第一篇：宋家莊村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案

為發(fā)展壯大我鄉(xiāng)宋家莊村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)作用，實現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，大力助推脫貧致富步伐，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會莫定良好基礎(chǔ)，以《臨潭縣扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案建設(shè)項目》的全面實施為契機(jī)，根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)臨潭縣2018年第二批財政專項扶貧資金項目計劃的通知知（潭脫貧領(lǐng)字〔2018〕19號）文件精神，結(jié)合流順鄉(xiāng)宋家莊村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇和甘肅省“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案建設(shè)項目，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和推動全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要工作和基礎(chǔ)工作來抓好抓落實，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和運行模式，多形式多渠道做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)大力推動人民群眾增收致富，努力實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展。二、基本村情流順鄉(xiāng)宋家莊村位于流順鄉(xiāng)政府以南2公里處，全村有7個自然村，12個村民小組，455戶2107人，其中建檔立卡貧困戶195尸818人，現(xiàn)有貧圖戶40戶138人。全村共有耕地面積3980畝，由于該村基礎(chǔ)設(shè)施落后，限制了發(fā)展條件，群眾主要收入來源為中藥材種植和外出務(wù)工，農(nóng)民群眾收入低下。三、宋家莊村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目的必要性宋家莊村村為流順鄉(xiāng)貧困村之一，由于受地理、交通等條件的限制，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一度受到制約，目前處于空白狀態(tài)。

四、宋家莊村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實施計劃及內(nèi)容：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為因地域和自然環(huán)境的制約發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)無法更好的發(fā)揮資金的效用，決定將集體經(jīng)濟(jì)資金20萬用于投資入股，年底分紅可達(dá)2萬元左右。

五、資金來源

2018年度財專項扶貧資金宋家莊村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，共計20萬。

六、項目收益分析

宋家莊村集體經(jīng)濟(jì)項目以協(xié)議形式入股中天羊業(yè)有限限責(zé)任司用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照股份的10％經(jīng)行年底分紅，入股分紅年收益可達(dá)2萬元。

七、明細(xì)權(quán)屬

所有股份屬宋家莊村集體經(jīng)濟(jì)。

八、收入資金利用分配方式：

用于村公益、集體事業(yè)、幫扶村極度貧困人員。

第二篇：宋家莊村創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡材料

宋家莊村創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡材料

今年以來，宋家莊村黨支部和全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中、五中全會精神，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。帶領(lǐng)全村廣大干部群眾，以“創(chuàng)先爭優(yōu)作表率，生態(tài)宋家莊求先行”為主題，以“三帶三促”為載體，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使全村各項工作都取得了一定成績，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

一、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，嚴(yán)抓黨員干部“教管”

一個村要發(fā)展就必須有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，一群帶頭致富的黨員，只有支部班子堅強(qiáng)有力，才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，才能帶出一個富村,富裕一方百姓。為此，該村黨支部以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，組織兩委干部、全體黨員學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律法規(guī)，特別開展了三項學(xué)習(xí)活動。一是鞏固提高科學(xué)發(fā)展觀成果。利用黨組會議、黨課學(xué)習(xí)、黨員大會，廣泛動員全體黨員干部鞏固提高科學(xué)發(fā)展觀，留好讀書筆記，撰寫心得體會。二是全力唱響“三種作風(fēng)”。引導(dǎo)全體黨員干部唱響“敢打必勝，誓爭一流；求真務(wù)實，較真碰硬；依靠群眾，服務(wù)群眾“的工作作風(fēng)。三是扎實推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在黨員干部中深入開展?fàn)巹?chuàng)活動，全面領(lǐng)會爭創(chuàng)活動重要思想和和精神實質(zhì)，并運用到實際工作中去。一年來，我組織召開黨員會15次，上黨課10次，接

待群眾20人次，處理群眾關(guān)心的問題6起。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是完成了商品街的擴(kuò)建。在支部書記的帶領(lǐng)下，該村雙委班子抓建設(shè)、盯工程，最終建立起了兩排集住宿和經(jīng)商為一體的二層建筑，這樣既安排了商戶的住宿問題，又給商戶提供了更多的商鋪，大大促進(jìn)了商品街經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變觀念，大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。宋家莊村雖然經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，但主要靠第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，基于此，李衛(wèi)新書記帶領(lǐng)全村進(jìn)行了山場開發(fā)，依此來帶動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。截止目前，共種植核桃、板栗共計2.7萬余株，完成山場開發(fā)2000畝。三是進(jìn)行招商引資。為使宋家莊村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村雙委班子結(jié)合村實際，對村西荒灘進(jìn)行了規(guī)劃，并齊心協(xié)力招商引資，經(jīng)過努力，招來兩個項目，一是速生楊栽植項目。該項目投資200萬元，截至目前共栽植速生楊7000多棵，柏樹1000多棵。二是煤場建設(shè)項目。該煤場投資3000萬元，占地100多畝，年吞吐量達(dá)12萬噸。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員帶頭作用

為改變黨員“無權(quán)管事、不會理事、無法辦事”的狀況，該村黨支部開展了黨員定崗定責(zé)工作，共設(shè)臵了政策宣傳崗、治安維護(hù)崗、黨員雙帶崗、文明新風(fēng)崗、民情民意崗、等6個崗位，并對每個崗位具體職責(zé)作出了統(tǒng)一規(guī)定。通過黨員結(jié)合自身實際情況申報，在自薦、互薦的基礎(chǔ)上，黨支

部按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人選崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則設(shè)立崗位。除長期臥床不起等特殊原因不能定崗的黨員以外，該村已有43名黨員“上崗”履行職責(zé)。老黨員趙小春被安排上了“治安維護(hù)崗”，上崗后，他工作熱情高，鄰里鄉(xiāng)親有什么糾紛，他主動去解決，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。殘疾黨員趙文藝被安排上了“政策宣傳崗”，他通過辦墻報、發(fā)傳單、廣播等方式積極向村民宣傳各項新政策。許多黨員發(fā)自內(nèi)心地說：上崗不上崗就是不一樣，有了崗位，干起工作就理直氣壯了。宋家莊村黨員定崗定責(zé)，使黨員“有職有責(zé)、有崗有位、有位有為”，黨員的思想、信念等各方面有了很大的變化。村支書李衛(wèi)新無不感慨地說：“自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，咱村帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策的黨員多了，漠不關(guān)心我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黨員少了；積極為群眾排憂解難的黨員多了，漠不關(guān)心群眾疾苦的黨員少了；帶頭建設(shè)和諧新農(nóng)村的黨員多了，漠不關(guān)心建設(shè)美好家園的黨員少了，咱們宋家莊村黨支部這座堡壘比過去更加堅強(qiáng)了”。

今年以來，宋家莊村結(jié)合村里實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨支部“火車頭”作用和黨員旗臶作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，成為宋家莊鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個亮點。

第三篇：宋家莊村環(huán)境整治工作簡介

宋家莊村環(huán)境整治工作簡介

我村在接到街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生大整治的通知后，在第一時間積極采取有效措施全面進(jìn)入集中整治階段，通過兩委會議的召開以治臟、治亂為主要內(nèi)容分三步走。

第一、干部首先帶頭將自家煤泥入院，召開兩議會將所有黨員、群眾代表發(fā)動起來，分成十三個片區(qū)，將所有的片區(qū)都分責(zé)到人。

第二、加大宣傳力度。每個片區(qū)都讓負(fù)責(zé)人帶著通知發(fā)放到每家每戶并要求戶主簽字。同時在村主干街道掛出十余條環(huán)境整治條幅，并且每天有專人負(fù)責(zé)利用廣播宣傳政策三到五次。

第三、加大督促力度。所有干部每天入戶督促動員，遇到?jīng)]有勞力的家庭，村里出機(jī)械、干部出勞力幫助將煤泥清理入院。

在此三項措施的有力實施下，我村在一個星期之內(nèi)將500余處煤泥全部入院；村中上百年的各種垃圾約6.2萬方全部清理完畢；主干街道的路肩全部硬化，樹坑全部筑起，樹木也重新修整刷白，修補(bǔ)殘垣斷臂400余米，刮白墻面約1.7萬余平方米；進(jìn)村兩條主干街道動用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械將垃圾清理后，發(fā)動黨員、群眾代表義務(wù)修整，特別是村中的老黨員每天上午從九點至十一點堅持連續(xù)義務(wù)勞動了十多天，充分起到了帶頭表率作用。

在我村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得階段性勝利的同時，我們也對下階段的整治工作做出周密部署，首先要下決心將村中的廁所全部入院，大街小巷全部硬化。其次主干街道兩旁的墻面全部刮白后要做出能夠反映本村特色的文化墻，用以宣傳政策、倡導(dǎo)文明，使我村生活環(huán)境大步向前邁進(jìn)的同時，村民的文明意識也能夠上一個大的臺階。最后要做好長效保潔機(jī)制，建立一支保潔隊伍，在村中定點放置垃圾箱，建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕一切亂扔亂倒現(xiàn)象。

宋 家 莊 村 2010年7月6日

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案

肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案（討 論 稿）我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，帶來環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加，對環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問題依然無法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對現(xiàn)有的資文秘部落原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動并以3R生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），為社會經(jīng)濟(jì)活動行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為是一場以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟(jì)活動由過去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發(fā)達(dá)國家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個大方面入手：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，批準(zhǔn)后，再請有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃，并邀請專家評審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識

1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。

2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、營造宣傳氛圍 宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。

2、建立綠色的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國內(nèi)生產(chǎn)總值時應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）為綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDp）。不計環(huán)境成本，在長期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少廢物排放以及資源消耗技術(shù)等。

4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費政策、政府優(yōu)先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)合作交流 積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)消化外來的先進(jìn)技術(shù)，把外來資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵外來資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進(jìn)一步推動我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目，將會取得長期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市有七家企業(yè)已經(jīng)開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里組織的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

2、積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000是國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過推行ISO14000認(rèn)證，獲取國際貿(mào)易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長與推進(jìn)。

3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案（最終版）

肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案（討 論 稿）我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，帶來環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加，對環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問題依然無法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對現(xiàn)有的資原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動并以3R生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），為社會經(jīng)濟(jì)活動行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為是一場以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟(jì)活動由過去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發(fā)達(dá)國家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個大方面入手：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，批準(zhǔn)后，再請有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃，并邀請專家評審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識

1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。

2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、營造宣傳氛圍宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開，充分運用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。

2、建立綠色的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國內(nèi)生產(chǎn)總值時應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）為綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值（EDp）。不計環(huán)境成本，在長期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少廢物排放以及資源消耗技術(shù)等。

4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費政策、政府優(yōu)先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)合作交流積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)消化外來的先進(jìn)技術(shù)，把外來資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵外來資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進(jìn)一步推動我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目，將會取得長期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市有七家企業(yè)已經(jīng)開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里組織的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

2、積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000是國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過推行ISO14000認(rèn)證，獲取國際貿(mào)易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長與推進(jìn)。

3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是區(qū)域?qū)哟蔚闹醒h(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐。它是按照生態(tài)學(xué)原理，建立工業(yè)或農(nóng)業(yè)群落的物質(zhì)集成、信息集成以及區(qū)域內(nèi)個體間副產(chǎn)品或廢棄物的相互交換關(guān)系，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?？墒褂邢拶Y源在區(qū)域內(nèi)得以最大限度的循環(huán)利用，減少產(chǎn)品和服務(wù)能源的使用量。建設(shè)生態(tài)園區(qū)，應(yīng)尋求企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，搭好企業(yè)與企業(yè)之間的平臺，建立起相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)平衡關(guān)系；培育出一批典型和亮點工程，通過以點帶面，逐步構(gòu)筑起我市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高資源利用率，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。我市建設(shè)生態(tài)園區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為框架，有選擇的引進(jìn)新上項目，合理搭配，尋求系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換和銜接，逐步形成一個比較完整和閉合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降低到最低水平。市高新區(qū)要申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點，肥城阿斯德化有限公司要申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點等工作。我市現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、水泥生產(chǎn)系統(tǒng)、化工生產(chǎn)系統(tǒng)、造紙生產(chǎn)系統(tǒng)、釀酒生產(chǎn)系統(tǒng)、食品加工系統(tǒng)、養(yǎng)殖生產(chǎn)系統(tǒng)等，各生產(chǎn)系統(tǒng)均有廢棄物、污染物產(chǎn)生，若相互間構(gòu)成橫向聯(lián)合關(guān)系，并在一定程度上形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將取得巨大效益。第一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：磷銨、硫酸、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。磷礦石經(jīng)粉磨，與硫酸進(jìn)行萃取反應(yīng)，過濾后得到磷酸，排出廢渣磷石膏；磷酸與氨進(jìn)行中和反應(yīng)，經(jīng)濃縮、噴漿造粒干燥，得到磷銨產(chǎn)品。廢磷石膏與焦炭、粘土等輔助材料經(jīng)烘干，配制成生料，送入水泥機(jī)窯內(nèi)進(jìn)行分解、煅燒生成的熟料與石膏、鍋爐爐渣粉磨為水泥產(chǎn)品；生成的含二氧化硫的窯氣經(jīng)凈化、干燥，轉(zhuǎn)化為三氧化硫，與水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循環(huán)利用作為生產(chǎn)磷銨的原料。該循環(huán)是利用一種主要原料磷礦石，在生產(chǎn)磷銨的同時，得到用于生產(chǎn)水泥的磷石膏廢渣和生產(chǎn)硫酸的硫鐵礦渣，這樣既消除了兩種污染物，又避免了這兩種礦產(chǎn)的開采。第二條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：熱電、甲酸、化肥、釀酒、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。熱電廠以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料，采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒，生成電和蒸汽用于甲酸、化肥、造紙、釀酒生產(chǎn)，排放的爐渣可用作水泥混合材料；甲酸生產(chǎn)產(chǎn)生的N2、H2等氣體用于化肥廠合成銨系統(tǒng)，廢渣用于復(fù)合肥料生產(chǎn)；釀酒產(chǎn)生的廢酒精用于化肥生產(chǎn)，酒糟廢渣用于養(yǎng)殖或作為熱電廠的添加燃料；生產(chǎn)化肥作產(chǎn)生的廢渣可用于水泥生產(chǎn)等等。該循環(huán)是通過中間產(chǎn)品的廢棄物的相互交換，將多行業(yè)的主副產(chǎn)品充分加以利用，使廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降到較低水平。第三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等垃圾與生活垃圾經(jīng)處理后堆肥還田，用于有機(jī)蔬菜種植或漁業(yè)養(yǎng)殖，大大減少了化肥的使用量，多余部分可進(jìn)入沼氣池產(chǎn)生的沼氣用于生活，減少了使用煤炭等高污染燃料產(chǎn)生的污染；生活污水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖；秸稈回收后青貯，用于畜禽養(yǎng)殖等等。該循環(huán)通過下一層將上一層所產(chǎn)生的廢棄物消化，并相互銜接，形成鏈狀循環(huán)，適合于大規(guī)模聯(lián)產(chǎn)。

4、積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)試點工作。鼓勵、引導(dǎo)肥城礦業(yè)集團(tuán)、石橫發(fā)電廠、石橫特鋼有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企業(yè)單位和水泥、化工等重污染企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。依托大型企業(yè)在資源（包括廢棄物）、技術(shù)、設(shè)施上的優(yōu)勢，探索實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效途徑，樹立樣板工程，以點帶面，逐步帶動起我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，以取得長足的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，是社會發(fā)展的必然。因此，我們要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、道路和模式，建立起完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，為實現(xiàn)肥城長久的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二00四年十一月十六日