第一篇：市戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2022年）

為充分利用我市戈壁荒灘等非耕地資源，大力發(fā)展以現(xiàn)代設施日光溫室為主的戈壁農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕138號）精神，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市位于河西走廊中部，東經(jīng)98°49′—98°31′、北緯39°37′—39°58′，平均海拔1640m，下轄雄關(guān)區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)和峪泉、文殊、新城三個鎮(zhèn)17個村117個村民小組、酒鋼宏豐公司葡萄園、黑山湖農(nóng)場、花海農(nóng)場。全市總面積1224平方公里，常住人口30萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.03萬人，耕地面積10萬畝（不包括農(nóng)場）。嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)屬城郊型農(nóng)業(yè)，已形成了洋蔥、西甜瓜、馬鈴薯、制種、設施蔬菜、經(jīng)濟林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占總耕地面積的71.39%，屬于我省農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)。2011年以來，圍繞非耕地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，先后規(guī)劃建設嘉峪關(guān)恒翔農(nóng)業(yè)示范中心、野麻灣高新農(nóng)業(yè)示范園、嘉峪關(guān)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等規(guī)?；瓯谵r(nóng)業(yè)園區(qū)3個1200畝，建成戈壁現(xiàn)代高效日光溫室300座600畝，標準化養(yǎng)殖小區(qū)14個，苗木及經(jīng)濟林600畝，年實現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，進一步提升了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，有效增加了農(nóng)民收入，走出了一條非耕地設施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

二、優(yōu)勢與潛力分析

（一）自然氣候優(yōu)勢得天獨厚

嘉峪關(guān)市位于河西走廊中部，屬溫帶大陸性荒漠氣候，冬冷夏熱，雨水稀少，陽光充足，年均氣溫在6.7℃-7.7℃之間，年日照3000多小時，自然降水量年平均85.3mm，蒸發(fā)量2149mm，全年平均無霜期130天，光熱資源非常豐富，具備發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢。經(jīng)調(diào)查，南市區(qū)北大河沿岸、宏豐種植基地、新城鎮(zhèn)野麻灣等地有大量的戈壁荒灘，可開發(fā)利用面積1萬畝，且地勢平坦，交通方便，具備發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的自然資源條件。

（二）可緩解耕地資源短缺矛盾

對我市而言，耕地資源短缺，人均耕地占有面積少，農(nóng)產(chǎn)品自給率偏低，通過發(fā)展戈壁設施農(nóng)業(yè)，在不占用現(xiàn)有耕地的情況下，可以將園藝產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到戈壁荒灘，有效解決我市耕地資源短缺的矛盾，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力意義重大。

（三）發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的需要

嘉峪關(guān)市是絲綢之路上長城文化與絲路文化較好的重要節(jié)點城市，國家重要的冶金和先進制造業(yè)基地，西北地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心，甘肅省重要的國際旅游目的地城市，省域次中心城市。城市人口多，農(nóng)業(yè)人口少，人均可支配的收入相對較高，農(nóng)村緊鄰城市，具有發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。戈壁農(nóng)業(yè)以設施高效日光溫室、連棟溫室、鋼架大棚生產(chǎn)及休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新業(yè)態(tài)，必將帶動休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工的快速發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、發(fā)展思路與目標

（一）發(fā)展思路

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，遵循農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，在生態(tài)保護和資源合理利用的前提下，以拓展戈壁荒灘綜合利用為目標，發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范帶動作用，聚力建設規(guī)?；F(xiàn)代設施日光溫室產(chǎn)業(yè)基地，精心打造集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、示范、休閑等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，成為富民增收的新業(yè)態(tài)。

（二）基本原則

堅持適度規(guī)模，整體推進原則。突出優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先布局與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中連片，適度規(guī)模，整體推進，打造特色優(yōu)勢集群。立足高起點謀劃，高標準建設，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造戈壁園藝作物知名品牌。

堅持市場導向，突出效益原則。依托資源優(yōu)勢，綜合區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)潛力大、對我市經(jīng)濟有較強輻射帶動作用的主導產(chǎn)業(yè)，加以著力培育，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

堅持政府扶持，多元投入原則。突出政府指導與市場化運作相結(jié)合，優(yōu)化投資環(huán)境，完善政策措施，發(fā)揮經(jīng)營主體作用，積極投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。改革投融資機制，以財政資金為引導，廣泛吸納社會資金投入，形成多元化的產(chǎn)業(yè)投入格局。強化政府公共服務，構(gòu)筑現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

堅持科技支撐，可持續(xù)發(fā)展原則。以發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品為導向，培育綠色品牌。注重科技支撐，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境承載能力為前提，注重保護與開發(fā)利用并重，構(gòu)建循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，降低資源消耗，加大戈壁開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過5年的發(fā)展，到2022年，全市發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)9674畝，建設現(xiàn)代日光溫室2132座，智能連棟溫室15萬㎡，配套果蔬儲藏、包裝、加工及采摘觀光、休閑等設施,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效園藝作物產(chǎn)品2萬噸，花卉300萬株，年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

四、總體規(guī)劃

（一）區(qū)域布局

根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求及旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，重點以南市區(qū)討賴河南岸、酒鋼（集團）公司種植基地、新城鎮(zhèn)野麻灣片區(qū)規(guī)劃規(guī)?；瓯谠O施農(nóng)業(yè)園區(qū)3個。每個產(chǎn)業(yè)園依據(jù)各自優(yōu)勢進行功能定位，科學設計產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到農(nóng)產(chǎn)品有效供給與休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)方向

從產(chǎn)業(yè)布局上，以優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉生產(chǎn)為主，輔以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工、觀光休閑產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

1.優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品、花卉生產(chǎn)。主要利用無土、有機生態(tài)栽培方式生產(chǎn)無公害蔬菜、瓜類、花卉等，滿足本地居民消費；

輔以光伏發(fā)電站和沼氣站建設，為園區(qū)提供能源。

2.農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。利用日光溫室開展桃、葡萄等果樹“促早—延后”栽培，展示新、奇、特蔬菜、果樹、花卉栽培種植，開展游客觀賞、農(nóng)事操作、采摘等活動，發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（三）關(guān)鍵技術(shù)

1.智能連棟溫室生產(chǎn)技術(shù):展示智慧農(nóng)業(yè)3s(rs、gis、gps)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合應用。開展自動感應卷簾技術(shù)、無土栽培營養(yǎng)液閉路循環(huán)技術(shù)、營養(yǎng)液在線監(jiān)測與調(diào)控技術(shù)、水肥一體化自動灌溉技術(shù)、作物生長信息的獲取與自動控制技術(shù)（spa與植物對話技術(shù)）、自動傳輸技術(shù)、遠程監(jiān)控（物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)等集成應用示范。

2.高效日光溫室關(guān)鍵技術(shù)：日光溫室輕簡化建造技術(shù)、自動感應卷簾技術(shù)、自動定植移栽技術(shù)、自動嫁接技術(shù)、立體栽培技術(shù)、無土栽培技術(shù)、水肥一體化自動灌溉技術(shù)、生物防治、化肥農(nóng)藥減控技術(shù)、水循環(huán)蓄熱技術(shù)、空氣-地中熱交換蓄熱技術(shù)、可滑動式日光溫室?guī)r棉彩鋼板保溫技術(shù)、自動傳輸技術(shù)、遠程監(jiān)控（物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)等集成應用展示。

五、建設任務

重點建設酒泉鋼鐵（集團）宏豐實業(yè)分公司戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)、嘉峪關(guān)戈壁農(nóng)業(yè)示范園、新城鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，配套建設園區(qū)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設施。

（一）建設酒泉鋼鐵（集團）公司戈壁農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

建設地點位于宏豐公司葡萄種植基地東南側(cè)及祁牧乳業(yè)公司養(yǎng)殖場東側(cè)，園區(qū)規(guī)劃面積1000畝，建設高效現(xiàn)代日光溫室300座，連棟溫室2棟1萬㎡，配套建設冷鏈、儲藏等設施。

（二）建設嘉峪關(guān)戈壁農(nóng)業(yè)示范園。

園區(qū)位于s305線景觀大道以北、討賴河以南，規(guī)劃面積4674畝（具體位置和面積依據(jù)《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》確定），建設高效現(xiàn)代日光溫室1050座，其中，單體保溫大棚983座，玻璃連體溫室18座，立體拱形大棚7座、科技展示大棚42座，配套建設輔助設施。

（三）建設新城鎮(zhèn)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

園區(qū)位于新城鎮(zhèn)野麻灣村委會西側(cè),規(guī)劃面積4000畝（具體位置和面積依據(jù)《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》確定），建設高效現(xiàn)代日光溫室800座，智能連棟溫室5萬㎡，配套農(nóng)產(chǎn)品物流、儲藏和農(nóng)業(yè)休閑輔助設施。

（四）配套園區(qū)水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設施。

政府配套建設園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設施，實施園區(qū)綠化工程。

六、投資估算

項目概算總投資11.47億元，其中：

1.日光溫室建設投資68700萬元，占總投資的59.87%；

2.智能連棟溫室投資30000萬元，占總投資的26.17%；

3.休閑農(nóng)業(yè)投資4000萬元，占總投資的3.49%；

4.技術(shù)措施投資3000萬元，占總投資的2.62%；

5.儲藏、加工等投資3000萬元，占總投資的2.62%；

6.三通一平基礎(chǔ)設施投資6000萬元，占總投資的5.23%。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導，建立戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。

市上成立以市政府分管副市長為副組長，市政府分管副秘書長、農(nóng)林局局長為副組長，發(fā)改、財政、農(nóng)林、國土、規(guī)劃、水務、科技等部門負責人為成員的嘉峪關(guān)市戈壁農(nóng)業(yè)建設工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責園區(qū)建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進工作，落實省上計劃任務，制定地方配套政策。建立健全戈壁農(nóng)業(yè)建設評價考核體系，加強督查考核，確保發(fā)展目標如期實現(xiàn)。

（二）加大資金投入，確保戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。

加大市級財政資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，積極爭取中央和市級財政資金支持，采取定向補助，先建后補，以獎代補等方式進行扶持。積極探索建立采取財政貼息、股權(quán)投資等手段撬動金融資本和社會資本投資戈壁農(nóng)業(yè)的模式，同時，開展設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，利用好省市農(nóng)業(yè)信用擔保相關(guān)政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務；

建立戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性保險機制，對參與戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予保費補貼，形成以財政投入為導向、信貸投入為依托、各類新型經(jīng)營整體投入為主、社會各類資本參與的多元化投資新機制，確保我市戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。

（三）加強人才保障，強化技術(shù)支持。

結(jié)合實際，制定更加靈活、開放、務實、管用的人才政策，建立人才培養(yǎng)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的動態(tài)調(diào)控機制。鼓勵園區(qū)和企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要自主引進急需緊缺人才，對園區(qū)和企業(yè)長期服務的緊缺人才，政府給予一定的獎勵。同時，充分調(diào)動市、鎮(zhèn)科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，使人才、技術(shù)向園區(qū)集中。

（四）嚴格環(huán)境保護，確保戈壁資源永續(xù)利用。

堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，依法保護戈壁生態(tài)環(huán)境。開展水資源論證，優(yōu)化水資源配置，在控制用水總量指標的前提下，通過農(nóng)田高效節(jié)水、完善輸配水措施、加強調(diào)蓄設施建設、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等措施為戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用水保障。采取嚴格的環(huán)保措施，加強生態(tài)環(huán)境的建設與保護，依法開展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及建設項目環(huán)境影響評價，推進化肥農(nóng)藥減量施用和農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

（五）加大品牌創(chuàng)建，拓展市場領(lǐng)域。

增強品牌意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展綠色、有機食品認證，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志認證，加大區(qū)域公共品牌培育和宣傳力度，樹立良好品牌形象。積極引導龍頭企業(yè)采取電商直銷、代理連鎖、配送經(jīng)營等營銷方式，大力開拓國內(nèi)外市場，擴大銷售，搞活流通。

第二篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、爭創(chuàng)品牌、強化服務”為重點，以農(nóng)業(yè)示范園建設為抓手，做大做強果品、金銀花、苗木、設施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進一步推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設達到30個，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設施蔬菜300畝。

2、實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識淡薄。因此，要適應新的形勢，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，變各村自主開發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第三篇：xx市十二五農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃

xx市2011-2015農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃

為加快我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅持政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、食品生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的標準化工作，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標準化、規(guī)范化管理，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保質(zhì)量安全控制，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記重要講話為指導，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，圍繞建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障食品安全，加快實施農(nóng)業(yè)標準化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道，完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務體系。

二、工作目標

“三年”發(fā)展規(guī)劃的總體目標是：到2010年，全市優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基本達到有標生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地45.5萬畝，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范市。具體目標是：

1、綠色水稻標準化生產(chǎn)。以xx、xx、xx等市、區(qū)為主，建立綠色水稻標準化生產(chǎn)基地15萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到25萬畝。

2、無公害蔬菜標準化生產(chǎn)。以xx區(qū)和xx區(qū)高效農(nóng)業(yè)示范點為依托，大力引進示范推廣名優(yōu)特新蔬菜品種和無土栽培、脫毒技術(shù)，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，建立標準化生產(chǎn)基地0.9萬畝。2010年達到1.5萬畝。

3、茶葉標準化生產(chǎn)。以xx市、xx區(qū)為主，建立茶葉標準化示范區(qū)

1.5萬畝，到2010年帶動全市發(fā)展到5萬畝。

4、食用菌標準化生產(chǎn)。xx市蔣墅鎮(zhèn)、xx區(qū)高資鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進行標準化試點和生產(chǎn)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌標準化生產(chǎn)。

三、工作重點

（一）、積極推進農(nóng)業(yè)標準體系建設

根據(jù)我市實際情況，在借鑒發(fā)達國家及國內(nèi)農(nóng)業(yè)標準化工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快制（修）訂和申報與國際標準接軌的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標準和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標準化信息體系等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系。著力搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準的示范推廣工作，加強對生產(chǎn)過程中規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和農(nóng)產(chǎn)品的檢測，指導生產(chǎn)基地和加工企業(yè)實施標準化生產(chǎn)技術(shù)，實行標準化管理?！叭辍币?guī)劃期間，完成制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準20--30項，市級農(nóng)業(yè)地方標準30--50項。

（二）提升龍頭企業(yè)加工質(zhì)量標準水平，加快綠色基地標準化建設 加大扶持龍頭企業(yè)力度，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出主業(yè)，把糧食產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大。重點扶持具有一定規(guī)模和牽動力的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，使之提檔升級，生產(chǎn)、加工能力不斷增強，承擔起帶動農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的任務。

搞好農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工和保鮮、貯運和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。加快有機、綠色、無公害食品基地建設，加快認證步伐，到2015年力爭無公害種植面積要達到160 萬畝。無公害、綠色、有機產(chǎn)品數(shù)量達到20個。加強綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對已通過認定認證的綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性的質(zhì)量安全抽檢。

（三）強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管

充實和完善現(xiàn)有各級、各類監(jiān)測機構(gòu)，加強有關(guān)農(nóng)作物的品種品質(zhì)測試、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究和畜禽的檢疫防疫工作。充實和完善現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)，加強對農(nóng)藥、化肥、獸藥等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料以及糧、油等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗工作。建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強對糧油、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留的監(jiān)測；逐步開展對涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的監(jiān)測。

每年春夏兩季對重點農(nóng)資市場的種子、農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量進行專項檢查，切實把農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作上來。嚴厲打擊各種制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪活動，嚴肅查處各種違禁銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費安全。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標準化工作，建立公正、誠信、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。到2015年末，在我市建立1～2個實施標準化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場示范項目，逐步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場的建設和管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的實施

農(nóng)產(chǎn)品市場準入要以大型農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、龍頭企業(yè)為重點，逐步擴展延伸的原則，實施市場準入制度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。一是實行索證索票、場地掛鉤制度。對進入實施市場準入的農(nóng)產(chǎn)品實行“索證索票、場地掛鉤、互認制度”，對農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量責任追溯制度；二是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。搞好批發(fā)市場規(guī)劃布局和科學配置，積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，在大型市場建立有機食品、綠色食品、無公害食品銷售專營區(qū)、專柜，建立健全具有保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡體系。

（七）大力推進農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌。

把推行農(nóng)業(yè)標準化作為一項基礎(chǔ)工作與開發(fā)、培育、創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等工作結(jié)合起來，積極引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識。要推行全過程標準化生產(chǎn)，分類別、分層次、有針對性地抓好一批帶動能力強的重點企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育和扶持一批農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，開拓市場，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。到2015年末，力爭創(chuàng)建一批按標準組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。

（八）加強宣傳培訓，提高標準化意識

通過新聞媒體、科普宣傳和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)重點培訓等形式，在全市廣泛開展農(nóng)業(yè)標準化宣傳，分類組織開展農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)培訓。組織對現(xiàn)行推廣應用的各級農(nóng)業(yè)標準進行收集整理，并對適宜我市推廣應用的標準進行篩選、分類、印制，在全市范圍內(nèi)開展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)標準推廣應用宣傳培訓活動。

四、保障措施

（一）加強對農(nóng)業(yè)標準化工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)職能部門要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)業(yè)標準化工作納入重要議事日程，統(tǒng)一思想，加強研究。要建立相應的領(lǐng)導體制和工作機制，各職能部門切實履行職責，認真抓好標準化各項工作的落實。

（二）加大新聞媒體的宣傳力度。充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡平臺，對推行農(nóng)業(yè)標準化的重大意義、基本知識、先進典型等進行集中、連續(xù)的宣傳報道，普及標準化知識，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者的標準化意識，形成有利于農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的社會輿論氛圍。對標準化加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收的作用進行廣泛深入的宣傳，調(diào)動生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真實施農(nóng)業(yè)標準化的積極性。

（三）加大投入力度。逐步建立起以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化農(nóng)業(yè)標準化投入機制，通過項目引導，資金扶持等方式，廣泛吸納全社會的技術(shù)、人才、資金等資源參與農(nóng)業(yè)標準化的推進工作，形成政府推動，市場引導，龍頭企業(yè)帶動與農(nóng)戶主動參與的動力機制

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行全過程的質(zhì)量控制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的檢測力度，控制住一切環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應市場，進一步抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督檢查和專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，實行定點檢測和抽查，逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入范圍。

2011年1月6日

第四篇：##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃

##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃(2000--2010年)

##地處沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。為加強宏觀指導，明確今后若干年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展目標，特制訂本規(guī)劃。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近幾年來，我市各地圍繞建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟新體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、推動農(nóng)業(yè)上新臺階為目標，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始從農(nóng)業(yè)的個別領(lǐng)域向林牧副漁等各業(yè)發(fā)展，從發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進；經(jīng)營規(guī)模由小型、分散向集中和區(qū)域化發(fā)展；經(jīng)營模式也由單一向多種形式發(fā)展。經(jīng)過幾年實踐．我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在健康、穩(wěn)步地向前推進。

(一）區(qū)域經(jīng)濟初具規(guī)模，主導產(chǎn)業(yè)逐步形成近幾年來我市各地以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，引導農(nóng)民瞄準國內(nèi)國際市場需求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局漸趨集中，主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。目前我市已經(jīng)形成了創(chuàng)匯蔬菜、藺草、竹筍、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、花卉、生豬、名優(yōu)海淡水養(yǎng)殖等10個具有一定規(guī)模的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品基地。成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)與林牧漁業(yè)的比例已調(diào)整為38．3：53，其中漁牧業(yè)比重已分別占到33.9％和15．9。

(二)龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營初見成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也應運而生，并且不斷發(fā)展壯大，全市已有各種類型、年加工經(jīng)營值在百萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近千家，1998年加工經(jīng)營產(chǎn)值達50多億元，其中1998年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)有6家。龍頭企業(yè)的興起，有效地促進了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。

(三）外向拓展勢頭良好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐加快。

隨著##的進一步對外開放，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中外向型經(jīng)濟比重不斷提高。1998年全市農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品的外貿(mào)出口額近3億美元，其中十大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額占60％以上，從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加的三資企業(yè)達258家。近幾年我市還引進了一大批適合當?shù)胤N植和養(yǎng)殖的良種，以及先進的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)和設備，使水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)一些多年不變的老品種、老面孔有了突破性改變。

（四）社會化服務體系日趨完善，專業(yè)化水平不斷提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，促進了社會化服務體系的建設。全市初步形成了以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，以國家專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦服務為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。全市已有農(nóng)民購銷員8萬人，年購銷農(nóng)副產(chǎn)品幾百萬噸，建立各級各類區(qū)域性專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社780多個，聯(lián)系勞動農(nóng)戶26萬多戶，初步形成了與主導產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務，為農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件。

近幾年來、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展雖然取得了顯著成效,但仍處于初級階段。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的矛盾和問題主要是；一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導，不少干部思想觀念不適應，產(chǎn)業(yè)化意識不強。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強，不具備深度參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)的能力。三是一體化經(jīng)營的組織化程度還比較低，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍比較突出。多數(shù)加工企業(yè)與農(nóng)戶沒有建立起利益共享、風險共擔的有效運行機制。四是產(chǎn)業(yè)化建設科技含量低，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，部分農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，高檔次的深加工產(chǎn)品缺乏，市場競爭力不強。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導思想、目標和布局

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導思想

以國內(nèi)外市場為導向、經(jīng)濟效益為中心、資源開發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮##的區(qū)位優(yōu)勢，依靠高新技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，著力培植龍頭企業(yè)，培育中介組織，完善社會化服務體系，逐步形成以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，以流通產(chǎn)業(yè)為橋梁，以科技產(chǎn)業(yè)為先導的高效產(chǎn)業(yè)群的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的基本目標

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在保持糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。著重抓好資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿^大的藺草、創(chuàng)匯蔬菜、竹業(yè)、榨菜、禽蛋、水果、茶葉、特種水產(chǎn)、遠洋漁業(yè)、淺海灘涂養(yǎng)殖、生豬、花卉等主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大幅度提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。到2002年，以上12個產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到70億元以上；到2010年總產(chǎn)值達到100億元，全面實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營。

2、社會化服務體系完善發(fā)達。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務部門，以龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場為骨干，建立比較完善

發(fā)達的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建成20個規(guī)模大、帶動面廣、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值上億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團。

3、科學技術(shù)含量持續(xù)提高。加快技術(shù)進步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展深度加工，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到2002年，農(nóng)副產(chǎn)品加工率達到40％以上，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到55％

以上，各主導產(chǎn)業(yè)的良種推廣率達到90％以上，農(nóng)業(yè)商品率達到85％以上，創(chuàng)造出30個以上具有一定知名度和市場競爭力的名牌產(chǎn)品。到2010年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65％以上，農(nóng)業(yè)良種推廣率達到95％以上。

4．外向度進一步加大。積極引進外資和國外先進的品種、技術(shù)、設備，努力增加農(nóng)產(chǎn)品的精深加工出口比例，提高農(nóng)業(yè)的外向度。到2002年全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品的外貿(mào)出口額達到4億美元以上，到2010年達到8億美元。

（三）重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展目標和布局

糧食在大規(guī)模整治土地，建設150萬畝標準農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以24個商品糧鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點，依靠科技，發(fā)展冬季，優(yōu)化夏季，穩(wěn)定秋季，主攻水稻品種的優(yōu)質(zhì)化。保持全市170萬噸的糧食生產(chǎn)能力，確保150萬噸（其中稻谷130萬噸）的糧食總產(chǎn)水平。

創(chuàng)匯蔬菜鞏固慈溪、象山、奉化等原有生產(chǎn)基地，逐步在郊縣、鎮(zhèn)海發(fā)展新基地，重點擴大設施栽培。高山蔬菜和無公害蔬菜。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大國外優(yōu)良品種引進，增加名特優(yōu)新蔬菜。依托“兩頭在外”，開發(fā)脫水、速凍、保鮮、配合、調(diào)理和蔬菜汁等加工產(chǎn)品。出口蔬菜總產(chǎn)量要從目前的4萬噸增加到8萬噸。產(chǎn)值達到10億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

藺草生產(chǎn)基地以部西等地區(qū)為主，在強化宏觀調(diào)控的同時。面積穩(wěn)定在12萬畝左右。重點要加強新品種培育，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，加快新加工產(chǎn)品的開發(fā)?？偖a(chǎn)穩(wěn)定在6000萬公斤左右，保證外貿(mào)收購額穩(wěn)定在5千萬美元以上。

竹業(yè)生產(chǎn)基地以我市西南部余姚、都縣、奉化、寧海山區(qū)為主，筍用林和竹筍兩用山面積從33萬畝發(fā)展到40萬畝；高產(chǎn)用竹林達到20萬畝。另外在奉化班溪、樓巖、慈溪鳴鶴、余姚三七市。北侖柴橋等地建立20萬畝雷竹、象牙竹、高節(jié)竹、水竹等食用菜竹基地。全市竹林面積達到100萬畝。竹筍產(chǎn)品加工要在穩(wěn)定水煮筍產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，拓展深加工產(chǎn)品和菜竹筍產(chǎn)品的精細加工，努力提高產(chǎn)品附加值。竹筍總產(chǎn)量達到15萬噸，產(chǎn)值達到2億元，創(chuàng)匯2千萬美元。

榨菜生產(chǎn)基地以余姚、慈溪棉區(qū)為主，近幾年要穩(wěn)定現(xiàn)有面積，建立良種提純復壯基地，發(fā)展新優(yōu)品種。要扶持重點龍頭企業(yè)上規(guī)模，逐步改變“小、雜、亂”狀況，注重加工產(chǎn)品的系列化開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和加工檔次。在鞏固國內(nèi)市場的同時，努力拓展外向，增加出口創(chuàng)匯能力。面積立穩(wěn)定在13方畝，總產(chǎn)值達2．5億元，出日創(chuàng)匯2千萬美元。

特種水產(chǎn)以慈溪、余姚現(xiàn)有的萬畝連片魚塘及“一江一湖三庫”（姚江、東錢湖、胡陳港、四明湖、大塘港）為主要基地，改善基地設施和養(yǎng)殖條件。在鞏固傳統(tǒng)四大家魚基礎(chǔ)上，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展河鰻、河蟹、青蝦、鳥鱧、刀額新對蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品，擴大稻田養(yǎng)殖。養(yǎng)殖面積從10萬畝增加到15萬畝。努力實現(xiàn)淡水養(yǎng)殖從數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。

淺海灘涂養(yǎng)殖到2010年，全市淺海、灘涂、圍塘養(yǎng)殖總面積達到50萬畝左右，其中淺海養(yǎng)殖4萬畝，圍塘養(yǎng)殖12萬畝，灘涂養(yǎng)殖34萬畝。淺海養(yǎng)殖中海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖以象山港為主，總量發(fā)展到5萬箱，品種以市場適銷的大黃魚、黑鯛、鱸魚等為主，積極引進拓展新品；貝類養(yǎng)殖以牡蠣為主；藻類養(yǎng)殖以發(fā)展條斑紫菜為主。灘涂養(yǎng)殖以三門灣沿岸的寧海和杭州灣南岸的北部海灘為主，采聯(lián)蓄水養(yǎng)殖、低壩高網(wǎng)、平涂養(yǎng)殖形式，大力發(fā)展以蟶子、泥蚶、海瓜子、泥螺等貝類和青蟹等名特水產(chǎn)品及其它新品。圍塘養(yǎng)殖以對蝦養(yǎng)殖為主，提倡混養(yǎng)，提高單產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

外海、遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以一海兩洋（東海漁場、北太平洋和南太平洋）為主。外海漁業(yè)要在穩(wěn)定漁船總量前提下，有計劃更新舊小漁船，加快研制發(fā)展400馬力以上先進的尾滑道鋼質(zhì)漁輪。遠洋漁業(yè)近期以有一定經(jīng)驗的漁業(yè)公司為龍頭，以南北兩釣為基礎(chǔ)，帶動群眾性遠洋漁業(yè)發(fā)展。遠洋漁輪要從目前的20艘，年產(chǎn)2萬噸，到2010年爭取發(fā)展到250艘，產(chǎn)量6萬噸，逐步建立起一支陸上有基地、海上有船隊、銷售有渠道的##遠洋船隊。

生豬在鞏固、完善現(xiàn)有77個規(guī)模豬場和近4000個專業(yè)大戶基礎(chǔ)上，重點建設好鄞縣、余姚、江北和北侖的瘦肉型豬基地，并在近郊新建或改建5－6條工藝先進、設備完善的萬頭生豬生產(chǎn)線，推動生豬生產(chǎn)向集約化、效益型、瘦肉型轉(zhuǎn)變。到2010年萬頭豬場達到40個?；爻鰴谌庳i從目前的86萬頭提高到152萬頭。占全社會生豬出欄總數(shù)比例從67．6％提高到80。

禽蛋重點建設余姚、象山、江北三個肉鵝基地，達到年養(yǎng)白鵝400萬羽；在現(xiàn)有存性較多的地區(qū)寧海、奉化、鎮(zhèn)海、慈溪、江北等地繼續(xù)發(fā)展蛋鴨基地。達到常年存欄600萬羽；在余姚、鄞縣建立數(shù)個年出欄200萬羽的肉鴨生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、鄞縣建設5－6個百萬羽以上的肉雞生產(chǎn)基地；在余姚、慈溪、象山等地鞏固和發(fā)展蛋鴨基地。與此同時，積極開發(fā)適銷對路的禽產(chǎn)品，到2010年，家禽飼養(yǎng)量達4000萬只，年提供商品蛋10萬噸。積極扶持畜品加工企業(yè)，逐步建立和完善從種雞、孵化、飼料供應到商品雞飼養(yǎng)、屠宰、深加工的一條龍生產(chǎn)體系。

草食動物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)羊，逐步形成規(guī)模，建立基地。在發(fā)展長毛兔同時，建立2－3個年出欄20萬只的肉兔生產(chǎn)基地。到2010年，全市奶牛發(fā)展到6500頭，年提供鮮奶3．1萬噸；羊存欄20萬只。

水果在擴大象山港、三門灣岸陸柑桔、奉化江兩岸水蜜桃，姚江流域楊梅和慈溪、余姚等地的梨、葡萄基地同時，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步改造老果園，提高質(zhì)量和加工經(jīng)營水平。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。水蜜桃和葡萄等優(yōu)新水果5萬畝，高接換種和改造低產(chǎn)園5萬畝，使全市水果總面積達到50萬畝?？偖a(chǎn)量達到40萬噸。水果及其加工品外貿(mào)收購值達到3.5億元，創(chuàng)匯450萬美。

茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺山為主的高山茶區(qū)。象山港沿岸的港灣茶區(qū)，柴橋郭巨地區(qū)的平丘茶區(qū)為主。大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無性系早生茶園，改造低產(chǎn)茶園、發(fā)展名優(yōu)茶基地。茶園面積從現(xiàn)在的18.3萬畝發(fā)展到20萬畝，茶葉總產(chǎn)2萬噸，其中名優(yōu)茶300O噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值3億元。出口量達到1萬噸。創(chuàng)匯2千萬美元。干果根據(jù)山區(qū)資源條件及市場需求情況，全市新發(fā)展板栗、銀杏及香榧等干果基地5萬畝，在我市西部山區(qū)形成10萬畝干果商品基地，年產(chǎn)干果1萬噸。

花卉發(fā)揮我市現(xiàn)有花木資源優(yōu)勢。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴大“北侖杜鵑”、“奉化五針松”、“四明山紅楓”三大花種，建設江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。全市花木生產(chǎn)面積達到6萬畝，花卉年銷售額6億元。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的對策措施

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，是促進農(nóng)村改革與發(fā)展緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。因此，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中要著力抓好以下具個方面：

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，培植主導產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

一要穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供前提和保證。加快標準農(nóng)田建設，到2002年全市爭取有45萬畝耕地建成標準農(nóng)田，到2010年全市標準農(nóng)田達到150萬畝。同時要科學合理地調(diào)整耕地結(jié)構(gòu)，逐步建立耕地的糧經(jīng)飼肥復合彈性種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖混合結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)經(jīng)營走品種優(yōu)質(zhì)化。用途多樣化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的路子。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時為國家提供宏觀調(diào)控所必需的根源。

二要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。我市的藺草、竹筍、茶葉、水果、榨菜、創(chuàng)匯蔬菜海水養(yǎng)殖和禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。要通過依靠科技進步，增加投入，健全服務等措施，致力深度開發(fā)，努力實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從小型分散向規(guī)范化基地化發(fā)展，從粗放型生產(chǎn)向集約化方向發(fā)民促使這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強產(chǎn)品競爭能力，進一步擴大市場覆蓋面。

三要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對那些資源優(yōu)勢突出，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)優(yōu)勢穩(wěn)定，雖然目前規(guī)模較小，但市場潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如長毛兔特種動物養(yǎng)殖、余姚的茭白、慈溪的絲瓜絡、鰻魚等，要組織重點開發(fā)，逐步拓展成為新的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。

四要積極實施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過程中要積極實施名牌戰(zhàn)略。一方面要用繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，通過提純復壯，嫁接改造等措施來改良品質(zhì)，促其上檔次。上水平；另一方面要圍繞“引洋、養(yǎng)野、串季、返古”特色農(nóng)業(yè)，新開發(fā)一批適應國內(nèi)外市場需求的名牌產(chǎn)品。要提高商標意識，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標注冊和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程，逐步實行統(tǒng)一品牌策略，真正做到?！皹湟粋€品牌，舞一個龍頭，帶一個產(chǎn)業(yè)”，爭取通過幾年努力，在每個主導產(chǎn)業(yè)中都有幾個在國內(nèi)國際叫得響的名牌產(chǎn)品。

(二）抓好龍頭企業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工作系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是要有一批帶動能力強的龍頭企業(yè)。各級政府要繼續(xù)把加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵來抓。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強”的原則，培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2002年全市培育形成10家年銷售收入超億元，利稅超千萬元，經(jīng)濟技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模達到省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)先進水平的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；30家能帶動本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國內(nèi)外市場有一定競爭力，年銷售收入超5千萬元、利稅超300萬元的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年全市形成20家銷售收入超億元，利稅千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（集團）。真正確立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟中的重要地位。對現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)要因地制宜加強分類指導，著重做好四個引導：

一是引導現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴大，把龍頭搞大。對現(xiàn)有的具備一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點高、牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企人集團，也可圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進行招商引資、引進技術(shù)、引進設備，新上一批高層次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是引導小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。因此興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止盲目發(fā)展，遍地開發(fā)，不搞小而全和低水平重復。如目前藺草、水煮笑和榨菜的加工能力已超過市場需求量或基地生產(chǎn)能力，不宜再新上加工企業(yè)，進口加工機械，而應該引導現(xiàn)有加工企業(yè)通過聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團化經(jīng)營道路。

三是引導有實力的工商貿(mào)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項目開發(fā)，可憑借他們自己在市場、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢，不論在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個較高的起點，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，具有積極意義。我市在這方面已有了一個良好的開端，要積極鼓勵這種集生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的新型經(jīng)濟組織的發(fā)展，把興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)作為二次創(chuàng)業(yè)的重點。

四是引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極實施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。名優(yōu)產(chǎn)品的有無和多寡是衡量龍頭企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)興衰成敗的標志。因此在扶持龍頭企業(yè)的過程中也要大力實施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過技改擴能、更新設備、深度加工。創(chuàng)出一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的名牌產(chǎn)品，以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

##地處東窗沿海，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要充分依托地位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，把擴大農(nóng)業(yè)對外開放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來抓。在穩(wěn)定發(fā)展蔬菜。茶葉、水產(chǎn)品、藺草、食品罐頭等傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)同時積極拓展新的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)或項目。要引導農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)拓寬商路，調(diào)整和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，開拓新的國外市場。要采取優(yōu)惠政策，有重點地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭取賦予自營進出口權(quán)，增強企業(yè)的市場競爭力。

要放開外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大力引進國外及港臺地區(qū)的資金開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別要鼓勵發(fā)展“兩頭在外”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國際市場。要認真落實各級政府制訂出臺的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關(guān)職能部門要切實改進服務態(tài)度，簡化辦理程序，提高辦事效率，樹立政府機關(guān)的良好形象，達到“以外引外，的目的。

要重視農(nóng)業(yè)對外合作和科技交流，積極引進國外農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、先進技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精新加工技術(shù)和先進的設備，鼓勵科研院(所）和龍頭企業(yè)與國外著名的科研機構(gòu)。種苗公司、企業(yè)建立友好協(xié)作關(guān)系，開展學術(shù)、信息交流，盡快改變我市生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)落后狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和精深加工比例，建立有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。

（四）搞好服務，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系

各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設施等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務。當前和今后一個時期，主要是健全和完善五大服務體系：一是增息服務體系、市里建立聯(lián)系各縣（市）區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、基層政府及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息；二是科技推廣服務體系，依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，形成科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣普及網(wǎng)絡；三是良種繁育體系，通過農(nóng)業(yè)科研和種子（種畜）部門以及原良種場的引進、選育、繁種和推廣，擴大農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面；四是物資服務體系，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運輸和送貨服務一條龍；五是運銷服務體系，以各類流通企業(yè)、經(jīng)銷公司、供銷合作社、專業(yè)購銷合作社為主體，扶持發(fā)展農(nóng)民購銷隊伍，形成家產(chǎn)品流通、運銷服務網(wǎng)絡。要鼓勵各種專業(yè)協(xié)會和專業(yè)產(chǎn)銷合作社的發(fā)展，特別是要注重以產(chǎn)業(yè)區(qū)域為基礎(chǔ)組織的產(chǎn)銷一體化組織的發(fā)展，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、開展服務，使之作為農(nóng)民的真正代表進入市場。

（五）培育市場，形成多層次、網(wǎng)絡化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

培育、完善市場體系，是推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應采取國家、集體、農(nóng)戶相結(jié)合，多渠道、多形式地建設市場。一是辦好已有的專業(yè)批零市場，引導其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴大其吸附力和輻射力；二是圍繞區(qū)域性的大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色專業(yè)批發(fā)市場；三是政府牽頭，鼓勵部門興辦一些規(guī)模、檔次高的大型綜合批發(fā)市場；四是要著力培養(yǎng)擴大農(nóng)村購銷隊伍，把那些市場經(jīng)濟意識強、信息靈、眼界寬、思路廣的農(nóng)民組織起來，使他們成為率領(lǐng)農(nóng)民進入市場的主力軍，聯(lián)手開拓市場。逐步在全市農(nóng)村形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)批發(fā)市場為骨干，農(nóng)民購銷隊伍為補充，集貿(mào)型初級市場為基礎(chǔ)的多層次、網(wǎng)絡化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（六）政府扶持，制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策保障體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展需要各級政府的重視和扶持。政府要通過制定相應的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。保護農(nóng)民合法權(quán)教政策等，營造出一個便于農(nóng)戶與市場連接的良好的發(fā)展環(huán)境。

鼓勵發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制包括大型工商企業(yè)在內(nèi)的社會上各種營主體進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的立項審批方面給予優(yōu)先權(quán)，并在建設資金和配套條件方面給予一定的優(yōu)惠。同時要注意規(guī)范這些主體與農(nóng)戶的關(guān)系，防止坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

要多渠道籌集資金，除鼓勵農(nóng)戶增加對產(chǎn)業(yè)化建設的投入外，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項貸款等都應圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導向的農(nóng)業(yè)項目；市委、市政府近年出臺的各項扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施要切實貫徹落實。對于從事農(nóng)副產(chǎn)品加工。經(jīng)營及生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在稅費、貸款、用地、出口上給予適當照顧和傾斜?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

要穩(wěn)定，完善家庭承包經(jīng)營責任制。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)戶和企業(yè)加強．對各類生產(chǎn)基地的保護，切實維護農(nóng)民和企業(yè)的利益。

（七）培育機制，逐步建立優(yōu)勢互補、利益共導的新機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及到生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，觸及生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間以及城鄉(xiāng)之間、條塊之間的利益關(guān)系。建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行機制重點是利益分配機制和運轉(zhuǎn)約束機制。

要大力推廣和完善合同制。在自愿、平等互利的前提下，通過簽訂合同或簽約形式，明確雙方權(quán)利和義務。龍頭企業(yè)要把扶持農(nóng)民生產(chǎn)作為實現(xiàn)自身利益的前提，通過對生產(chǎn)者提供良種、物資、技術(shù)、資金等服務，以及建立風險基金返還利潤等措施，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶或其他服務組織的關(guān)系逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

要以股份制來代化生產(chǎn)要素配置，增強企業(yè)活力。要按照自愿互利的原則，吸收農(nóng)民的資金、土地、勞力、技術(shù)、設施等生產(chǎn)要素入股，通過產(chǎn)權(quán)紐帶聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶利益，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成風險共擔、利益均沾的共同體。

各類農(nóng)業(yè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，要在政府的指導下，制定嚴格的行為準則和規(guī)章制度，相互支持，交流信息。按照自我管理、自我完善。自我發(fā)展的原則，規(guī)范行業(yè)之間的競爭，及時對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、出口等有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)，共同爭取市場。

第五篇：秦市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年發(fā)展規(guī)劃

秦市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年發(fā)展規(guī)劃

近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一點成績，但離先進發(fā)達地區(qū)、離上級領(lǐng)導的要求、離全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的期望相差甚遠。2012年2月2日全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定下大決心，做大動作，動真感情，潛心發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，五年內(nèi)繪出美好藍圖。具體規(guī)劃如下：

一、規(guī)劃大園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)集團

荊監(jiān)一級公路建成后，鄉(xiāng)政府規(guī)劃集中沿路5-10平方公里的面積建成農(nóng)副產(chǎn)品加工大園區(qū)，重點建設好“六個加工園”。一是以荊州市天羽禽業(yè)有限公司為主的“好客”牌土雞分割加工園；二是以江陵縣民富水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司為主的“荊陵”牌水產(chǎn)品加工園；三是以江陵縣順通棉業(yè)有限公司為主的紡織品加工園；四是以江陵縣真好米業(yè)有限公司為主的精品大米加工園；五是以武漢市通訊有限公司和武漢市中商連鎖超市集團為主的蔬菜加工園；六是以江陵縣九家湖水產(chǎn)品合作社為主的藕帶加工園?！傲鶄€加工園”的建設采取本地企業(yè)投資與大力引進外資相結(jié)合的辦法，引進外資采取全民招商與專班招商相結(jié)合，政府招商與以商引商相結(jié)合，感情招商與政策招商相結(jié)合的辦法，緊盯省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)?！傲鶄€加工園”做到合同項目早開工，開工項目早建成，建成項目早生效。“六個加工園”建成后，成立秦市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)集團，攜團進入市場，集群凸顯優(yōu)勢，提高企業(yè)知名度，提升市場競爭力。

二、培育大龍頭，增強企業(yè)勢力

政府主要在“四個扶持，四個對接”上為企業(yè)做好服務工作?！八膫€扶持”是：

1、財政扶持：爭取國家政策性補貼資金；爭取省、市、縣扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的傾向性資金；鄉(xiāng)財政給予適當?shù)莫剟钯Y金；

2、招商扶持：通過以商招商、團組招商、平臺招商、登門招商等多種形式，盯準各大知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，爭取有識

之士，引進外資與現(xiàn)有企業(yè)合資發(fā)展。

3、項目扶持：廣泛尋求信息，積極爭取領(lǐng)導，尋求項目扶持，力爭做到爭一個項目，興一個產(chǎn)業(yè)，建一片基地，富一方農(nóng)民。

4、基地扶持：大基地是龍頭企業(yè)伸延產(chǎn)業(yè)鏈的原料供應地，政府將從加大組織領(lǐng)導，加強技術(shù)服務，加快建設步伐，加緊土地集約等方面做好工作，協(xié)助企業(yè)建好大基地?！八膫€對接”是：

1、農(nóng)企對接：農(nóng)民與企業(yè)形成“互惠互利，利益同享，風險共擔，共同發(fā)展”的利益共同體，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的基石，政府將按照“農(nóng)司+米業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極促成農(nóng)民與企業(yè)形成訂單合同契約型、中介組織帶動型、土地入股股份合作型、市場帶動型的利益聯(lián)結(jié)方式，形成全民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。

2、農(nóng)科對接：積極組織科研院所、專業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，為企業(yè)發(fā)展提供科技技術(shù)指導。

3、農(nóng)金對接：積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與金融部門對接，積極組織金融部門到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實地考察調(diào)研，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的了解，使金融部門為龍頭企業(yè)多投貸款。

4、農(nóng)商對接：積極組織商業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，在大型商場、超市設立龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品展銷柜臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進入大型商場和高檔超市的渠道。

三、打造大基地，促進農(nóng)企雙贏

五年內(nèi)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的大基地要形成“五帶二區(qū)”的格局，即：以千合、拖船埠、吳堤、劉港、聶堤、連心村為重點的沿秦黃公路優(yōu)質(zhì)棉種植帶，為順通棉業(yè)建設好5000畝的優(yōu)質(zhì)棉大基地；以秦家場、張公垱、東陳嶺、陽湖、廖堤、陸陽臺、永豐、磚井、劉家剅、譚彩剅村為重點的沿荊洪公路、中白渠優(yōu)質(zhì)水稻種植帶，為真好米業(yè)建設好20000畝優(yōu)質(zhì)水稻基地；以曾家灣、藤梓樹、劉家剅、譚彩剅、東陳嶺、陽湖、陸陽臺村為重點的沿荊監(jiān)一級公路有機蔬菜種植帶，為江陵縣秦市有機蔬菜米業(yè)合作社建設好5000畝的蔬菜大基地；以曾家灣、藤梓樹、河淵、聶堤村及五岔河漁場在內(nèi)的沿荊江大堤藕帶種植帶，為江陵縣九

家湖水產(chǎn)品專業(yè)合作社建設好5000畝藕帶大基地；以曾家灣、藤梓樹、河淵、聶堤、吳堤、千合村為重點的沿荊江大堤土雞養(yǎng)殖帶，為天羽禽業(yè)建設好土雞養(yǎng)殖大基地；以貝賜湖為重點的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)，為民富水產(chǎn)建設好10000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖大基地；以東陳嶺村為重點的與天羽禽業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好結(jié)合文章，高起點、高標準建設好新農(nóng)村建設實驗示范小區(qū)。在“五帶二區(qū)”建設過程中，各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要與農(nóng)戶簽定好訂單農(nóng)業(yè)、讓利于民，形成農(nóng)企雙贏的局面。

四、塑造大品牌、實施品牌強農(nóng)

五年內(nèi)的總體規(guī)劃是：把“好客”牌土雞和“荊陵”牌黃鱔塑造成省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，順通、真好、有機蔬菜專業(yè)合作社、九家湖水產(chǎn)品專業(yè)合作社均要擁有自主品牌，并成為區(qū)域知名農(nóng)產(chǎn)品。實現(xiàn)我鄉(xiāng)擁有六大農(nóng)產(chǎn)品品牌的農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)的目標。在塑造大品牌的戰(zhàn)略上，要做到五個依靠。一是依靠優(yōu)勢和特色培育品牌：我鄉(xiāng)雖然版塊小，但在農(nóng)業(yè)上具備棉花加工集散地，“好客”牌土雞暢銷武漢，“荊陵”牌黃鱔遠銷沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢和“二養(yǎng)二加二種”的產(chǎn)業(yè)特色。要變產(chǎn)品競爭為品牌競爭，變產(chǎn)品占領(lǐng)市場為品牌占領(lǐng)市場。培育品牌迫在眉睫，時不我待。二是依靠政府和企業(yè)打造品牌。要依靠政府的力量，把六大農(nóng)產(chǎn)品打造成區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌；要依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自身力量，把六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造成省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的力量，把六大農(nóng)產(chǎn)品打造成民生品牌。政府要積極為企業(yè)做好“三品一標”認證工作；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要牢牢把住質(zhì)量、管理、創(chuàng)新三要素；農(nóng)民專業(yè)合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，在打造品牌中發(fā)揮積極作用。三是依靠科技和文化提升品牌。龍頭企業(yè)主要依靠科技確保六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全；提高六大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量水平；豐富六大農(nóng)產(chǎn)品品牌譜系。同時，還要提高文化含量，要融入文化元素，凸顯品牌個性；要通過農(nóng)業(yè)節(jié)慶文化唱響品牌；要以綠色健康為主題，提升品牌檔次和品

位，不斷放大品牌效應。四是依靠創(chuàng)新和誠信經(jīng)營品牌，農(nóng)業(yè)品牌塑造難，經(jīng)營更難。龍頭企業(yè)在經(jīng)營品牌過程中一定要講誠信、講質(zhì)量、講創(chuàng)新、講責任，以此來延長品牌的生命周期。誠信是品牌的底線，質(zhì)量是品牌的生命線，創(chuàng)新是品牌的能力線，責任是品牌的道德線，把守這四線，品牌就會越來越響，越來越亮。五是依靠政策和法律保護品牌，主要注重保護企業(yè)品牌的合法權(quán)益，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、開拓大市場、加快發(fā)展步伐

農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。應從三個方面注重農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，一是著力提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力：要建大基地，集聚發(fā)展，降低成本，體現(xiàn)價格優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力；要實行標準化生產(chǎn)，體現(xiàn)綠色安全優(yōu)勢，提升產(chǎn)品競爭力；要加強市場調(diào)研，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品，體現(xiàn)趨勢優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力；要加大產(chǎn)品宣傳力度，體現(xiàn)品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)品競爭力。二是著手培育營銷隊伍。要壯大農(nóng)民運銷隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)民在市場開拓中的主體作用；要擴大營銷專業(yè)合作社組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的運銷功能；要加大運銷隊伍的組織化程度，充分體現(xiàn)企業(yè)形象和勢力，提高產(chǎn)品的市場爆發(fā)力。三是著重改善營銷策略。重點抓好統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡、鏈鎖發(fā)展模式、信息網(wǎng)絡銷售、多樣差異銷售，完善流通渠道、創(chuàng)建市場體系等營銷策略，做到持之以恒地占領(lǐng)市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個持之以恒的系統(tǒng)工程，任重道遠。五年內(nèi)，我們將不斷自加壓力，一步一個腳步向目標邁進。

附：2012年六家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標