第一篇：某縣深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實施方案

XX 縣深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實施方案

為推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于雙控機(jī)制建設(shè)的重要指示精神和市省縣決策部署，堅持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則，大力發(fā)揚(yáng)“XX 精神”，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)取得新成效。利用將近一年半的時間，在生產(chǎn)經(jīng)營單位全面建立制度健全、職責(zé)明細(xì)，運(yùn)營規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，建筑施工單位“風(fēng)險自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作模式，把風(fēng)險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，全面提升施工工地安全生產(chǎn)管理水平，確保事故起訴和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保不發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。

二、工作重點 生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實省政府2號令規(guī)定的各項義務(wù)，并按照安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制指導(dǎo)手冊低要求，重點抓好以下幾個方面，（一）建立健全“雙控”工作制度。

1、組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭В纸M成由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的“雙控”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任具體負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)“雙控”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、建立工作制度。圍繞風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，建立健全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險辨識公示制度、風(fēng)險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度，并進(jìn)行定期評估風(fēng)險分析和改進(jìn)，對“雙控”工作進(jìn)行全過程規(guī)范化管理。

3、構(gòu)建建筑施工企業(yè)預(yù)防機(jī)制。

（1）、風(fēng)險分級管控主體責(zé)任。

各建設(shè)單位應(yīng)對項目施工現(xiàn)場安全管理負(fù)首要責(zé)任，對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理責(zé)任；各施工單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)具體實施與綜合管理責(zé)任；各監(jiān)理單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任；各勘察、設(shè)計、檢驗、檢測、監(jiān)測等單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)職責(zé)內(nèi)的實施與管理責(zé)任。

各施工單位及其工程項目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，制定相應(yīng)制度。

（2）風(fēng)險等級劃分。

根據(jù)風(fēng)險危險程度，將工程項目風(fēng)險點、危險源按照從高到低的原則，劃分為重大風(fēng)險（A 級）、較大風(fēng)險（B 級）、一般風(fēng)險（C 級）和低風(fēng)險（D 級）四個風(fēng)險級別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。

（3）、風(fēng)險分級管理。

各項目參建單位應(yīng)根據(jù)項目風(fēng)險等級，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，及時制定、動態(tài)調(diào)整項目風(fēng)險管控方案。要結(jié)合企業(yè)、項目實際，分級制定風(fēng)險管控措施。

各建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實風(fēng)險管控責(zé)任，督促監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理責(zé)任，提高現(xiàn)場風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。對未采取有效措施的，應(yīng)責(zé)令停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

各施工單位應(yīng)建立項目風(fēng)險管控與預(yù)警預(yù)報體系，明確預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握風(fēng)險發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)異?；虺^預(yù)警值，應(yīng)立即采取風(fēng)險處置措施，并做好風(fēng)險事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實施危大工程安全專項施工方案，要堅決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定冒險趕工期、搶進(jìn)度施工。同時對員工進(jìn)行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。

各監(jiān)理單位應(yīng)建立項目風(fēng)險管控措施核查驗收制度，重點核查危大工程安全專項施工方案、設(shè)施設(shè)備和人員到崗履

職、監(jiān)控監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對風(fēng)險管控措施落實不到位的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)停工整改指令，拒不停工整改的，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

縣住建局應(yīng)加強(qiáng)對施工安全風(fēng)險分級管控工作的監(jiān)督管理。根據(jù)項目風(fēng)險等級情況，差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃；對風(fēng)險等級高的項目，要結(jié)合工作實際，加強(qiáng)檢查頻次；對未提供危大工程風(fēng)險管控清單的項目，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理報監(jiān)申請。未按規(guī)定對危大工程專項風(fēng)險開展動態(tài)評估的，應(yīng)責(zé)令立行整改。對風(fēng)險分級管控責(zé)任落實不到位的，存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

4、建立工作檔案。建立“雙控”工作專門檔案，對本單位風(fēng)險分布圖、風(fēng)險管控信息臺賬（清單）、事故隱患排查清單、隱患治理信息材料、隱患改進(jìn)方案等構(gòu)建雙控機(jī)制、開展雙控工作的相關(guān)資料集中統(tǒng)一歸檔，（二）加強(qiáng)雙控教育培訓(xùn)。

1.開展專項培訓(xùn)。對“雙控”工作開展專項培訓(xùn)和指導(dǎo)，全體施工人員對齊崗位存在的危險有害因素進(jìn)行辨識，并對崗位辨識的安全風(fēng)險以及制定的管控措施進(jìn)行審核，2.組織全員培訓(xùn)。組織全體施工人員參與“雙控”機(jī)制建設(shè)崗位培訓(xùn)，使施工人員結(jié)合各自崗位，熟練掌握風(fēng)險辨識的方法，風(fēng)險分級原則、制定管控措施的要求等風(fēng)險管控

措施。

（三）編制發(fā)布風(fēng)險分布圖。

1.全面開展辨識。建筑施工工地根據(jù)本單位實際情況，科學(xué)合理、便于操作的風(fēng)險因素辨識方法，對生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境、管理 4 個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，辨識要做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。通過辨識確定建筑工地風(fēng)險點，數(shù)量，并逐個確定責(zé)任人。

2．風(fēng)險公示風(fēng)險分布。

按照風(fēng)險因素辨識的結(jié)果，按要求對不同風(fēng)險等級以紅橙黃藍(lán) 4 種顏色進(jìn)行標(biāo)注，根據(jù)生產(chǎn)組織工藝等行業(yè)特點，初級編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖，（四）制定并公示風(fēng)險管控措施。

1．制定管控措施，針對風(fēng)險因素辨識的結(jié)果和風(fēng)險分布圖的內(nèi)容，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從工程技術(shù)、管理、個體防護(hù)等方面制定完善風(fēng)險管控措施。

2．提高管控效果，在制定管控措施時，應(yīng)當(dāng)遵循消除、替代、工程管控、管理控制、個體防護(hù)的優(yōu)先層次順序，其中消除類措施可單獨制定，其他管理措施宜組合使用，以提高風(fēng)險管控效果。

3.公示管控措施，在醒目位置，重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公示欄，然兒制定崗位安全風(fēng)，風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全

風(fēng)險，急管控措施，應(yīng)急措施，責(zé)任人及報告方式等內(nèi)容。

（5）建立健全風(fēng)險管控信息臺賬（清單）。

1.明確臺賬（清單）內(nèi)容。風(fēng)險管控信息臺賬（清單）應(yīng)包括便知部位，存在風(fēng)險，風(fēng)險評級分級事故類型，主要管控措施，責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。

2.實時動態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注運(yùn)行狀況變化后的風(fēng)險狀態(tài)狀況，動態(tài)評估，風(fēng)險等級，及時調(diào)整管控措施和風(fēng)險管控信息太大（清單）確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。

3．利用社會力量。本單位專業(yè)技術(shù)力量不夠，可聘請專家，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）建立健全事故隱患排查清單。

1.明確清點內(nèi)容。依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬（清單）按照風(fēng)險等級與管控責(zé)任分別編制本單位各級各部門的事故隱患、排查清單、事故隱患排查清單內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險部位，風(fēng)險管控措施，風(fēng)險失控表現(xiàn)，縣直部門和人員排查責(zé)任部門和責(zé)任人排查時間等內(nèi)容。

2.開展隱患排查。按照事故隱患排查清單，開展定期排查和專項排查，對風(fēng)險管控是失效或弱化形成事故隱患的例如隱患治理信息臺賬。

（七）制定隱患治理整改方案并組織實施。

1.制定整改方案。對排查出的事故隱患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隱患整改方案，并組織實施，及時

消除隱患。

2．組織方案論證。重大隱患整改方案，實施前應(yīng)當(dāng)由本施工工地主要負(fù)責(zé)人，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人，管理人員，技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人進(jìn)行論證，必要時可聘請專家參加。

3.報告重大隱患。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向行業(yè)主管部門報告，整改方案中做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

（八）建立健全隱患治理信息。

1.明確臺賬內(nèi)容。隱患治理信息臺賬應(yīng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果，責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。

2．實現(xiàn)閉環(huán)管理，通過與政府部門，隱患排查治理系統(tǒng)，全過程記錄報告，隱患排查治理情況，實現(xiàn)事故隱患發(fā)現(xiàn)，登記整改驗收，銷賬的閉環(huán)處置實現(xiàn)對本單位隱患自查自改直銷的常態(tài)化管理模式，隱患排查治理情況，其完成風(fēng)險管控措施。

三、工作步驟及要求上旬 （一）動員部署階段。（2019 年 9 月上旬，）月 10 日前，召開，本建筑施工“雙控”機(jī)制建設(shè)動員會議，對雙控推進(jìn)工作進(jìn)行全面，安排部署，（二）典型培育階段.（2019 年 10 月一 12 月）

在建筑施工工地行業(yè)內(nèi)，挑選兩家基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營

單位開展雙控機(jī)制，建設(shè)試點工作，要采取專人負(fù)責(zé)，、定期指導(dǎo)等方式全程指導(dǎo)思想工作，2，試點單位雙控機(jī)制完成后，有行業(yè)主管部門會同試點單位認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，探討本行業(yè)雙控機(jī)制建設(shè)可能出現(xiàn)的共性問題，研究解決方案，3.2020 年 4 月低前參照，典型示范型單位模式，完成風(fēng)險防控措施的制定和公示，制定包括風(fēng)險防控措施的風(fēng)險管控信息臺賬，（清單），4.2020 年 4 月結(jié)合風(fēng)險管控信息臺賬，清單組織全員培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，全面開展隱患排查治理，形成全員查隱患，有隱患及時治理的局面。

經(jīng)過兩個月的試運(yùn)行，2020 年 6 月底全面完成，“雙控”機(jī)制建設(shè)，對于長期停工的生產(chǎn)企業(yè)單位，已恢復(fù)生產(chǎn)后，一年內(nèi)按照以上標(biāo)準(zhǔn)以上要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）工作目標(biāo)。

1.通過建立風(fēng)險。分級管控體制，做到有效遏制，安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保證員工生產(chǎn)生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合隱患排查治理等各項制度強(qiáng)化安全生產(chǎn)，風(fēng)險源頭控制管控，規(guī)范安全風(fēng)險管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險管控工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控閉環(huán)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患排查治理雙重預(yù)防體制，有效遏制，遏制較大以上安

全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅持統(tǒng)一指導(dǎo)，標(biāo)桿示范，標(biāo)準(zhǔn)先行，分級推行，全面實施，持續(xù)改進(jìn)的有基本原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用。

2.及時評估，嚴(yán)格考核。強(qiáng)化各階段評估問效，每個階段結(jié)束后，各單位，完成情況，進(jìn)行整體評估打分，排除名次，將推進(jìn)雙控機(jī)制建設(shè)，工作完成情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對工作不利，推進(jìn)緩慢的單位要進(jìn)行重點備案，通報約談等進(jìn)行重點剖析，通報約談后，工作難不見起色的部門和單位要啟動扣分和取消資質(zhì)程序。

第二篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

為加強(qiáng)安全管理工作，落實安全風(fēng)險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實現(xiàn)把風(fēng)險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實施方案，明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點，負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實施單位，根據(jù)總實施方案，牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

***

副組長

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

***

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障

***

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實整改責(zé)任人，督促整改

***

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實記錄

***

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

***

組

員

劉月娥

現(xiàn)場資料搜集整理

199351427782、開展全員培訓(xùn)。

對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識、具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險、并將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險辨識和評估單元，其中崗位單元是風(fēng)險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風(fēng)險。

發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。

3、開展風(fēng)險評估分級。

在全面辨識安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風(fēng)險評估方法確定每一項安全風(fēng)險的等級。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低級風(fēng)險四級，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識。

4、制定風(fēng)險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險，確保每一項安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險管控階段2020年9月開始

1、實施風(fēng)險分級管控。

明確各等級風(fēng)險管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查，確保各項風(fēng)險管控措施落到實處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險管控措施。凡是組長機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級管控情況，建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險公告欄，公示安全風(fēng)險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風(fēng)險裝訂符合實際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險管理知識、危險因素辨識方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險管控意識和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

四川明昊建設(shè)集團(tuán)有限公司

太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部

2020年9月

第三篇：安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

為加強(qiáng)安全管理工作，落實安全風(fēng)險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實施方案》文件精神，在XX范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合XXXXXX實際情況，制定本實施方案。

一、基本思路

堅持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實現(xiàn)把風(fēng)險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整齊防控能力，夯實遏制較大以上事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險，落實風(fēng)險分級管控，加強(qiáng)隱患排查治理力度，實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2018年2月-3月）

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。組長：XX 副組長：XXX 成員：XXXXXX。

安全室負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實施方案，明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作進(jìn)度。

機(jī)動室根據(jù)自身專業(yè)特點負(fù)責(zé)對應(yīng)條線雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，督促各單位電儀、設(shè)備條線工作進(jìn)度。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實施單位，根據(jù)總廠實施方案，牽頭組織分崗位、分工種開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度。

2、開展全員培訓(xùn)。對全體員工開展關(guān)于風(fēng)險管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識，具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險、并將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險評估階段（2018年4月-6月）

1、合理劃分風(fēng)險單元。各單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險辨識和評估單元，其中崗位單元是安全風(fēng)險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設(shè)備檢修、開啟、調(diào)試等特殊活動，不可遺漏。

2、全面辨識各類風(fēng)險。發(fā)動全體員工圍繞物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。

3、開展風(fēng)險評估分級。在全面辨識安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風(fēng)險評估方法確定每一項安全風(fēng)險的等級。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。

4、制定風(fēng)險管控措施。針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險，確保每一項安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險分級管控階段（2018年7月開始---）

1、實施風(fēng)險分級管控。根據(jù)風(fēng)險等級，明確各等級風(fēng)險管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2、強(qiáng)化檢查督促落實。安全室對各單位安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查，確保各項風(fēng)險管控措施落到實處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險管控。凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開張全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險管控措施；凡是組長機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定完善；凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況進(jìn)行重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級管控情況，建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險四色分布圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)施安全風(fēng)險公告欄，公示安全風(fēng)險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理。（2018年7月開始--）

1、編制隱患排查清單。各單位針對每一風(fēng)險裝訂符合本單位實際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次。

2、實施隱患排查治理。按照公司、隱患排查治理制度和辦法，分車間、條線、班組、崗位開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3、隱患排查治理公示。各單位在廠區(qū)宣傳欄或其它明顯部位，對每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重視。各單位將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實到位。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各單位組織條線負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險管理知識、危險因素辨識方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險管控意識和能力。

（三）督促工作進(jìn)度。各單位根據(jù)本單位實際情況，制定工作計劃，明確各項任務(wù)責(zé)任人、完成期限，并將工作計劃發(fā)安全室備案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案

蓮花鎮(zhèn)中學(xué)

安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

實施方案

為有效遏制教育系統(tǒng)重特大事故發(fā)生、認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2017]7號）、《黑龍江省政府安委辦關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017－2018年標(biāo)本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（黑安辦發(fā)[2017]15號）、《綏化市政府安委辦關(guān)于印發(fā)綏化市2017－2018年標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（綏政安辦發(fā)[2017]15號）和《望奎縣政府安委辦關(guān)于印發(fā)望奎縣2017－2018年標(biāo)本遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》（望政安辦發(fā)[2017]6號）等文件要求，建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)各項工作全面開展，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，我校制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，牢固樹立“安全不保，何談教育”觀念，在全縣教育系統(tǒng)建立學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系，全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，實現(xiàn)對我校風(fēng)險點實施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，實現(xiàn)對隱患排查治理閉環(huán)管理；不斷提升我校安全管理水平，確保我校平安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監(jiān)管有效、學(xué)校責(zé)任落實、師生參與有序的工作格局，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強(qiáng)基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:張國良 副組長:范宏偉 管理員:鄭軍

成 員：李文利 金東 孟凡軍 周立波 郭世偉 金星 各年級班主任及科任教師。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教導(dǎo)處。

四、工作任務(wù)

（一）建立安全風(fēng)險檔案。根據(jù)排查出的風(fēng)險，確定符合實際的風(fēng)險類別，并制定加強(qiáng)防范的措施和預(yù)案。

（二）建立安全隱患排查清單。按照消防、交通、飲食衛(wèi)生、等不同類型，對安全部位進(jìn)行全面排查梳理，建立隱患排查清單，及時組織自檢自查。

（三）建立安全隱患治理臺賬。根據(jù)排查出的安全隱患，建立安全隱患治理臺賬，明確隱患部位、存在問題、整改責(zé)任人、整改時限、整改結(jié)果等內(nèi)容。同時要針對隱患的危害程度和整改難度，確立一般隱患要采取措施立即解決，對重大隱患學(xué)校無力解決的要逐級上報主管部門，實現(xiàn)排查整改閑合運(yùn)行，確保隱患治理到位。

（四）建立應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處臵的內(nèi)容、程序和要求，并按規(guī)定組織好應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況能把各種損失降到最低程度。

（五）排查治理隱患。以《黑龍江省學(xué)校安全條例》和《黑龍江省學(xué)校安全隱患分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，重點排查整治消防、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品、人員密集場所、校車、學(xué)生心理問題、學(xué)生在外租房居住、校園周邊治安秩序等存在的安全隱患。

五、創(chuàng)建方法

1.全面開展安全風(fēng)險排查。組織全體教職工對硬件設(shè)施和管理環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險全方位進(jìn)行排查，重點檢查消防安全責(zé)任制落實情況；消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修、檢測,以及是否能正常使用的情況；消防通道是否暢通以及學(xué)生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率電器的情況；實驗室的消防安全管理。

認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校消防安全管理特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。

3.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。我校對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”確定安全風(fēng)險等級。

4.建立健全安全風(fēng)險檔案。把安全風(fēng)險評估確認(rèn)的風(fēng)險填寫清單、匯總造冊，要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫報縣教育局備案。

5.實施安全風(fēng)險公告警示。建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保學(xué)校每名教職工、學(xué)生掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位臵和重點區(qū)域分別設(shè)臵安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的場所，要設(shè)臵明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

6.做好安全風(fēng)險有效管控。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應(yīng)急措施等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的重點部位、重點時段、重點人群的重點管控。要通過隔離危險源、設(shè)臵監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回

避、降低、監(jiān)測風(fēng)險的目的。實現(xiàn)對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實每個崗位、每名教職工的管控責(zé)任。要高度關(guān)注風(fēng)險變化狀況，進(jìn)行動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

二、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

1.全面開展安全風(fēng)險辨識。按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對我校的類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。我校要對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別，對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風(fēng)險，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大安全風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊。對照《汶上縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險清單》，依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

3.有效管控安全風(fēng)險。我校要針對本校安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施安全防護(hù)、設(shè)臵監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。要對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實校長、教導(dǎo)主任、班主任、教師崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險的重點區(qū)域、重點部位、重點崗位的管

控。學(xué)校要高度關(guān)注危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。

4.實施安全風(fēng)險公告警示。我校要建立完善安全風(fēng)險公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，確保全體教職員工都掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位臵和重點區(qū)域分別設(shè)臵安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)臵明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

5.建立完善隱患排查治理體系。風(fēng)險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責(zé)任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向郭倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)教辦報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（二）健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系

1、實施分級安全監(jiān)管。我校要認(rèn)真開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。結(jié)合學(xué)校風(fēng)險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對學(xué)校安全狀況進(jìn)行整體評估，確定學(xué)校整體安全風(fēng)險等級，推行學(xué)校安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

2、有效管控安全風(fēng)險。我校要組織安全風(fēng)險全面辨識和評估，對照《汶上縣教育系統(tǒng)學(xué)校安全風(fēng)險清單》，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險等級，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險情況，匯總建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。對不同等級的安全風(fēng)險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風(fēng)險等級區(qū)域, 要實施重點監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。

3、強(qiáng)化校園安全保障。我校要運(yùn)行安全風(fēng)險辨識、評估和預(yù)警，建立完善覆蓋學(xué)校各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險分級管控體系，強(qiáng)化實驗室、教室、圍墻、學(xué)生社會實踐和周邊治安狀況的安全風(fēng)險管控。定期排查安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施，構(gòu)建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施日常檢測維護(hù)保養(yǎng)。完善師生大型活動安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資源配備，完善應(yīng)急預(yù)案，提高校園應(yīng)急保障水平。

六、實施步驟

（一）動員部署（2017年3月底前）。通過召開會議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等形式，對推進(jìn)兩個體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。宣講兩個體系建設(shè)在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行動，排查風(fēng)險點、落實管控措施，整改消除隱患，防范各類事故發(fā)生。

（二）全面實施（2017年4月至2017年11月底）。按照目標(biāo)任務(wù)要求，通過示范帶動、分片包干、網(wǎng)格化實名制、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)等方式，認(rèn)真組織開展兩個體系建設(shè)工作。

（三）總結(jié)驗收階段（2017年12月）。我校安全雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行驗收。分析總結(jié)兩個體系建設(shè)工作，跟蹤督辦，形成長效機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制擺上重要議事日程上來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責(zé)任，加強(qiáng)力量，保障經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點區(qū)域、重點學(xué)校、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項整治，推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實到位。

（二）狠抓責(zé)任落實。堅持從細(xì)節(jié)入手，從責(zé)任入手，重點推動學(xué)校開展自查自改。每周二實施巡查制度，發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場整改或處報處理，確?！靶‰[患不過夜”。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。安全知識納入學(xué)校教職工安全知識培訓(xùn)中，強(qiáng)化責(zé)任意識和主體意識，將安全知識納入 教案中，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提升師生應(yīng)急自救能力。

（四）強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、對消極應(yīng)付、工作落后的，要通報批評、督促整改。

蓮花鎮(zhèn)中學(xué)

第五篇：構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案的通知

【發(fā)布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：

為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。

一、工作目標(biāo)

堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱和位置風(fēng)險類別，安全風(fēng)險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估

1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險等級，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。

1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

3.治理隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機(jī)制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護(hù)、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，制定符合學(xué)校實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各學(xué)校要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項整治，扎實推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能化控制、預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)校園風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學(xué)校要依據(jù)本實施方案所列工作目標(biāo)及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區(qū)教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標(biāo)桿學(xué)校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實際，選擇在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標(biāo)桿學(xué)校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標(biāo)桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，試點建立雙重預(yù)防機(jī)制，有效管控安全風(fēng)險，實行隱患排查治理的閉環(huán)管理。

3．制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

4．總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)(2018年6月30日前完成)?？偨Y(jié)試點標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動，推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各學(xué)校要充分認(rèn)識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對排查和預(yù)判出的風(fēng)險點，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動。各校要加強(qiáng)對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)試點標(biāo)桿學(xué)校工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點標(biāo)桿學(xué)校召開現(xiàn)場會等方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校的示范帶動作用，把典型學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到各學(xué)校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是由以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變，各學(xué)校要嚴(yán)格落實責(zé)任，組織開展建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為主要內(nèi)容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風(fēng)險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發(fā)生學(xué)校安全事故的相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點登記冊