第一篇：羅湖區(qū)股份合作公司財(cái)務(wù)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

羅湖區(qū)股份合作公司財(cái)務(wù)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（征求意見稿）

第一條【目的和依據(jù)】

為規(guī)范我區(qū)股份合作公司的財(cái)務(wù)管理行為，確保股份合作公司資產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本細(xì)則。

第二條【賬務(wù)監(jiān)管】

股份合作公司賬務(wù)必須全部納入我區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱綜合監(jiān)管系統(tǒng)），實(shí)行統(tǒng)一管理。

區(qū)集資局負(fù)責(zé)制定綜合監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)則。街道監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督股份合作公司操作使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)；股份合作公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的具體實(shí)務(wù)操作，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第三條【任職條件】

股份合作公司會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）的，原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，廉潔奉公；

（二）熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，掌握企業(yè)管理知識；

（三）具有會計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者本科及以上會計(jì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)并從事會計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

第四條【任職回避】

股份合作公司財(cái)務(wù)工作崗位施行任職回避制度，出納不得從事會計(jì)、稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

股份合作公司董事長（或公司法定代表人）、監(jiān)事會主席、集體資產(chǎn)委員會主任和總經(jīng)理的近親屬，以及存在兒媳與公、婆，女婿與岳父、岳母關(guān)系的，不得擔(dān)任公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

股份合作公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的近親屬不得從事本公司的會計(jì)、出納等財(cái)務(wù)工作。

第五條【日常會計(jì)核算】

股份合作公司應(yīng)及時(shí)做好日常會計(jì)核算，于每月終了后 15 日內(nèi)，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度要求，及時(shí)填制會計(jì)憑證，錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

第六條【憑證審核】

股份合作公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家會計(jì)制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正補(bǔ)充。記賬憑證應(yīng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。

第七條【賬薄設(shè)置】

股份合作公司應(yīng)按照國家規(guī)定以及財(cái)務(wù)工作需要設(shè)置會計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿?，F(xiàn)金日記賬和銀行日記賬必須采用訂本式賬簿。實(shí)行會計(jì)電算化，打印的會計(jì)賬簿必須連續(xù)編號，經(jīng)審核無誤后裝訂成冊，并由記賬人員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。

第八條【資金管理】

股份合作公司所有銀行賬戶信息應(yīng)全部錄入綜合監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)禁以個(gè)人或其他公司名義開立賬戶，嚴(yán)禁出租出借銀行賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和小金庫，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由在不同賬戶間騰挪、轉(zhuǎn)移存款資金。第九條【開、銷戶要求】

股份合作公司銀行賬戶開、銷戶應(yīng)按以下要求進(jìn)行：

（一）開戶 1.按照公司重大決策事項(xiàng)研究審議形成書面決議，說明開戶的必要性； 2.通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)向區(qū)集資局和街道報(bào)備。

（二）銷戶 1.公司根據(jù)實(shí)際情況，按照公司重大決策事項(xiàng)研究審議決定銷戶事項(xiàng)； 2.銷戶后應(yīng)將銷戶的基本信息通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)向區(qū)集資局及街道報(bào)備。

股份合作公司應(yīng)當(dāng)定期對銀行賬戶進(jìn)行清理，于每年 12 月底前完成當(dāng)年賬戶清理工作，報(bào)街道備案。

第十條【印鑒、支票管理】

股份合作公司應(yīng)妥善保管使用銀行印鑒、銀行存款電腦查詢磁卡等，非公司財(cái)務(wù)人員不得使用銀行存款電腦查詢磁卡。妥善保管使用銀行支票，建立支票登記、領(lǐng)用、清查制度，空白支票不得加蓋銀行印鑒。

第十一條【財(cái)務(wù)章、法人私章管理】

股份合作公司財(cái)務(wù)章由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或會計(jì)保管使用，法人私章由公司指定專人保管使用。

第十二條【存款余額核對】

股份合作公司出納應(yīng)于每月 15日前將公司上月度銀行日記賬和銀行對賬單進(jìn)行核對，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，保證賬款、賬賬相符。

第十三條【庫存現(xiàn)金管理】

股份合作公司應(yīng)加強(qiáng)庫存現(xiàn)金管理。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)賬、數(shù)字人民幣等電子化支付方式進(jìn)行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金。

（一）可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1.職工工資、津貼；

2.個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；

3.根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種獎金；

4.各種勞保、福利費(fèi)用以及根據(jù)國家規(guī)定對個(gè)人的其他支出；

5.結(jié)算起點(diǎn)在人民幣 1000 元以下的零星開支。

（二）股份合作公司庫存現(xiàn)金原則上不得超過人民幣100000元（大寫：拾萬元），超過部分應(yīng)在收到現(xiàn)金當(dāng)日存入銀行。（三）現(xiàn)金日記賬必須日清月結(jié)，保證賬款、賬賬相符。

第十四條【會計(jì)報(bào)表審核匯總】

街道對股份合作公司填報(bào)的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核匯總，每季度終了后 25 日內(nèi)，形成街道一級的匯總會計(jì)報(bào)表，上傳至綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

第十五條【財(cái)務(wù)信息公開】

街道應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督股份合作公司做好會計(jì)報(bào)表信息公開工作，股份合作公司在每會計(jì)年度內(nèi)至少半年公布一次財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并供股東查閱。信息公開的主要內(nèi)容包括：

（一）年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（二）財(cái)務(wù)報(bào)表；（三）收入支出情況，包括租金收入明細(xì)、管理費(fèi)用明細(xì)、公益費(fèi)用明細(xì)、固定資產(chǎn)購建支出明細(xì)等；（四）債權(quán)情況，包括應(yīng)收未收款明細(xì)等；（五）債務(wù)情況，包括銀行貸款明細(xì)、應(yīng)付款項(xiàng)等；（六）對外擔(dān)保情況；（七）城市更新項(xiàng)目、在建工程情況；（八）非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的使用、非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地使用權(quán)交易、集體建設(shè)用地收益、拆遷補(bǔ)償款、征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償款等使用情況；（九）股份合作公司利潤分配情況，包括合作股、募集股和集體股股利分配、股東對外投資收益分配等；（十）年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；（十一）其他按規(guī)定應(yīng)向股東公開的財(cái)務(wù)信息。

第十六條【應(yīng)收款項(xiàng)管理】

股份合作公司應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生額記賬，并按照往來客戶名設(shè)置明細(xì)賬。股份合作公司應(yīng)每季度終了對應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款進(jìn)行清理。

第十七條【壞賬管理】

股份合作公司應(yīng)制定相關(guān)壞賬管理制度并計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款的清查追收力度，減少呆壞賬產(chǎn)生，已核銷的壞賬應(yīng)建立“賬銷案存”制度繼續(xù)追收。對于因主觀因素追收不力等造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究股份合作公司法人代表和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條【存貨管理】

股份合作公司應(yīng)建立存貨采購、入庫、保管、領(lǐng)用、發(fā)出等管理制度。存貨應(yīng)當(dāng)定期或者至少每半年盤點(diǎn)一次。盤點(diǎn)結(jié)果與賬面記錄不符的，應(yīng)查明原因。股份合作公司應(yīng)在年終取得可靠證據(jù)，對存貨按成本與可變現(xiàn)凈值孰低法進(jìn)行計(jì)量，對可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額，計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。

第十九條【支付管理】

股份合作公司所有對外付款，均應(yīng)有收款人合法有效的原始付款憑證，按照公司章程、財(cái)務(wù)制度等有關(guān)規(guī)定報(bào)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。股份合作公司章程、財(cái)務(wù)制度未有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由公司法定代表人或其授權(quán)人審批。

第二十條【招待費(fèi)管理】

股份合作公司董事會根據(jù)實(shí)際情況制訂招待費(fèi)支出規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)的使用原則。

第二十一條【因公借款管理】

股份合作公司員工因公借款，應(yīng)填制借款單，注明借款金額和用途，按規(guī)定報(bào)批，并在業(yè)務(wù)完成后 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。嚴(yán)禁與股份合作公司業(yè)務(wù)無關(guān)的借款。

第二十二條【財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告組成】

股份合作公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。會計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表組成。

第二十三條【財(cái)務(wù)報(bào)表合并】

本辦法所稱的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第 33 號--合并財(cái)務(wù)報(bào)表》的要求，將股份合作公司，以及分公司、經(jīng)營部和下屬子公司（全資、控股子公司）合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十四條【會計(jì)報(bào)告編制要求及審計(jì)】

股份合作公司應(yīng)在年度終了時(shí)出具年度財(cái)務(wù)報(bào)告。在編制年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告前，應(yīng)全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)；不得編制和對外提供虛假或者隱瞞重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。股份合作公司應(yīng)聘請專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所出具年度審計(jì)報(bào)告，公司負(fù)責(zé)人應(yīng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告上簽字蓋章，對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十五條【財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送】

股份合作公司應(yīng)定期完成財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送工作，在年度終了后 4 個(gè)月內(nèi)，將年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告報(bào)送股份合作公司所在地街道和區(qū)集資局。

第二十六條【會計(jì)檔案管理】

股份合作公司應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)檔案管理，建立會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，安排專人按照會計(jì)歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制會計(jì)檔案保管清冊，保證會計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

股份合作公司應(yīng)將“三資”即資金資產(chǎn)資源的會計(jì)檔案做好備份，將相關(guān)合同等一并存檔保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十七條【會計(jì)檔案借閱管理】

股份合作公司會計(jì)檔案一般不得借出，如有特殊需要，經(jīng)公司法定代表人批準(zhǔn)，可供查閱或者復(fù)制，但必須辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。

本條款所稱的特殊需要，是指用于審計(jì)、行政復(fù)議、訴訟和街道、有關(guān)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證等。

第二十八條【會計(jì)交接】

股份合作公司會計(jì)人員離崗、離職應(yīng)移交會計(jì)檔案，并辦理交接手續(xù)。

第二十九條【監(jiān)督檢查】

區(qū)集資局、街道不定期對股份合作公司的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題公司要及時(shí)整改。

第三十條【違法違紀(jì)行為處理】

股份合作公司財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中利用職務(wù)之便，存在收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

股份合作公司違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由街道要求其限期整改，并書面報(bào)區(qū)集資局，區(qū)集資局視情節(jié)取消該股份合作公司參與年度績效考核評優(yōu)和資金扶持補(bǔ)助資格；情節(jié)嚴(yán)重的，給予公司負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條 本細(xì)則未規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本細(xì)則由區(qū)集資局負(fù)責(zé)解釋，自 20 年 月 日起實(shí)施，有效期 2 年。

第二篇：龍華新區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)龍華新區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-07-09 來源：龍華新區(qū)在線

各辦事處，新區(qū)直屬各單位：

《龍華新區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一二年六月二十九日

龍華新區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新區(qū)股份合作公司的組織和行為，防止集體資產(chǎn)流失，保護(hù)集體、股東、債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《深圳市龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)管理暫行規(guī)定》、參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于新區(qū)范圍內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制設(shè)立的股份合作公司（含原村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織改制設(shè)立的股份合作公司，以下簡稱“公司”）。

第三條 新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)研究、制定政策，并負(fù)責(zé)對各辦事處集體資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對公司進(jìn)行監(jiān)管。其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行有關(guān)公司監(jiān)管的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督、檢查公司對有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司章程的執(zhí)行情況；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)公司改革、發(fā)展和集體資產(chǎn)管理的政策研究、制定工作，并指導(dǎo)實(shí)施；

（三）監(jiān)督和指導(dǎo)公司的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，調(diào)解公司的產(chǎn)權(quán)及股份分紅糾紛，監(jiān)督公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)變更及產(chǎn)權(quán)交易；

（四）監(jiān)督和指導(dǎo)公司建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，組織開展統(tǒng)一記賬工作，督促公司完成財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制及匯總，定期對公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查；

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（五）監(jiān)督和指導(dǎo)公司的經(jīng)營管理工作，扶持公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織培訓(xùn)公司經(jīng)營管理人員；

（六）完成市政府、新區(qū)管委會指定的有關(guān)公司的其他事項(xiàng)。

第四條 辦事處集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)對本辦事處轄區(qū)的公司進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)公司監(jiān)管的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督、檢查公司對有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司章程的執(zhí)行情況；

（二）組織、指導(dǎo)公司的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，調(diào)解公司的產(chǎn)權(quán)及股份分紅糾紛；

（三）指導(dǎo)和協(xié)助公司進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)權(quán)交易；

（四）監(jiān)督和指導(dǎo)公司建立健全財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開制度，組織公司實(shí)施統(tǒng)一記賬工作，指導(dǎo)和審核公司賬務(wù)處理工作，完成公司財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制及匯總，并將匯總后的有關(guān)報(bào)表及時(shí)報(bào)送新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門；

（五）指導(dǎo)公司的經(jīng)營管理工作，引導(dǎo)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織培訓(xùn)公司經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)人員；

（六）完成上級主管部門指定的有關(guān)公司的其他事項(xiàng)。

第五條 公司應(yīng)依法制定公司章程。公司章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由股東大會（或股東代表大會）討論通過。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、管理人員具有約束力。

第六條 公司股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股份購買和處置辦法由公司章程規(guī)定。

第七條 公司從事經(jīng)營活動，應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信；應(yīng)自覺接受股東監(jiān)督和集體資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。

第二章 股東和股東代表大會

第八條 公司股份的享有人為公司股東。

第九條

股東享有下列權(quán)利：

（一）出席或者推薦代表出席股東代表大會并按公司章程規(guī)定行使表決權(quán)；

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（二）查閱公司股東名冊、股東代表大會記錄和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，提出建議或者質(zhì)詢；

（三）按其股份取得股利；

（四）按照本條例及公司章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓股份；

（五）公司解散后依法取得公司的剩余財(cái)產(chǎn)；

（六）公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條 股東承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守公司章程；

（二）合作股股東以其所擁有的合作股份額為限，募集股股東以其所認(rèn)繳的股份金額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；

（三）公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 公司實(shí)行股東代表大會制度，股東代表大會由全體股東代表組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

股東代表推選和產(chǎn)生的具體辦法由公司章程規(guī)定。依照公司章程規(guī)定推選出股東代表后，董事會應(yīng)當(dāng)向股東代表頒發(fā)作為其行使代表權(quán)利憑證的股東代表證書。股東代表大會實(shí)行一位股東代表行使一票表決權(quán)的制度。

第十二條 股東代表大會的決議分為普通決議和特別決議。

股東代表大會通過普通決議，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的股東代表出席，并以出席會議的股東代表過半數(shù)通過。

股東代表大會通過特別決議，應(yīng)有過半數(shù)的股東代表出席，并以出席會議的股東代表三分之二以上通過。

第十三條 股東代表大會行使下列職權(quán)：

（一）決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

（二）審議批準(zhǔn)董事會、監(jiān)事會的報(bào)告；

（三）審議批準(zhǔn)公司預(yù)算、決算方案；

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（四）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；

（五）審議批準(zhǔn)公司合作股股權(quán)調(diào)整方案；

（六）決定公司增加或者減少注冊資本；

（七）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（八）修改公司章程；

（九）選舉、更換和罷免董事會成員、監(jiān)事會成員，決定其報(bào)酬和支付辦法；

（十）審議百分之二十以上股東代表的聯(lián)名提案；

（十一）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

股東代表大會對第（五）至第（九）項(xiàng)決議事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以特別決議通過。

第十四條 股東代表大會分為常會和臨時(shí)會。常會每年應(yīng)至少召開一次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)知會辦事處集體資產(chǎn)管理部門，在兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)股東代表大會：

（一）董事人數(shù)不足公司章程所定人數(shù)的三分之二時(shí)；

（二）公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)凈資產(chǎn)三分之一時(shí)；

（三）百分之二十以上股東代表請求時(shí)；

（四）董事會認(rèn)為必要時(shí)；

（五）監(jiān)事會提議召開時(shí)；

（六）公司章程規(guī)定的其他情形。

第十五條 股東代表大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持。未設(shè)副董事長或副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持，如無法推舉出一名董事履行職務(wù)的，由辦事處臨時(shí)指定一名董事履行職務(wù)。

第十六條 召開股東代表大會，應(yīng)當(dāng)于會議召開十個(gè)自然日前以書面方式或其它方式通知全體股東代表并告之將要審議的事項(xiàng)。股東代表臨時(shí)會不得對通知中未列明的事項(xiàng)作出決議。股東代表可以自行就所議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究。

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第十七條 股東代表因故不能出席股東代表大會時(shí)，由推選該股東代表的股東另行推選臨時(shí)股東代表出席會議，或者由不能出席會議的股東代表委托代理人出席會議并行使表決權(quán)。代理人應(yīng)當(dāng)向董事會提交由股東代表出具的載明授權(quán)范圍的委托書。

第十八條 出席股東代表大會的股東代表達(dá)不到股東代表總數(shù)的半數(shù)時(shí)，會議應(yīng)當(dāng)延期十日舉行，并向未出席的股東代表再次通知。

延期后召開的股東代表大會，出席代表仍達(dá)不到半數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為已達(dá)法定數(shù)額，按實(shí)際出席股東代表計(jì)算表決權(quán)的比例達(dá)到第十二條規(guī)定的比例時(shí)，大會通過的決議即為有效。

第十九條 股東代表大會應(yīng)對所議事項(xiàng)形成會議記錄。會議記錄應(yīng)當(dāng)記載所議事項(xiàng)及結(jié)果，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名；對表決通過的事項(xiàng)應(yīng)形成會議決議，股東代表應(yīng)在會議決議上簽名確認(rèn)。會議記錄、決議應(yīng)與出席股東代表的簽名冊及代理出席的委托書一并保存。

第二十條 股東代表大會結(jié)束后，股東代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所代表的其他股東通報(bào)會議內(nèi)容。股東代表大會對有關(guān)重大事項(xiàng)的決議，須報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

公司的重大事項(xiàng)包括：修改公司章程；選舉或罷免公司董事、監(jiān)事；增加或減少注冊資本；處分公司土地、房產(chǎn)等重大資產(chǎn)；舊村和舊工業(yè)區(qū)改造、土地開發(fā)利用、招商引資、建設(shè)工程等重大投融資項(xiàng)目；對外擔(dān)保；公司合并、分立、解散、破產(chǎn)；股權(quán)調(diào)整；利潤分配方案，彌補(bǔ)虧損方案；征地款和集體股收益使用方案；以及國家政策法規(guī)、條例所規(guī)定的需要調(diào)整的事項(xiàng)等。

第三章 經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 公司設(shè)董事會。董事會是公司經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對股東代表大會負(fù)責(zé)。其成員為奇數(shù)，具體人數(shù)由公司章程規(guī)定。

第二十二條 董事由股東代表大會選舉產(chǎn)生，董事的職權(quán)及任期由公司章程規(guī)定。

第二十三條 董事會行使下列職權(quán)：

（一）決定召開股東代表大會并向股東代表大會報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行股東代表大會決議；

（三）決定公司經(jīng)營活動的重大事項(xiàng)；

（四）決定公司經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

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（五）決定公司員工的工資福利方案，任免公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管人員等高級管理人員，決定其報(bào)酬和支付辦法；

（六）制訂公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（七）制訂利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（八）制訂增加或者減少注冊資本方案；

（九）制訂公司合并、分立、變更公司組織形式、解散和清算方案；

（十）制定公司的基本管理制度；

（十一）審查批準(zhǔn)總經(jīng)理的工作報(bào)告；

（十二）擬定公司章程修改方案；

（十三）制訂公司股權(quán)調(diào)整方案及公司募集股的發(fā)行方案；

（十四）提出公司的破產(chǎn)申請；

（十五）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十四條 董事會設(shè)董事長1人，副董事長可根據(jù)公司規(guī)模設(shè)立，但不超過2人；董事長、副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

董事長是公司的法定代表人；董事長的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

第二十五條 董事會每半年至少召開一次會議。經(jīng)董事長或者三分之一以上董事提議，應(yīng)即召開董事會會議。

第二十六條 董事會會議應(yīng)有過半數(shù)董事出席方可舉行。董事會的決議，應(yīng)經(jīng)全體董事的過半數(shù)同意方可通過。董事會決議的表決，實(shí)行一人一票，在爭議雙方表決票數(shù)相等時(shí)，董事長具有決定權(quán)。

董事會應(yīng)當(dāng)對會議形成會議記錄，并對所議事項(xiàng)的決定形成會議決議，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄和決議上簽名確認(rèn)。董事會對有關(guān)重大事項(xiàng)的決議，須報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第二十七條 董事會的議事方式和表決程序，除本辦法有規(guī)定外，由公司章程規(guī)定。

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第二十八條 董事會應(yīng)當(dāng)將公司章程、股東名冊、歷屆股東大會（或股東代表大會）和董事會會議記錄、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表存放于公司。股東及債權(quán)人持有關(guān)證明文件，出具書面申請并說明目的，有權(quán)查閱和復(fù)制。

第二十九條 公司可設(shè)經(jīng)理1名，由董事會聘任或者解聘。董事會可以決定由董事會成員兼任經(jīng)理。

公司可設(shè)副經(jīng)理若干名，副經(jīng)理由經(jīng)理提名，經(jīng)董事會批準(zhǔn)后任命。

第三十條 經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）依據(jù)公司章程和董事會授權(quán)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理；

（二）實(shí)施股東代表大會和董事會的決議，定期向董事會報(bào)告工作；

（三）擬訂公司的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃草案；

（四）擬定公司有關(guān)管理規(guī)章制度，報(bào)董事會批準(zhǔn)；

（五）提出副經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管等高級管理人員的人選，報(bào)董事會批準(zhǔn)；

（六）列席董事會會議；

（七）公司章程或者董事會授予的其他職權(quán)。

第三十一條 經(jīng)理不能履行職責(zé)時(shí)，由董事會指定1名副經(jīng)理代行其職責(zé)。

第三十二條 董事、經(jīng)理不得為其他經(jīng)濟(jì)組織的無限責(zé)任股東或者合伙組織的合伙人，不得自營或者為他人經(jīng)營與其所任職的公司具有競爭性的業(yè)務(wù)，不得為自己或者代表他人與所任職的公司進(jìn)行買賣、借貸以及從事與公司利益有沖突的其他活動。

董事、經(jīng)理違反前款規(guī)定獲得的利益。股東代表大會有權(quán)決定將其收歸公司所有。董事、經(jīng)理違反前款規(guī)定給公司造成損害的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四章 監(jiān)事會

第三十三條 公司設(shè)立監(jiān)事會。監(jiān)事會為公司業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十四條 監(jiān)事會成員不得少于三人，由公司股東代表大會選舉和罷免。監(jiān)事會主席由監(jiān)事會成員過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會成員的每屆任期由公司章程規(guī)定。

公司的董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管等高級管理人員不得兼任監(jiān)事會成員。

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第三十五條 監(jiān)事會向股東代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，行使下列職權(quán)：

（一）列席董事會會議；

（二）檢查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況；

（三）審核、查閱公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（四）監(jiān)督董事會和經(jīng)理的工作；

（五）建議召開股東代表大會臨時(shí)會議；

（六）當(dāng)董事與經(jīng)理的行為與公司的利益有沖突時(shí)，代表公司與董事、經(jīng)理交涉，或者對董事、經(jīng)理提起訴訟；

（七）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十六條 監(jiān)事會每半年至少召開一次會議。經(jīng)監(jiān)事會主席或三分之一以上監(jiān)事提議，應(yīng)即召開監(jiān)事會會議。

監(jiān)事會會議由監(jiān)事會主席召集和主持，監(jiān)事會主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持。

監(jiān)事會會議應(yīng)有過半數(shù)的監(jiān)事出席方可舉行。監(jiān)事會作出決議，應(yīng)經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)同意方可通過。監(jiān)事會決議的表決，實(shí)行一人一票，在爭議雙方表決票數(shù)相等時(shí)，監(jiān)事會主席有決定權(quán)。

監(jiān)事會應(yīng)對所議事項(xiàng)的決定形成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。會議記錄應(yīng)當(dāng)與出席監(jiān)事的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。監(jiān)事會對有關(guān)重大事項(xiàng)的決議，須報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第五章 集體資產(chǎn)管理委員會

第三十七條 公司按有關(guān)規(guī)定設(shè)立集體資產(chǎn)管理委員會。集體資產(chǎn)管理委員會是集體股的產(chǎn)權(quán)代表，負(fù)責(zé)監(jiān)管集體股收益的使用，防止集體資產(chǎn)流失。

第三十八條 集體資產(chǎn)管理委員會不得少于三人，從董事會、監(jiān)事會成員中推舉產(chǎn)生，其中監(jiān)事會成員要占半數(shù)以上。集體資產(chǎn)管理委員會主任由全體委員過半數(shù)選舉產(chǎn)生，公司的董事長和監(jiān)事會主席不得兼任集體資產(chǎn)管理委員會主任。集體資產(chǎn)管理委員會的每屆任期由公司章程規(guī)定。

第三十九條 集體資產(chǎn)管理委員會行使以下職權(quán)：

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（一）行使公司集體股出資人權(quán)利；

（二）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)與股權(quán)的管理與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)集體股收益的管理，制訂使用方案報(bào)股東代表大會審議批準(zhǔn)，保證集體股收益用于公司擴(kuò)大再生產(chǎn)、股東福利、股民社保支出、社會救濟(jì)和社區(qū)公共事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)等；

（四）法律法規(guī)授予的其他職權(quán)。

第四十條 集體資產(chǎn)管理委員會每半年至少召開一次會議，經(jīng)主任或三分之一以上的委員提議，應(yīng)即召開集體資產(chǎn)管理委員會會議。

第四十一條 集體資產(chǎn)管理委員會會議由集體資產(chǎn)管理委員會主任召集和主持，集體資產(chǎn)管理委員會主任不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上委員共同推舉一名委員召集和主持。

集體資產(chǎn)管理委員會會議應(yīng)有三分之二以上的委員出席方可舉行。集體資產(chǎn)管理委員會作出決議，應(yīng)經(jīng)全體委員的過半數(shù)同意方可通過。集體資產(chǎn)管理委員會決議的表決，實(shí)行一人一票，在爭議雙方表決票數(shù)相等時(shí)，集體資產(chǎn)管理委員會主任具有決定權(quán)。

集體資產(chǎn)管理委員會應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定形成會議記錄，出席會議的委員應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。會議記錄應(yīng)當(dāng)與出席委員的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。集體資產(chǎn)管理委員會對有關(guān)重大事項(xiàng)的決議，須報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第四十二條 公司應(yīng)實(shí)行回避制度，配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、直系姻親不能同時(shí)在同一公司任董事長、經(jīng)理、監(jiān)事會成員、會計(jì)、出納。

第四十三條 公司董事會、監(jiān)事會和集體資產(chǎn)管理委員會任期屆滿，根據(jù)新區(qū)有關(guān)換屆選舉指導(dǎo)意見，在辦事處和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展換屆選舉工作。換屆選舉工作完成后，應(yīng)按規(guī)定辦理備案及工商變更手續(xù)。公司換屆選舉具體辦法由公司章程規(guī)定。

第六章 資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)

第四十四條 公司有下列情形之一的，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣或轉(zhuǎn)讓；

（二）公司合并、分立、出售或股份制改革；

（三）以動產(chǎn)、不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)與他人設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)；

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（四）公司終止、清算；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十五條 資產(chǎn)評估應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并與其簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)協(xié)議。公司委托評估機(jī)構(gòu)評估時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第四十六條 資產(chǎn)評估報(bào)告，應(yīng)報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案，辦事處集體資產(chǎn)管理部門對符合法律、法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估報(bào)告進(jìn)行備案，并發(fā)給備案回執(zhí)；否則不予備案。

第四十七條 公司應(yīng)向辦事處集體資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）公司營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）公司章程；

（三）股東名冊；

（四）清產(chǎn)核資報(bào)告；

（五）有關(guān)批復(fù)文件；

（六）其他有關(guān)資料。

第四十八條 公司發(fā)生下列情況之一的，經(jīng)辦事處集體資產(chǎn)管理部門審核后，應(yīng)向新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門申請辦理變更登記備案手續(xù)：

（一）公司的名稱、住所或法定代表人變更的；

（二）公司合并、分立或組織形式改變的；

（三）資本數(shù)量、資本構(gòu)成變更的；

（四）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的；

（五）應(yīng)當(dāng)向新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門申請辦理變更備案手續(xù)的其他情形。

第四十九條

公司辦理變更登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門提交下列資料：

（一）產(chǎn)權(quán)變動請示文件；

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（二）辦事處集體資產(chǎn)管理部門的批復(fù)文件；

（三）股東代表大會決議；

（四）公司營業(yè)執(zhí)照副本；

（五）變動當(dāng)期公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）公司增資、減資的證明文件；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第五十條 公司發(fā)生破產(chǎn)、解散、撤銷或其他中止情形的，應(yīng)當(dāng)向辦事處集體資產(chǎn)管理部門辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)，并報(bào)新區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案。

產(chǎn)權(quán)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）《產(chǎn)權(quán)注銷登記申請表》；

（二）企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散、撤銷或其他終止情形的法律文書；

（三）企業(yè)終止時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）資產(chǎn)清理及評估報(bào)告；

（五）資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)告；

（六）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)證書。

第七章 投資項(xiàng)目

第五十一條 投資項(xiàng)目是指公司以現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券、無形資產(chǎn)等方式投入的經(jīng)營性項(xiàng)目或非經(jīng)營性項(xiàng)目。

第五十二條 公司投資項(xiàng)目、投資行為過程應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，符合國家和深圳市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策以及公司發(fā)展的需要。

第五十三條 公司對外投資總額應(yīng)與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，投資總規(guī)模原則上不得超出其凈資產(chǎn)的50%。

第五十四條 公司應(yīng)加強(qiáng)對投資行為的自我監(jiān)督與約束，規(guī)范經(jīng)營管理行為，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識。建立法律、財(cái)務(wù)顧問機(jī)制，健全經(jīng)營項(xiàng)目管理制度，明確經(jīng)營項(xiàng)目決策程序。投

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資額超過凈資產(chǎn)30%（或超過500萬元）的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析，建立集體審議投資立項(xiàng)、專人專項(xiàng)監(jiān)控投資實(shí)施的制度。投資立項(xiàng)由董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“三會”）研究決定后，召開股東代表大會審議通過，并把有關(guān)決策資料報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第五十五條 公司應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，健全公司工程管理制度，并接受辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第五十六條 公司原則上不得進(jìn)行股票、基金、債券投資。

第八章 融資和對外擔(dān)保

第五十七條 公司由于發(fā)展需要籌措資金的，由公司財(cái)務(wù)部門擬定籌措資金計(jì)劃，但公司融資規(guī)模應(yīng)與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，公司資產(chǎn)負(fù)債率一般不得超過60%，并按下列審批權(quán)限辦理：

（一）總資產(chǎn)在5000萬元以下（含5000萬元）的公司：

1.融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以下或500萬元以下的，由公司董事會提出，經(jīng)“三會”審議通過后方可融資；

2.融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以上（含百分之五十）或500萬元以上（含500萬元）的，由董事會提出，經(jīng)“三會”審核后，提交股東代表大會表決通過后方可融資，并報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

（二）總資產(chǎn)在5000萬元以上的公司：

1.融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以下或1000萬元以下的，由公司董事會提出，經(jīng)“三會”審議通過后方可融資；

2.融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以上（含百分之五十）或1000萬元以上（含1000萬元）的，由董事會提出，經(jīng)“三會”審核后，提交股東代表大會表決通過后方可融資，并報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第五十八條 公司除可以為本辦事處范圍內(nèi)其他股份合作公司或辦事處直屬企業(yè)提供借款擔(dān)保外，一般不得對外擔(dān)保。因特殊情況需對外擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門審核。

第五十九條 公司為本辦事處范圍內(nèi)其他股份合作公司或辦事處直屬企業(yè)提供借款擔(dān)保，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

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（一）公司對外擔(dān)?？傤~不得超過最近一個(gè)會計(jì)會計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的50%；

（二）公司對外擔(dān)保應(yīng)經(jīng)董事會討論通過，超過董事會決策權(quán)限的應(yīng)按公司規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（三）公司不得直接或間接為資產(chǎn)負(fù)債率超過60%的被擔(dān)保對象提供擔(dān)保；

（四）公司對外擔(dān)保應(yīng)要求對方提供反擔(dān)保，且反擔(dān)保的提供方應(yīng)當(dāng)具有實(shí)際承擔(dān)能力；

（五）公司對外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)履行信息披露義務(wù)，每季應(yīng)向股東如實(shí)公布公司全部對外擔(dān)保事項(xiàng)。

第九章 工資福利與利潤分配

第六十條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模大小，在每年的十二月底前分別制定公司本的利潤分配方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬方案（績效考核方案）和下一的公司員工工資福利方案。

工資增長幅度應(yīng)低于利潤增長幅度。

第六十一條 公司應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行利潤分配，嚴(yán)禁超利潤分紅、虧損分紅和貸款分紅等行為，做到合理分紅，注重公司長遠(yuǎn)發(fā)展。

第六十二條 公司下一的員工工資福利方案，應(yīng)報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門審核后，經(jīng)董事會審批方可實(shí)施。

第六十三條 本利潤分配方案和公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬方案（績效考核方案），應(yīng)報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門審核后，于召開股東代表大會十天前將利潤分配方案發(fā)放給股東代表審閱，經(jīng)股東代表大會表決通過方可實(shí)施。

第十章 印鑒與合同

第六十四條 公司應(yīng)加強(qiáng)各種印章的管理，指定專人負(fù)責(zé)保管，印章使用應(yīng)做好登記。

（一）公司應(yīng)建立健全的公章管理制度，董事長不得保管公章。辦理任何業(yè)務(wù)蓋公章之前應(yīng)按相關(guān)程序?qū)徍瞬⑷〉枚麻L授權(quán)或簽署后方可蓋章。公章具體管理辦法可由各辦事處按實(shí)際需要另行制定。

（二）公司財(cái)務(wù)印章由會計(jì)負(fù)責(zé)保管。

（三）其他預(yù)留的印鑒、支付密碼和重要空白憑證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別由不同人員保管。

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第六十五條 公司與外單位的經(jīng)濟(jì)往來均應(yīng)簽訂書面合同。訂立合同，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，依法維護(hù)公司的利益。

第六十六條 公司簽訂合同的程序：

（一）簽訂合同前應(yīng)先征求公司法律顧問意見；

（二）重要的合同或標(biāo)的金額較大的合同，在出具法律顧問意見后，由公司董事會、監(jiān)事會和集體資產(chǎn)管理委員會共同審議通過；

（三）法定代表人簽署。

第六十七條 根據(jù)法律規(guī)定，需要見證、鑒證、公證的合同，應(yīng)到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第六十八條 租賃合同規(guī)定的租賃期限不得超過二十年；一般租賃合同期限原則上不應(yīng)超過五年，大型物業(yè)租賃合同期限原則上不應(yīng)超過十年。

對單項(xiàng)合同總金額超過200萬元（含200萬元）或有效期超過十年以上的重大租賃合同，按公司有關(guān)決策程序?qū)徟蠓娇珊炗?，并?bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第六十九條 建設(shè)項(xiàng)目合同未簽訂前，一律不得動工及預(yù)付工程款，待經(jīng)濟(jì)合同簽訂后才能按合同內(nèi)的有關(guān)條款執(zhí)行。

第七十條 加強(qiáng)公司合同檔案管理，簽訂的合同應(yīng)定期存檔，并將合同有關(guān)內(nèi)容（復(fù)印件）作為原始憑證，附在會計(jì)憑證上。

第十一章 財(cái)務(wù)與會計(jì)

第七十一條 公司應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立公司的財(cái)務(wù)與會計(jì)制度。明確開支審批制度，區(qū)分各層級的審批權(quán)限，嚴(yán)格按照權(quán)限實(shí)行層級審批。

第七十二條 公司的稅后利潤，應(yīng)按下列順序分配：

（一）彌補(bǔ)虧損；

（二）提取公積金；

（三）提取公益金；

（四）支付募集股、集體股股利；

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（五）支付合作股股利。

公司違反前款規(guī)定的分配無效。給債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人有權(quán)要求賠償損失。

第七十三條 公司公積金分為法定盈余公積金和任意盈余公積金。

法定盈余公積金，按公司稅后利潤在彌補(bǔ)公司以前虧損后的10%提取。當(dāng)法定盈余公積金已達(dá)注冊資本的50%時(shí)可不再提取。

任意盈余公積金按照公司章程規(guī)定或者股東代表大會決議提取和使用。

第七十四條 法定盈余公積金按照下列各項(xiàng)用途使用：

（一）彌補(bǔ)虧損；

（二）擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或增加資本；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用途。

第七十五條 公益金按公司章程規(guī)定提取。

公益金用于公司員工的福利。

第七十六條 公司不按照本條例規(guī)定提取和使用法定公積金、公益金的，由新區(qū)政府授權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并視其情節(jié)予以處罰。

第七十七條 公司當(dāng)年無盈余時(shí)，不得分配股利。但法定公積金已超過注冊資本額的50%時(shí)，經(jīng)股東代表大會特別決議，可就其超過部分，按不超過一年期限銀行儲蓄存款利率的比例派發(fā)股利。

第七十八條

公司應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，并做到“公開地點(diǎn)公眾化、公開形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化”，通過公布欄、觸摸屏及財(cái)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等多種形式及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向股東公開。并在召開股份代表大會年會時(shí)，應(yīng)公布公司上財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，聽取股東意見。

第七十九條 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要完整，主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）租金收入情況；

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（四）應(yīng)收款項(xiàng)情況；

（五）主要收支指標(biāo)；

（六）銀行借款情況；

（七）公共負(fù)擔(dān)情況；

（八）對外擔(dān)保情況；

（九）在建工程情況；

（十）當(dāng)期所簽訂的土地轉(zhuǎn)讓、基建工程、物業(yè)出租等經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議；

（十一）規(guī)章制度；

（十二）股東關(guān)心的其他財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問題。

第八十條 公司應(yīng)定時(shí)向辦事處集體資產(chǎn)管理部門報(bào)送公司財(cái)務(wù)信息公開表格。

公司于每年1月31日前，向辦事處集體資產(chǎn)管理部門報(bào)送公司上的財(cái)務(wù)年報(bào)，并將利潤分配情況向全體股東公布。

第十二章 審計(jì)監(jiān)督

第八十一條 公司有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)：

（一）董事長和總經(jīng)理任期屆滿或因解聘、辭聘、撤職、調(diào)動、退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)的；

（二）公司五分之一以上股東聯(lián)名提出審計(jì)要求并經(jīng)辦事處集體資產(chǎn)管理部門同意的；

（三）經(jīng)辦事處同意，辦事處集體資產(chǎn)管理部門和審計(jì)部門可對公司進(jìn)行審計(jì)。

第八十二條 以上審計(jì)原則上由辦事處審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；辦事處紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，辦事處集體資產(chǎn)管理部門共同參與。

第八十三條 審計(jì)的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和公司章程的情況；

（二）股東代表大會決議和董事會決議的執(zhí)行情況；

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（三）公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；

（四）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、憑證和賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；

（五）政府下?lián)苜Y金、物資以及統(tǒng)籌資金的管理和使用情況；

（六）土地收益、征用補(bǔ)償費(fèi)的收支情況；

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算、決算情況；

（八）經(jīng)營管理人員的報(bào)酬情況；

（九）公司的社會負(fù)擔(dān)情況；

（十）主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（十一）有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資方面的重大決策情況；

（十二）需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第八十四條 辦事處審計(jì)部門完成對公司的審計(jì)后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，并送辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案，共同對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤處理。

第八十五條 各公司因業(yè)務(wù)需要，每年應(yīng)聘請會計(jì)師事務(wù)所對公司進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門備案。

第十三章 責(zé)任追究

第八十六條 公司和公司人員有以下行為之一的，由集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令公司主要負(fù)責(zé)人限期糾正，限期內(nèi)未能糾正的，對公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；對已經(jīng)造成損失，依法追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占集體資產(chǎn)原物不能歸還、損壞集體財(cái)產(chǎn)的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及其他違規(guī)行為造成公司經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，或在資產(chǎn)評估中弄虛作假的；

（四）違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價(jià)出售或無償處置給其他單位或個(gè)人的；

（五）違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價(jià)折股或者無償量化給個(gè)人的；

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（六）取得、出讓資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)造成損失的；

（七）違反規(guī)定對外提供擔(dān)?；虻盅?、對外投資、隱瞞投資項(xiàng)目不申報(bào)或不招投標(biāo)、賒賬經(jīng)營、大宗商品物資采購及固定資產(chǎn)修建等，給企業(yè)造成損失的；

（八）違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕集體資產(chǎn)的；

（九）經(jīng)營管理人員與他人串通，損害集體或股東利益的；

（十）違反有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的；

（十一）違反有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的；

（十二）不按規(guī)定向公司股東公開公司經(jīng)營財(cái)務(wù)信息的；

（十三）不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利潤分配，存在超利潤分紅、虧損分紅和貸款分紅等行為的；

（十四）其他侵犯公司、股東權(quán)益的行為和違反法律法規(guī)的行為。

第八十七條 公司未按照規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部控制制度，或者不按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及報(bào)告、不如實(shí)提供有關(guān)情況的，由新區(qū)財(cái)政部門根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定予以處罰。

第八十八條 公司有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的；

（二）抽逃資金的；

（三）其他違反公司登記管理規(guī)定的行為。

第八十九條 董事應(yīng)當(dāng)對董事會的決議承擔(dān)責(zé)任。董事會的決議違反法律、法規(guī)或者公司章程、股東代表大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。

第九十條 監(jiān)事會對損害公司以及股東利益的行為未能履行監(jiān)督職責(zé)的，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)與行為人負(fù)連帶責(zé)任。但經(jīng)證明監(jiān)事曾對上述行為表明異議的，該監(jiān)事可以免除責(zé)任。

第九十一條 對侵犯股東權(quán)益的問題，當(dāng)事人可以向有關(guān)部門反映，有關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定和職權(quán)作出相應(yīng)處理。

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第十四章 附則

第九十二條 各辦事處可根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則。

第九十三條 公司須根據(jù)本辦法和辦事處制定的監(jiān)管細(xì)則，修訂本公司章程和制定有關(guān)經(jīng)營管理制度。

第九十四條 本辦法由新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第九十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

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第三篇：三方合作協(xié)議書(征求意見稿)

三方合作協(xié)議書

甲 方:聯(lián)系電話:

乙 方:聯(lián)系電話:

丙 方:聯(lián)系電話:

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利的原則，通過友好協(xié)商，同意甲乙丙三方共同出資進(jìn)行郵品投資，就有關(guān)合作事宜，特訂立本合同。

一、出資比例以及形式：

甲：30%（現(xiàn)金）+ 10%（技術(shù)）

乙：30%（現(xiàn)金）

丙：30%（現(xiàn)金）

二、投資周期和金額:

首期投資周期暫定一年，以合同生效之日起計(jì)算﹔投資金額暫定人民幣3000元整，需要出資的費(fèi)用（如郵品購買費(fèi)、物流費(fèi)等）按照出資比例進(jìn)行出資。

三、各方的責(zé)任：

1、甲方責(zé)任：

（1）確定郵品投資的品種及買入賣出時(shí)機(jī)。

（2）財(cái)務(wù)報(bào)表制作，財(cái)務(wù)賬目整理，應(yīng)將每月的銷售數(shù)量、利潤等相關(guān)情況于每月的30日前用郵件的方式發(fā)送至乙方、丙方確認(rèn)。

2、乙方責(zé)任：

協(xié)助甲方進(jìn)行相關(guān)郵品買入賣出及財(cái)務(wù)分析。

3、丙方責(zé)任：

協(xié)助甲方進(jìn)行相關(guān)郵品買入賣出及財(cái)務(wù)分析。

四、三方的權(quán)利和義務(wù)：

1、三方必須按照協(xié)議約定的比例進(jìn)行出資。

2、出資者按照各自的投資比例享有權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任（包括利潤分成和虧損金額的承擔(dān)）。

3、出資者不得中途抽回資本；在運(yùn)營正常的情況下如需轉(zhuǎn)讓或收回投資，需經(jīng)其他投資者的同意，其他出資者擁有優(yōu)先收購權(quán)。

4、在虧損的情況下撤資，必須經(jīng)其他投資人的認(rèn)可，在扣去應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的虧損金額后計(jì)算其撤資金額。如投資額不抵虧損金額，其他投資人擁有追回其應(yīng)承擔(dān)金額的權(quán)利。

五、違約責(zé)任：

1、本協(xié)議簽訂后，任何一方不按照投資比例進(jìn)行出資的，需向另一方承擔(dān)違約責(zé)任，支付其他兩方人民幣1000元違約金。

2、本協(xié)議簽訂后，任何一方不按照本協(xié)議約定履行各自義務(wù)，侵犯其他股東的權(quán)利，造成損失的，需要賠償相關(guān)損失。

3、糾紛發(fā)生后可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向紹興市有訴訟管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

六、協(xié)議的變更、終止：

1、所有投資人同時(shí)發(fā)起修改，其他修改視為無效。

2、本協(xié)議的終止需要所有股東同意。

七、協(xié)議補(bǔ)充：

本合同未盡事宜由投資人共同協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

八、合同生效：

本合同一式三份，三方各執(zhí)一份，自三方簽字后生效。

甲方：

乙方：

丙方：

第四篇：對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例(征求意見稿)

對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范對外勞務(wù)合作活動，保護(hù)勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)對外勞務(wù)合作健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱對外勞務(wù)合作，是指中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動。

第三條 對外勞務(wù)合作是國內(nèi)勞動力就業(yè)在境外市場的延伸，國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)就業(yè)促進(jìn)和對外勞務(wù)合作發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將促進(jìn)對外勞務(wù)合作納入促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。

第四條 國家制定和完善財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、稅收、外匯、出入境等方面的政策措施，鼓勵(lì)和支持開展對外勞務(wù)合作，提高對外勞務(wù)合作的層次和水平。

第五條 開展對外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會公共利益。

開展對外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)遵守所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。

第六條 國務(wù)院商務(wù)、工商行政管理、人力資源社會保障、外交、公安、交通運(yùn)輸以及其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。

縣級以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作的服務(wù)和管理工作。

第七條 有關(guān)對外勞務(wù)合作協(xié)會組織按照章程為其成員提供與對外勞務(wù)合作有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競爭和成員利益。

第二章 對外勞務(wù)合作企業(yè)及其責(zé)任

第八條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)，管理人員中至少5人具有人力資源管理經(jīng)驗(yàn)并取得國家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處臵制度；

（五）足額繳納了對外勞務(wù)合作備用金；

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定嚴(yán)于前款規(guī)定的條件。

第九條 擬從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門申請登記，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合本條例規(guī)定條件的，予以登記，并在其經(jīng)營范圍中標(biāo)明對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記后，應(yīng)當(dāng)通知同級商務(wù)主管部門，由商務(wù)主管部門將對外勞務(wù)合作企業(yè)名單向社會公布，并報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。

第十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得委托其他任何單位或者個(gè)人開展對外勞務(wù)合作。

境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對外勞務(wù)合作企業(yè)在中國境內(nèi)招募勞務(wù)人員，不得直接在中國境內(nèi)招募勞務(wù)人員。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得接受境外自然人委托，從事對外勞務(wù)合作。

第十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分了解境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱境外雇主）和用工項(xiàng)目的情況，確保所提供的境外用工信息真實(shí)、客觀，不得以虛假信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工。

對外勞務(wù)合作企業(yè)提供的境外雇主及用工項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及勞動報(bào)酬、勞動條件等重要用工信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境外公證機(jī)構(gòu)公證，并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。

第十二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同后，方可在境內(nèi)招募勞務(wù)人員；未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同的，不得在境內(nèi)招募勞務(wù)人員。

勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并包括與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的下列條款：

（一）工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作期限；

（二）工作時(shí)間和休息休假；

（三）勞動報(bào)酬及其支付方式；

（四）社會保險(xiǎn)的繳納；

（五）勞動條件、勞動保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)危害防護(hù)；

（六）福利待遇和生活條件；

（七）在境外合法居留和務(wù)工許可等手續(xù)的辦理；

（八）境外雇主為勞務(wù)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，解約后對外派人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（九）緊急情況下對勞務(wù)人員的協(xié)助和救助；

（十）突發(fā)事件的處理。

第十三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，或者直接與勞務(wù)人員訂立勞動合同，或者協(xié)助落實(shí)勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同。

對外勞務(wù)合作企業(yè)與直接勞務(wù)人員訂立勞動合同的，勞動合同應(yīng)當(dāng)載明境外工作期限、工作內(nèi)容以及對外勞務(wù)合作企業(yè)對勞務(wù)人員在境外工作期間的服務(wù)和管理責(zé)任等內(nèi)容。

勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同的，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查勞動合同內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務(wù)合作合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求境外雇主及時(shí)予以糾正。

第十四條 對外勞務(wù)合作企業(yè)未與勞務(wù)人員訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同。服務(wù)合同除應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)費(fèi)用及收費(fèi)方式、境外工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任以及境外發(fā)生緊急情況時(shí)對勞務(wù)人員的協(xié)助、救助責(zé)任等事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)。對外勞務(wù)合作企業(yè)與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，明確、詳盡地解釋合同條款，并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)合作合同、勞動合同以及服務(wù)合同及時(shí)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案和工商行政管理部門備案。勞務(wù)合作合同還應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館。

第十六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動。

勞務(wù)人員不得從事前款規(guī)定的活動。

第十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)人員出境前，保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)。

第十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，并協(xié)助勞務(wù)人員辦理境外居留、工作許可等手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義變相組織境內(nèi)人員從事境外勞務(wù)活動。

第十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機(jī)制，及時(shí)了解和解決勞務(wù)人員的訴求，發(fā)現(xiàn)境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或者不履行合同約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求境外雇主予以糾正。

對外勞務(wù)合作企業(yè)在同一國家或者地區(qū)的勞務(wù)人員總數(shù)超過100人的，應(yīng)當(dāng)派出或者委托至少1名現(xiàn)場管理人員。管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向駐當(dāng)?shù)刂袊梗I(lǐng)）館報(bào)到。第二十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)向勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定。

對外勞務(wù)合作企業(yè)不得要求勞務(wù)人員提供押金或者擔(dān)保。勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定購買履約保證保險(xiǎn)。

第二十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)、妥善處理，并向使（領(lǐng)）館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，及時(shí)存繳備用金。備用金用于支付對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）外勞務(wù)合作企業(yè)違反規(guī)定收取、應(yīng)當(dāng)退還給外派人員的服務(wù)費(fèi)用；

（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用；

（三）依法應(yīng)當(dāng)對外派人員進(jìn)行賠償所需費(fèi)用。

第三章 服務(wù)和管理

第二十四條 國務(wù)院建立全國對外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究對外勞務(wù)合作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國對外勞務(wù)合作的發(fā)展。全國對外勞務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制由國務(wù)院商務(wù)主管部門牽頭，有關(guān)部門以及工會組織參加。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)對外勞務(wù)發(fā)展的需要，建立對外勞務(wù)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域?qū)ν鈩趧?wù)合作中的重大問題。

第二十五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定對外勞務(wù)合作發(fā)展規(guī)劃，建立對外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報(bào)送開展對外勞務(wù)合作的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。

第二十六條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外勞務(wù)合作信息收集通報(bào)制度和網(wǎng)絡(luò)體系，無償向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供信息服務(wù)，定期發(fā)布境外就業(yè)市場情況、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。

第二十七條 有關(guān)外勞務(wù)合作協(xié)會組織在國務(wù)院商務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，制定對外勞務(wù)合作合同、勞動合同以及服務(wù)合同的范本。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)勞務(wù)人員的規(guī)模等情況，利用現(xiàn)有人力資源市場的就業(yè)服務(wù)平臺，建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，無償為對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員提供服務(wù)。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺招收勞務(wù)人員。第二十九條 國務(wù)院商務(wù)、外交、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國外有關(guān)政府主管部門的合作，通過簽署雙邊勞務(wù)合作、領(lǐng)事、互免社會保險(xiǎn)、避免雙重征稅等有關(guān)協(xié)議，促進(jìn)和保障對外勞務(wù)合作發(fā)展。

第三十條 駐外使（領(lǐng)）館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駐在國勞務(wù)合作項(xiàng)目的跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作。

外交部門以及駐外使（領(lǐng)）館負(fù)責(zé)維護(hù)勞務(wù)人員和對外勞務(wù)合作企業(yè)合法權(quán)益的對外交涉，參與處臵外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，為勞務(wù)人員提供領(lǐng)事保護(hù)。

第三十一條 公安部門依法加強(qiáng)對勞務(wù)人員出入境的管理，打擊對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的犯罪行為。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立對外勞務(wù)合作舉報(bào)和投訴機(jī)制，及時(shí)受理并妥善處理勞務(wù)人員以及其他有關(guān)單位和人員的舉報(bào)和投訴。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防和處臵并重的原則，建立健全境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處臵機(jī)制。

對外勞務(wù)合作企業(yè)的注冊地縣級以上地方人民政府，或者擅自從事對外勞務(wù)合作的單位、個(gè)人所在地的縣級以上地方人民政府，負(fù)責(zé)處臵境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。

勞務(wù)人員戶籍所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)配合處臵境外勞務(wù)事件。

第三十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄制度，記錄并公布境內(nèi)外企業(yè)、單位和個(gè)人違法開展對外勞務(wù)合作和侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為。

對存在不良信用記錄的對外勞務(wù)合作企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

對因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的勞務(wù)人員，自其被遣返回國之日起6個(gè)月至3年內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對對外勞務(wù)合作企業(yè)的監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，由注冊地工商行政管理部門責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作活動。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門登記，擅自從事或者變相從事對外勞務(wù)合作活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以禁止其在２年以上５年以下的期限內(nèi)從事對外勞務(wù)合作活動；造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記：

（一）委托其他單位或者個(gè)人開展對外勞務(wù)合作的；

（二）接受境外自然人委托從事對外勞務(wù)合作的；

（三）以虛假的境外用工信息欺騙、引誘他人出境務(wù)工的；

（四）未與境外雇主訂立勞務(wù)合作合同，在境內(nèi)招募勞務(wù)人員的；

（五）未依照本條例的規(guī)定與勞務(wù)人員訂立勞動合同或者服務(wù)合同，或者未協(xié)助落實(shí)勞務(wù)人員與境外雇主訂立勞動合同的；

（六）未審查勞務(wù)人員與境外雇主訂立的勞動合同內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合所在國家或者地區(qū)的法律規(guī)定或者不符合勞務(wù)合作合同約定時(shí)，未要求境外雇主及時(shí)予以糾正的；

（七）與境外雇主訂立的勞務(wù)合作合同以及與勞務(wù)人員訂立的勞動合同或者服務(wù)合同未載明本條例規(guī)定的必備條款的；

（八）與勞務(wù)人員訂立服務(wù)合同前未向勞務(wù)人員出示其勞務(wù)合作合同，或者未明確、詳盡地解釋合同條款并充分提示境外務(wù)工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的；

（九）組織勞務(wù)人員赴境外從事與賭博、色情行業(yè)相關(guān)的勞務(wù)活動的；

（十）不履行相關(guān)合同約定的義務(wù)，導(dǎo)致勞務(wù)人員在境外不能合法居留、工作的。

第三十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處１萬元以上５萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以禁止其在１年以上３年以下的期限內(nèi)從事對外勞務(wù)合作活動；造成境外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)人員出境前保證勞務(wù)人員接受崗位技能以及安全防范知識、境外相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的培訓(xùn)的；

（二）未依照本條例規(guī)定建立與勞務(wù)人員和境外雇主的溝通機(jī)制，及時(shí)了解和解決勞務(wù)人員的訴求，或者發(fā)現(xiàn)境外雇主違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或者不履行合同約定，不及時(shí)要求境外雇主予以糾正的；

（三）未依照本條例規(guī)定派出或者委托至少現(xiàn)場管理人員，或者現(xiàn)場管理人員未及時(shí)向駐當(dāng)?shù)刂袊梗I(lǐng)）館報(bào)到的；

（四）不為勞務(wù)人員購買境外人身意外傷害保險(xiǎn)的；

（五）未制定境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（六）發(fā)生境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)、妥善處理，或者未向駐外使（領(lǐng)）館和國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告的；

（七）通過對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺以外的途徑招募勞務(wù)人員的；

（八）未定期向商務(wù)主管部門報(bào)送開展對外勞務(wù)合作的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料的。

第三十九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院商務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

對外勞務(wù)合作企業(yè)要求勞務(wù)人員提供押金或者擔(dān)保的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，退還押金或者解除擔(dān)保；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)拒不承擔(dān)境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件處理責(zé)任的，由工商行政管理部門注銷其對外勞務(wù)合作登記。

第四十一條 對違反本條例規(guī)定、受到行政處罰的外勞務(wù)合作企業(yè)，由國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門予以公布。

第四十二條 政府有關(guān)部門的工作人員在對外勞務(wù)合作管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附 則

第四十三條

中國公民個(gè)人到境外務(wù)工、就業(yè)不適用本條例。

境內(nèi)企業(yè)（含外商投資企業(yè)）外派與本單位訂立勞動合同的員工赴境外母公司或者子公司工作，不適用本條例。

第四十四條

對外承包工程中外派人員合法權(quán)益的保護(hù)，依照《對外承包工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院對外派海員類對外勞務(wù)合作的管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條

中國企業(yè)組織或者協(xié)助內(nèi)地公民赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)開展勞務(wù)合作，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，可以對我國與特定國家或地區(qū)開展對外勞務(wù)合作制定相關(guān)政策規(guī)定。

第四十八條 本條例自 年 月 日施行。

第五篇：山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(征求意見稿)

山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見（征求意見稿）

省經(jīng)貿(mào)委省石化工業(yè)協(xié)會省煉油化工協(xié)會

山東煉化工業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來，得到了較快發(fā)展，成品油產(chǎn)量、重交瀝青、石油焦、丙烯、聚丙烯等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國同行業(yè)之首，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前國際金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，我省煉化產(chǎn)業(yè)也遭遇了沖擊，市場需求萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要走出困境、加快發(fā)展，就必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)核心競爭力。

一、現(xiàn)狀

（一）基本情況

自2000年國家清理整頓結(jié)束后，我省經(jīng)清理整頓保留的地方煉油企業(yè)共有21家。截至2008年底全行業(yè)就業(yè)職工3萬多人，總資產(chǎn)約400億元，原油一次加工能力4500萬噸/年，催裂化能力1731萬噸/年，瀝青能力800萬噸/年，焦化能力1600萬噸/年，加氫裝置能力1300萬噸/年，氣體分離310萬噸/年，MTBE裝置60萬噸/年，重整裝置80萬噸/年，聚丙烯31萬噸/年。已形成了裝置基本配套、產(chǎn)品品種多樣化的格局。

截至2008年底，全省地方煉油企業(yè)加工原油及燃料油2165萬噸，生產(chǎn)汽油365萬噸、柴油640萬噸，瀝青300萬噸。實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元、利稅49億元、利潤12億元，比2007年同期分別增長18%、-36%和-61%。

我省地方煉化企業(yè)格局已發(fā)生很大變化，國家在完成了對中石化、中石油兩大公司的戰(zhàn)略重組后，又批準(zhǔn)成立了中國化工集團(tuán)。目前，各大集團(tuán)采用不同的形式與地方煉油企業(yè)合作，中國化工集團(tuán)在全國范圍內(nèi)對地方煉油企業(yè)采取了整體收購或參股控股的方式，涉足石油化工業(yè)的中下游，中國海洋石油總公司也在山東加大了收購重組的力度。到2008年，中國化工集團(tuán)在我省整體收購、重組或控股的有濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長城煉油廠、正和集團(tuán)股份有限公司、山東華星石油化工集團(tuán)公司、山東昌邑石化有限公司、青島安邦石化等6家地方煉化企業(yè)。中國海洋石油總公司又收購重組我省地方煉化企業(yè)山東中海石化有限公司。由于大企業(yè)集團(tuán)對我省地方煉化企業(yè)的兼并重組，目前我省純地方煉化企業(yè)還有13家。

目前全省21家煉化企業(yè)銷售收入達(dá)到100億元的有6家，分別是濱化集團(tuán)股份有限公司、利華益集團(tuán)股份有限公司、山東東明石化有限公司、濰坊弘潤石化助劑有限公司、山東金誠石化集團(tuán)、山東昌邑石化有限公司；銷售收入達(dá)到50-100億元的有6家，分別是正和集團(tuán)股份有限公司、山東墾利石化有限責(zé)任公司、山東恒源石油化工股份有限公司、山東京博石油化工有限公司、山東?？苹ぜ瘓F(tuán)、山東華星石油化工集團(tuán)有限公司；其余的企業(yè)銷售收入都在10-50億元之間。

（二）存在的問題

1、生產(chǎn)原料即原油問題。一是地方煉油企業(yè)沒有加工進(jìn)口原油的資格，現(xiàn)行政策不允許地?zé)捚髽I(yè)加工進(jìn)口原油；二是國產(chǎn)原油配置計(jì)劃少，主要靠進(jìn)口燃料油維持生產(chǎn)。

2、成品油銷售渠道不暢。我省地方煉油企業(yè)一直沒有成品油市場銷售權(quán)，只有通過有資質(zhì)的中間環(huán)節(jié)層層讓利來銷售，銷售渠道不暢。

3、稅費(fèi)改革的影響。燃油稅改革，我省地方煉化企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

占比偏低，深加工能力弱，競爭力不足。

二、面臨的形勢

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，石化產(chǎn)品單一而且

2008年上半年整個(gè)行業(yè)運(yùn)行總體基本平穩(wěn)。但自8月份以來，國際原油價(jià)格快速回落，目前國際原油價(jià)格已經(jīng)降到40多美元/桶，但地方煉油企業(yè)去年8月份以前囤積了大量的高于100美元/桶的高價(jià)原料油，導(dǎo)致煉油成本居高不下，而成品油價(jià)格下降，導(dǎo)致部分企業(yè)庫存增加，有的企業(yè)出現(xiàn)虧損。但在企業(yè)面臨國際金融危機(jī)的形勢下也存在發(fā)展機(jī)遇。從市場需求看，油品屬于剛性消費(fèi)產(chǎn)品，受經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)影響較小，需求仍將適當(dāng)增長，石化深加工產(chǎn)品短期需求雖然放緩，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總趨勢，作為基礎(chǔ)原材料的石化產(chǎn)品市場需求將會由冷變暖。近期，國家出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在開工建設(shè)，為石化產(chǎn)品提供了更大的市場空間，必將對石化行業(yè)走出困境加快發(fā)展起到積極的帶動作用。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞中央“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以技術(shù)改造為手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培植骨干企業(yè)集團(tuán)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化節(jié)能減排、開拓產(chǎn)品市場，提高行業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)山東煉化行業(yè)新發(fā)展、新突破。

（二）原則

1、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合原則。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，拓市場、保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)。

3、技術(shù)進(jìn)步原則。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新工藝技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品品種。

4、集聚發(fā)展原則。走聚集式發(fā)展路子，加快園區(qū)和大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、國際化原則。承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、品牌和管理。

6、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來，節(jié)能減排、淘汰落后。

（三）目標(biāo)

到2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1950億元，年增速19.5%，實(shí)現(xiàn)利稅135億元。加氫精制能力1670萬噸，經(jīng)加氫精制汽、柴油全部達(dá)到歐Ⅲ歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)成品油占比達(dá)到70%以上；醋酸仲丁酯、甲縮醛、丙烯酸及酯、苯乙烯、甲乙酮等高端產(chǎn)品占比達(dá)到30%。技術(shù)裝備水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能減排取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的水平。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快煉化企業(yè)的技術(shù)改造，提高成品油產(chǎn)出率

1、繼續(xù)圍繞煉油主業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)提高原油二次、三次加工能力。選擇地域條件好的企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有一次加工能力的相互配套，重點(diǎn)發(fā)展利華益集團(tuán)、墾利石化、?？苹ぜ瘓F(tuán)、正和集團(tuán)、華星石化、濱化集團(tuán)、金誠石化、東明石化、濰坊弘潤、昌邑石化等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮地域優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)間的配套協(xié)作，避免企業(yè)各自配套加氫精制、催化裂解等大而全、小而全的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，提高互供率。

2、降低汽油烯烴含量，提高油品質(zhì)量。積極采用催化輕汽油醚化、催化汽油異構(gòu)化、加氫脫硫和催化柴油加氫脫硫等先進(jìn)技術(shù)，重油催化裂化技術(shù)，適應(yīng)進(jìn)口含硫含酸原油需要的配套技術(shù)（渣油加氫和硫回收技術(shù)），高檔潤滑油生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展第四代汽油清凈劑。實(shí)現(xiàn)汽、柴油的精制化、清潔化，瀝青的名牌化，石油焦的高端化。

（二）加快發(fā)展石化深加工產(chǎn)品，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條

1、采用以常壓重油為原料（CPI技術(shù)）和以蠟油為原料（DCC技術(shù)），建設(shè)大型催化裝置，配套大型氣體分離裝置，生產(chǎn)乙烯、丙烯、丁烯三烯產(chǎn)品。其中以乙烯為原料發(fā)展乙二醇、環(huán)氧丙烷、苯乙烯等產(chǎn)品，在德州和東營分別建設(shè)規(guī)模為6萬噸/年和10萬噸/年的苯乙烯裝置；以丙烯為原料發(fā)展聚丙烯、丙烯酸及丙烯酸酯、環(huán)氧丙烷、丙酮、苯酚等產(chǎn)品，在濰坊和東營建設(shè)規(guī)模分別為20萬噸/年聚丙烯、24萬噸/年丙烯酸、36萬噸/年丙烯酸酯、5萬噸/年精丙烯酸、6萬噸/年甲乙酮、6萬噸/年丁二醇；以催化裂化后的碳四餾分為原料，醚化后直接分離生產(chǎn)出丁烯和異丁烯，以丁烯為原料發(fā)展順丁橡膠、丁苯橡膠等合成橡膠，以異丁烯制取甲基叔丁基醚（MTBE）汽油添加劑為原料，發(fā)展高辛烷值汽油，同時(shí)催化裂解后的碳五餾分經(jīng)醚化生產(chǎn)甲基叔戊基醚（TAME），用于發(fā)展無鉛、含氧及高辛烷值新配方汽油的理想含氧化合物。

2、以重油混合少量石腦油、液化氣為原料，重點(diǎn)發(fā)展苯、甲苯、二甲苯等三苯產(chǎn)品，分別在東營和濱州建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年和30萬噸/年的石腦油輕烴改質(zhì)裝置。以三苯為原料發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體和油漆涂料等產(chǎn)品；以對二甲苯為原料發(fā)展對苯二甲酸及其下游產(chǎn)品聚酯切片（PET）并向化纖延伸；以鄰二甲苯為原料發(fā)展苯酐及其下游產(chǎn)品增塑劑。

3、氣體分離裝置提取三烯后，以剩余的混合碳四組分為原料發(fā)展用作醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體和油漆涂料等新興化工產(chǎn)品，在東營建設(shè)一期規(guī)模為5萬噸/年醋酸仲丁酯和10萬噸/年甲縮醛裝置。

4、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)用石油化工產(chǎn)品。發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)用聚碳酸酯等功能性產(chǎn)品和原料；油漆涂料行業(yè)用甲縮醛、醋酸仲丁酯等原料和溶劑；汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)用聚丙烯樹脂、硅橡膠、硅樹脂、丁基橡膠、異戊橡膠、聚甲醛等結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品；輕工紡織產(chǎn)業(yè)用己內(nèi)酰胺、聚苯硫醚等差別化和專用產(chǎn)品及原料。

（三）加快石化工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)

以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)，集中資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組建山東省石油化工集團(tuán)公司。加快推進(jìn)濱州石化園區(qū)和濱化集團(tuán)公司、京博石化，東明石化園區(qū)和東明石化集團(tuán)公司，東營石化園區(qū)和正和集團(tuán)、利華益集團(tuán)、墾利石化，淄博桓臺石化園區(qū)和金誠石化集團(tuán)，濰坊石化園區(qū)和濰坊弘潤石化、昌邑石化、壽光聯(lián)盟石化，日照石化園區(qū)和石大科技集團(tuán)等石化園區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，提高規(guī)模效益和競爭力。

五、政策措施

（一）增加原油配置計(jì)劃和給予進(jìn)口原油資質(zhì)。積極爭取國家增加我省原油計(jì)劃指標(biāo)，放開對我省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予我省1000萬噸原油/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

（二）理順成品油銷售渠道。建立和完善山東地?zé)挸善酚蛢\(yùn)銷售體系。以山東省石油化工有限公司為基礎(chǔ)，建立成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，把地?zé)捚髽I(yè)的成品油直接供應(yīng)民營加油站，調(diào)控我省成品油市場供應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)政府在市場供應(yīng)趨緊時(shí)的調(diào)控力度。

（三）發(fā)展高效現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。加快原油、成品油輸送管道的規(guī)劃與建設(shè)，爭取三年內(nèi)形成較為發(fā)達(dá)、輻射全省地?zé)捚髽I(yè)的輸油管網(wǎng)構(gòu)架，年輸送能力4500萬噸，改變原油、成品油運(yùn)輸成本高、效率低、不暢通的局面。

（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

以提高油品質(zhì)量和石化產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，積極組織企業(yè)篩選一批有市場、水平高、效益好的石化項(xiàng)目，加大技術(shù)改造投資力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。對在建項(xiàng)目要加大實(shí)施力度，各地和有關(guān)部門要強(qiáng)化調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。對新開工項(xiàng)目要積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

（五）加大財(cái)稅政策的支持力度。

一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時(shí)，各級財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。