第一篇：鋁合金及不銹鋼閘門征求意見稿

CJ 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

鋁合金及不銹鋼閘門 Aluminium alloy and stainless steel sluice gate

（征求意見稿）

發(fā)布

實(shí)施

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

發(fā)布

CJ/T 275-201X

代替 CJ/T 275-2007

CJ/T257-201X

I 目

次

前言……………………………………………………………………………………………………Ⅱ 1 范圍……………………………………………………………………………………………………1 2 規(guī)范性引用文件………………………………………………………………………………………1 3 術(shù)語(yǔ)和定義……………………………………………………………………………………………1 4 結(jié)構(gòu)形式及基本參數(shù)…………………………………………………………………………………2 5 要求……………………………………………………………………………………………………3 6 檢驗(yàn)及試驗(yàn)方法………………………………………………………………………………………4 7 檢驗(yàn)規(guī)則………………………………………………………………………………………………5 8 標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存……………………………………………………………………………6 附錄 A（資料性附錄）閘門的典型結(jié)構(gòu)型式圖………………………………………………………7 附錄 B（資料性附錄）閘門主要零件材料表…………………………………………………………8 附錄 C（資料性附錄）橡膠密封件物理機(jī)械性能表…………………………………………………9

CJ/T257-201X

II

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照 GB/T1.1-2009 的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì) CJ/T257-200《鋁合金及不銹鋼閘門》的修訂。

本標(biāo)準(zhǔn)與 CJ/T257-2007 相比，主要技術(shù)變化如下：

——取消了鑄造金屬密封結(jié)構(gòu)型式； ——取消了輔件的碳素鋼零件材質(zhì)； ——修改了設(shè)計(jì)安全系數(shù)數(shù)值； ——修改了泄漏量的數(shù)值； ——增加了最大工作水壓分檔和啟閉循環(huán)次數(shù)試驗(yàn)的要求;——增加了附錄 B（資料性附錄）閘門的主要零件材料表； ——增加了附錄 C（資料性附錄）橡膠密封件物理機(jī)械性能表。

本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額所提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)給水排水設(shè)備分會(huì) 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

本標(biāo)準(zhǔn)所代替的歷次版本發(fā)布情況為：

——CJ/T257-2007

CJ/T257-201X

鋁合金及不銹鋼閘門范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)給水排水用軟密封鋁合金及不銹鋼材質(zhì)閘門（以下簡(jiǎn)稱閘門）的術(shù)語(yǔ)和定義、結(jié)構(gòu)型式及基本參數(shù)、要求、檢驗(yàn)及試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志和包裝、運(yùn)輸及儲(chǔ)存等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公稱尺寸 200×200 及以上，最大工作水壓 0.1MPa，城鎮(zhèn)給水排水用閘門的設(shè)計(jì)、制造和驗(yàn)收。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 191

包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志 GB/T 983

不銹鋼焊條 GB/T 985

氣焊、手工電弧焊及氣體保護(hù)焊焊縫坡口基本形式與尺寸 GB/T 1220

不銹鋼棒 GB/T 3190

變形鋁及鋁合金化學(xué)成分 GB/T 3280

不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶 GB/T 3669

鋁及鋁合金焊條 GB/T 3880

一般工業(yè)用 鋁及鋁合金板、帶材 GB/T 4237

不銹鋼熱軋鋼板和鋼帶 GB 5749

生活飲用水標(biāo)準(zhǔn) GB/T 5796.3

梯形螺紋 第 3 部分：基本尺寸 GB/T 5796.4

梯形螺紋 第 4 部分：公差 GB/T 6388

運(yùn)輸包裝收發(fā)貨標(biāo)志 GB 9969.1

工業(yè)產(chǎn)品使用說(shuō)明書

總則 GB/T 13306

標(biāo)牌 GB/T 17219

生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 閘門 penstock 給水、排水等水工構(gòu)筑物中的開放式取水口、水池、渠道等場(chǎng)合使用，通過手動(dòng)、電動(dòng)、液動(dòng)或氣動(dòng)等方式驅(qū)動(dòng)，用來(lái)切斷或接通水流、調(diào)節(jié)水量、水位的設(shè)備。

3.2 門板 penstock door

在閘門孔口作垂直運(yùn)動(dòng)，用于控制水量、水位的部件。

3.3

CJ/T257-201X閘門代號(hào)：

鋁合金閘門-ZHL；不銹鋼閘門-ZHB 門框 penstock frame

固定、支承門板的部件。

3.4 導(dǎo)軌 door guide

在門板的兩側(cè)，對(duì)其運(yùn)動(dòng)起導(dǎo)向作用的部件。

3.5 吊桿 steeve

通過驅(qū)動(dòng)裝置帶動(dòng)門板啟閉運(yùn)動(dòng)的零件。

3.6 閘門的安裝方式 fixing types of penstock 閘門安裝在豎直的墻壁或預(yù)留的門槽內(nèi)，并用膨脹水泥等材料，填實(shí)門框與墻壁間或預(yù)留門槽內(nèi)的空隙，使之密封的安裝固定方式。

3.7 正向水壓 on-seating hydraulic pressure

閘門單面密封設(shè)計(jì)時(shí)，作用于門板，使之壓向門框密封面的水壓。

3.8 反向水壓 off-seating hydraulic pressure

閘門單面密封設(shè)計(jì)時(shí)，作用于門板，使之壓離門框密封面的水壓。

3.9 最大工作水壓 maximum operating hydraulic pressure

閘門正常工作時(shí)，所能承受的最大正向水壓與最小反向水壓或最大反向水壓與最小正向水壓的差值。結(jié)構(gòu)型式及基本參數(shù)

4.1

結(jié)構(gòu)型式 4.1.1

閘門的典型結(jié)構(gòu)型式見附錄 A。

4.1.2

在滿足本技術(shù)要求的前提下，閘門允許設(shè)計(jì)成其他結(jié)構(gòu)型式。

4.2

型號(hào)編制方法

4.2.1

閘門的型號(hào)由下列單元組成：

4.2.2 型號(hào)標(biāo)記示例：

矩形(方形)閘門尺寸為寬度 × 高度；

示例 1：鋁合金方形閘門，寬度 1200mm，高度 1200mm，電動(dòng)驅(qū)動(dòng)，橡膠密封為：

ZHL9X—1200×1200

閘門尺寸：mm 驅(qū)動(dòng)方式：電動(dòng)-9；氣動(dòng)-6；液動(dòng)-7 手動(dòng)-略

密封方式：橡膠密封-X；

CJ/T257-201X示例 2：不銹鋼方形閘門，寬度 1200mm，高度 12000mm，氣動(dòng)驅(qū)動(dòng)，橡膠密封為：

ZHB6X—1200×1200 4.3 基本參數(shù) 4.3.1

主要零件（門板、門框、導(dǎo)軌、吊桿等）應(yīng)按不同最大工作水壓設(shè)計(jì)，其拉伸、壓縮和剪切強(qiáng)度的安全系數(shù)不應(yīng)小于 4。

4.3.2

對(duì)高度大于寬度型式的矩形閘門,其門板高度不宜超過寬度的 1.5 倍。

4.3.3

對(duì)寬度大于高度型式的矩形閘門,其門板寬度不宜超過高度的 2 倍。

4.3.4

閘門尺寸根據(jù)任意孔口尺寸需要確定。

4.3.5

最大工作水壓分為 0.05MPa、0.10MPa 兩檔。要求

5.1

應(yīng)按經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的圖樣及技術(shù)文件制造。

5.2

零部件 5.2.1

門板

5.2.1.1

門板應(yīng)平整，其平面度在 1m 范圍內(nèi)應(yīng)小于 1.5mm。

5.2.1.2

門板材料厚度不宜小于 4mm。

5.2.1.3

門板在最大工作水壓下，撓度不應(yīng)大于構(gòu)件長(zhǎng)度的 1/750。

5.2.2

門框 5.2.2.1

門框可采用型材組裝、焊接結(jié)構(gòu)。門框撓度不應(yīng)大于構(gòu)件長(zhǎng)度的 1/750。

5.2.3 導(dǎo)軌 5.2.3.1

導(dǎo)軌可與門框制成一體，也可用螺栓或螺釘?shù)染o固件連接在門框上。

5.2.3.2

門板開啟到最高位置時(shí)，其導(dǎo)軌的頂端應(yīng)高于門板的上端面。

5.2.4

吊桿 5.2.4.1

吊桿的柔度（長(zhǎng)徑比）不應(yīng)大于 200；必要時(shí)加導(dǎo)向裝置但不能影響閘門全開功能。

5.2.4.2

吊桿根據(jù)需要可設(shè)置導(dǎo)向裝置，吊桿與導(dǎo)向套之間的間隙應(yīng)小于 3mm。

5.2.4.3

當(dāng)閘門的寬度與高度之比大于 2 或?qū)挾却笥?2m 時(shí)宜采用雙吊桿結(jié)構(gòu)。

5.2.4.4

吊桿如采用梯形螺紋，其旋合長(zhǎng)度不應(yīng)小于螺紋直徑的 1.4 倍，其尺寸及公差按 GB/T 5796.3 和 GB/T 5796.4 的規(guī)定，應(yīng)自鎖。

5.2.5

密封副 5.2.5.1

閘門采用橡膠密封件的型式不限，可為唇形、圓筒形、P 形、平板形等。

5.2.5.2

橡膠密封件應(yīng)預(yù)留壓縮量，不宜小于 2mm。

5.2.5.3

橡膠密封件外觀應(yīng)光滑平直，不應(yīng)有裂口、海綿狀空腔及分層等缺陷，需要拼接時(shí)，其接頭應(yīng)進(jìn)行硫化處理，接口處應(yīng)沒有明顯高低不平的接痕。

5.2.6

緊固件 5.2.6.1

螺栓、螺釘、螺母、地腳螺栓等應(yīng)按最大開啟和關(guān)閉力設(shè)計(jì)。

5.2.6.2

螺栓、螺母等緊固件應(yīng)采用含鉻量不低于 13%的不銹鋼材料制造。

5.2.7

埋件 閘門埋件應(yīng)能將閘門所承受的荷載安全可靠地傳遞到支撐閘門的墻體中。

5.2.8

驅(qū)動(dòng)裝置及操作 5.2.8.1

閘門可采用手動(dòng)、電動(dòng)、液動(dòng)或氣動(dòng)等方式驅(qū)動(dòng)。

5.2.8.2

啟閉機(jī)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)裝置。

5.2.8.3

啟閉機(jī)的啟閉力設(shè)計(jì)不應(yīng)小于計(jì)算啟閉力的 1.35 倍，作用在手輪、手柄上最大的啟閉

CJ/T257-201X力不應(yīng)超過 150N。

5.2.8.4

在手輪、手柄上應(yīng)對(duì)閘門的開啟方向作標(biāo)記，順時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)為關(guān)閉閘門，逆時(shí)針轉(zhuǎn)動(dòng)為開啟閘門。

5.2.8.5

除合同另有規(guī)定外，手動(dòng)啟閉的操作高度宜為離地面 0.8m～0.9m。

5.2.8.6

如無(wú)特殊要求，除手動(dòng)驅(qū)動(dòng)的閘門外，采用其它動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的閘門啟閉速度宜控制在0.2m/min～1.0m/min 范圍內(nèi)。

5.3

材料 5.3.1

閘門主要零件材料見附錄 B。

5.3.2

材料應(yīng)具有化學(xué)成分和力學(xué)性能的試驗(yàn)報(bào)告及符合相應(yīng)材料最新標(biāo)準(zhǔn)的出廠質(zhì)量合格證明書。

5.3.3

鋁合金的化學(xué)成分應(yīng)符合 GB/T 3190、GB/T 3880 的規(guī)定。

5.3.4

不銹鋼的化學(xué)成分和力學(xué)性能應(yīng)符合 GB/T 3280、GB/T 4237 和 GB/T 1220 的規(guī)定。

5.3.5

密封件宜采用氯丁橡膠、丁腈橡膠和三元乙丙橡膠，其橡膠物理機(jī)械性能見附錄 C。

5.3.6

焊條的化學(xué)成分、力學(xué)性能應(yīng)符合 GB/T3669、GB/T 983 的規(guī)定。

5.4

焊接 5.4.1

焊條材料的物理、化學(xué)性能應(yīng)與基體金屬的性能相適應(yīng)。

5.4.2

閘門及埋件結(jié)構(gòu)，不宜采用間斷焊縫，承受主要荷載的結(jié)構(gòu)，不應(yīng)采用塞焊連接。

5.4.3

焊縫的坡口型式和尺寸按 GB/T 985 的規(guī)定。

5.4.4

焊縫同一部位的返修次數(shù)不應(yīng)超過兩次，焊縫返修應(yīng)在缺陷清除干凈后進(jìn)行。

5.4.5

焊件由設(shè)計(jì)根據(jù)結(jié)構(gòu)重要性決定是否進(jìn)行消除應(yīng)力熱處理。但應(yīng)進(jìn)行自然冷卻。

5.4.6

焊縫應(yīng)牢固可靠，表面打磨光滑，焊縫外觀不應(yīng)有裂紋、氣孔、弧坑和飛濺物，焊縫應(yīng)酸洗鈍化。

5.5

衛(wèi)生要求

閘門用于城鎮(zhèn)供水管道，不應(yīng)污染水質(zhì)，應(yīng)符合 GB 5749 和 GB/T 17219 的要求。

5.6

操作與密封性能 5.6.1

閘門啟閉過程中，各部件動(dòng)作應(yīng)靈活，功能應(yīng)可靠，無(wú)卡阻現(xiàn)象。

5.6.2

在承受正、反向最大工作水壓≤0.05MPa 時(shí)，泄漏量≤0.5L/min.m；最大工作水壓≤0.10MPa 時(shí)，泄漏量≤1.0L/min.m。

5.7

啟閉循環(huán)次數(shù)

用 900×900 或更大閘門的生產(chǎn)樣品，啟閉循環(huán) 1500 次，以驗(yàn)證閘門的整體質(zhì)量。

5.8

閘門尺寸裝配與安裝 5.8.1

閘門尺寸應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖樣要求。

5.8.2

各零部件應(yīng)將雜物、油污清理干凈后裝配。

5.8.3

閘門傾斜度，不應(yīng)超過門高的 1/1000。總偏差不應(yīng)大于±2.5mm。檢驗(yàn)及試驗(yàn)方法

6.1

尺寸、撓度及外觀檢驗(yàn)

閘門的門板、門框及閘門主要外形尺寸、連接尺寸、撓度及外觀，用目測(cè)及相應(yīng)的量具進(jìn)行檢測(cè)，其結(jié)果應(yīng)符合 5.1、5.2 的要求。

6.2

材料檢驗(yàn) 閘門主要零部件材料化學(xué)成分、力學(xué)性能的檢驗(yàn)方法按 5.3 相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.3

焊縫檢驗(yàn) 焊縫外觀質(zhì)量檢驗(yàn)采用目測(cè)方法進(jìn)行，并應(yīng)符合 5.4 的要求。

CJ/T257-201X6.4

衛(wèi)生檢驗(yàn) 應(yīng)符合 5.5 的要求。

6.5

泄漏試驗(yàn) 泄漏試驗(yàn)可在試驗(yàn)池或現(xiàn)場(chǎng)安裝后進(jìn)行。用計(jì)量器具(量筒、計(jì)時(shí)表等)在最大工作水壓下，持壓 10min 檢測(cè)止水密封面的泄漏量，其結(jié)果應(yīng)符合 5.6.2 的要求。

6.6

啟閉及啟閉循環(huán)次數(shù)試驗(yàn) 6.6.1

按規(guī)定的程序和方法操作，經(jīng)過至少 3 次完整的啟閉過程(開-閉-開)，其動(dòng)作應(yīng)符合5.6.1 的要求。

6.6.2

按 5.7 的要求，模擬真實(shí)安裝的閘門，任何次數(shù)密封面應(yīng)無(wú)損傷，不超過 5.6.2 要求的泄漏量，構(gòu)件無(wú)變形，否則，調(diào)整后重新試驗(yàn)，直至達(dá)到要求為合格。

檢驗(yàn)規(guī)則

7.1 檢驗(yàn)分類 產(chǎn)品檢驗(yàn)包括出廠檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)。

7.2 出廠檢驗(yàn) 7.2.1

閘門及其附件應(yīng)經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格后出廠，出廠檢驗(yàn)應(yīng)逐臺(tái)進(jìn)行。

7.2.2

出廠檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、要求和方法按表 1 的規(guī)定。

表 1

出廠檢驗(yàn)與型式檢驗(yàn) 檢驗(yàn)項(xiàng)目 出廠檢驗(yàn) 型式檢驗(yàn) 要求條款 方法條款 尺寸及外觀 √ √ 5.1、5.2、5.4 6.1 材

料-√ 5.3 6.2 焊

縫 √ √ 5.4 6.3 衛(wèi)

生-√ 5.5 6.4 密

封 √ √ 5.6 6.5 操

作 √ √ 5.6 6.6 啟閉循環(huán)次數(shù)-√ 5.7 6.6 說(shuō)明：“√”——表示必須檢驗(yàn)項(xiàng)目；

“-”——表示無(wú)需檢驗(yàn)項(xiàng)目，但“材料”和“衛(wèi)生”應(yīng)有相關(guān)證明資料。

7.3

型式檢驗(yàn) 7.3.1

有下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)：

a）新產(chǎn)品或老產(chǎn)品轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的試制定型鑒定； b）正式生產(chǎn)時(shí)，每五年進(jìn)行一次檢驗(yàn)； c）正常生產(chǎn)的產(chǎn)品，如結(jié)構(gòu)、材料、工藝、設(shè)備等有較大改變，可能影響產(chǎn)品性能時(shí)；

d）長(zhǎng)期停產(chǎn)三年以上產(chǎn)品恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)；

e）出廠檢驗(yàn)結(jié)果與上次型式檢驗(yàn)有較大差異時(shí)；

f）國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行型式檢驗(yàn)的要求時(shí)。

7.3.2

型式檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、要求和方法按表 1 的規(guī)定。

7.4

檢驗(yàn)規(guī)則 7.4.1

同一型號(hào)規(guī)格的一批閘門中，隨機(jī)抽取最少基數(shù) 3 臺(tái)，抽樣數(shù) 1 臺(tái)，進(jìn)行型式檢驗(yàn)。

7.4.2

本標(biāo)準(zhǔn) 5.6.2 條為質(zhì)量否決項(xiàng)，此項(xiàng)不合格判定為不合格品。其余各項(xiàng)不合格允許兩次返修或加倍抽樣，經(jīng)返修或加倍抽樣后仍然不合格，判定為不合格品。

CJ/T257-201X8 標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存

8.1 閘門應(yīng)設(shè)置產(chǎn)品標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、適用介質(zhì)、適用壓力、工作溫度、出廠編號(hào)、出廠日期、制造廠名稱。標(biāo)牌型式及尺寸按 GB/T 13306 的規(guī)定。

8.2 閘門及其附件應(yīng)根據(jù)其外形尺寸、重量、流通的環(huán)境條件及訂貨合同的要求采用箱裝、捆扎等包裝形式。裸運(yùn)的部件，應(yīng)作局部包裝保護(hù)。

8.3 包裝件的外形尺寸和重量應(yīng)滿足陸運(yùn)、水運(yùn)的要求。必要時(shí)，制造廠商可要求用戶提供產(chǎn)品的運(yùn)輸路線、車限、洞涵界線、起重能力等。

8.4 包裝、運(yùn)輸收發(fā)貨標(biāo)志應(yīng)符合 GB 191、GB/T 6388 的規(guī)定。

8.5 閘門應(yīng)配套發(fā)運(yùn)，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)安放牢固，并采取防止變形、移位、碰撞和腐蝕的措施。

8.6 產(chǎn)品出廠應(yīng)提供產(chǎn)品合格證、裝箱單（發(fā)貨清單）、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)保書、產(chǎn)品使用說(shuō)明書等。

8.7 產(chǎn)品合格證內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、出廠編號(hào)、出廠日期、制造廠名稱、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)人員簽字及檢驗(yàn)印章。

8.8 產(chǎn)品裝箱單內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品及附件數(shù)量、制造廠名稱、出廠日期及所附文件的名稱及數(shù)量。

8.9 產(chǎn)品使用說(shuō)明書按 GB 9969.1 的規(guī)定，其內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工作原理、使用性能、主要零件材料、安裝布置圖、維護(hù)、保養(yǎng)、安裝和使用注意事項(xiàng)及可能發(fā)生的故障和消除方法。

8.10 產(chǎn)品宜入庫(kù)保管，不應(yīng)擠壓疊放，箱裝零部件露天存放時(shí)應(yīng)加蓋帆布或塑料薄膜等，不應(yīng)受雨淋、曝曬。

CJ/T257-201X附錄 A（資料性附錄）

閘門的典型結(jié)構(gòu)型式圖

附錄 B（資料性附錄）

閘門主要零件材料

閘門主要零件材料表 名

稱 材

料 標(biāo)

準(zhǔn) 牌

號(hào) 門框、門板 奧氏體不銹鋼 GB/T 3280 06Cr19Ni10、022Cr19Ni10、06Cr17NiM02、022Cr17Ni12M02 變形鋁及鋁合金 GB/T 3190 LF2、LF3、LF6 導(dǎo)

軌 工程塑料

無(wú)毒、任選（優(yōu)先 PET）

橡膠密封件 合成橡膠 本標(biāo)準(zhǔn)附錄 C CR、NBR、EPDM 吊桿、螺栓 馬氏體不銹鋼 GB/T 1220 12Cr13、20Cr13

CJ/T257-201X 9 附錄 C（資料性附錄）

橡膠密封件物理機(jī)械性能

橡膠密封件物理機(jī)械性能表 序 號(hào) 性 能 指 標(biāo) 值 1 密度(g/cm3)1.2～1.5 2 含（新）膠量（％）

≥60 3 拉伸強(qiáng)度（MPa）

13～22 4 邵氏硬度 A 60±5～70±5 5 拉斷伸長(zhǎng)率(％)≥400 6 拉伸彈性模量(MPa)當(dāng) 100％時(shí) 當(dāng) 200％時(shí)

1.6～2.0 1.8～2.5 7 壓縮彈性模量(MPa)當(dāng) 20％時(shí) 當(dāng) 30％時(shí) 當(dāng) 40％時(shí)

5.5～6.0 5.6～6.0 6.2～6.8 8 抗臭氧 23℃、70h 蒸餾水中浸泡，膨脹率小于 2%。

第二篇：征求意見稿

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”主要業(yè)績(jī)情況匯報(bào)》征求意見稿印發(fā)給你們，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖娀蚪ㄗh，并于2011年5月23日上午12:00時(shí)前書面反饋到縣?三創(chuàng)?辦。

關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年5月19日 關(guān)于創(chuàng)建 “貴州省文明城市〈縣城〉工作先進(jìn)縣”

主要業(yè)績(jī)情況匯報(bào)

（征求意見稿）

市文明委：

2009年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，關(guān)嶺自治縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)?旅游大縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、道路交通樞紐和電煤基地重點(diǎn)縣?的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、新型工業(yè)化強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善民生，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，我縣完成生產(chǎn)總值24.05億元，同比增長(zhǎng)12.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.48億元，增長(zhǎng)23.06%，一般預(yù)算收入1.34億元，增長(zhǎng)25.52%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.15億元，增長(zhǎng)37.3%。

2010年初，關(guān)嶺自治縣委、縣人民政府作出了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市的重大決策，突出將?三創(chuàng)?工作作為縣委、縣政府的中心工作，作為推進(jìn)?城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?建設(shè)的重要內(nèi)容，作為打造關(guān)嶺自治縣比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手，作為造福關(guān)嶺百姓的最大民心工程和德政工程，并把?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作作為?三創(chuàng)?的關(guān)鍵，以刻不容緩的緊迫感和志在必爭(zhēng)的使命感，全縣動(dòng)員、全民參與、高位推進(jìn)、全力以赴，采取了一系列行之有效的措施，迅速在全縣上下打響了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作取得了明顯的成效，為迎接省文明辦對(duì)省級(jí)文明縣城的測(cè)評(píng)考核和驗(yàn)收工作打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我縣開展?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?的主要業(yè)績(jī)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織，切實(shí)抓好“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”的基礎(chǔ)性工作。

2010年以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把做好?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?工作作為發(fā)展關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)、提升關(guān)嶺形象的重中之重，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中力量，全力以赴，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)、縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、62個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建?省級(jí)文明縣城、省衛(wèi)生縣城、國(guó)家環(huán)保模范城市?工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)創(chuàng)建工作組和辦公室。各創(chuàng)建工作組組長(zhǎng)和辦公室主任都是由縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、督查組、后勤保障組，按照各自職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?的日 常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步落實(shí)了各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建工作的?一把手負(fù)責(zé)制?，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工，建立了?一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重創(chuàng)建工作實(shí)效。

（二）制訂了一系列操作性很強(qiáng)的工作方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。2010年以來(lái)，縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《創(chuàng)建省級(jí)文明縣城2010-2020年規(guī)劃》、《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城規(guī)劃（2010-2011）》、《創(chuàng)建全省文明縣城工作先進(jìn)縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》、《創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模范城市近期工作步驟》、《2010?整臟治亂?、?滿意在關(guān)嶺?工作實(shí)施方案》和《考核方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?宣傳方案》、《?三創(chuàng)?工作效能督查方案》、《關(guān)嶺自治縣?三創(chuàng)?工作責(zé)任追究辦法》、《創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建民主公正的法制環(huán)境實(shí)施方案》、《創(chuàng)建規(guī)范守信的環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建合適便利的生活環(huán)境工作組工作方案》、《創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境工作組工作方案》、《廣泛開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)工作組工作方案》等文件；創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦也制定下發(fā)了相應(yīng)實(shí)施方案、考核辦法、工作制度等具體措施；縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等一系列指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的工作方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的引導(dǎo)力、感召力，在縣?三創(chuàng)?領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、調(diào)度 下，全縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。

（三）加大宣傳造勢(shì)力度，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍 “創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?是一項(xiàng)綜合性工程，牽涉到千家萬(wàn)戶，需要全民動(dòng)員、全民參與、全民支持。在開展創(chuàng)建?省級(jí)文明縣城?過程中，我們始終注重引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與，始終堅(jiān)持廣泛深入地抓宣傳，組建了創(chuàng)建宣傳工作組，積極采用多種宣傳媒體、載體、工具和手段，多層面、多視角、多方位開展宣傳造勢(shì)，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍，最大限度地動(dòng)員各部門、各單位以及全體市民參與配合，支持創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。著重抓好了一系列宣傳造勢(shì)工作，利用露天視頻和縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放縣人民政府《通告》、《給市民的倡議書》、《關(guān)嶺市民文明公約》、《關(guān)嶺市民衛(wèi)生公約》等；懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開辦宣傳專欄、曝光臺(tái)、制作燈箱廣告、大型噴繪；制作手機(jī)短信、彩鈴；開展?做文明市民、創(chuàng)衛(wèi)生縣城?全民義務(wù)衛(wèi)生大掃除活動(dòng)、?創(chuàng)平安校園 建文明學(xué)校?大型游行、?公民道德宣傳月〃科技〃文化〃衛(wèi)生三下鄉(xiāng)?活動(dòng)；印制?三創(chuàng)?工作宣傳折頁(yè)20000份，印有文明創(chuàng)建字樣的環(huán)保購(gòu)物袋6000個(gè)；組織?三創(chuàng)?志愿者服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，并招募?三創(chuàng)?志愿者5000余人；出動(dòng)宣傳車等進(jìn)行廣泛宣傳。截止目前，懸掛、刷制、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅，發(fā)放各類《明白書》、《倡議書》共計(jì)22000余份，制作手機(jī)短信發(fā)送市民10萬(wàn)余人次，手機(jī)彩鈴 80余條，參加義務(wù)大掃除4000余人，開展?三下鄉(xiāng)?活動(dòng)發(fā)放宣傳資料22600余份，咨詢?nèi)藬?shù)5950余人次，贈(zèng)送圖書434個(gè)品種，1788冊(cè)，其他科技服務(wù)用品共計(jì)3萬(wàn)余元，出動(dòng)宣傳車200余車次印發(fā)了55000多份，在縣城主要街道、社區(qū)等地段設(shè)立了創(chuàng)建公益廣告牌24塊，縣城主干道燈箱廣告有一面必須為公益廣告，舉辦了 ?三創(chuàng)?暨安全生產(chǎn)?籃球比賽；?三創(chuàng)?演講大賽；在縣政府網(wǎng)站和縣電視臺(tái)開辟了創(chuàng)建文明縣城專題欄目和節(jié)目，在縣城中心大型電子廣告顯示屏定時(shí)播放創(chuàng)建公益廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)、工作通告、創(chuàng)建動(dòng)態(tài)等影視資料；召開了全縣精神文明建設(shè)暨創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭工作會(huì)議，具體部署了創(chuàng)建工作任務(wù)；組織開展了?關(guān)嶺精神?大討論活動(dòng)，增強(qiáng)了做關(guān)嶺人的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感；著力抓好了全國(guó)、省、市道德模范評(píng)選推薦活動(dòng)；編印了《三創(chuàng)工作簡(jiǎn)報(bào)》65期，及時(shí)通報(bào)了各部門、各單位的創(chuàng)建動(dòng)態(tài)；由縣三創(chuàng)辦牽頭，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、教育局、關(guān)索鎮(zhèn)參與，組織志愿者、社區(qū)老同志等對(duì)不文明行為進(jìn)行了勸導(dǎo)，縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)采訪，加大了曝光力度，營(yíng)造了創(chuàng)建氛圍；縣?三創(chuàng)?辦組織拍攝了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城紀(jì)實(shí)片和制作了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城專題畫冊(cè)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)建調(diào)度和督查督導(dǎo)力度，為推進(jìn)創(chuàng)建工作打造高效機(jī)制。

一是實(shí)行縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制。將城區(qū)內(nèi)各路段分段給縣 直各單位負(fù)責(zé)包保管理，按照創(chuàng)建要求，全面負(fù)責(zé)其責(zé)任路段內(nèi)創(chuàng)建工作和?門前三包?責(zé)任制，落實(shí)全天候保潔；各路段包干單位組織干部、職工上街開展大掃除；同時(shí)各自搞好本單位內(nèi)部衛(wèi)生?？h?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季考評(píng)，平時(shí)督促、通報(bào)制度，嚴(yán)格按照?三創(chuàng)?工作的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定?優(yōu)、良、中、差? 四個(gè)等次。對(duì)督查結(jié)果采取在縣政府院內(nèi)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公示欄內(nèi)公示和縣電視臺(tái)曝光的形式進(jìn)行通報(bào)。

二是實(shí)行定期調(diào)度制?？h?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作，采取面上工作定期調(diào)度、重點(diǎn)工作專題調(diào)度、難點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的方式，通過調(diào)度促進(jìn)各項(xiàng)工作銜接緊密、落實(shí)到位。?三創(chuàng)?工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開創(chuàng)建工作調(diào)度會(huì)的形式，及時(shí)總結(jié)各創(chuàng)建工作小組創(chuàng)建工作抓落實(shí)情況，部署安排下階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)、研究、解決創(chuàng)建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要求各創(chuàng)建工作小組對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，對(duì)照差距定任務(wù)，對(duì)照任務(wù)算工期，對(duì)照工期排時(shí)間，確保每一項(xiàng)工作不遺漏、不誤時(shí)?？h委書記、縣長(zhǎng)經(jīng)常聽取三創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作情況匯報(bào)，并親自深入到現(xiàn)場(chǎng)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)，研究、解決創(chuàng)建工作難題?？h人大代表、縣政協(xié)委員多次對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，積極參政議政，履行職能，對(duì)創(chuàng)建工作提出合理化的意見和建設(shè)。

三是實(shí)行督查督辦制。縣?三創(chuàng)?辦嚴(yán)格按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取?一日一督查，一日一記錄，一周一通報(bào)?的方 式，抓好創(chuàng)建工作督查和落實(shí)。縣?三創(chuàng)?辦工作人員每天深入到街道、單位庭院、居民小區(qū)進(jìn)行督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知責(zé)任單位立即整改；并將督查的情況匯總，及召開?三創(chuàng)?責(zé)任單位工作推進(jìn)會(huì)，把存在的問題和需要解決的問題在工作推進(jìn)會(huì)上作分析，研討解決辦法，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保不影響創(chuàng)建工作。

四是實(shí)行工作目標(biāo)考核制。縣委縣政府把?三創(chuàng)?工作納入了各部門、縣直各單位目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制?？h三創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了具體的規(guī)定，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力提升創(chuàng)建文明縣城的整體形象。

（一）加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升城市品位。我縣在深入開展?創(chuàng)建省級(jí)文明縣城?活動(dòng)中，堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為打造關(guān)嶺的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善功能，提升品位。?十二五?期間，我縣將實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建大縣城為核心，完善城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，修編優(yōu)化老城發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃開發(fā)頂云新城區(qū)，總規(guī)劃面積40平方公里，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。2009年以來(lái)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投入上億資金先后啟動(dòng)了縣城濱河路、交通路、玉屏路、棗園路、太平路、關(guān)索大道的白改黑工程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、縣城污水處理廠、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、人行道改造等系列工程建設(shè)。投入資金500多萬(wàn)元對(duì)縣城區(qū)的路燈、垃圾箱、垃圾池等進(jìn)行更新和補(bǔ)充。全縣添置垃圾桶300多個(gè)；投入資金100多萬(wàn)元，改建公廁，縣城現(xiàn)有水沖式公廁達(dá)9所。城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位大大提升。

（二）加大了市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理整治力度。一是加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序的執(zhí)法和管理，重點(diǎn)對(duì)沿街商鋪亂倒亂棄、亂倒亂扔現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治。由?三創(chuàng)?辦牽頭，縣住建局、縣工商、衛(wèi)生、公安交警等部門密切配合開展聯(lián)合執(zhí)法，開展對(duì)亂擺攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、違章廣告等進(jìn)行治理?？h交警部門完成了縣城主要街道交通標(biāo)線施劃工作，增加設(shè)置臨時(shí)停車位300多個(gè)，規(guī)劃了農(nóng)用車、大貨車停車場(chǎng)，較好地解決了車輛亂停亂放問題。對(duì)建筑施工工地建筑材料占道堆放，建筑垃圾亂倒等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂拉亂掛、亂擺亂扔、車輛亂停亂放、攤位零亂等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，全天候管理。對(duì)城區(qū)沿街門店全面落實(shí)了?門前三包?制度；關(guān)索鎮(zhèn)將縣城區(qū)小街小巷分區(qū)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，投入資金10萬(wàn)余元，建立了8個(gè)垃圾池，聘請(qǐng)保潔員，進(jìn)行長(zhǎng)效管理。二是加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開展了食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)城區(qū)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)?六小?行業(yè)從業(yè)人員的證件進(jìn)行了資格審查，確保食品質(zhì)量安全。三是努力提高環(huán)境質(zhì)量。不斷加強(qiáng)縣城綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)整治工作，通過縣環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，近兩年來(lái)，全縣空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)達(dá)到A級(jí)指標(biāo)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聘請(qǐng)了保潔員，農(nóng)村環(huán)境整治工作迅速走上?日常化、制度化、長(zhǎng)效化?軌道。

（三）加大了對(duì)城市公共文明指數(shù)的測(cè)評(píng)力度，對(duì)照差距查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改措施。按照省、市制訂的《關(guān)于城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作方案》，我縣結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，有針對(duì)性地制訂了《關(guān)嶺自治縣關(guān)于在全縣開展城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的實(shí)施方案》。緊緊圍繞?創(chuàng)建工作體制機(jī)制建設(shè)、道德模范評(píng)選、未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)志愿服務(wù)、‘我們的節(jié)目’、‘祖國(guó)好家鄉(xiāng)美’主題活動(dòng)等開展系列活動(dòng)。從4月份開始，由縣委宣傳部、縣?三創(chuàng)?辦、縣統(tǒng)計(jì)局、關(guān)索鎮(zhèn)聯(lián)合組成城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作組，進(jìn)行城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，采取發(fā)放調(diào)查問卷、上門入戶進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)的方式，開展城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏并將測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，分項(xiàng)反饋到相關(guān)部門，要求各相關(guān)部門根據(jù)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改，確保整治到位。努力確保順利通過省文明委對(duì)我縣進(jìn)行的城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)考核工作。

三、重視載體建設(shè)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷深化群眾性精神文 明創(chuàng)建工作。

（一）加大了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建和道德模范評(píng)選力度。一是在城鄉(xiāng)廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)?？h文明委制訂了《關(guān)嶺自治縣文明單位建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)文明單位的創(chuàng)建和管理。召開了全縣精神文明建設(shè)工作大會(huì)，精心部署和安排了創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的工作任務(wù)和目標(biāo)，使創(chuàng)建文明縣城的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黔文明 [2011] 號(hào)《關(guān)于做好全國(guó)第三批文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位及2009--2011全省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等推薦工作的通知》精神，精心組織了爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)文明單位申報(bào)工作，在注重公開、公正、民主推薦、加強(qiáng)考核評(píng)比的基礎(chǔ)上，縣文明委組織申報(bào)全國(guó)文明單位1個(gè)，全國(guó)文明單位創(chuàng)建工作先進(jìn)單位2個(gè)，省級(jí)文明單位9個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)、市級(jí)文明單位15個(gè)。二是在商業(yè)領(lǐng)域著重開展?百城萬(wàn)店無(wú)假貨?評(píng)選活動(dòng)，抓好以?服務(wù)人民、利在企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)?為主題的職業(yè)道德教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，全面推行了社會(huì)服務(wù)承諾制，推動(dòng)精神文明建設(shè)縱深發(fā)展。三是在各行業(yè)開展?講文明、樹典型、促帶動(dòng)?活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。我縣精心組織參加了貴州省 ?道德模范?評(píng)選活動(dòng)。2010年，我縣申玉光同志被評(píng)為全省?道德模范?提名獎(jiǎng)。

（二）加大了健康教育普及力度。我縣健康教育結(jié)合衛(wèi)生科 普、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、初級(jí)衛(wèi)生保健，重大疾病預(yù)防控制及重點(diǎn)人群衛(wèi)生保健等開展工作，在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣的?億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)?等活動(dòng)，在全縣各主要街道、公共場(chǎng)所、學(xué)校、社區(qū)均設(shè)立健康教育宣傳欄，并按每月一期定期更新健康知識(shí)內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)嶺自治縣健康教育與健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》，樹立?健康第一?理念，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，提高學(xué)生衛(wèi)生意識(shí)。開展了?做文明中小學(xué)生?主題教育，加大對(duì)中小學(xué)生文明行為習(xí)慣的培養(yǎng)力度?？h愛衛(wèi)辦在今年春季大力開展滅鼠活動(dòng)，舉辦了?除四害?培訓(xùn)班，市民知曉率達(dá)到98%。在各主要道路、公共場(chǎng)所等醒目的地方設(shè)立禁止吸煙宣傳牌，積極開展控?zé)熁顒?dòng)，開展無(wú)煙單位、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校評(píng)選活動(dòng)。

（三）加大了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度。今年，我縣以大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，按照?標(biāo)本兼治、重在治本?的思路，結(jié)合整治經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展了民主評(píng)議行風(fēng)、民主評(píng)議政風(fēng)工作；深入開展了?創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民和企業(yè)滿意的公務(wù)員?活動(dòng);在全縣窗口行業(yè)深入開展了?提升服務(wù)水平，樹立行業(yè)形象?活動(dòng)、?文明誠(chéng)信關(guān)嶺?活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)樹立勤政高效的服務(wù)意識(shí)。規(guī)范了各行業(yè)窗口的服務(wù)流程。增強(qiáng)辦事程序的透明度和群眾的滿意度，大大方便了群眾，提高了辦事效率，受到外來(lái)投資者和群眾的好評(píng)。

（四）加大了思想道德建設(shè)力度。廣泛開展了愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,引導(dǎo)廣大群眾特別是青少年樹立革命理 想。充分利用?頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園?等愛國(guó)主義教育基地開展形式多樣的愛國(guó)主義教育活動(dòng)。組織學(xué)生參加義務(wù)勞動(dòng)，舉辦了少兒藝術(shù)節(jié)，開展了?詩(shī)歌? 頌讀比賽，大力開展了思想道德建設(shè)活動(dòng)?？h教育局采取朗誦、故事會(huì)、演講、手抄報(bào)等形式在廣大中小學(xué)生中開展?知榮辱、樹新風(fēng)?和?做一個(gè)有道德的人?等活動(dòng)；縣文明辦組織開展?文明樹新風(fēng)?系列活動(dòng)，成效明顯；縣婦聯(lián)先后開展了?平安家庭?創(chuàng)建活動(dòng)、?留守兒童、貧困兒童結(jié)對(duì)幫扶?活動(dòng)；團(tuán)縣委先后開展了?學(xué)雷鋒?青年志愿者活動(dòng)、?三創(chuàng)?志愿者活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)；縣交警大隊(duì)開展了交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)；縣司法局開展了法制知識(shí)校園、鄉(xiāng)村巡回講座活動(dòng)。

二0一一年五月二十四日

第三篇：征求意見稿

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于貫徹新修訂《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施意見

(征求意見稿)各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省評(píng)審中心：

《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（衛(wèi)生部令第90號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱“GSP”）已經(jīng)于2013年6月1日起正式實(shí)施。根據(jù)《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》的要求，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局決定在2015年12月31日內(nèi)完成新修訂GSP認(rèn)證工作。因此，此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，為加快我省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施新修訂GSP步伐，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)家總局《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>的通知》（食藥監(jiān)藥化司〔2013〕32號(hào)）文件精神，因地制宜、分步積極實(shí)施新修訂GSP，全面提升全省醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平。推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]24號(hào)）文件精神，省局決定將全省藥品經(jīng)營(yíng)行政許可與藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項(xiàng)行政許可整合為一項(xiàng)行政許可工作,同時(shí)簡(jiǎn)化審批流程，做到服務(wù)為民、監(jiān)管為民，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省新修訂GSP認(rèn)證的組織實(shí)施、監(jiān)督管理及全省的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢查員聘用工作；省評(píng)審中心負(fù)責(zé)組織全省藥品批發(fā)企業(yè)的藥品GSP認(rèn)證申報(bào)資料技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查報(bào)告審核工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)省級(jí)GSP檢查員庫(kù)并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

按照省局《關(guān)于下放行政審批項(xiàng)目的通知》（川食藥監(jiān)審批〔2012〕3號(hào)）文件要求，各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)（含門店）和藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)GSP檢查員聘用工作，負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的市級(jí)GSP檢查員庫(kù)并做好檢查員培訓(xùn)、考核及日常管理工作。

三、實(shí)施步驟

按照國(guó)家總局文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，全省藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)證工作按以下步驟分步實(shí)施：

（一）藥品批發(fā)企業(yè)

1、按照《實(shí)施意見》下發(fā)之日起，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）任何一證到期的，均需通過新修訂GSP檢查，再給予換發(fā)證書。

2、鑒于目前國(guó)家總局新修訂藥品GSP相關(guān)配套政策尚未完全出臺(tái)，部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)硬件和軟件正在升級(jí)改造過程中。對(duì)于“兩證”在2014年6月30日前到期的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂<藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范>和換發(fā)<藥品經(jīng)營(yíng)許可證>相關(guān)事宜的通知》（川食藥監(jiān)市〔2013〕41號(hào)）要求提出證書延續(xù)申請(qǐng)，申請(qǐng)延續(xù)時(shí)間不超過2014年6月30日。

3、省局將“兩證”許可事項(xiàng)變更合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更許可事項(xiàng)的辦事指南向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后同時(shí)變更“兩證”。4、2014年12月31日前，經(jīng)營(yíng)疫苗、麻醉藥品和精神藥品以及蛋白同化制

劑和肽類激素的藥品批發(fā)企業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)可以接受藥品委托儲(chǔ)存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合新修訂藥品GSP要求，符合條件的換發(fā)“兩證”；不符合條件的，核減其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍或取消其被委托資格。接受藥品委托儲(chǔ)存配送的第三方物流試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)率先通過新修訂GSP認(rèn)證檢查，若因工程改造原因造成認(rèn)證延后的，其委托該企業(yè)儲(chǔ)存藥品的企業(yè)可以提出證書延續(xù)申請(qǐng)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)新修訂GSP認(rèn)證，省局決定從2015年1月1日起，全省藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)“兩證”、變更倉(cāng)庫(kù)地址的，將按照一類地區(qū)（成都）企業(yè)倉(cāng)庫(kù)面積不小于1500平方米；二類地區(qū)（除一、三類地區(qū)以外的其它地區(qū)）倉(cāng)庫(kù)面積不小于1000平方米；三類地區(qū)（甘孜州、阿壩州、涼山州（不含西昌市）及部分縣、區(qū)）倉(cāng)庫(kù)面積不小于500平方米要求執(zhí)行。之前暫達(dá)不到該項(xiàng)要求的，可按原審批面積執(zhí)行。6、2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)論其“兩證”是否到期，必須通過新修訂GSP檢查。自2016年1月1日起，未達(dá)到新修訂GSP要求的，不得繼續(xù)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)

各市、州局要做好全面調(diào)查摸底，參照藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施步驟，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定適合本轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證實(shí)施工作方案，積極引導(dǎo)企業(yè)做好新修訂GSP認(rèn)證實(shí)施準(zhǔn)備工作，按時(shí)保質(zhì)完成認(rèn)證工作。

四、換發(fā)“兩證”程序

省局將“兩證”換發(fā)合并為一項(xiàng)許可事項(xiàng)。藥品批發(fā)企業(yè)按照換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》申報(bào)資料向四川省人民政務(wù)服務(wù)中心省局窗口提交申報(bào)資料，資料經(jīng)省評(píng)審中心審查后安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，審查檢查報(bào)告后交省局審批，省局在網(wǎng)站公示、公告后制作決定文件和證書。

各市（州）局要做好“兩證”合一整合工作，參照藥品批發(fā)企業(yè)換證辦事指南重新梳理藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)工作流程，規(guī)范辦事指南。

五、其他事項(xiàng)

（一）藥品批發(fā)企業(yè)原審批倉(cāng)庫(kù)面積高于一、二、三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，自本通知下發(fā)之日起可以申請(qǐng)變更倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（二）藥品批發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獨(dú)立法人企業(yè)的需達(dá)到新修訂藥品GSP要求，倉(cāng)庫(kù)面積按一、二、三類地區(qū)不同要求執(zhí)行。

（三）同一集團(tuán)內(nèi)總公司與分公司達(dá)到統(tǒng)一企業(yè)法定代表人，統(tǒng)一質(zhì)量體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購(gòu)的，各分公司倉(cāng)庫(kù)面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（四）專營(yíng)生物制品批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)面積可以按最低不少于500平方米執(zhí)行。

（五）專營(yíng)具有藥品批準(zhǔn)文號(hào)體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的人員資質(zhì)、倉(cāng)庫(kù)面積按照《關(guān)于印發(fā)體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和開辦申請(qǐng)程序的通知》（國(guó)食藥監(jiān)市[2007]299號(hào)）要求執(zhí)行。

（六）對(duì)未經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍藥品、或主動(dòng)申請(qǐng)放棄經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍藥品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，允許核減冷藏冷凍藥品的經(jīng)營(yíng)范圍，并在許可證上標(biāo)明“不得經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍藥品”。企業(yè)不經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍藥品的，可不配置冷鏈藥品經(jīng)營(yíng)所需的設(shè)施設(shè)備。

（七）經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍藥品的企業(yè)必須配置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，做到冷鏈藥品不“斷鏈”。

（八）將進(jìn)一步規(guī)范藥品批發(fā)企業(yè)第三方藥品儲(chǔ)存運(yùn)輸配送工作，省局將在

三方物流委托儲(chǔ)存企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“委托方”）的藥品經(jīng)營(yíng)許可證上加注“藥品委托儲(chǔ)存”，并且在其倉(cāng)庫(kù)地址欄加注三方物流受托方企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“受托方”）的名稱，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

委托方質(zhì)量負(fù)責(zé)人可以兼任質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，但是委托方必須與受托方統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采購(gòu)藥品交受托方統(tǒng)一儲(chǔ)存，不得在受托方的倉(cāng)庫(kù)外另設(shè)倉(cāng)庫(kù)或另存藥品，不得單獨(dú)建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，不得單獨(dú)打印藥品的隨貨同行單（票），不得開展直調(diào)工作，嚴(yán)格杜絕藥品“體外循環(huán)”現(xiàn)象。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從委托方采購(gòu)藥品時(shí)，要加強(qiáng)供貨方審計(jì)，必須索取委托方和受托方共同開具的隨貨同行單（票），否則不得將藥品驗(yàn)收入庫(kù)。

（九）對(duì)于達(dá)到統(tǒng)一質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，統(tǒng)一采購(gòu)的連鎖門店在藥品采購(gòu)過程中可以適用簡(jiǎn)化采購(gòu)程序。

（十）在執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不能滿足需要的地區(qū)可以開展藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方試點(diǎn)工作，各地根據(jù)實(shí)際情況要制定出執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（十一）倡導(dǎo)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖門店。對(duì)于零售連鎖門店轉(zhuǎn)入到其他連鎖公司、藥品零售企業(yè)加入為連鎖門店的，其企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人審批條件可以按不低于原審批條件執(zhí)行。

（十二）藥品零售連鎖企業(yè)可以與同一法定代表人或同一出資人（出資人在兩個(gè)企業(yè)的控股比例不小于51%）的藥品批發(fā)企業(yè)共用倉(cāng)庫(kù)，共用企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（注冊(cè)在藥品批發(fā)企業(yè)），委托其儲(chǔ)存和配送。

（十三）為簡(jiǎn)化審批程序，方便企業(yè)，藥品零售連鎖企業(yè)總部與共用倉(cāng)庫(kù)的藥品批發(fā)企業(yè)可以提出合并認(rèn)證申請(qǐng)。合并認(rèn)證申請(qǐng)檢查結(jié)論以藥品批發(fā)企業(yè)檢查結(jié)論為準(zhǔn)，檢查合格后同時(shí)換發(fā)藥品零售連鎖企業(yè)總部與藥品批發(fā)企業(yè)的“兩證”。

（十四）藥品零售連鎖企業(yè)的總部和門店GSP認(rèn)證工作由其注冊(cè)地址所在地市、州局組織認(rèn)證檢查，門店需逐一檢查分別作出結(jié)論。

（十五）新版GSP認(rèn)證追溯時(shí)間為2013年6月1日，藥品批發(fā)企業(yè)認(rèn)證通過后核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》；藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)認(rèn)證通過只核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，但須在證書上標(biāo)明“該企業(yè)已通過新修訂《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》”。

（十六）目前新修訂GSP認(rèn)證檢查工作仍然按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》（國(guó)食藥監(jiān)市[2003]25號(hào)）和《四川省GSP檢查現(xiàn)場(chǎng)工作程序》要求組織實(shí)施。

（十七）藥品批發(fā)企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省物價(jià)局、四川省財(cái)政廳關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川價(jià)發(fā)〔2005〕127號(hào)）文件執(zhí)行。藥品零售連鎖企業(yè)及門店和藥品零售企業(yè)換發(fā)“兩證”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《省財(cái)政廳、省發(fā)改委關(guān)于調(diào)整藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）

認(rèn)證收費(fèi)主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)綜〔2013〕25號(hào)）文件執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)以貫徹實(shí)施《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》為契機(jī)，結(jié)合醫(yī)改工作要求，爭(zhēng)取政府支持和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過各項(xiàng)鼓勵(lì)政策加以引導(dǎo)，確保認(rèn)證工作按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施修訂GSP重要意義，積極向社會(huì)宣傳新修訂GSP在保障公眾用藥安全方面的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管人員、認(rèn)證檢查員以及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，明確新修訂GSP的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容。

（三）各市（州）局應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到實(shí)施新修訂GSP工作的重要性和緊迫性，要把實(shí)施工作放在今后幾年監(jiān)管工作的突出位置。各地要成立相應(yīng)的實(shí)施GSP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施新修訂GSP，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要扶持和樹立典型樣板企業(yè)，“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)新修訂GSP的實(shí)施工作。

（四）省局根據(jù)新修訂GSP及5個(gè)附錄制定了《《四川省藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，全省統(tǒng)一檢查、判定標(biāo)準(zhǔn)，分片區(qū)統(tǒng)一組織檢查員培訓(xùn)，防止各地因標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致而造成企業(yè)無(wú)法實(shí)施新修訂GSP認(rèn)證的現(xiàn)象。

（五）規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照新修訂GSP及附錄組織開展檢查工作，防止出現(xiàn)檢查松緊不一，寬嚴(yán)不一的情況。省局將加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施新修訂GSP的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)整改，防止出現(xiàn)認(rèn)證走過場(chǎng)的現(xiàn)象。

（六）各市（州）局可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮幤方?jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況，在不降低標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上對(duì)省局制定的《四川省藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》部分條款進(jìn)行調(diào)整。

（七）具備條件的市、州可以按照新修訂GSP辦事流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)開展新修訂GSP認(rèn)證工作。

（八）本文件執(zhí)行過程中國(guó)家總局出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，按國(guó)家總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）本文件執(zhí)行有效期為5年。

（十）本《方案》有未盡事宜，由省局負(fù)責(zé)解釋補(bǔ)充。

第四篇：利益沖突及保密承諾書(征求意見稿)

湖南省交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員

利益沖突和保密承諾書(征求意見稿)

本人姓名為，受聘于（考評(píng)機(jī)構(gòu)名

稱）（以下簡(jiǎn)稱“本人”）受聘擔(dān)任企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)員，現(xiàn)作出如下承諾：

一、承諾不存在影響考評(píng)公正的利益沖突

（一）本人及近親屬均不在被考評(píng)企業(yè)任職，且與考評(píng)對(duì)象不存在直

接利益沖突；

（二）本人不會(huì)將所掌握的企業(yè)資料個(gè)人或提供給第三方用于商業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)；

（三）本人不會(huì)以個(gè)人偏見影響考評(píng)的公正性。

二、對(duì)企業(yè)承擔(dān)保密義務(wù)

本人將根據(jù)交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履

行保密義務(wù)：

（一）本人對(duì)知悉和接觸到的企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，在保密期限內(nèi)，僅用于標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)審查為目的，不用于其他目的或公開給第三方；不以任何方法使自己或第三者獲利；提供審查的書面秘密資料不能被復(fù)制或保留；絕不以任何方式向外泄露。

（二）本人已明確了考評(píng)機(jī)構(gòu)制定的考評(píng)管理規(guī)定和檔案保管要求，了解對(duì)企業(yè)資料的接收、保管、使用、回收、銷毀等制度，愿遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）本人已清楚知道因個(gè)人故意或不當(dāng)行為泄露企業(yè)秘密導(dǎo)致或可

能觸犯民事甚至刑事法律；如有違反，原承擔(dān)后果，接受處罰。

考評(píng)員簽名：

考評(píng)員資格證書編號(hào)：

日期：

第五篇：人民調(diào)解征求意見稿

通 知

各省轄市司法局、各省直管縣市司法局基層科：

為了加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化水平，省廳根據(jù)人民調(diào)解法等法律法規(guī)的規(guī)定，起草了《河南省人民調(diào)解員管理辦法》和《河南省人民調(diào)解實(shí)施細(xì)則》（試行）?，F(xiàn)將征求意見稿發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出修改意見。各地要采取召開座談會(huì)等形式，廣泛征求縣市區(qū)司法局和經(jīng)驗(yàn)豐富的人民調(diào)解員的意見。于10月17日前將征求意見情況和修改意見報(bào)省廳基層工作指導(dǎo)處。

聯(lián)系電話：0371—65900413 電子郵箱：hnjcsf@126.com

二〇一一年九月二十八日 河南省人民調(diào)解員協(xié)會(huì) 人民調(diào)解員管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省人民調(diào)解工作,規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等法律、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

第二條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾推選或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會(huì)委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。人民調(diào)解員分為專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。

專職人民調(diào)解員是經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)聘任，由政府出資購(gòu)買其勞動(dòng)服務(wù)，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事人民調(diào)解工作的人員。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)和管理；基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民調(diào)解員協(xié)會(huì)協(xié)助、配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)管理。

第二章 人民調(diào)解員條件

第四條

擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：

（一）人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。

（二）人民調(diào)解員原則上需具備初中以上學(xué)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一定比例具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員。

（三）品行端正，沒有受過刑事或勞動(dòng)教養(yǎng)處罰，未被開除過公職。

（四）具有完全民事行為能力，身體健康。

（五）專職人民調(diào)解員原則上從具有較高法律政策水平、相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的退休人員中選聘。

第三章 人民調(diào)解員的產(chǎn)生

第五條 人民調(diào)解員實(shí)行推選和聘任相結(jié)合制度。每三年推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第六條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)聘任。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)及時(shí)將人員情況向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第七條 司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員推選、聘任工作的指導(dǎo)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)通報(bào)所在地基層人民法院。

第八條 選聘工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。第九條 選聘可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任。

第十條 人民調(diào)解員持全省統(tǒng)一樣式的《人民調(diào)解員證》上崗，實(shí)行持證上崗制度。

第十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解 委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由下列人員擔(dān)任：

（一）轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）、單位人民調(diào)解委員會(huì)主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員。

人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第十三條 人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選聘單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘。

第四章 培訓(xùn)

第十四條 人民調(diào)解員的培訓(xùn)分為崗位培訓(xùn)和培訓(xùn)。

第十五條 崗位培訓(xùn)是人民調(diào)解員的任職培訓(xùn)。新選聘的人民調(diào)解員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解人民調(diào)解工作制度、工作程序和方法，培訓(xùn)合格后方可上崗。崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行，時(shí)間不少于5天。

第十六條 崗位培訓(xùn)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織，經(jīng)培訓(xùn)、考試考核合格，頒發(fā)《人民調(diào)解員證》。

第十七條 培訓(xùn)是對(duì)在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識(shí)更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)制。省司法廳和省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制 定培訓(xùn)計(jì)劃，并督促各地落實(shí)，適時(shí)組織示范性培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象是人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員、模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員及專業(yè)性人 民調(diào)解員。省轄市司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)主任、骨干人民調(diào)解員?？h級(jí)司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解委員會(huì)主任和骨干人民調(diào)解員。司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員和信息員。

培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于10天。

第十八條 培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多樣，采取以會(huì)代訓(xùn)、研討交流、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和法庭旁聽等方式，注重培訓(xùn)效果。

第五章 職業(yè)要求

第十九條 人民調(diào)解員職責(zé)任務(wù)：

（一）調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

（二）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；

（三）通過排查調(diào)解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

（四）向人民調(diào)解委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

第二十條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵循以下原則：(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；(二)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊、報(bào)復(fù)；

（三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；

（四）不得泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；

（五）不得吃請(qǐng)受禮；

（六）不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第二十二條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。

第六章 人民調(diào)解員補(bǔ)貼

第二十三條 人民調(diào)解員的補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)人民調(diào)解員從事人民調(diào)解員工作給予的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。人民調(diào)解員的補(bǔ)貼可采取按勞取酬、績(jī)效掛鉤、綜合考核等手段，劃分類別，每月以固定補(bǔ)貼形式發(fā)放；可以采取案件補(bǔ)貼的形式發(fā)放；可以采取與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的發(fā)放形式；也可以多種形式相結(jié)合。

第二十四條 補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合調(diào)解糾紛的數(shù)量、難易程度、調(diào)解效果以及社會(huì)影響的大小等予以確定。

案件補(bǔ)貼參考類別：

一類：調(diào)處成功，形成規(guī)范卷宗歸檔，且綜合調(diào)解難度較大、涉案標(biāo)的較高、有一定社會(huì)影響的；或者雖未調(diào)解成功但有效阻止矛盾糾紛激化、并及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人尋求其它合法途徑解決、具有較大社會(huì)影響的。

二類：調(diào)處成功并登記，制作調(diào)解協(xié)議書，并按規(guī)定形成了規(guī)范卷宗歸檔的；

三類：人民調(diào)解委員會(huì)予以登記，達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的；或經(jīng)多次調(diào)解仍未達(dá)成協(xié)議，并給予恰當(dāng)處理的；

第二十五條 在人民調(diào)解員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)需要設(shè)立首席人民調(diào)解員崗位津貼和專職人民調(diào)解員崗位津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定。

第二十六條 企事業(yè)單位應(yīng)保證人民調(diào)解員必要的政治、生活、福利待遇，不得因從事人民調(diào)解工作而影響職務(wù)、級(jí)別的晉升和職稱的評(píng)定。

第七章 人民調(diào)解員的考核獎(jiǎng)懲

第二十七條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其司法所應(yīng)督促人民調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)績(jī)考核。

第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)考核優(yōu)秀、有突出事跡或有顯著貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)必須實(shí)事求是，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神鼓勵(lì)為主的原則。

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)分為模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解員等類型。

模范人民調(diào)解員由司法部批準(zhǔn)。優(yōu)秀人民調(diào)解員由省司法廳批準(zhǔn)。

先進(jìn)人民調(diào)解員由市、縣（市、區(qū)）司法局批準(zhǔn)。第三十條 符合下列條件的人民調(diào)解員可以授予先進(jìn)人民調(diào)解員稱號(hào)：

（一）從事人民調(diào)解工作3年以上，工作勤勤懇懇，任勞任怨，秉公辦事；

（二）摸索本轄區(qū)各類民間糾紛發(fā)生、激化的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握調(diào)解各類民間糾紛的有效辦法，糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，協(xié)議履行率達(dá)到90%以上；

（三）發(fā)現(xiàn)糾紛當(dāng)事人有鬧事動(dòng)機(jī)或作鬧事預(yù)備，能及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，制止糾紛激化的；當(dāng)糾紛當(dāng)事人預(yù)謀械斗并著手準(zhǔn)備時(shí)，能采取果斷措施，防止危害結(jié)果發(fā)生的；糾紛當(dāng)事人有自殺的表示或準(zhǔn)備，經(jīng)疏導(dǎo)教育，避免當(dāng)事人自殺的。

第三十一條 符合下列條件的人民調(diào)解員可以授予優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號(hào)：

（一）具備先進(jìn)人民調(diào)解員條件；

（二）積極向政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出的工作建議有效、可行，人民調(diào)解工作成績(jī)顯著；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)豐富和發(fā)展人民調(diào)解工作理論與實(shí)踐做出突出貢獻(xiàn)者；

（三）得知糾紛當(dāng)事人正在實(shí)施嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的違法犯罪行為，能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止惡性案件發(fā)生或減輕危害結(jié)果。糾紛當(dāng)事人聚眾械斗，或正在實(shí)施報(bào)復(fù)行為，能采取果斷措施，制止械斗或減輕危害結(jié)果的發(fā)生。糾紛當(dāng)事人正在實(shí)施自殺行為，經(jīng)及時(shí)制止或搶救避免當(dāng)事人死亡，并做好疏導(dǎo)工作，使當(dāng)事人放棄自殺念頭；

（四）及時(shí)提供重大民間糾紛信息，積極幫教有劣跡人員，社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出。

第三十二條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)人民調(diào)解員，原則上每一年或兩年進(jìn)行一次；表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人民調(diào)解員，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員可隨時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)追授獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù)受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，可以請(qǐng)求司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法給予支持和保護(hù)。

第三十四條 人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

(一)偏袒一方當(dāng)事人的；(二)侮辱當(dāng)事人的；

(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的；(五)其他不能勝任人民調(diào)解工作的。第三十六條 人民調(diào)解員嚴(yán)重失職或違法亂紀(jì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 凡不再擔(dān)任人民調(diào)解員的，由原發(fā)證單位收回人民調(diào)解員證件，取消人民調(diào)解員資格。

第三十八條 對(duì)弄虛作假，騙取榮譽(yù)稱號(hào)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其稱號(hào)，收回錦旗、獎(jiǎng)狀、證書等，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第八章 附則

第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)人民調(diào)解員管理暫行辦法》同時(shí)廢止。河南省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)

人民調(diào)解實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

第三條 人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化，并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、政策和社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生。及時(shí)向所屬村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或所屬單位、基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

第四條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；(二)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。第五條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

第二章 人民調(diào)解委員會(huì)

第六條 人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

第七條 人民調(diào)解委員會(huì)依法自主開展調(diào)解活動(dòng)，相互之間沒有級(jí)別之分和隸屬關(guān)系。

第八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

村（居）和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要，可以自然村、小區(qū)（樓院）、車間等為單位，設(shè)立人民調(diào)解小組，開展調(diào)解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，可以根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解工作室，承擔(dān)專門糾紛調(diào)解任務(wù)。

第九條 村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱或者所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”、“人民調(diào)解委員會(huì)”兩部分內(nèi)容依次組成。

區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)名稱由“所在市、縣、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”、“人民調(diào)解委員會(huì)”三部分內(nèi)容依次組成。

人民調(diào)解委員會(huì)在特定場(chǎng)所設(shè)立人民調(diào)解工作室調(diào)解特定民間糾紛的，名稱由“人民調(diào)解委員會(huì)名稱”、“派駐單位名稱”和“人民調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容組成。第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本轄區(qū)的民間糾紛。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解涉及本單位職工的民間糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解跨區(qū)域及本行政區(qū)域內(nèi)疑難復(fù)雜的民間糾紛。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)范圍內(nèi)的民間糾紛。

第十一條 人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會(huì)委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議、居民會(huì)議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)委員由職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由下列人員擔(dān)任：

（一）轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）、單位人民調(diào)解委員會(huì)主任；

（二）司法所工作人員；

（二）轄區(qū)內(nèi)居住的懂法律、有專長(zhǎng)、熱心人民調(diào)解工作的社會(huì)志愿人員。

第十四條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、矛盾糾紛排查化解、登記、統(tǒng)計(jì)、檔案管理、回訪等各項(xiàng)工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十五條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“六落實(shí)”（組織、制度、工作、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼落實(shí)）“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書）的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。

第十六條 設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解委員會(huì)以及人員組成和調(diào)整情況自設(shè)立、變更之日起十五日內(nèi)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第三章 人民調(diào)解員

第十七條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾推選或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，從事人民調(diào)解工作的人員。人民調(diào)解委員會(huì)委員、調(diào)解員統(tǒng)稱人民調(diào)解員。人民調(diào)解員分為專職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員。

專職人民調(diào)解員是經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)聘任，由政府出資購(gòu)買其勞動(dòng)服務(wù)，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，專門從事人民調(diào)解工作的人員。

第十八條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一定比例有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員。

第十九條 人民調(diào)解員實(shí)行推選和聘任相結(jié)合制度。每三年 推選或者聘任一次，每屆任期三年，可以連選連任或者續(xù)聘。

第二十條

選聘人民調(diào)解員可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任。

第二十一條

人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)聘任。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解員推選、聘任工作的指導(dǎo)。

第二十二條 推選、聘任人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條 新選聘的人民調(diào)解員必須經(jīng)過縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的任職培訓(xùn)，考試考核合格后方能上崗。

第二十四條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：(一)偏袒一方當(dāng)事人的；(二)侮辱當(dāng)事人的；

(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(四)泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的；

（五）其他不能勝任人民調(diào)解工作的。

第二十六條 人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時(shí)，由原選聘單位補(bǔ)選、補(bǔ)聘。

第四章 調(diào)解程序

第二十七條 人民調(diào)解委員會(huì)可以通過以下形式受理調(diào)解糾紛：

（一）人民調(diào)解委員會(huì)接受當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)解；

（二）根據(jù)群眾反映或者在矛盾糾紛排查中的發(fā)現(xiàn)主動(dòng)調(diào)解；

（三）根據(jù)黨委政府、有關(guān)部門和司法部門的委托移交調(diào)解。第二十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。當(dāng)事人書面申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》；當(dāng)事人口頭申請(qǐng)和人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解的，由人民調(diào)解委員會(huì)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。

第二十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，符合下列條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理調(diào)解：

（一）申請(qǐng)調(diào)解的糾紛符合人民調(diào)解受理范圍；

（二）有明確的被申請(qǐng)調(diào)解人；

（三）有具體的調(diào)解請(qǐng)求目的；

（四）有提出調(diào)解申請(qǐng)的事實(shí)依據(jù)和理由。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)單位處理或者向人民法院起訴；隨時(shí)有可能激化的，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，及時(shí)移交有關(guān)單位處理。

第三十條 人民調(diào)解委員會(huì)可以調(diào)解下列糾紛：

（一）民間糾紛。發(fā)生在自然人之間、自然人與法人或其他組織之間，有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的民事權(quán)利義務(wù)的糾紛。

（二）法律法規(guī)規(guī)定允許和解的刑事案件；

（三）刑事案件引起的民事賠償；

（四）其他適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛。第三十一條 人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的；

（二）法律、法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的。

（三）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)已受理且未委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的；

（四）當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的。

第三十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)糾紛調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人下列事項(xiàng)：

（一）人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力；

（二）當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利；

（三）當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)。

第三十三條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：(一)選擇或者接受人民調(diào)解員；

(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；(三)要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；(四)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第三十四條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；(三)尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。

第三十五條 人民調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人調(diào)解糾紛的申請(qǐng)后，一般應(yīng)當(dāng)立即決定是否受理并告知當(dāng)事人；復(fù)雜疑難的糾紛和接受有關(guān)部門委托調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)決定是否受理并告知當(dāng)事人及通報(bào)委托調(diào)解的部門。

第三十六條 人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。也可以由當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第三十七條 人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請(qǐng)具有專門知識(shí)、特定經(jīng)驗(yàn)的人員或者有關(guān)社會(huì)組織的人員參與調(diào)解。

人民調(diào)解委員會(huì)支持當(dāng)?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解。

第三十八條 除當(dāng)即調(diào)解的簡(jiǎn)易糾紛外，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種方式調(diào)查糾紛的事實(shí)和情節(jié)，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào) 查核實(shí)，了解當(dāng)事人的要求及其理由，做好調(diào)查記錄。調(diào)查核實(shí)工作要全面、客觀、公正。

第三十九條 人民調(diào)解委員會(huì)可以通過下列方式調(diào)查了解糾紛事實(shí)：

（一）審閱糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)材料；

（二）聽取糾紛當(dāng)事人的陳述和要求；

（三）走訪知情人和有關(guān)單位；

（四）查看有關(guān)物品和現(xiàn)場(chǎng)；

（五）查閱有關(guān)書面材料、資料；

（六）其他依法可用的調(diào)查了解方式。

第四十條 人民調(diào)解委員會(huì)在了解糾紛事實(shí)的基礎(chǔ)上，研究、分析當(dāng)事人提供的材料，理清糾紛焦點(diǎn)，熟悉與糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，確定調(diào)解重點(diǎn)，初步擬定調(diào)解方案。

第四十一條 人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解糾紛。人民調(diào)解員可以根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)事人的要求確定調(diào)解的規(guī)模和形式。公開進(jìn)行的，允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕娕月牐簧婕爱?dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人表示反對(duì)的不得公開。

第四十二條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以在專門設(shè)臵的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行，也可以根據(jù)需要在便利當(dāng)事人的其他場(chǎng)所進(jìn)行。專門的人民調(diào)解場(chǎng)所應(yīng)有人民調(diào)解員、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人坐席，可根據(jù)需要設(shè)臵旁聽席。人民調(diào)解委員會(huì)確定調(diào)解日期和調(diào)解場(chǎng)所后，應(yīng)提前通知各方當(dāng)事人，如有委托代理人的，還應(yīng)通知代理人。

第四十三條 人民調(diào)解員要充分聽取當(dāng)事人陳述，要積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議，提出自己的主張，陳述事實(shí)的真相，提供證據(jù)，或反駁對(duì)方主張并提出相應(yīng)的證據(jù)，弄清糾紛的事實(shí)真相，分清雙方的責(zé)任。對(duì)于當(dāng)事人在陳述糾紛過程中故意歪曲事實(shí)、無(wú)理糾纏的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。

第四十四條 在查清糾紛事實(shí)后，調(diào)解員應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳和道德教育，講解有關(guān)法律法規(guī)和政策；根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)、糾紛的性質(zhì)和發(fā)展變化等情況，抓住重點(diǎn)和要害，開展耐心細(xì)致的說(shuō)服、疏導(dǎo)工作，幫助當(dāng)事人分清是非，劃分責(zé)任，消除對(duì)立情緒。

第四十五條 人民調(diào)解員應(yīng)積極促使當(dāng)事人互諒互讓，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議可以由當(dāng)事人自行約定，也可以由人民調(diào)解員提出調(diào)解協(xié)議方案，征得當(dāng)事人同意。

第四十六條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

第四十七條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié);經(jīng)當(dāng)事人同意，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。逾期不能調(diào)結(jié)的，視為 調(diào)解不成。

第四十八條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第五章 調(diào)解協(xié)議

第四十九條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議由給付內(nèi)容且非即時(shí)履行的，一般應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。

第五十條 調(diào)解協(xié)議書按照規(guī)定的文書格式制作，可以載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容；

（四）履行協(xié)議的方式、期限。

第五十一條 調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

第五十二條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

第五十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

第五十四條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第五十五條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第五十六條 人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十七條 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第五十八條 對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行回訪，并填寫《人民調(diào)解回訪記錄》。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)?，在征得各方?dāng)事人同意后，可以再次進(jìn)行調(diào)解達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議。

第六章 歸檔管理

第五十九條 人民調(diào)解卷宗可以包括卷宗封皮、卷內(nèi)目錄、人民調(diào)解申請(qǐng)書或人民調(diào)解受理登記表、調(diào)查記錄、證據(jù)材料、調(diào)解記錄、人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表、回訪記錄、司法確認(rèn)有關(guān)材料、人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解不成糾紛的處理意見、卷宗情況說(shuō)明、封底等內(nèi)容。

第六十條 調(diào)解卷宗一般要求一案一卷，裝訂成冊(cè)，分類存放。糾紛調(diào)解過程簡(jiǎn)單或達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的，也可以多案一卷，定期集中歸檔。

第六十一條 卷宗保管期限分為短期、長(zhǎng)期和永久三種。短期卷宗保管期限為5年，長(zhǎng)期卷宗保管期限為10年。

第六十二條 人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，其中正本聯(lián)交所在人民調(diào)解委員會(huì)，存根聯(lián)由人民調(diào)解員留存。人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》，按月匯總填寫《人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件匯總登記表》。

第六十三條 建立檔案管理制度，設(shè)立檔案保管人員，制定調(diào)閱、保密等管理辦法。

第七章 指導(dǎo)與保障

第六十四條 縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作職責(zé)：

（一）研究制定有關(guān)人民調(diào)解工作的法規(guī)、政策，制定本地區(qū)人民調(diào)解工作規(guī)劃和任務(wù)并督查落實(shí)；

（二）總結(jié)推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀集體和個(gè)人；

（三）開展對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)；

（四）組織開展矛盾糾紛大排查，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

（五）對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù) 建設(shè)和制度建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（六）對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

（七）落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。

第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)：

（一）解答處理人民調(diào)解委員會(huì)或糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)示、咨詢和投訴；

（二）應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)求或根據(jù)需要，協(xié)助、參與疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)解；

(三)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行檢查，確保依法規(guī)范；(四)協(xié)助督促人民調(diào)解協(xié)議履行；

(五)定期開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；

(六)建立完善人民調(diào)解委員會(huì)各項(xiàng)工作制度；(七)匯總上報(bào)人民調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其人員組成和調(diào)整情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)提出加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)的意見和要求。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體和其他組織的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的建立。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守人民調(diào)解法的規(guī)定，堅(jiān)持 人民調(diào)解的特點(diǎn)和基本屬性。

第六十七條 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域的人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立、人民調(diào)解員隊(duì)伍和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并及時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)以及人員組成和調(diào)整情況通報(bào)所在地基層人民法院。

第六十八條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定人民調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。

第六十九條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公用房、辦公用品、通訊設(shè)施、必要的交通工具以及必要的工作經(jīng)費(fèi)等。

鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民、法人和其他組織為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供經(jīng)費(fèi)資助。

第七十條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)于成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)適時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并提請(qǐng)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十一條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)因從事調(diào)解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難的人民調(diào)解員，給予必要的醫(yī)療、生活救助，對(duì)犧牲在調(diào)解工作崗位上的人民調(diào)解員的配偶、子女，給予撫恤和優(yōu)待。

第八章 附則

第七十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，2008年7月7日下發(fā)的《河南省人民調(diào)解員協(xié)會(huì)人民調(diào)解操作規(guī)程（試行）》同時(shí)廢止。