第一篇：全市退役軍人局長會議上典型發(fā)言

在全市退役軍人局長會議上的典型發(fā)言

岳塘區(qū) xx 街道現(xiàn)轄 XX、XX、XX、XX、XX5 個社區(qū)，現(xiàn)有退役軍人及其他優(yōu)撫對象 1352 人。2020 年來，街道認真貫徹習近平總書記關(guān)于推進退役軍人服務(wù)體系建設(shè)重要思想，強化陣地建設(shè)，履行服務(wù)職能，提升工作水平，取得了 的成績得到了上級的高度肯定。我們的做法是:

一、建設(shè)政治高地

一是從管理、引導(dǎo)、幫扶三個維度，大力抓好退役軍人黨員管理工作，以社區(qū)黨總支為單位，把思想政治建設(shè)同雙擁共建活動、全民愛國主義教育、全民普法活動等工作相結(jié)合，開 展理論學習4 次，開展了《憲法》《退役軍人保障法》 等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)退役軍人學法、守法。二是加強退役軍人黨員管理。242 名退役軍人黨員全部編入了社區(qū)支部，定期參加組織活動。三是明確社區(qū)退役軍人服務(wù)專干，建立了定期報告、定期抽查制度，嚴格落實崗位責任制，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)知識和培訓對象兩個全覆蓋。

二、強化陣地建設(shè)

逐條對照“標準 75 條”，扎實抓好楓橋式退役軍人服務(wù)站建設(shè)。

打造了集退役軍人事務(wù)辦公室、來訪接待室、榮譽室、會議室、檔案室、心靈驛站、文化活動服務(wù)中心等功能為一體的綜合性服務(wù)陣地，面積 300 多平方米。同時，配置了電腦、打印機、空調(diào)等硬件，建立健全例會制度和服務(wù)流程，開通服務(wù)熱線，為提升服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

三、開展走訪活動

推行街道領(lǐng)導(dǎo)、退役軍人干部、社區(qū)書記常態(tài)化“一聯(lián)一” 制度，“面對面、零距離”與退役軍人交心談心。2020 年累計 走訪退役軍人和其他優(yōu)撫對象 1000 余人，為退役軍人解決問題 10 多個，招募退役軍人志愿者先鋒隊員 30 人。通過走訪，完善了退役軍人困難援助臺賬、就業(yè)基本情況臺賬、基本訴求臺賬、黨員臺賬等信息。

四、全力化解矛盾

堅持對待來訪的退役軍入必須做到“八個一”(一張笑 臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯溫水解渴、一顆誠心相待、一番耐心接談、一份熱心解難、一聲慢走相送)。

2020 年共接待來訪退役軍人 150 多人次，解決退役軍人實際問題 50 多個，使退役士兵“話有處說，苦有處訴，問題有人解決,困難有人幫扶”，確保了退役軍人群體和諧穩(wěn)定。

五、提升服務(wù)品質(zhì)，

廣泛開展溫暖行動。2020 年慰問退役軍人及其他優(yōu)撫對象 101人，慰問金 46200 元。援助家庭困難退役軍人 21 人，援助金額 24000元。與 xxx 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂《關(guān)愛退役 軍人健康戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，約 200 退役軍人進行公益體檢, 還攜手湘潭愛爾眼科醫(yī)院開展為退役軍人免費眼健康活動。組織召開退役軍人專場招聘會、與轄區(qū)在家企業(yè)簽訂《關(guān)愛退役軍人就業(yè)服務(wù)合作協(xié)議》，助力 37 人就業(yè)，為 2 名創(chuàng)業(yè)退役軍人申報企業(yè)貼息申請。街道今年還安置了 1名某空軍基地退役軍人。多措并舉扎實開展抗美援朝出國作戰(zhàn) 70 周年紀念章發(fā)放排查工作，發(fā)放好抗美援朝紀念章。

六、展示軍人風采

抓好典型選樹，利用“最美岳塘人”評選，推薦了肖光榮等退役軍人的先進事跡。在不同行業(yè)挖掘見義勇為、干事創(chuàng)業(yè)、扶貧幫困、敬業(yè)愛崗等退役軍人優(yōu)秀事跡，做好了典型宣傳。在新冠肺炎疫情防控中，依靠退役軍人志愿者先鋒隊，協(xié)助設(shè)立監(jiān)測點 52 個，開展了病毒消殺 300 多次，為群眾提供“跑腿”i 服務(wù) 210 多次，得到了群眾高度好評。

下一步，街道將堅持和發(fā)展“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺

位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“老兵服務(wù)老兵、老兵關(guān)愛老兵、老兵帶動老兵”的機制，引導(dǎo)老兵積極參與街社綜合治理、疫情防控、垃圾分類、平安巡防、交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，充分發(fā)揮了退役軍人在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用，為“六個岳塘”建設(shè)作出新貢獻。

第二篇：退役軍人事務(wù)局座談會局長發(fā)言材料

連云區(qū)退役軍人事務(wù)局籌備組發(fā)言材料

根據(jù)市局通知要求，我將當前工作開展情況及下步工作打算作一匯報：

一、當前工作開展情況

我區(qū)退役軍人事務(wù)局籌備組成立后，在市級機關(guān)的關(guān)心指導(dǎo)下，迅速轉(zhuǎn)換角色進入工作狀態(tài)，持續(xù)推進退役軍人服務(wù)管理制度建立、退役軍人和優(yōu)撫對象信息采集、春節(jié)走訪慰問等一系列工作，實現(xiàn)了邊組建機構(gòu)、邊推進業(yè)務(wù)、邊謀劃長遠發(fā)展的良好開局。

一是建章立制。人員（我、副組長、2個科員）到崗后，籌備組隨即召開會議，梳理工作思路，理順機制，積極與區(qū)人社、民政等部門協(xié)調(diào)對接，完成了職能接轉(zhuǎn)和人員定崗定責。并結(jié)合自身實際，建立了區(qū)來訪登記制度、制定了區(qū)涉軍優(yōu)撫安置穩(wěn)定工作方案和信訪工作預(yù)案。對重點人群來訪訴求進行了分類，初步構(gòu)建了區(qū)退役軍人服務(wù)管理辦法。在“干中學、學中干”，籌備組將每周三上午定為業(yè)務(wù)學習日，重點對習總書記重要講話精神、退役軍人事務(wù)法規(guī)政策、退役軍人相關(guān)工作業(yè)務(wù)知識、信訪處置業(yè)務(wù)、輿情應(yīng)對處置等知識組織學習。同時，借鑒學習省內(nèi)外兄弟單位的經(jīng)驗做法，不斷加強內(nèi)部管理和自身建設(shè)，進一步提升政治理論素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)工作水平，提升輿情應(yīng)對本領(lǐng)，以過硬素質(zhì)、優(yōu)良作風做好新時代退役軍人工作。

二是摸清底數(shù)。信息采集工作是建立健全服務(wù)對象檔案和數(shù)據(jù)庫、加強服務(wù)保障體系和工作運行體系建設(shè)、維護軍人軍屬合法權(quán)益的基礎(chǔ)。為全面摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對象底數(shù)，籌備組派專人負責，積極與區(qū)民政局、人社局對接，加大對機關(guān)、街道和社區(qū)（村）的宣傳力度全面開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作。信息采集采取屬地管理，分級實施的原則，對患有殘疾、年老體弱的退役軍人，我們主動上門采集，基本實現(xiàn)了最大量采集。截止目前，全區(qū)共計6649名退役軍人參加了信息采集。

三是開門接訪?；I備組高度重視退役軍人信訪、三類人員穩(wěn)控和矛盾化解工作。自籌備組成立以來，先后接待8批次來訪退役軍人，電話咨詢服務(wù)近百人，12345平臺回復(fù)2起，上級批轉(zhuǎn)信訪件1起。在工作態(tài)度上，我們堅持對來訪人員做到“五個一”，即一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子讓座、一杯熱茶相敬，一聲再見相送。用兵的語言、兵的行動，確保溝通無障礙、交流有共鳴。在處置訴求時，堅持打造“五心工程”，即耐心傾聽、細心答疑、真心幫扶、用心解難、關(guān)心到位，努力強化接訪服務(wù)人員的群眾意識、服務(wù)意識、責任意識，受到了來訪退役軍人的廣泛贊譽。同時，實行一次性告知制、首接負責制、限時辦結(jié)制等制度，對來信來訪反映的問題，均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)，努力讓來訪退役軍人期待而來，滿意而歸。根據(jù)信訪人員特點和重點人群分類標準，區(qū)將退役軍人信訪對象分為重點關(guān)注人員和一般關(guān)注人員，建立了區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動機制，實行網(wǎng)格化管理，持續(xù)動態(tài)關(guān)注人員情況。

四是走訪慰問。春節(jié)臨近，為進一步做好擁軍優(yōu)撫工作，結(jié)合市大走訪、大調(diào)研活動，對轄區(qū)內(nèi)陸海空警14家現(xiàn)役部隊和102名重點優(yōu)撫對象以及“三類人員”（連云區(qū)一名C類人員）進行了走訪慰問，送上了慰問金和慰問品，發(fā)放了新年掛歷和臺歷。通過走訪慰問，把政策傳達到位、把黨和政府的關(guān)心關(guān)懷傳遞到位，同時廣泛征詢了對退役軍人工作的意見建議，進一步促進了軍民團結(jié)，摸清了退役軍人的數(shù)量結(jié)構(gòu)、生活狀況、需求訴求，為下一步有的放矢地開展退役軍人工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、今年主要工作安排

新，連云區(qū)退役軍人事務(wù)局籌備組將在市局、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高政治站位，強化使命擔當，努力開創(chuàng)全區(qū)退役軍人事務(wù)工作新局面。

一是走訪摸實情。結(jié)合“大走訪”活動，圍繞“十必訪”人員，采取登門入戶、召開座談會、茶話會等方式，廣泛走訪現(xiàn)役軍人、退役軍人及其他優(yōu)撫對象家庭，多渠道多層次征詢對退役軍人工作的意見建議。上半年，將對全區(qū)重點優(yōu)撫對象進行一次全面的上門調(diào)查摸底，變上訪為下訪，切實幫助他們解決生活、住房、就醫(yī)等方面的困難，配合區(qū)公安分局做好涉軍群體摸排穩(wěn)控工作。加快推進退役軍人信息采集，做好數(shù)據(jù)修訂和補充完善，徹底摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對象底數(shù)；建立退役軍人檔案和綜合信息數(shù)據(jù)庫,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式的開發(fā)和應(yīng)用。

二是擁軍出實力。針對駐區(qū)部隊多，陸、海、空、武警等兵種特點，結(jié)合軍政座談會、軍民聯(lián)誼會和走訪慰問等時機，主動了解部隊實際困難和需求，研究具體辦法措施，推動解決一批部隊改革急需、戰(zhàn)備急用、官兵急盼的問題。貫徹省59號文件的落實，積極推動軍人乘坐公共交通工具優(yōu)先、優(yōu)惠、部分免費和參觀社會開放場所免費等政策落地，結(jié)合實際健全完善軍人配偶子女就業(yè)安置、優(yōu)待入學等社會保障制度。深入開展雙擁工作，在鞏固省級雙擁模范區(qū)的基礎(chǔ)上，重點做好江蘇省唯一的海上作戰(zhàn)部隊（海軍護衛(wèi)艦第十三支隊）、前三島民兵哨所、江蘇海拔最高的海空軍雷達哨所等單位服務(wù)，積極探索新形勢下雙擁共建的新路子，進一步完善材料整理歸檔，配合市局共同做好全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。

三是優(yōu)撫解實難。通過前期梳理排查，發(fā)現(xiàn)退役軍人的訴求主要集中在就業(yè)、安置、待遇、醫(yī)療、撫恤等方面。我們將不折不扣地落實國家、省市政策，加大對優(yōu)撫對象關(guān)愛力度，及時足額兌現(xiàn)各項待遇，積極幫助下崗失業(yè)和遭遇自然災(zāi)害、患重大疾病等優(yōu)撫對象解決實際問題，傾心為優(yōu)撫對象解難題、辦實事，切實把黨和政府的關(guān)心、關(guān)愛送到他們心坎上。繼續(xù)貫徹落實好《退役士兵安置條例》等文件精神，落實好各項優(yōu)惠政策，加強技能培訓和就業(yè)指導(dǎo)，做好退役軍人安置工作。繼續(xù)健全“八一”、春節(jié)走訪慰問制度，對重點優(yōu)撫對象開展經(jīng)常性走訪慰問，對遇有特殊困難的退役軍人和軍屬，根據(jù)其困難程度，給予臨時性、應(yīng)急性幫扶援助。

四是政策落實處。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信公眾號、手機

APP等平臺作用，加大退役軍人事務(wù)有關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，讓處于末端的退役軍人能夠及時了解現(xiàn)行的優(yōu)撫政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。強化鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）兩級主體責任，構(gòu)建專門的退役軍人服務(wù)站，切實以退役軍人為中心開展工作，充實人員力量，對退役軍人各項政策落實情況進行全面清理，建立臺賬，切實將政策法規(guī)落到實處，讓退役軍人充分感受到公平公正，確保退役軍人實實在在享受政策紅利。

五是創(chuàng)新重實招。新時期下，我們將進一步提高干部隊伍綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平，增強服務(wù)意識。積極創(chuàng)新做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益保障等工作，通過實施政府購買服務(wù)、引入社會專項服務(wù)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)等形式，為退役軍人提供教育、就業(yè)、救助等指導(dǎo)和幫助。盡快組建鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，組織相關(guān)工作人員培訓，保證工作全面鋪開，確保退役軍人工作落到實處，切實把事關(guān)退役軍人的管理服務(wù)、權(quán)益保障等各項工作做好、做實。想方設(shè)法解決1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問題，建立健全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制。在省廳、市局的關(guān)心幫助下，依托淮海工學院、師范?？茖W院、大型企業(yè)等教育培訓資源，采取學歷教育、短期培訓、職業(yè)能力培訓、技能培訓等多種形式，構(gòu)建多層次、多樣化的教育培訓體系，更好地滿足退役軍人就業(yè)培訓需求。同時，針對連云區(qū)西臨開發(fā)區(qū)、東臨上合物流園，轄區(qū)內(nèi)國企、央企等大中型企業(yè)多，區(qū)位優(yōu)勢明顯的實際，加強與開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港務(wù)局、堿廠等單位和部門的交流協(xié)調(diào)，全面拓寬退役軍人安置渠道。

以上匯報，不當之處請領(lǐng)導(dǎo)同志們批評指正！

第三篇：會議典型發(fā)言

會議典型發(fā)言：浙江省農(nóng)業(yè)廳

------------------

構(gòu)建三大體系 推進合作社又好又快發(fā)展

發(fā)布時間：2007-07-26來源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司專業(yè)合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級農(nóng)業(yè)行政主管部門認真學習貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，依法履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，一手抓利用，我省農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。截止2007年6月底，全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社4540家，入社社員32.17萬個，帶動農(nóng)戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個、42.7萬戶。下面根據(jù)會議安排，就我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)情況向大家作一匯報。

一、主要做法

（一）構(gòu)建以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為核心的合作社制度體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，既不同于一般企業(yè)，也不同于社會團體。針對工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省為契機，針對合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會通過的，2005年1月1日正式實施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，奠定了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律基礎(chǔ)。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》，明確經(jīng)工商登記后領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)濟性質(zhì)標注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場主體，另一方面把合作社從企業(yè)法人中單列出來，體現(xiàn)了合作社的特殊性。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，解決工商登記與實際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。

第三，建立財務(wù)會計制度。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理和會計核算，嚴格規(guī)范管理和運行行為，省財政廳與我廳聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》。

（二）構(gòu)建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》為重點的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確財政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊及用人等十方面的扶持政策。

二是財政扶持。從2001年起，省政府從財政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對制度健全、運作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員教育培訓、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項目。累計共安排資金1.13億元，扶持700多個農(nóng)民專業(yè)合作社。同時切實抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目的組織實施，積極爭取省財政的支持，對農(nóng)業(yè)部的示范項目每個承擔單位各配套50%補助資金，嚴把項目的實施、檢查、驗收和總結(jié)關(guān)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

三是稅收優(yōu)惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金、個人所得稅等。

四是信貸支持。農(nóng)村合作金融機構(gòu)把合作社作為信貸的重點，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運作的合作社中開展貸款授信業(yè)務(wù)，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。

（三）構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、各種社會力量牽頭興辦、有關(guān)部門大力支持的工作指導(dǎo)體系。《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認真履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的職責。

首先，實行分類指導(dǎo)。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的進行積極改造，對不符合規(guī)范化建設(shè)的幫助加以規(guī)范，對基礎(chǔ)比較好的通過重點扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、帶動效果等方面予以提升。

其次，規(guī)范引導(dǎo)。我廳專門下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、堅持“民辦、民管、民受益”的原則、堅持與地方主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合、堅持農(nóng)民增收四個原則，通過榜樣力量和示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅持多主體牽頭、多類型組建、多領(lǐng)域覆蓋，積極鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機大戶、農(nóng)技推廣機構(gòu)、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢和資源牽頭興辦，鼓勵在投入品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲、農(nóng)機、植保服務(wù)等多領(lǐng)域開展專業(yè)合作。在內(nèi)部運作上，突出“九個規(guī)范”，即規(guī)范章程和制度、股金設(shè)置、工商登記、組織和內(nèi)部管理機構(gòu)、社員管理、民主決策、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營行為、盈余分配；在服務(wù)引導(dǎo)上，強調(diào)“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準和技術(shù)、培訓服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認證認定。

第三，主動開展服務(wù)。重點為其承擔服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和標準化建設(shè)等項目提供申報服務(wù)，為用好信息網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”提供信息服務(wù)，為在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品方面提供認證認定服務(wù)，為管理人員及負責人樹立合作理念、提高合作意識、增加合作知識提供培訓服務(wù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用

幾年的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。

一是帶動了一批產(chǎn)業(yè)。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢。組建合作社，初衷之一是為了更好發(fā)展生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升，實踐中，合作社能夠按照龍頭企業(yè)和市場的要求，帶動農(nóng)民開展基地生產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)2006年我們對323家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，種植業(yè)212家，占65.63％；畜牧業(yè)58家，占17.96％；林業(yè)27家，漁業(yè)33家，服務(wù)業(yè)17家，加工業(yè)35家，其他12家。其中，218家有運銷服務(wù)，184家有購買服務(wù)，255家有加工服務(wù)，71家有倉儲服務(wù)，255家有技術(shù)、信息服務(wù)，27家有農(nóng)機服務(wù)，137家有共同生產(chǎn)。

二是致富了一方農(nóng)民。合作社是農(nóng)民利益的“保護者”，通過聯(lián)合避免無序競爭、自相殘殺，提高產(chǎn)品的銷售價格，又通過“二次分配”機制，使農(nóng)戶獲得產(chǎn)后收益；通過無償或低償采購供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約了生產(chǎn)成本；通過科技成果轉(zhuǎn)化和新品種新技術(shù)推廣，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)效益；通過帶動非社員農(nóng)戶，提高了一方農(nóng)民參與市場的競爭力。據(jù)調(diào)查，合作社社員人均年純收入普遍高于當?shù)貜氖峦惍a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當?shù)仄骄鶖?shù)78％，社員人均年純收入高于當?shù)仄骄鶖?shù)的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創(chuàng)新了一種機制。我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在社員資格上，強調(diào)以農(nóng)民為主體，以利于提高對農(nóng)民的覆蓋面和帶動力。在股金認購上，每個社員都要認購股金，單個社員認購的股金不得超過總股金的20％，生產(chǎn)者社員認購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個社員的利益聯(lián)結(jié)，有利于調(diào)動生產(chǎn)者社員的積極性，也對“一股獨大”作出限制。在決策表決上，一般實行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結(jié)合實行“一人多票”，但單個社員最多不得超過總票數(shù)的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機結(jié)合，既體現(xiàn)牽頭人的作用，又體現(xiàn)管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產(chǎn)者社員持股顯著。生產(chǎn)者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會、監(jiān)事會成員持股適當。理事會成員持股比重平均為37％，監(jiān)事會成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數(shù)實行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農(nóng)民的素質(zhì)。合作社是農(nóng)民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項規(guī)章制度，增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，也增進了相互合作，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動基層民主管理，完善了鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)。合作社引導(dǎo)農(nóng)民在參與規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，學習先進種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營銷技巧，同時有針對性地對農(nóng)民進行培訓，有助于培養(yǎng)有

知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，多數(shù)合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術(shù)、信息、加工等服務(wù)。據(jù)對323家農(nóng)民專業(yè)合作社績效調(diào)查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級、粗加工、精加工、包裝等固定資產(chǎn)。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟組織，又是幫助千家萬戶農(nóng)民走向聯(lián)合，組織農(nóng)產(chǎn)品走向市場的橋梁。通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供的服務(wù)豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，可以有效地補充集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還是實施農(nóng)業(yè)標準化最有效的載體。合作社按照“有標采標、無標制標”的思路，統(tǒng)一制定產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、市場銷售等環(huán)節(jié)，有的合作社建立了質(zhì)量追溯制度。據(jù)對全省323家農(nóng)民專業(yè)合作社抽樣調(diào)查，實現(xiàn)統(tǒng)一采購種子種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的達64.7%，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準和操作規(guī)程的達81.5%，統(tǒng)一注冊或使用商標的達87.7%，統(tǒng)一銷售合作社主產(chǎn)品的達77.7%。樣本合作社中,有產(chǎn)品質(zhì)量標準的占90.3%，有各類產(chǎn)品質(zhì)量認證的占70％，有注冊商標的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級的占41％，大大增強了農(nóng)民進入市場的有效性和競爭力。

目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍存在一些問題。合作社自身綜合實力不夠強，人才不足，經(jīng)營管理水平不夠高；產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運作困難；外部發(fā)展環(huán)境方面，農(nóng)業(yè)的有效保障機制相對缺乏；農(nóng)民專業(yè)合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實措施。

三、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的著力點

（一）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進一步健全合作社運行機制。制訂完善農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)等級標準和統(tǒng)計、考核及評價體系。圍繞股金設(shè)置、民主管理、盈余分配等內(nèi)容規(guī)范合作社章程，健全合作社生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計等內(nèi)部制度，并在合作社名稱、注冊資金、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面予以規(guī)范。引導(dǎo)合作社在農(nóng)用投入品的采購和供應(yīng)，實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，提供品牌、包裝和銷售服務(wù)，申報和認證認定無公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等方面實行統(tǒng)一，增強發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）以政策和服務(wù)層面為突破點，進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，制定《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程，進一步貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件，支持合作社承擔農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，依托合作社承擔和落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進示范帶動效應(yīng)，提高科技轉(zhuǎn)化能力和資金利用績效，促進合作社快速健康發(fā)展。建立輔導(dǎo)員隊伍，對合作社負責人和骨干社員進行培訓，提高經(jīng)營管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設(shè)為載體，提升合作社的市場競爭力。

一是生產(chǎn)標準化。鼓勵合作社成為制定標準、實施標準、執(zhí)行標準的主體。指導(dǎo)、幫助

合作社制定具體的標準操作規(guī)程，通過推廣“五統(tǒng)一”模式，擴大標準化技術(shù)應(yīng)用，提高標準化實施面和到位率。

二是經(jīng)營品牌化。引導(dǎo)合作社樹立質(zhì)量和品牌意識，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極注冊商標。引導(dǎo)、支持合作社產(chǎn)品分等分級、包裝銷售。推進后續(xù)加工，提升產(chǎn)品檔次。加強品牌的培育、認定、宣傳、保護和推廣，不斷提高品牌的內(nèi)涵和知名度，打造一大批競爭力強的名牌產(chǎn)品。

三是管理規(guī)范化。嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)合作社加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全合作社財務(wù)管理制度，進行會計核算。加強合作社與社員間的利益聯(lián)結(jié)，實行財務(wù)公開，維護社員合法權(quán)益。

四是社員知識化。加強對合作社社員培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。適應(yīng)市場競爭需要，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過集中培訓和現(xiàn)場指導(dǎo)，對合作社社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)的農(nóng)村實用人才，增強農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進而提高農(nóng)民素質(zhì)。

五是產(chǎn)品安全化。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，實行對生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資產(chǎn)品，指導(dǎo)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實農(nóng)產(chǎn)品源頭安全生產(chǎn)措施。指導(dǎo)合作社通過各種途徑購置檢測設(shè)備，加強檢測人員技能培訓，增強合作社自檢能力。

雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長，質(zhì)量不斷提高，但與農(nóng)民的期望、市場的要求還有差距，我們將借這次會議的東風，認真學習兄弟省市的做法和經(jīng)驗，通過抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目的建設(shè)，進一步推進我省農(nóng)民專業(yè)合作又好又快發(fā)展。

第四篇：會議典型發(fā)言摘要

會議典型發(fā)言摘要

省教育廳廳長張放平：

當前，建設(shè)教育強省工作已進入攻堅關(guān)鍵階段。各級教育部門和各級各類學校務(wù)必堅定信心，振奮精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把握主攻方向，突破工作難點，繼續(xù)實施好四個專項重點建設(shè)計劃，深入推進教育強省建設(shè)。當務(wù)之急是要做好以下幾個方面的工作。

一是認真制定與完善教育發(fā)展規(guī)劃。各級教育行政部門和高校要結(jié)合實際，配合做好有關(guān)教育發(fā)展規(guī)劃的制訂與修訂工作，特別是各市(州)、縣(市、區(qū))要及時調(diào)整教育發(fā)展目標和思路，制訂本地教育改革和發(fā)展的階段性目標和實施方案，采取有力措施統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌包括幼兒教育、特殊教育、高中階段教育在內(nèi)的各類教育全面可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)教育強市州、教育強縣市區(qū)。

二是加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地要深入實施義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃，重點把合格學校建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要抓手和突破口，因地制宜制訂合格學校建設(shè)規(guī)劃，將合格學校建設(shè)納入政府為民辦實事項目，統(tǒng)籌各類專項資金投入，按完成建設(shè)任務(wù)，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學校特別是薄弱學校辦學條件，辦好每一所義務(wù)教育學校。

三是切實增強職業(yè)教育辦學實力。主要是繼續(xù)實施好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃，加快建設(shè)一批省級示范性高職高專院校、中等職業(yè)學校、縣級職教中心和實習實訓基地，進一步提高職業(yè)院校辦學水平；加大政府統(tǒng)籌力度，建好縣級職教中心，并以此為依托著力整合縣域職教資源，進一步提升中職發(fā)展水平；加強職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，積極推進職業(yè)教育集團式辦學和“訂單式”培養(yǎng)，深入推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)高度對接、職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合，進一步增強職業(yè)教育綜合競爭實力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

四是積極推動素質(zhì)教育取得新突破。主要是突出德育首要地位，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入國民教育的全過程和學校教育的各個環(huán)節(jié)之中；以課程改革為切入點，加大教育教學改革力度，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；深化考核評價制度改革，探索建立學生素質(zhì)綜合評價考核機制；廣泛動員社會各方面的力量支持、參與實施素質(zhì)教育，形成推進素質(zhì)教育的強大合力。

五是整體提高教師隊伍素質(zhì)。要把師資隊伍建設(shè)放在更加突出位置，積極推進教師教育改革，完善師德建設(shè)長效機制，加大繼續(xù)教育和崗位培訓力度，深化學校人事制度改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)教師隊伍，培養(yǎng)一批享譽三湘乃至在全國有一定影響的教學名師和教育專家。

六是著力提升教育貢獻水平。各高等院校要按照區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需求，加快學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)模式改革，努力為推進“一化三基”、加快富民強省培養(yǎng)一大批高水平的技能型人才和高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。要進一步加強高水平大學和重點學科專業(yè)建設(shè)，大力促進產(chǎn)學研結(jié)合，全面提升高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力。特別是要充分發(fā)揮人才與智力優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和產(chǎn)學研結(jié)合，重點支持一批對我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有直接作用的重大科技項目，加快形成我省在中部地區(qū)與泛珠經(jīng)濟圈中的自主創(chuàng)新優(yōu)勢；建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，加快高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，主動為我省經(jīng)濟社會“彎道超車”、科學跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

省發(fā)改委副主任鄧治平：

推進教育強省建設(shè)，是省委、省政府實現(xiàn)“科學跨越、富民強省”戰(zhàn)略目標的重大舉措。省發(fā)改委將認真落實省委、省政府的決策要求和這次會議精神，從規(guī)劃、投入、改革三個方面加強宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，積極推進教育強省發(fā)展和改革各項任務(wù)的落實。

(一)著眼長遠，加強規(guī)劃。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育強省規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點專項，從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性角度，科學跨越、富民強省的戰(zhàn)略性高度，統(tǒng)籌推進教育強省與經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和行業(yè)發(fā)展目標相協(xié)調(diào)。一是配合做好教育強省中長期規(guī)劃編制工作。結(jié)合經(jīng)濟和消費結(jié)構(gòu)升級、人口和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化的需要，加快建立多層次的教育結(jié)構(gòu)體系；結(jié)合促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進“兩型”社會建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置；結(jié)合“一化三基”目標、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和民生重點工程建設(shè)需要，科學制定人才培養(yǎng)計劃。二是積極推進教育強省與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接。加強教育強省與文化強省、旅游強省規(guī)劃綱要，與就業(yè)、人才、科技、服務(wù)業(yè)等專項規(guī)劃的相互銜接，推動教育發(fā)展與促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、扶貧開發(fā)、城市化發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)形成多行業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同推進的強省教育體系。

(二)突出重點，加大投入。一是加快推進在建工程項目建設(shè)。嚴格按照規(guī)劃要求，加快實施農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學校和中等職業(yè)教育學校在建項目，加強項目和資金管理。二是加強重大項目前期工作。加強與教育等部門的協(xié)調(diào)配合，在全面完成全省中小學校舍安全工程排查鑒定工作的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制三年建設(shè)規(guī)劃和實施計劃，積極爭取國家支持；加強調(diào)研論證，抓緊啟動農(nóng)村初中校舍改造二期、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期規(guī)劃編制，加強與國家有關(guān)部門的銜接匯報；積極化解高校債務(wù)，嚴格控制新增貸款，有重點地實施省屬本科院校提質(zhì)擴建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工程；進一步深化縣鄉(xiāng)級示范性公辦幼兒園、農(nóng)村中小學教職工在校工作住房、高職院?；A(chǔ)能力等項目前期調(diào)研工作。三是加強資金統(tǒng)籌投入研究。認真研究教育投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系，配合有關(guān)部門推動建立教育投入適度快于GDP增長的長效投入機制，構(gòu)建各類教育培訓投入資金統(tǒng)籌使用的協(xié)調(diào)機制，集中資源，合力辦大事，提高資金使用效率。

(三)立足難點，推進改革。積極配合教育部門，加快推進以長株潭城市群教育綜合改革為重點的教育體制改革。一是推進辦學體制改革，把民辦教育作為提升教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的重要舉措，扶持培育一批規(guī)模適度、特色鮮明的優(yōu)秀民辦學校。二是推進高校人才培養(yǎng)機制改革。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向確定招生計劃、優(yōu)化學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)機構(gòu)，提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加大對口定向招生培養(yǎng)比例，擴大面向農(nóng)村醫(yī)院的全科醫(yī)生定向培養(yǎng)、面向艱苦邊遠民族地區(qū)的教師定向免費培養(yǎng)培訓等招生規(guī)模。三是推進教育資源整合。探索長株潭教育、科技資源整合共享的有效途徑，依托高校和科研院所，建立多種模式的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新組織，增強高校服務(wù)能力和學科競爭力。

省長助理、省財政廳廳長李友志：

建設(shè)教育強省任重道遠。各級財政部門一定要站在構(gòu)建和諧湖南、推進富民強省的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)教育強省的各項具體目標，按照這次會議的部

署安排，進一步強化工作措施，不折不扣地抓好各項政策的貫徹落實。

(一)完善保障教育投入的長效機制。確保投入到位。

各級財政部門要努力克服當前困難，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財政教育投入的法定增長。要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》要求，切實加大教育投入，逐步完善保障教育投入的長效機制。要依法足額征收地方教育附加、城市教育附加和城市維護建設(shè)稅等，并確保按規(guī)定比例用于各類教育。要積極拓寬籌資渠道，落實各項優(yōu)惠政策，支持和鼓勵社會力量參與辦學，不斷創(chuàng)新籌資模式，通過教育捐贈、企校合作等形式多渠道籌措資金。

(二)把握建設(shè)教育強省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。

要圍繞《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》提出的“義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計劃”等專項計劃，突出重點，積極支持各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面落實并不斷完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍，不斷提高經(jīng)費保障水平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。要根據(jù)高中階段教育特點，支持高中階段教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立公辦高中的基本辦學標準，嚴格控制豪華辦學。要盡快出臺切合我省實際，分地區(qū)、分類別的職業(yè)教育生均經(jīng)費標準，并堅持多渠道籌措資金的方針，全面提高職業(yè)教育經(jīng)費保障水平，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校面向市場辦學。要逐步改革高校撥款制度，制定科學合理的定額標準，逐步提高生均撥款水平，著力支持高校提升教學質(zhì)量和創(chuàng)新能力。要完善財稅政策，用好產(chǎn)學研結(jié)合專項資金，引導(dǎo)高校廣泛參與產(chǎn)學研合作，充分發(fā)揮高校的人才和科研優(yōu)勢，支持高校建成一批與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

(三)大力推進教育經(jīng)費科學化、精細化管理，提高資金使用效益。

各級財政部門一定要樹立“節(jié)約資金就是增加投入”的理念，按照科學化、精細化管理的要求，最大限度地提升教育資金使用效益。要不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等財政改革，切實加強各類學校預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督，落實財務(wù)管理審計制度。要整合共享、統(tǒng)籌配置各類教育資源，避免低水平的重復(fù)辦學和資源浪費。要加強教育專項資金的監(jiān)督管理，確保合理分配、安全運行、高效使用。要積極推行教育支出績效評價制度，對教育專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行及效益進行全方位績效考評。要嚴格控制負債辦學行為，妥善化解各類教育債務(wù)，尤其要規(guī)范高校的貸款管理，完善貸款審批制度，加強對貸款收支的有效監(jiān)控，切實防范高校財務(wù)風險。

長沙市委常委、常務(wù)副市長謝建輝：

在總體思路上優(yōu)先謀劃。去年以來，在深入基層學校調(diào)研了解情況的基礎(chǔ)上，市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次就教育的重大事項進行專題研究。出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強市推動創(chuàng)業(yè)富民的決定》、《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《長沙市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，明確了2012年實現(xiàn)教育整體水平進入全國先進行列、在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標。

在項目鋪排上重點傾斜。堅持把教育項目建設(shè)作為政府“為民辦實事”的重要內(nèi)容，先后實施危房改造工程、學?！叭?改水、改廚、改廁)”工程和校舍安全工程。特別是今年，把教育重大項目建設(shè)納入全市“兩幫兩促”(幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進項目建設(shè)、促進民生改善、促進經(jīng)濟增長)工作的重點領(lǐng)域，強力推動長沙職教基地、縣級職教中心和義務(wù)教育合格學校等項目建設(shè)。

在工作推進上狠抓落實。建立教育工作定期會商制度和職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。將教育強市工作目標細化到28個市直有關(guān)部門、園區(qū)和區(qū)縣(市)政府，納入績效考核體系。建立建設(shè)教育強市督導(dǎo)機制，把建設(shè)教育強市督導(dǎo)評估與“兩項督導(dǎo)評估考核”有機結(jié)合，有效強化了縣(市、區(qū))政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)重視教育、發(fā)展教育的責任意識。

郴州市委副書記、市長向力力：

大力推進城區(qū)學校擴容，著力解決“城區(qū)學校太擠”的問題。制定出臺《中心城區(qū)學校擴容提質(zhì)的實施意見》，采取整合教學資源、新建和改擴建并舉的辦法，高起點、高標準推進城區(qū)學校擴容。通過近兩年的建設(shè)，中心城區(qū)累計新增義務(wù)教育學位6800個，9個縣市共增加學位9600個，有效緩解了城市化進程加快所帶來的入學壓力。今明兩年，全市計劃再投資6.93億元實施60個義務(wù)教育擴容項目，其中，中心城區(qū)計劃完成擴容項目19個，市本級財政預(yù)算安排1.4億元給予重點保障，新增學位2.2萬個；9個縣市計劃完成學校擴容項目41個，新增學位2，1萬個。桂陽縣2008年籌資9800萬元收購縣城一所民辦學校改為公辦義務(wù)教育學校，計劃再投資1.3億元新建一所城區(qū)義務(wù)教育學校，可新增學位7000個。

大力創(chuàng)建合格學校，著力解決“農(nóng)村學校太弱”的問題。將農(nóng)村中小學校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、初中校舍改造工程與農(nóng)村合格學校建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照3年完成鄉(xiāng)級以上學校、5年完成村級學校的創(chuàng)建目標，確保全市規(guī)劃的1400多所農(nóng)村義務(wù)教育學校全部達到合格學校標準。近兩年，全市累計投資1.3億元，完善寄宿制學校118所，創(chuàng)建合格學校75所，改造危房29萬平方米，消滅了D級危房。今年在建的合格學校有103所，計劃投資9500萬元。國家級貧困山區(qū)縣桂東縣勒緊褲帶辦教育，去年投入1800萬元全面推進中小學信息化工程，成功創(chuàng)建為全省首個“現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣”，今年又申報創(chuàng)建全省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。

大力整合職教資源，著力解決“職業(yè)教育滯后”的問題。在全面啟動“中職攻堅工程”的基礎(chǔ)上，市政府劃撥500畝土地、財政投入6000萬元、融資2.3億元，實施郴州職業(yè)技術(shù)學院整體搬遷，今年秋季新校區(qū)可竣工并投入使用；投入5000萬元，成功創(chuàng)建郴州技師學院；投資1億元，在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))建設(shè)校外職教實訓基地?？赏瑫r容納5000名學生實習，實現(xiàn)了職業(yè)教育與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效對接。

中南大學校長黃伯云：

服務(wù)長株潭航空城建設(shè)。今年7月8日，湖南省人民政府、中國商用飛機有限責任公司和中國鋁業(yè)公司在中南大學簽署了“大型客機產(chǎn)學研合作框架協(xié)議”。學校在機載系統(tǒng)方面，啟動籌建總投資達8億元的國家高性能鋁材工程化創(chuàng)新平臺；在起落系統(tǒng)方面，開展結(jié)構(gòu)設(shè)計預(yù)研和機輪部件制造、推進高性能炭／炭航空制動副規(guī)?；圃欤辉诎l(fā)動機系統(tǒng)方面，開展粉末高溫渦輪盤的研制。

服務(wù)“兩型社會”建設(shè)。學校于2007年經(jīng)國家科

技部立項，承擔了《中部地區(qū)創(chuàng)新型城市群建設(shè)研究》，為申報長株潭“兩型”社會建設(shè)項目提供前期研究。參與了株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，簽署了共同推進湘潭“兩型”社會建設(shè)合作備忘錄，編制了湘潭節(jié)能減排科技發(fā)展規(guī)劃和支撐行動方案。在國內(nèi)外首次實現(xiàn)搭配處理鋅冶煉廢渣的清潔冶煉，使株冶集團實現(xiàn)鉛鋅冶煉萬元產(chǎn)值年綜合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金屬廢渣16萬噸，生產(chǎn)成本降低10％以上，年新增利稅上億元。有色重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術(shù)可實現(xiàn)重金屬冶煉廢水的全面回用與零排放，正在株冶集團實施產(chǎn)業(yè)化，可實現(xiàn)年減排并回用重金屬廢水400多萬噸，向湘江水體減排重金屬近30噸。

湖南科技大學黨委書記田銀華：

體現(xiàn)以人為本。學校充分體現(xiàn)辦學以教師為中心。2003年以來。投人師資建設(shè)專項經(jīng)費近4000萬元，選拔和推薦了256位教師攻讀博士學位、150多位教師赴國外進修訪學，引進博士146人，有效改善了師資隊伍結(jié)構(gòu)；充分落實育人以學生為中心，投人近7000萬元，積極解決大學生中存在的“五困”(思想困惑、經(jīng)濟困窘、心理困擾、學習困難和就業(yè)困境)問題，營造了良好的人才成長環(huán)境。

優(yōu)化運行機制。學校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，實施層級管理，進一步完善管理制度，細化職責和分工，建立良性的運行機制，充分調(diào)動二級單位和廣大教職工的積極性與創(chuàng)造力，提高了工作質(zhì)量和水平，有效地發(fā)揮了管理效能。

實行“三分”理財。學校實行分線預(yù)算(即分別編制運轉(zhuǎn)預(yù)算和發(fā)展預(yù)算)、分塊控制、分類制衡的財務(wù)管理模式，突出了教學科研經(jīng)費投入的中心地位，有效地控制了消費性支出，提高了資金的使用效益；同時，對融資與舉債采取非常審慎的態(tài)度，為學校發(fā)展營造了良好的財務(wù)環(huán)境。目前，學校銀行貸款只有3000萬元。

建設(shè)“兩型”校園。學校通過規(guī)范程序、加強監(jiān)督、改善設(shè)施、提高技術(shù)等措施，努力建設(shè)“節(jié)約型”校園，使學校的消費開支下降，建設(shè)成本降低；通過加強教育、注重預(yù)防、完善機制等措施，努力建設(shè)“廉潔型”校園，這些年來沒有干部因違紀違規(guī)受到處分。

湖南涉外經(jīng)濟學院常務(wù)副院長李釗：

突出“涉外”特色。推行“專業(yè)+外語+技能+創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式，高度重視學生的外語應(yīng)用能力培養(yǎng)，學生外語水平大幅提高，在全省、全國大學生英語、日語競賽中連續(xù)獲獎。

突出專業(yè)特色。根據(jù)市場需求率先開設(shè)了“高爾夫運動與管理”“航空服務(wù)”“動漫設(shè)計”“數(shù)控技術(shù)”等緊貼市場的專業(yè)，深受用人單位歡迎。目前，高爾夫?qū)I(yè)已被評為國家級特色專業(yè)，國際經(jīng)濟與貿(mào)易、動漫設(shè)計被評為省級特色專業(yè)。

突出實踐特色。大力推行實踐教學，構(gòu)建以“五證”教育為核心的實踐教學體系，成立了職業(yè)技能培訓中心，為學生提供40余種職業(yè)技能培訓，創(chuàng)造條件讓學生在獲得學歷文憑的同時，取得與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能資格證書，有效地提高了學生在人才市場的競爭優(yōu)勢。

湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學院院長文振華：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善集團運行機制。學院成立了校企合作推進辦公室，專門負責集團化辦學和校企合作的相關(guān)工作。建立了集團網(wǎng)站，實現(xiàn)信息資源共享。建立了集團理事會制度、成員單位聯(lián)席會議制度和成員單位互訪制度，加強成員單位之間的聯(lián)系和溝通。

牽頭建設(shè)全省物流公共信息平臺，確立學院在行業(yè)的不可替代地位。在省物流領(lǐng)導(dǎo)小組支持下，學院正牽頭建設(shè)湖南省物流公共信息平臺，包括政務(wù)服務(wù)中心、物流業(yè)務(wù)運營中心、物流人才培養(yǎng)與交流中心，將為全省物流行業(yè)、企業(yè)提供信息服務(wù)，并將使我院教師、學生直接切人到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息前沿，有效提升技能型人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

校企共建內(nèi)置式生產(chǎn)性頂崗實訓基地，實現(xiàn)校企互利共贏。學院正與集團成員企業(yè)――湖南力邦物流公司合作，采用由學院提供場地、企業(yè)提供資金和技術(shù)的方式，建設(shè)年加工配送鋼材2000萬噸的綜合型現(xiàn)代化鋼材加工配送中心，重點為三一重工、山河智能等制造企業(yè)提供鋼材加工配送服務(wù)，既可創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，又可同時滿足2000名學生頂崗實習需要。

校企共同開展應(yīng)用性科研，積極為企業(yè)排憂解難。近年來，學院充分利用人才優(yōu)勢，與企業(yè)合作開展項目研究40多項。其中，學院牽頭的《基于SOA-BPM組合架構(gòu)的智能敏捷的第三方物流管理信息技術(shù)的研究》被確立為我省“十一五”重點科研課題；學院教師主持的“制造業(yè)物流數(shù)據(jù)交換平臺的研究與實現(xiàn)”、“物流企業(yè)運作績效指標體系研究”等一批應(yīng)用技術(shù)研究項目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

花垣縣委書記彭益：

建立優(yōu)秀人才引進制度。對邊城高級中學的骨干教師和校級領(lǐng)導(dǎo)分別給予3萬元到20萬元的年薪，按月發(fā)放500元到800元的津貼，并為從外縣引進的教師安排住房，為其家屬安排工作；2005年到2008年，公開招聘中小學教師517人，面向全國招聘了157位骨干教師和55名優(yōu)秀大學畢業(yè)生。

建立教師補助制度。2003年以來，先后解決了教師的生活補貼、民族補貼等津補貼，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片辦完小教師每人每月補貼120元，農(nóng)村中心完小以上學校教師每人每月補貼80元，2008年起分別增加到240元、160元，同時為城區(qū)義務(wù)教育教師每人每月補貼80元。

建立教師保障制度。2007年起，為教師建立醫(yī)保個人賬戶鋪底金。2008年起，對全縣教師免費實行重大疾病醫(yī)療保險。同時，建立了教師公轉(zhuǎn)房制度，累計投入2047萬元新建農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)住房3.4萬平方米，解決了近千名農(nóng)村教師的住房困難。

建立教育獎勵制度?？h財政每年拿出300萬元對優(yōu)秀學校、優(yōu)秀教師和先進教育工作者給予表彰和獎勵。

岳陽市委副書記、岳陽縣委書記彭國甫：

構(gòu)建“大職教”體系，找準助推發(fā)展的“金鑰匙”。按照“政府主導(dǎo)，部門合作，依托學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動”的原則，縣委、縣政府對職教資源進行了深度整合。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局。采取撤、并、轉(zhuǎn)、靠等辦法，盡可能集中辦學，形成多層次、全覆蓋、開放型的職教網(wǎng)絡(luò)。將教師進修學校、糧食學校、電大工作站等部門培訓機構(gòu)一起并入職教中心統(tǒng)一管理；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及農(nóng)村專業(yè)合作組織、新農(nóng)村建設(shè)示范基地整合起來，業(yè)務(wù)工作納入職教中心指導(dǎo)；積極引導(dǎo)民辦職業(yè)學校走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。

統(tǒng)籌項目經(jīng)費。各部門年初向縣職教中心申報培訓計劃，縣職教中心統(tǒng)一安排各類職業(yè)技能培訓任務(wù)，各職業(yè)學校、培訓機構(gòu)組織項目實施。培訓經(jīng)費按照縣長統(tǒng)籌、部門支持、中心實施、群眾受惠的原則，由縣財政局統(tǒng)一管理，所有培訓項目必須經(jīng)過縣職教中心核定，財政方可撥付經(jīng)費。近兩年，全縣共實施各類培訓項目20多個，統(tǒng)籌經(jīng)費近千萬元。

統(tǒng)籌招生就業(yè)。在中職招生過程中，實行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一錄取，確保了普職分流比大體相當；建立學生就業(yè)信息庫，成立就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，實現(xiàn)了就業(yè)信息共享，同類專業(yè)學員統(tǒng)一安置和推薦就業(yè)。2007年以來，通過縣職教中心培養(yǎng)與培訓，我縣安排到本地企業(yè)的熟練技術(shù)工人有1萬多人，推薦到外地就業(yè)的畢業(yè)生有5000多人。

第五篇：在機關(guān)效能建設(shè)會議上的典型發(fā)言

創(chuàng)新服務(wù)載體 發(fā)揮服務(wù)職能 扎實推進縣行政審批中心機關(guān)效能建設(shè)

在機關(guān)效能建設(shè)中，縣委、縣政府緊緊抓住縣行政審批中心這個便民利民服務(wù)的重要載體，圍繞“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“方便群眾辦事”兩個效能建設(shè)目標，突出效能建設(shè)重點，完善效能建設(shè)機制，推進效能建設(shè)制度性、程序性和技術(shù)性創(chuàng)新，努力通過做好部門窗口服務(wù)功能提升文章，不斷鞏固機關(guān)效能革命取得的實際成果，各窗口部門的行政審批服務(wù)速度和質(zhì)量有了質(zhì)的提高，受到群眾的普遍贊譽。我們的具體做法是：

一、整合資源抓服務(wù)平臺建設(shè)。

縣委縣政府下大決心，投入1300多萬元，將縣行政審批中心和縣招投標中心搬遷到縣廣電大樓，集約使用大樓的信息、網(wǎng)絡(luò)等各類辦公資源，綜合設(shè)置了72個部門服務(wù)窗口，32個服務(wù)窗口辦公室。政府所有職能部門面對企業(yè)和群眾的審批、服務(wù)項目，原則上全部入駐“縣行政審批中心辦事大廳”統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)窗口。目前已有發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局等38家單位窗口集中進入。同時，根據(jù)進駐“中心”部門單位投資項目、市場準入、便民服務(wù)等功能進行區(qū)塊優(yōu)化組合，打破原有的審批辦事因果和前后置條件關(guān)系，形成了高效科學的審批服務(wù)流程?？h招投標中心依托行政審批中心進駐各部門的行政資源，按照操作、管理、監(jiān)督三分離的原則，進行工程項目招投標和權(quán)屬交易活動。通過建立集中統(tǒng)一服務(wù)平臺，審批服務(wù)事項從過去的單個部門單項審批提升到更高層次的綜合事項“一門辦結(jié)”，充分發(fā)揮了政府審批服

務(wù)集中后“握五指成一拳”的拳頭效應(yīng)。

二、完善職能抓服務(wù)機制創(chuàng)新。

一是調(diào)整政府部門科室機構(gòu)職能和人員，保證窗口審批服務(wù)需要。部門所有審批服務(wù)項目全部集中窗口后，部門科室不再履行審批辦證職能，只對審批結(jié)果負責監(jiān)督。具體辦事流程、權(quán)限、人員、內(nèi)部關(guān)系等由部門對科室進行相應(yīng)調(diào)整，人員重新進行聘任。部門任命獨立科室的正股級窗口負責人并相應(yīng)落實崗位責任，代表部門行使行政審批職能?？h工商局、公安局等相應(yīng)調(diào)整了工商所、派出所與局機關(guān)科室職能關(guān)系，公安局出入境管理科、國土局地籍科、縣房管處還成建制進入審批中心。

二是配置窗口審批專用章，保證窗口審批服務(wù)需要。目前，工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、消防等16家單位刻制了審批專用章，供窗口直接辦理相關(guān)事項或聯(lián)審聯(lián)批之用，與法人章在對外審批中有同等行政效力。審批過程中，除法律、法規(guī)明確規(guī)定須加蓋單位行政公章的證照，預(yù)先在空白證照上蓋（套?。﹩挝恍姓轮猓渌宦墒褂脤徟鷮Ｓ谜?。單位的審批專用章、業(yè)務(wù)專用章、年檢審查章、領(lǐng)導(dǎo)簽名章等由窗口保管使用。

三是明確最終審批簽字人常駐窗口的原則，保證窗口審批服務(wù)需要。誰是最終審批簽字人，誰就坐在窗口簽字審批，各窗口負責人根據(jù)部門授權(quán)享有最終審批權(quán)。重大事項實行部門行政負責人坐班制，到窗口現(xiàn)場辦公，確保各類事項在窗口辦結(jié)。根據(jù)這一原則，我縣經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)等7個主要部門一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐“中心”工作，兼任窗口負責人。負責人每星期不少于兩個半天到“中心”窗口現(xiàn)場辦公，解決窗口工作難題和簽批有關(guān)文件。

四是實行財政轉(zhuǎn)移支付，適應(yīng)集中授權(quán)審批改革需要?？N云縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣市之一，我們的財政基本還是吃飯財政，審批收費是一些部門的主要經(jīng)費來源。部門集中到中心審批后，許多收費項目取消，部門規(guī)費收入減少，這樣一來企業(yè)群眾是滿意了，但我們的部門卻面臨經(jīng)費不足、入不敷出的窘境。為此，我們堅決推行審批制度改革與政府行政機制改革和財政體制改革相配套制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對因推進改革經(jīng)費遇到困難較大的公安、建設(shè)、工商等部門行政經(jīng)費進行轉(zhuǎn)移支付，切實解決相關(guān)部門推行審批改革的后顧之憂。三、三網(wǎng)并舉抓服務(wù)信息共享。

實現(xiàn)無縫對接，解決部門擔心的管理、審批和執(zhí)法相脫節(jié)問題。進入“中心”的22家縣獨立執(zhí)法部門除連接國際互聯(lián)網(wǎng)、政府內(nèi)網(wǎng)外，全部與部門局域?qū)＞W(wǎng)連接，窗口審批和部門執(zhí)法、管理全部通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實時監(jiān)管。審批辦證前臺（“中心”部門窗口）通過局域網(wǎng)告知管理，部門領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室可以通過網(wǎng)絡(luò)掌握窗口審批服務(wù)全過程情況。同時，“中心”積極創(chuàng)造條件，探索實現(xiàn)工商、國稅等業(yè)務(wù)緊密相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享，緩解部門各建各網(wǎng)，互不往來的“信息孤島”現(xiàn)象，提高公共信息利用率。

四、配套進駐抓服務(wù)功能完善。

針對當前我縣政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，部分中介機構(gòu)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的現(xiàn)狀，我們集中相應(yīng)的事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)入駐“中心”，促進“中心”功能的完備。政事未分及具有壟斷性質(zhì)的環(huán)評、地價評估、林地占用評估、地價評估、房產(chǎn)評估、質(zhì)監(jiān)、測繪、公證、防雷監(jiān)測等中介機構(gòu)，強制在“中心”設(shè)立窗口，實行窗口辦結(jié)制度；競爭性中介機構(gòu)，如驗資、稅務(wù)代理、工程咨詢、保險、銀行等中介機構(gòu)則通過市場競標形式，以有償方式入駐“中心”。

五、透明審批抓服務(wù)監(jiān)督落實。

在審批過程當中，我們從多層面入手抓效能監(jiān)督工作的落實?！爸行摹睂λ修k理事項，均通過辦事大廳電子顯示屏和觸摸屏進行公示，下一步還準備通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開；出臺專門的責任追究制度，與縣紀委（監(jiān)察局）聯(lián)合設(shè)立審批服務(wù)效能投訴中心，具體負責對各部門窗口審批服務(wù)人員的工作進行監(jiān)督，目前已調(diào)處各類投訴20余起；推行重點事項聽證制，“中心”對“土地登記發(fā)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)登記”兩個與群眾關(guān)系最密切、審批頻次最高、反響最強烈的重點審批事項進行了聽證，增強了審改工作的公開性、民主性和權(quán)威性，社會反響良好。

六、提質(zhì)提速抓服務(wù)效能提升。

一是完善制度，解決辦事“慢”問題。推出“見章蓋章、聯(lián)審聯(lián)批”制度，投資項目審批由審批中心統(tǒng)一牽頭組織相關(guān)部門一次性進行現(xiàn)場踏勘，并當場簽署辦理意見和加蓋審批專用章。現(xiàn)在，我們的工業(yè)園區(qū)項目審批由常規(guī)5個月縮短為7個工作日，審批效率大大提速。推出工商企業(yè)注冊登記前置審批告知承諾制度，并擴大到全縣個體工商戶的注冊登記。環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文體廣電、公安、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象等所有企業(yè)注冊登記前置部門均對業(yè)主項目實行告知承諾服務(wù)制度。企業(yè)注冊登記項目以前往往要花上數(shù)月半載，現(xiàn)在實行告知承諾制后，最多5個工作日就可辦結(jié)。

二是理順關(guān)系，解決辦事“煩”問題。過去，辦理一本房產(chǎn)證，要跑國土局、建設(shè)局、民政局、地稅局、公證處、銀行、房管處7家單位12個科室，老百姓辦事至少要跑十幾趟?，F(xiàn)在，我們將涉及

房產(chǎn)證辦理的上述7家單位12個科室的審批服務(wù)職能全部集中授權(quán)委托在縣行政審批中心的部門窗口后，辦理房產(chǎn)證材料齊全只要跑“中心”一家即可一門辦結(jié)。同時，“中心”對外來投資和省、市審批項目實行全程代理制，凡是外來企業(yè)投資和省、市審批項目的，一律由行政審批中心工作人員全程代理，徹底解決辦事煩的問題。

三是抓好協(xié)調(diào)，解決辦事“難”問題?！爸行摹眳f(xié)調(diào)大量難事繁事，清理陳年積事，牽頭制定全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，先后就基建與技改項目劃分、新辦企業(yè)用地審批、水利部門河道占用費征收、建筑企業(yè)資質(zhì)和工商營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)生產(chǎn)許可證和工商執(zhí)照、外來企業(yè)計劃生育證明辦理、廢舊金屬回收企業(yè)設(shè)立、餐飲企業(yè)注冊登記等問題召開專題協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)，使之及時得到解決，有效的化解了各項難題，確保工作操作到位。