第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)工作方案

一、生態(tài)扶貧工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，采取超常規(guī)舉措，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，積極開展生態(tài)工程建設(shè)、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，切實(shí)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)村、貧困人口的扶持力度，推動(dòng)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，使貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體多元。創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會(huì)力量扶貧渠道，形成社會(huì)合力。充分調(diào)動(dòng)貧困群眾保護(hù)修復(fù)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力改變貧困落后面貌。

堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調(diào)好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然融入生態(tài)扶貧工作全過程。結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻圣與綠色發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破。注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市縣抓落實(shí)、鎮(zhèn)村抓管理的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定和實(shí)施生態(tài)扶貧政策措施，精確瞄準(zhǔn)納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)的貧困村和建檔立卡貧困人口，對(duì)我鎮(zhèn)1個(gè)貧困村重點(diǎn)扶持，確保生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效。

二、生態(tài)扶貧工作目標(biāo)

到2020年，貧困人口通過參與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。探索組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，通過大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)貧困人口增收。

三、通過多種途徑助力貧困人口脫貧

（一）通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與二程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。

（二）通過生態(tài)公益性崗位得到穩(wěn)定的工資性收入。文持設(shè)立護(hù)林員等工作崗位，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧，在貧困區(qū)域萬的自然保護(hù)區(qū)等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

（三）通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利月貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過二地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，招寬貧困人口增收渠道，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。

（四）通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咴黾愚D(zhuǎn)移性收入。積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林還草補(bǔ)助等補(bǔ)助資金，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補(bǔ)助收入。

四、各項(xiàng)任務(wù)措施

（一）加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)

加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，在各類重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧因地區(qū)傾斜。組織動(dòng)員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口受益程度。

1.退耕還林還草工程。調(diào)整本鎮(zhèn)25度以上陡坡耕地基本農(nóng)田保有指標(biāo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪退耕還林還草政策支持，優(yōu)先扶持有需求的村，優(yōu)先安排符合條件的貧團(tuán)人口。在樹種、草種選擇上，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展具有較好經(jīng)濟(jì)效益且適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植條件的經(jīng)濟(jì)林種、草種，促使貧困戶得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，鞏固脫貧成果。確保2020年底前，貧困村符合現(xiàn)行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。（鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)國(guó)土所）

2.水土保持重點(diǎn)工程。加大黑土區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，對(duì)納入相關(guān)規(guī)劃的水土流失嚴(yán)重的貧因村屯，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持力度，加快推進(jìn)侵蝕溝綜合治理，通過修筑谷坊、溝頭防護(hù)、載排水溝及營(yíng)造水土保持防護(hù)林等水土保持措施，初步遏制侵蝕溝道下切擴(kuò)張，防治水土流失，逐步減少入河泥沙，保護(hù)現(xiàn)有土地資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨向改善。（鎮(zhèn)水利所）

（二）加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度

不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大貧困地區(qū)和貧困人口生態(tài)補(bǔ)償收益程度。

不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制。建立健全各級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)動(dòng)森林保護(hù)相關(guān)利益主體的積極性，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助攻策，推動(dòng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。（鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所）

（三）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源票成優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)規(guī)劃的引領(lǐng)下，選擇與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在爭(zhēng)項(xiàng)國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)評(píng)定時(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、帶動(dòng)農(nóng)民增收效吳突出的村適當(dāng)傾斜。拓寬我鎮(zhèn)投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)，著力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)三體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬貧困人口增收渠道。

1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)銜接機(jī)制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導(dǎo)和扶持力度，依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、公園等配套設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管規(guī)范。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提

下，積極開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育和發(fā)展生態(tài)觀光園、生態(tài)公園、休閑度假村、健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘園等，擴(kuò)大與生態(tài)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。（鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)扶貧辦）

2.發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)。立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，積極培育草食養(yǎng)殖業(yè)和特色水戶養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。全縣林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果、林下資源與山珍食品三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。積極引導(dǎo)貧困人口參與特色種養(yǎng)業(yè)、特色林業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。（鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)扶貧辦）

（四）創(chuàng)新對(duì)貧困地區(qū)的支持方式

1.創(chuàng)新資源利用方式。推進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)，推廣經(jīng)濟(jì)林太所有權(quán)、林地經(jīng)管權(quán)等新型權(quán)權(quán)抵甲貸款改革，拓寬貧因人口增收渠道。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，將貧困地區(qū)符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧因村資戶股份化、土地使用權(quán)反雙化，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金。（鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

2.推廣生態(tài)脫貧成功樣板。積吸探索通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧因人口精準(zhǔn)脫貧增收的模式，研究生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，打造生態(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在脫貧攻堅(jiān)中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)農(nóng)科站）

3.規(guī)范管理生態(tài)管護(hù)崗位。研究制定生態(tài)管護(hù)員制度，規(guī)范生態(tài)管護(hù)員的選聘程序、管護(hù)范圍、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)資源管護(hù)能力。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)員選聘工作落實(shí)，扎實(shí)開展生態(tài)管護(hù)員申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面的審核評(píng)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升生態(tài)管護(hù)員管護(hù)能力和專業(yè)水平。優(yōu)先招聘貧困人員為生態(tài)資源管護(hù)員，使貧困人口通過自身努力獲得回報(bào)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。（鎮(zhèn)林業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

五、制定切實(shí)可行的保障措施。

（一）層層落實(shí)責(zé)任

按照國(guó)家要求建立“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，各村、各站所按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作。（各村、各站辦所）

（二）加大投入力度

各站辦所要積極對(duì)接國(guó)家和省、市、縣各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)資金向貧困人口的傾斜政策，統(tǒng)籌整合各渠道資金，切實(shí)把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障的重點(diǎn)，資金投向貧困襯傾斜。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目組織申報(bào)實(shí)施的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格選，及時(shí)報(bào)送或?qū)徟?。要結(jié)合本地實(shí)際，積極謨劃項(xiàng)目，做好前期工作，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作等模式，撬動(dòng)更多資源投向生態(tài)扶貧。要優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措、惠民項(xiàng)目、涉農(nóng)資金整合、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融投入、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)用地指標(biāo)等方面加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。（鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)水利所、鎮(zhèn)扶貧辦）

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

積極組織技術(shù)專家深入貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批活躍在貧困人口身邊的“看得見、問得著、留得住”的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手。加大對(duì)基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶的培訓(xùn)力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

建立生態(tài)扶貧工作動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督制度，統(tǒng)籌做好組織實(shí)施、日常調(diào)度、跟蹤檢查工作，對(duì)年度重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬管理、定期調(diào)度，將工作情況作為對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效考核的參考依據(jù)。對(duì)落實(shí)不力、過度滯后的進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，確保工作方案順利推進(jìn)。對(duì)生態(tài)扶貧資金監(jiān)管實(shí)行“零容忍”，完善使用管理辦法，加大審計(jì)、儉查、約談力度，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)，確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障貧困群眾利益。（鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)水利所）

第二篇：建設(shè)生態(tài)文明推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態(tài)建設(shè)

房縣地處南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，緊鄰神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，妥善處理好開發(fā)與保護(hù)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足山地生態(tài)資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總體規(guī)劃》時(shí)，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全縣建成各類產(chǎn)業(yè)基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發(fā)展食用菌1200萬袋，形成了長(zhǎng)短結(jié)合、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。房縣先后榮獲 “全省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號(hào)。“房縣黑木耳”、“房縣香菇”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；“神農(nóng)貢米”通過國(guó)家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；“房陵”牌豆油精等產(chǎn)品獲得湖北名牌產(chǎn)品殊榮。

二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.6%；工業(yè)企業(yè)入園率達(dá)45%，GDP能耗低于1.4噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)30%，工業(yè)企業(yè)治污率達(dá)90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率15%。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)規(guī)劃總體布局，立足房縣區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)，明確了“借兩山（神農(nóng)架、武當(dāng)山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補(bǔ)”的旅游發(fā)展思路，完成了《房縣生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，將旅游發(fā)展定位為著力打造中華詩(shī)經(jīng)城、生態(tài)旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩(shī)祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩(shī)經(jīng)文化研討會(huì)暨首屆中國(guó)詩(shī)經(jīng)文化旅游節(jié)，打響“詩(shī)經(jīng)文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區(qū)雙雙晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，打響“野人文化牌”；依托優(yōu)質(zhì)天然溫泉，發(fā)掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發(fā)、五臺(tái)山森林公園建設(shè)等33個(gè)項(xiàng)目已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”先期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，投資總額達(dá)130億元。

實(shí)施“三大工程”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

房縣具有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)森林資源、水資源、動(dòng)物資源和氣候資源得天獨(dú)厚。近年來，我們?yōu)榱俗屒嗌匠Ｔ?、碧水長(zhǎng)流，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到重要的戰(zhàn)略位置，大力實(shí)施“三大工程”，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

一是實(shí)施“藍(lán)天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目和產(chǎn)品，啟動(dòng)實(shí)施一批大氣污染治理項(xiàng)目，將污染大戶搬出城區(qū)，嚴(yán)令污染企業(yè)限期改造，全部實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放，先后關(guān)閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業(yè)。搶抓全國(guó)以電代燃試點(diǎn)縣實(shí)施機(jī)遇，全面開展農(nóng)村能源改造，大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，盡量減少對(duì)大氣的污染。2009年，全縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實(shí)施“碧水”工程。以保護(hù)飲用水源安全和水污染防治為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、小流域綜合治理等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，縣級(jí)以上集中式飲用水源連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)我們大力開展?jié)竦毓珗@建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施防洪、排灌、生態(tài)、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態(tài)湖7個(gè)，濕地公園面積達(dá)96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風(fēng)水寶地”。

三是實(shí)施“綠地”工程。以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林體系建設(shè)。以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，擴(kuò)大生態(tài)公益林范圍；以開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，推進(jìn)以封山育林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化；以綠色通道為重點(diǎn)，實(shí)施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)80%，建成了五臺(tái)山、柳樹埡等3個(gè)省級(jí)森林公園和野人谷省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。圍繞宜居宜業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標(biāo)，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)具有房縣特色的生態(tài)家園。

一是建設(shè)生態(tài)園林城。堅(jiān)持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態(tài)園林城市發(fā)展思路，一手抓城市建設(shè)，一手抓縣城綠化、美化，大力實(shí)施“大樹進(jìn)城”和“城區(qū)靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場(chǎng)、三道河沿岸等綠地建設(shè)，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達(dá)42%、36%和9.8平方米。城區(qū)形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態(tài)園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，2008年被授予省級(jí)園林城市。

二是建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)。以水、電、路、通信等為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)中心區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資16億元，實(shí)施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實(shí)現(xiàn)了供水、排水、綠化、照明、網(wǎng)絡(luò)、電視等全覆蓋，涌現(xiàn)出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態(tài)示范鎮(zhèn)。

三是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁”的要求，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)景觀工程建設(shè)緊密結(jié)合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態(tài)觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農(nóng)村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態(tài)景觀式”新農(nóng)村建設(shè)模式。■

（作者系中共房縣縣委書記）

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

烏蒙論壇年第期■烏蒙筆談現(xiàn)旅游收入億元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的重要性將更加凸現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明是黔西縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策是黔西縣今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中面臨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有利保障。建設(shè)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中共貴州省畢節(jié)市委副書記熊燦平什么是“生態(tài)文明”簡(jiǎn)單地說就是指用文明的方式對(duì)待生態(tài)保持自然界等領(lǐng)域原有的和諧、平衡。我們可以從老祖宗的生活中找到“生態(tài)文明”的影子。《逸周書》上說“禹之禁春三月山林不登斧斤?！币?yàn)榇禾鞓淠緞倓倧?fù)蘇。什么時(shí)候砍伐呢《周禮》上說“草木零落然后入山林?！边@些經(jīng)典的記載來自于人類千百年的社會(huì)實(shí)踐值得我們尊重和借鑒。但是由于對(duì)可持續(xù)發(fā)展缺乏清醒的認(rèn)識(shí)一段時(shí)間以來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎是以環(huán)境污染加劇和資源能源大量消耗以及生態(tài)破壞為代價(jià)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)我國(guó)創(chuàng)造萬美元價(jià)值所消耗的原料是日本的倍美國(guó)的近倍印度的倍。目前我國(guó)仍有的城市沒有污水處理廠不足的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊七大河流中一半以上的水資源完全不可用四分之一的中國(guó)人沒有純凈的飲用水三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據(jù)中科院測(cè)算目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占總值的超過了的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十七大報(bào)告及時(shí)提出“生態(tài)文明”概念把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)標(biāo)志著我們黨在建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的思路正在轉(zhuǎn)變提醒著我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、和諧等方面的工作也就是按照社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來治理國(guó)家治理我們方方面面的工作。畢節(jié)是年時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面作了積極努力。年來畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)森林面積從萬畝增加到年的萬畝覆蓋率從年的增加到。中央提出建設(shè)“生態(tài)文明”是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要途徑是解決發(fā)展中的突出矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措是人民群眾提高幸福生活水平的共同愿望。加快畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)我認(rèn)為有必要從以下幾方面著手。

一、開展生態(tài)文明教育提高公眾環(huán)保意識(shí)自年建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)以來全區(qū)各級(jí)各部門圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題進(jìn)行了積極探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。站在發(fā)展的新起點(diǎn)上去年貴州省委提出了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略和“保住青山綠水也是政績(jī)”的新思路所以必須在畢節(jié)市大力弘揚(yáng)生態(tài)文明注重教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建立公眾參與制度增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)的透明度擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)積極推進(jìn)綠色消費(fèi)節(jié)約能源資源倡導(dǎo)綠色文明提高生態(tài)道德水平。在全市范圍內(nèi)普及生態(tài)學(xué)原理和基本知識(shí)使人們了解人與自然的關(guān)系提高人們的生態(tài)文明意識(shí)尊重自然保護(hù)環(huán)境形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。

二、大力實(shí)施生態(tài)工程轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)形成“種養(yǎng)———加工———運(yùn)銷”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。以養(yǎng)殖為龍頭以沼氣池建設(shè)為中心聯(lián)動(dòng)糧食、果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)在吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上廣泛開展沼氣發(fā)酵殘留物沼肥綜合利用實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量的多層次利用、增值和良性循環(huán)。積極發(fā)展生態(tài)食品推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治推動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報(bào)一批無公害產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。完善水利設(shè)施增強(qiáng)供水能力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提高用水效率。二是實(shí)施青山綠水工程發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持綠化與美化結(jié)合造林與開發(fā)結(jié)合繼續(xù)推進(jìn)水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林加強(qiáng)封山育林和水系源頭保護(hù)禁止濫墾亂伐、陡坡開荒保護(hù)天然林資源調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的烏蒙論壇年第期協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域?yàn)橹卫韱卧訌?qiáng)以荒山綠化、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)加強(qiáng)森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作積極發(fā)展用材林、花卉苗木配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。三是實(shí)施富農(nóng)工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)林地、荒山荒坡、草場(chǎng)資源保護(hù)和適度開發(fā)利用穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。推進(jìn)養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物打造畜禽養(yǎng)殖加工———糞便、污水———有機(jī)肥———優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜循環(huán)鏈條實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。四是實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程發(fā)展生態(tài)工業(yè)。充分利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)因地制宜開發(fā)沼氣等新能源積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業(yè)固體廢棄物綜合利用建立廢渣———建筑材料循環(huán)實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額和節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)強(qiáng)化“排污許可證”制度創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度積極培育環(huán)保型鏈接項(xiàng)目。

三、走可持續(xù)發(fā)展之路推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的核心。為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須從那種粗放的開發(fā)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到合理保護(hù)、集約式開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略上來。徹底放棄大量消耗資源以破壞環(huán)境為代價(jià)來維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式從而最大限度地節(jié)約和利用資源減少生產(chǎn)和生活行為對(duì)環(huán)境的不利影響實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、開發(fā)、協(xié)調(diào)與平衡最終使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)建和諧畢節(jié)———以畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)為例中共貴州省畢節(jié)市委常委、組織部部長(zhǎng)謝平貴黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署體現(xiàn)了我們黨的高瞻遠(yuǎn)矚和強(qiáng)烈的責(zé)任感。建設(shè)生態(tài)文明要求我們熱愛自然、呵護(hù)生命、重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在此結(jié)合畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際就生態(tài)文明建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、建設(shè)生態(tài)文明必須與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來生態(tài)文明建設(shè)是指科學(xué)上的生態(tài)發(fā)展意識(shí)健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和諧的生態(tài)發(fā)展環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展以及由此保障人和社會(huì)的全面發(fā)展是人與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。畢節(jié)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)年全區(qū)個(gè)縣中有個(gè)國(guó)家貧困縣、個(gè)省級(jí)貧困縣貧困人口比例高達(dá)全區(qū)農(nóng)民人均糧食不到斤人均純收入僅元人口密度每平方公里達(dá)人復(fù)墾指數(shù)高達(dá)人民很難走出“越生越墾、越墾越窮”的怪圈又是典型的喀斯特地質(zhì)地貌地區(qū)境內(nèi)溝壑縱橫、切割較大生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重“一方水土養(yǎng)不活一方人”曾被聯(lián)合國(guó)教科文組織考察之后斷言為“不適合人類居住的石山區(qū)”。十九世紀(jì)末期時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志根據(jù)畢節(jié)的具體實(shí)際提出了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想后經(jīng)專家實(shí)地考察論證年月日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。可以說建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是科學(xué)發(fā)展觀的“試驗(yàn)田”為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的實(shí)踐二十年來全區(qū)封山育林萬畝森林覆蓋率從增加到完成水土流失綜合治理平方公里占全區(qū)水土流失面積的土壤侵蝕量減少左右農(nóng)民人均純收入從年的元上升到年的元解決了大部分人民的溫飽問題加快了向小康社會(huì)邁進(jìn)的步伐。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不僅使全區(qū)人民開始擺脫了“人口膨脹、經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化”的惡性循環(huán)困境而且是科學(xué)發(fā)展觀的一次成功的探索。

二、建設(shè)生態(tài)文明必須與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來眾所周知資源是有限的而人類的欲望是永無止境的要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要就必須在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約資源的觀念努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展清潔能源和再生能源建設(shè)科學(xué)合理的能源利用體系提高能源資源利用率轉(zhuǎn)■烏蒙筆談

第四篇：市委書記推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

市委書記推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

7月18日上午，市委書記瞿海先后與來益調(diào)研實(shí)踐的北京大學(xué)光華管理學(xué)院“沃土計(jì)劃”實(shí)踐學(xué)生、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院調(diào)研組成員座談。市委常委、組織部長(zhǎng)楊愛云，副市長(zhǎng)黃東紅分別主持合作交流座談會(huì)。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明率隊(duì)出席座談會(huì)并介紹了調(diào)研、實(shí)踐有關(guān)情況。

與“沃土計(jì)劃”實(shí)踐學(xué)生座談時(shí)，瞿海對(duì)北大師生來益表示歡迎，并從三個(gè)方面向師生介紹了益陽(yáng)的情況。瞿海說，益陽(yáng)歷史悠久、人文厚重，涌現(xiàn)了一大批杰出人才。益山益水、資源富集，背倚雪峰觀湖浩，半成山色半成湖，是富饒的“魚米之鄉(xiāng)”。智慧新益陽(yáng)、匯聚新動(dòng)能，益陽(yáng)正充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才資源，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與華為公司、58集團(tuán)等的合作，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。瞿海表示，益陽(yáng)將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、出臺(tái)政策，以滿腔熱忱向天下英才敞開懷抱、張開雙臂，為各類人才提供更好待遇、更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)。期待與北京大學(xué)光華管理學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同打造合作的標(biāo)桿。

就“益陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)及其與鄉(xiāng)村振興有效銜接”課題與北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院調(diào)研組交流座談時(shí)，瞿海介紹了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況。他表示，北京大學(xué)調(diào)研組來益調(diào)研，能幫助我們以科學(xué)的精神、專業(yè)的方法推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。益陽(yáng)將高度重視，做好服務(wù)，相關(guān)部門要積極做好配合工作，努力形成客觀準(zhǔn)確的調(diào)研結(jié)果。瞿海指出，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)工程，益陽(yáng)將突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)，龍頭帶動(dòng)、科技支撐，改革創(chuàng)新、破解瓶頸，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理能力等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，續(xù)寫益陽(yáng)“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院“沃土計(jì)劃”項(xiàng)目是培養(yǎng)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)基層、融入社會(huì)、助力地方發(fā)展的重要舉措?！拔滞劣?jì)劃”項(xiàng)目落地益陽(yáng)，是我市拓寬人才引進(jìn)渠道、深化校地合作、推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的有力舉措。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院是在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授倡議下，于2005年11月6日成立的北京大學(xué)校級(jí)研究機(jī)構(gòu)，致力于貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與減貧問題研究，十多年來完成了大量的調(diào)研報(bào)告和書籍出版工作，部分研究成果與政策建議被有關(guān)中央機(jī)關(guān)采納。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，此次北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院來我市開展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)調(diào)研，主要是總結(jié)我市脫貧攻堅(jiān)特別是產(chǎn)業(yè)扶貧方面以及脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，今年9月，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院將在安化縣舉辦第七屆中國(guó)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核工作方案

為做好實(shí)地考核工作，制定本工作方案。

一、實(shí)地考核時(shí)間

2021年2月3日—2月7日，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）時(shí)間由各考核組確定。

二、實(shí)地考核對(duì)象

1.一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貧困人口3000人以上）：（7個(gè)）

2.二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）（貧困人口1000人至3000人）：（XX個(gè)）

三、實(shí)地考核內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問題整改落實(shí)和扶貧資金項(xiàng)目管理使用等情況開展考核。

四、實(shí)地考核組織

脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核工作由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

（一）分組安排。

全縣組成4個(gè)實(shí)地考核組，人員從縣扶貧辦和縣駐村辦抽調(diào)，每個(gè)考核組負(fù)責(zé)6-7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）實(shí)地考核。

（二）考前培訓(xùn)。

2021年2月2日組織召開考前培訓(xùn)會(huì)議，主要培訓(xùn)考核安排、內(nèi)容、方式、評(píng)分等要求。參訓(xùn)人員為各考核組全體成員。

（三）實(shí)地考核。

1.查閱資料。對(duì)照實(shí)地考核評(píng)分細(xì)則，查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）工作開展和政策落實(shí)情況。了解脫貧攻堅(jiān)工作中的特色亮點(diǎn)和存在的困難不足等情況。

2.考核抽樣。（1）村抽樣。村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）自主考核，實(shí)地考核結(jié)束后將村排名表密封由各考核組帶回。實(shí)地考核每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）抽取2個(gè)村，原則上抽取位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困戶相對(duì)較多、本脫貧任務(wù)較重的村，由縣扶貧辦綜合各方面的情況統(tǒng)一抽取，密封后交由組長(zhǎng)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）。各考核組根據(jù)工作安排，在進(jìn)村入戶調(diào)查當(dāng)天從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）出發(fā)時(shí)，由組長(zhǎng)當(dāng)眾拆封公布當(dāng)天所選第一個(gè)抽查村名單，完成第一個(gè)村考核后，再拆封第二個(gè)抽查村名單。（2）戶抽樣。每個(gè)村抽取12戶農(nóng)戶，其中貧困戶8戶（含2020年脫貧戶4戶，不滿4戶的全部抽查，再重點(diǎn)從監(jiān)測(cè)戶和返鄉(xiāng)回流戶中抽取）；非貧困戶4戶，以非建檔立卡貧困戶外的三類人員戶（即低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶、重殘重病戶）和邊緣易致貧戶為主，電話調(diào)查所抽戶的50%，入戶核查所抽戶的50%。

3.進(jìn)村入戶調(diào)查。各考核組按照考核評(píng)分細(xì)則要求進(jìn)行入戶走訪，根據(jù)計(jì)分辦法據(jù)實(shí)計(jì)分。

（四）情況匯總。

各考核組當(dāng)天匯總考核情況，梳理問題清單和佐證，根據(jù)問題清單計(jì)好分?？己巳蝿?wù)全部完成以后，考核組梳理出被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總問題清單和佐證，計(jì)分結(jié)果嚴(yán)格保密，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直行業(yè)部門評(píng)價(jià)表密封，連同考核原始資料整套封存，統(tǒng)一于2月8日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣扶貧辦考核指導(dǎo)股XX室XX：XX）。

五、工作要求

1.資料準(zhǔn)備。縣扶貧辦在2月2日前抽取樣本村名單并封存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）根據(jù)考核評(píng)分細(xì)則提前整理好相關(guān)資料。

2.紀(jì)律要求。實(shí)地考核實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各考核組組長(zhǎng)對(duì)考核得分、具體扣分項(xiàng)目負(fù)責(zé)，不搞平衡通融，嚴(yán)禁隱瞞包庇、弄虛作假。要切實(shí)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）及所轄行政村要積極配合實(shí)地考核組開展工作，不得干擾實(shí)地考核工作。凡本次考核發(fā)現(xiàn)的問題，考核組上報(bào)問題描述不清楚或因?qū)φ甙盐詹粶?zhǔn)的，一律不作為問題。

3.車輛及食宿安排?？己私M用車由縣扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，食宿由受檢單位負(fù)責(zé)安排，考核組成員按照規(guī)定交納食宿費(fèi)，考核組成員的差旅費(fèi)統(tǒng)一回本單位報(bào)銷。