巡查頻次，加大管護力度，確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建，對已報廢的進行嚴密封堵，確保不出現(xiàn)重大突發(fā)險情。扎實開展城市防汛排水設(shè)施清淤除障工作，安排專業(yè)隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通，避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇災害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監(jiān)管，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。四是加強防汛宣傳。開展防汛應急宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，進一步提高廣大群眾的防汛安全意識，引導其自覺關(guān)注天氣變化，主動做好應急準備。通過電視、廣播、微信、短信等載體，普及防汛專業(yè)知識，及時公布雨情、汛情，提高群眾應急避險能力，有效保障群眾的人身財產(chǎn)安全。

二、全面發(fā)力，筑牢應急搶險堅強屏障

一是充足物資儲備。財政撥款***萬元，充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等 30 余種防汛常用物料，把防汛物資儲備到防洪一線。建設(shè)防汛專用倉庫，對儲備物資實行分類存放、掛牌管理，確保賬物相符、調(diào)配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應急燈等機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證需要時調(diào)得出、用得了。二是建強應急隊伍。組建1支專業(yè)搶險隊、4支非專業(yè)搶險隊和11支后備搶險隊，總?cè)藬?shù)達 3 萬人，充足防汛應急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉(zhuǎn)移搜救，定期開展技能培訓和實戰(zhàn)演練，確保搶險人員熟識搶險工作流程，熟練操作搶險設(shè)施工具，全面提升應急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統(tǒng)，對全縣 3 個分洪閘門安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握

水位情況，對險情及時進行分析會商。建設(shè)綜合信息預警監(jiān)測平臺，密切關(guān)注天氣變化和上游防汛形勢，動態(tài)更新雨情、汛情等數(shù)據(jù)，綜合分析預判全縣防汛發(fā)展趨勢，為科學調(diào)度、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)提供準確情報依據(jù)，提高預警預報的精準度與時效性。四是推進協(xié)作配合。牢固樹立群防聯(lián)動理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的協(xié)同工作機制，加強對接培訓和操作演練，形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式，整體提升防災減災能力。將防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統(tǒng)一通訊網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)險情時同步示警，便于協(xié)調(diào)做好防汛準備。密切與上下游防汛部門的聯(lián)系，加強與駐軍、武警部隊的溝通，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制，全力做好防汛工作。

三、壓實責任，鞏固安全度汛保障機制

一是加強組織領(lǐng)導。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，將任務(wù)分解到單位、落實到部門、細化到崗位，層層簽訂責任狀，切實將壓力傳導下去。按照分級負責、屬地管理原則，對域內(nèi)永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 條骨干渠道全部落實縣、鄉(xiāng)兩級河長制，嚴格執(zhí)行巡堤查險、災情報告制度，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、指揮到位。二是嚴肅工作紀律。嚴格汛期各項工作紀律，領(lǐng)導干部取消休假、堅守崗位、靠前指揮，深入分包的河道、溝渠、堤壩、片區(qū)，實地查看防汛工作準備情況，對整改難度大的安全隱患問題協(xié)調(diào)解決，對涉河工程、跨河工程分別制定應急度汛方案，確保作用真發(fā)揮、效果真顯現(xiàn)。三是嚴格督導問責。由正科級領(lǐng)導帶隊，全市組建水利專家在內(nèi)的***個督導組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、河段、企業(yè)，對防汛搶險各項準備工作進行實地檢查，指導各地對未來降雨、雨區(qū)疊加做好預判，對河道降雨匯流高度關(guān)注，對水利工程出險概率持續(xù)保持警惕，力爭防汛工作萬無一失。對超期未完成整改的安全隱患，嚴肅查處相關(guān)責任人是否存在措施不力、玩忽職守、工作失職的情況，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，在全縣形成強大震懾力，確保防汛各項工作做實做細做好。四是強化應急值守。嚴格落實 24 小時值班和領(lǐng)導帶班制度，對重要崗位和關(guān)鍵部位加強值班值守力量。升級通訊系統(tǒng)，確保各類緊急突發(fā)事件信息和應急指令及時傳遞到位，實現(xiàn)快速反應、及時搶險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二篇：綜合施策促進農(nóng)民增收

綜合施策促進農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會建設(shè)

近年來，武穴市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認真落實黨的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。一是落實政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項利民惠民政策措施，積極推進農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼、農(nóng)機具補貼、庫區(qū)移民補貼等資金全部歸口，市級統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。2010年，全市共計發(fā)放各種補貼4987萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動建設(shè)促增收。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，謀劃實施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民等項目資金，放大項目建設(shè)效益；開展市直部門單位駐點包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉(xiāng)共建活動，促進城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動。2010年，市財政共計安排“三農(nóng)”支出11200萬元，爭取上級項目資金16479萬元，帶動大量社會資金投入項目建設(shè)，全市共實施涉農(nóng)項目45個，累計投入項目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見》等一系列促農(nóng)、強農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點，著力引導向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增大貸款總量，拓展擔保形式，擴大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯(lián)席會，增進合作，促進融資；開創(chuàng)性搭建促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺，創(chuàng)建了全省縣市級首家農(nóng)業(yè)擔保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產(chǎn)、3萬畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項就促進農(nóng)民人均增收80元。二是盤長鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅持以市場為導向，以“扶優(yōu)、扶強、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟成分齊上，著力推進油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類專業(yè)合作社組織（協(xié)會）50余家，帶動農(nóng)戶2萬余戶。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要方面，堅持從實際出發(fā)，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹品牌。我市堅持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財政每年安排專項資金支持引進新技術(shù)、新品種，鼓勵發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，狠抓無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評估認定、質(zhì)量認證、品牌申報和商標注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應。全市完成農(nóng)作物無公害地認證面積50多萬畝，獲“三品”認證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個，其中地理標志產(chǎn)品2個，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認證產(chǎn)品12個，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如?？涤椭a(chǎn)的“接福牌”一級雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級產(chǎn)品認證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進農(nóng)民增長的新路徑。一是大力推進工業(yè)化建設(shè)，擴大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè)化帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。我們堅持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞東為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收。在城這一層，重點推進“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動農(nóng)民進城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實現(xiàn)百億園區(qū)目標；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開，城區(qū)面積將擴展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強化承載功能，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略，建立政府推動、市場主導、多元參與的勞務(wù)輸出培訓體系，整合培訓資源，開展針對性、實效性的專項培訓、訂單培訓和定向培訓，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬人，現(xiàn)金收入近5億元。市財政每年安排培訓專項資金近200萬元，實現(xiàn)培訓農(nóng)民工4萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬人以上?！?/p>

（作者系中共武穴市委副書記）

第三篇：“減負”要走綜合施策標本兼治新路

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“減負”要走綜合施策標本兼治新路

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來源：《江西教育·教學版》2013年第10期

近年來，教育部門的“減負”工作一直緊鑼密鼓地進行并取得了不小的成效。今年以來，各級教育部門“減負”的決心與力度之大可謂前所未有，讓社會對學生沖破升學壓力、實現(xiàn)健康成長信心倍增。

近期教育部將打出一系列組合拳：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級教育部門，加大監(jiān)管力度，如堅決斬斷“奧數(shù)”與招生掛鉤利益鏈，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”；改革考評體系，對學?！獙⒘x務(wù)教育學校“減負”工作納入學校日常管理考核，對學生——研究制訂中小學教育質(zhì)量綜合評價改革方案等。在此次“減負”行動中，教育部門已與工商部門聯(lián)手，研究制定中小學生校外培訓機構(gòu)前置審批辦法。也就是說，教育部門對社會培訓機構(gòu)的監(jiān)管，已經(jīng)由事后與相關(guān)部門聯(lián)合查處，進一步走向事前規(guī)范嚴格準入。這一舉措提示我們，要徹底扭轉(zhuǎn)“減負”面臨的嚴峻形勢，光靠教育內(nèi)部動手術(shù)遠遠不夠。如果整個社會的綜合問題沒有得到解決，再好的教育政策措施也只會在執(zhí)行中走樣。

在監(jiān)管課外培訓機構(gòu)這一問題上，韓國通過治理課外輔導熱為我們提供了正反兩方面經(jīng)驗。韓國政府于20世紀90年代出臺禁止補習政策，在2000年被法院判定為“違反憲法和人權(quán)”。吸取教訓后，韓國政府通過規(guī)范疏導、剛?cè)嵯酀恼?，再到加強公共教育服?wù)，吸引和轉(zhuǎn)移公眾教育需求的“迂回政策”，雖然對課外輔導熱的降溫程度有限，但政府利用公共教育服務(wù)替代課外補習的能力與質(zhì)量卻得到了大大提升。

韓國的經(jīng)驗提示我們，“減負”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。至少在義務(wù)教育階段，須不以營利為目的，增加由公立學校組織開展的學生課外活動或輔導，根據(jù)學生的興趣和實際水平實施補充學習，可以在一定程度上替代培訓機構(gòu)的作用，降低家庭的教育支出，從而在更大程度上實現(xiàn)教育公平。

“減負”的涉及面非常復雜，撼動整個社會對人才的評判標準更不止于一時的“減負”風暴。當前，還需要教育部門真抓實干，將“減負”之后的工作進行到底。（摘自中國教育新聞網(wǎng)）□責任編輯 廖肇銀

第四篇：內(nèi)蒙古：標本兼治 綜合施策 全面提升電信服務(wù)水平

內(nèi)蒙古：標本兼治 綜合施策 全面提升電信服務(wù)水

平

6月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局應邀參加了國務(wù)院糾風辦和人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“全國糾風工作系列訪談”第八期節(jié)目。黨組成員、副巡視員楊文玉圍繞“標本兼治，綜合施策，大力規(guī)范電信收費行為”這一訪談主題，介紹了內(nèi)蒙古通信管理局在電信服務(wù)、行風建設(shè)、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)以及用戶透明消費等方面工作的開展情況，并與廣大網(wǎng)友交流互動。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局本著監(jiān)管為民的理念，在實際工作采取一系列行之有效的監(jiān)管措施，以規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營行為、維護廣大電信用戶合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，嚴格監(jiān)督管理，不斷強化行風建設(shè)，著重落實“服務(wù)農(nóng)牧區(qū)便捷農(nóng)牧民”主題活動，取得了良好成效。

一是強化社會監(jiān)督。成立了電信用戶委員會，通過不同層面用戶代表真實反映用戶呼聲，不斷強化社會監(jiān)督作用，有力促進電信服務(wù)水平不斷提高。

二是狠抓行風建設(shè)。針對一個時期的熱點問題制定行風工作任務(wù)，注重引導企業(yè)完善制度，規(guī)范經(jīng)營行為，解決重點問題，同時做到年中檢查和年底驗收，從而不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三是凈化短信服務(wù)環(huán)境。通過集中整治和建立健全垃圾短信發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督機制，進一步強化基礎(chǔ)電信運營企業(yè)社會責任，有效遏制了垃圾短信泛濫趨勢。

四是大力營造透明消費環(huán)境。通過規(guī)范電信市場營銷，建立消費提醒工作機制，保障用戶各項權(quán)益，讓廣大電信用戶放心消費。

五是暢通電信用戶投訴和申訴渠道。以自治區(qū)各基礎(chǔ)電信企業(yè)客服熱線、各級12300電信用戶申訴受理中心為骨干，構(gòu)成了自治區(qū)電信領(lǐng)域一整套服務(wù)體系，有力地保障了電信用戶合法權(quán)益。

六是加快農(nóng)村牧區(qū)信息化建設(shè)和電信服務(wù)工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局以“服務(wù)農(nóng)牧區(qū)、便捷農(nóng)牧民”為行風建設(shè)主題，大力推動農(nóng)村牧區(qū)信息化工作。重點建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，加強各類信息化產(chǎn)品的推廣應用，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)收增收提供了有利條件。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局作為全區(qū)電信行業(yè)監(jiān)管法定機構(gòu)，通過一個時期的綜合治理，使全區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，2011年8月至2012年4月，內(nèi)蒙古電信行業(yè)百萬用戶申訴率始終保持在較低水平，穩(wěn)定在全國低申訴率前6位以上，群眾滿意度較高。今后，內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局將繼續(xù)把行風建設(shè)作為糾風工作的重要內(nèi)容，并以此為突破口，進一步強化監(jiān)督管理，不斷提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

【寶家公司】可以辦理跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，呼叫中心許可證等。

第五篇：突出民生抓清理綜合施策促化解

突出民生抓清理綜合施策促化解

---XXX縣涉法涉訴信訪工作總結(jié)

XXX縣涉法涉訴信訪工作，在縣委、縣政府和市委政法委的領(lǐng)導下，認真貫徹省、市委《關(guān)于繼續(xù)開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動的工作方案》精神，牢固樹立“多解決一個問題，社會多一份安寧；多漠視一個問題，社會多一點危機”的理念，以解決群眾的合理訴求，維護群眾合法權(quán)益為立足點，暢通信訪渠道，完善信訪運行機制，全力化解涉法涉訴信訪積案，解決了一批群眾反映突出的信訪問題。到目前為止，上級督辦的3件涉法涉訴進京訪和16件非進京訪積案已全部化解終結(jié)，成為全市首批化解率達到兩個100%的3個縣之一。一個有著40多萬人口的山區(qū)大縣，能在短時間內(nèi)較好地完成涉法涉訴信訪積案化解終結(jié)任務(wù)，實屬不易，也為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，樹立“民本”觀念

我們認為要做好涉法涉訴工作，就要統(tǒng)一思想，樹立“民本”觀念，認真對待群眾的合理訴求。只有牢牢樹立起這個觀念，才能整合資源、凝聚力量，促進工作順利開展。因此，自去年年初省、市集中處理涉法涉訴信訪問題會議后，縣委、縣委政法委高度重視，及時組織召開由縣委政法委、信訪局、公、檢、法等部門主要領(lǐng)導參加的會議，分析我縣涉法涉訴信訪工

1作形勢，對我縣涉法涉訴信訪工作進行了安排部署。制定了《XXX縣集中處理涉法涉訴信訪問題工作實施方案》，調(diào)整充實了集中清理涉法涉訴信訪積案領(lǐng)導小組及其辦公室，各政法部門也成立了相應的分支機構(gòu)。由縣委政法委牽頭，組織政法各部門廣大干警認真學習上級文件精神，提高了思想認識，增強了做好處理涉法涉訴信訪工作的自覺性。落實了工作責任制，明確規(guī)定政法各部門一把手為涉法涉訴信訪工作第一責任人，把集中處理涉法涉訴信訪工作作為當前各部門工作的重中之重切實抓緊抓好。工作中，全縣政法各部門統(tǒng)一了思想，樹立了“民本”觀念，密切協(xié)作，加強聯(lián)系，妥善辦理每一起涉法涉訴上訪案件，確保了涉法涉訴上訪工作的有效開展。

二、重疏輕堵，暢通信訪渠道

工作中，我縣堅持“重疏輕堵”原則，各部門均有專門人員負責信訪接待工作，營造良好的信訪環(huán)境，實現(xiàn)接訪的程序化、制度化，全方位多層次接待來訪群眾。一是重視初信初訪。建立完善縣領(lǐng)導每月接訪包案制，堅持每月15日由一位縣委常委或縣人大主任、政協(xié)主席輪流到信訪局負責接待上訪群眾，接訪前3天（即每月12日）在縣電視臺進行接訪公告。每月安排的接訪領(lǐng)導，不僅要包案負責調(diào)處接訪日當天受理的信訪問題，而且還要包案負責調(diào)處當月全部信訪突出問題，對此前已經(jīng)受理過、屬重信重訪的問題，由原包案領(lǐng)導負責協(xié)調(diào)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應建立接待來訪群眾的工作機制，部門領(lǐng)導隨時接待上訪群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1名科級領(lǐng)導到綜治服務(wù)中

心帶班接待來訪群眾。實行“政法委書記?政法五長”每季度聯(lián)合公告接訪、“政法三長”每月接訪，進一步暢通信訪渠道，切實解決涉法涉訴、重信重訪問題。二是堅持定期排查。完善排查工作制度和網(wǎng)絡(luò)，堅持“兩個深入”即深入排查、深入調(diào)查研究，做到縣一級每月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每半個月排查一次，村一級每周滾動排查一次。對排查出來的信訪積案進行集中梳理，并逐一落實化解責任、化解措施、化解時限；對重大信訪問題，成立專門工作領(lǐng)導小組，通過深入調(diào)查，多措并舉，予以攻堅化解。三是實行帶案下訪。縣委政法委制定了《政法書記定期接訪約訪制度》和《政法委書記下基層接訪制度》。政法委書記帶領(lǐng)“政法五長”（公檢法司民）到信訪問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪群眾，充分發(fā)揮政法部門對法律的宣傳、解釋，以及化解政策性矛盾中的獨特作用，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門解決疑難信訪問題。

三、健全制度，完善運行機制

一是建立多元化調(diào)解機制。成立由縣委常委、政法委書記擔任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長的多元化調(diào)解銜接工作領(lǐng)導小組，印發(fā)《全面加強多元化調(diào)解銜接工作的實施意見》，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等三大調(diào)解，引導干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，探索建立信訪接待與人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等協(xié)調(diào)協(xié)作的機制。二是實行包案調(diào)處責任制。對涉法涉訴全部信訪積案，做到“三個明確”，即明確工作目標、明確工作任務(wù)，明確

工作責任，同時嚴格落實“五定一包”責任制，規(guī)定各部門一把手為第一責任人，包案副職和辦案人員為直接責任人，做到定責任單位、定責任領(lǐng)導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限，包案件處理及化解工作，真正做到責任落實到單位、落實到人。同時加大督查督辦力度，建立工作情況通報制度，督促推動信訪積案的化解。三是建立涉法涉訴救助資金制度。根據(jù)上級精神，為解決刑事案件當事人的特殊困難，促進當事人息訴罷訪，維護涉法涉訴信訪程序，XXX縣于2008年就已設(shè)立涉法涉訴救助資金，由縣財政每年撥出30萬元，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ??？h政府還設(shè)立了信訪救助專項資金10萬元，專項用于生活確有困難但又不符合政策規(guī)定解決的，通過給予一定補助又能息訪息訴的信訪人。四是推進司法公開。完善政法機關(guān)案件發(fā)布制度，由法院、檢察院、公安局每月輪流發(fā)布一次案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及有關(guān)人員參加，案件發(fā)布會提前3日在縣電視臺公告，案件發(fā)布情況全程錄像并在縣電視臺說法欄目播放，縣改為以新聞形式播放。今年，為了加大法律宣傳，新開辟《法治在線》欄目，設(shè)立政法時空、舉案說法、案件追蹤、在線提示四個版塊，每周二、四、六播出，每日播四次，次日再重播二次，每次10分鐘，進一步提高群眾對司法工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上預防涉法涉訴信訪問題。

四、綜合施策，化解矛盾糾紛

對上級通報、督辦的19件涉法涉訴信訪積案，縣委政法委

高度重視，多次召開專門會議，認真分析，潛心研究，把19件案件按三個層次進行分類：一是案情不怎么復雜，通過工作可以結(jié)案的；二是案情比較復雜，需要做較多工作，只靠單個部門不能完成，需要幾個部門共同辦理才能結(jié)案的；三是案件比較清楚，處理結(jié)果也合理合法，只是由于上訪人主觀上的不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準，將全縣19件涉訴涉訴信訪案件分類排隊，采用不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是“逐案督辦法”。即對那些案件不復雜，經(jīng)過工作就可以結(jié)案的，逐一責令辦案單位和辦案人員限期結(jié)案，在政策允許的范圍內(nèi)，通過法律渠道還當事人一個公正，還當事人一個明白。二是“聯(lián)合辦公法”。即對比較復雜的案件，由縣委政法委牽頭，公、檢、法三長參加，一起分析案情，共同協(xié)調(diào)處理。2010年7月，為了解決莆田平海建筑隊和街面庫灣曾昌能案件，請市委政法委相關(guān)部門領(lǐng)導來XXX聯(lián)合辦公協(xié)助解決。參加會議的有縣政府、公檢法司、移民局以及西濱、坂面兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要領(lǐng)導。通過多方協(xié)調(diào)、運用多種辦法，最終使得這兩件多年積案得以化解。三是“說服教育法”。即對那些案情清楚，處理結(jié)果合法的涉法涉訴案件，耐心細致地做好群眾的說服教育工作。如梅仙鎮(zhèn)的王上財、王上大、陳隆萬等案件，縣公安局、法院多次派人前往，從法律的角度對其釋惑解疑，分析案情，動之以情，曉之以法，講清道理。通過一次又一次，一遍又一遍，不厭其煩地勸解教育，最終使他們在息訪書上簽字，不再上訪。四是“資金救助法”。即對那些想通過上訪途徑解決

實際困難的群眾，通過啟動涉法涉訴救助資金，幫助群眾克服生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難，使其息訴罷訪。如蔣建瑾和兒子被德化縣村民打傷，因賠償醫(yī)療費問題得不到解決而上訪。針對該案的特殊性，召開公檢法、財政、審計等相關(guān)部門參加的專門會議，通過啟動涉訴涉訴救助資金，對其進行補助，使該案件最終化解。五是“親情感動法”。即對那些老上訪戶，辦案人員和工作人員主動放下架子，主動登門拜訪，真心以人民公仆的角色融入到群眾中去，以融融親情去感動群眾，使之主動放棄上訪。如中仙鄉(xiāng)蔣建瑾案，縣公安局作為案件的承辦單位，派員前往慰問、溝通就達七八次，使他們真正理解受到傷害無法得到賠償是因為案件涉及跨地區(qū)，犯罪嫌疑人一時未到案，縣政法部門已經(jīng)盡心盡力。案件當事人的理解也為后來的資金救助打下了較好地基礎(chǔ)，使信訪案件得到圓滿的解決。