第一篇：國際反傾銷不公平性研究的論文

GATT自1948年生效至1995年1月1日被WTO所取代，其間經(jīng)歷了八輪多邊談判，使得關(guān)稅大幅度降低，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的作用日益受限，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，19世紀(jì)70年代中期以來，由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，行業(yè)層次上的國際競(jìng)爭(zhēng)加劇，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放慢并間有危機(jī)的出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。

反傾銷是歷經(jīng)GATT八輪談判而被保留下來的合法的貿(mào)易保護(hù)手段，加之反傾銷申訴的便利性、技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及其易勝性，使得各國對(duì)于反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)措施過于青睞。合理使用反傾銷手段對(duì)于防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國際貿(mào)易的正常運(yùn)行是必要的。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家一直在濫用著這一“合法”的保護(hù)手段。

據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國提起第一例反傾銷調(diào)查案以來，截止到2002年10月，我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，對(duì)我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家或地區(qū)達(dá)33個(gè)，涉及我國出口產(chǎn)品4000余種，累計(jì)影響我國出口金額約160億美元。

反傾銷本身存在著諸多的不公平性，尤其是對(duì)于我們這樣一個(gè)尚處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期的社會(huì)主義國家而言。充分認(rèn)識(shí)反傾銷的不公平性，是WTO本輪談判中對(duì)國際反傾銷法提出修改建議的基礎(chǔ)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文將就這一問題進(jìn)行探討。

1.現(xiàn)行反傾銷法本身的非中立性

法律作為訴訟裁決的依據(jù)，對(duì)訴訟雙方當(dāng)事人來說必須具有公正性或中立性。但作為反傾銷訴訟裁決依據(jù)的反傾銷法本身卻不是中立的，帶有明顯的偏袒和保護(hù)本國生產(chǎn)者的歧視特征。作為現(xiàn)行國際反傾銷制度的最新準(zhǔn)則，WTO反傾銷協(xié)議是由1948年GATT第六條逐步發(fā)展演變而來的，但后者的原始草案是由美國政府以其1921年的反傾銷法為基礎(chǔ)提出的，而美國1921年反傾銷法的出臺(tái)背景是：1920年美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，糧價(jià)大跌，1921年失業(yè)率達(dá)到12%，有505家銀行倒閉，達(dá)到了美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后的歷史最高點(diǎn)。

在這一背景下出臺(tái)的反傾銷法無疑是應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)急需保護(hù)的要求而產(chǎn)生的，具有典型的保護(hù)主義色彩。雖然歷經(jīng)多輪談判，WTO反傾銷法對(duì)出口國和進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然區(qū)別對(duì)待，各國反傾銷法條文的寬松又賦予主管當(dāng)局以很大的自由裁量權(quán)，極易得出傾銷成立的結(jié)論。這對(duì)于出口國產(chǎn)業(yè)來說顯然是不公平的。

2.反傾銷訴訟中當(dāng)事人訴訟地位的不平等

反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)雖然是由進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者向本國主管當(dāng)局提出的，但在具體操作中，申請(qǐng)一經(jīng)提出并獲得批準(zhǔn)，反傾銷主管當(dāng)局就立即取得了裁決者的地位，從而訴訟也就轉(zhuǎn)化成了進(jìn)口方政府針對(duì)出口企業(yè)的行為。同類產(chǎn)品范圍的界定、調(diào)查抽樣方法的選取、出口價(jià)格與正常價(jià)值的調(diào)整與比較、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定、被確定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)替代國的選取、訴訟期限的延長與否等等幾乎全部由進(jìn)口國主管當(dāng)局自行決定，而出口企業(yè)所在國的政府只能作為有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供證據(jù)，或在對(duì)判決不滿時(shí)提出爭(zhēng)端解決要求。

可見，反傾銷訴訟從一開始就注定是一場(chǎng)力量懸殊的不公平較量。反傾銷調(diào)查的時(shí)限性又使得出口方企業(yè)沒有足夠的時(shí)間收集資料和有利證據(jù)予以反駁和申辯，只能處于極其不利的被動(dòng)地位。

3.損害調(diào)查中非傾銷因素的排除

WTO反傾銷協(xié)議及各國反傾銷法都明文規(guī)定，在確定傾銷與損害間的因果關(guān)系時(shí)，當(dāng)局應(yīng)對(duì)所擁有的全部相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，同時(shí)亦應(yīng)審查除傾銷以外的其他已知因素，以確定這些非傾銷因素是否也同時(shí)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成危害，由非傾銷因素對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，不得歸咎于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。按照規(guī)定，至少應(yīng)考慮下列諸因素：以非傾銷價(jià)格銷售的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格；國內(nèi)需求的減少或國內(nèi)消費(fèi)方式的變化；外國與國內(nèi)生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)；貿(mào)易限制措施的作用；國內(nèi)工業(yè)的技術(shù)革新；出口實(shí)績和國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)能力的變化等。

然而，對(duì)上述非傾銷因素審查與否及審查的程度如何，幾乎完全取決于進(jìn)口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局，當(dāng)局出于保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的考慮往往對(duì)某些因素不做調(diào)查，或者調(diào)查時(shí)淺嘗輒止，而把由非傾銷因素引起的損害不公平地歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品。

另外，在損害調(diào)查時(shí)，反傾銷法沒有規(guī)定采選數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，這也很容易造成當(dāng)局以自由裁量為理由的武斷和專橫。

4.進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的標(biāo)準(zhǔn)有失公正

在考察進(jìn)口傾銷產(chǎn)品數(shù)量的增長時(shí)，不論美國的反傾銷法，還是WTO反傾銷協(xié)議，都是既考察進(jìn)口傾銷產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增加，又考察其相對(duì)增加，認(rèn)為“不論其在進(jìn)口成員的生產(chǎn)或消費(fèi)方面是絕對(duì)的或是相對(duì)的”，都視為進(jìn)口大量增加，這顯然更有利于損害存在的判定。

例如，A國從B國進(jìn)口某一傾銷產(chǎn)品，第一年進(jìn)口4000件，A國國內(nèi)的消費(fèi)總量為200000件，由于進(jìn)口量不足國內(nèi)消費(fèi)總量的3%，被忽略不計(jì)。假如第二年A國仍然是從B國進(jìn)口4000件該產(chǎn)品，但由于國內(nèi)消費(fèi)萎縮，總消費(fèi)量變?yōu)?20000件。那么，按照當(dāng)前的反傾銷法，雖然進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量沒有變化，但由于第二年A國國內(nèi)需求萎縮，進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量超過了國內(nèi)消費(fèi)總量的3%，進(jìn)口產(chǎn)品就被認(rèn)為是大量增加了，并對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害。進(jìn)口國本身消費(fèi)數(shù)量的縮減引起的后果，卻要由出口國來承擔(dān)，顯然有失公正。

5.累積評(píng)估

WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定，進(jìn)口國反傾銷調(diào)查當(dāng)局可以對(duì)來自不同國家的同一進(jìn)口產(chǎn)品所造成的損害進(jìn)行累積評(píng)估。累積評(píng)估的條件，一是來自每個(gè)國家進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度超過了2%的最低標(biāo)準(zhǔn)，且來自每個(gè)國家的進(jìn)口數(shù)量是不可忽視的。二是依照進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)情況和進(jìn)口產(chǎn)品與相同國內(nèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)進(jìn)口影響的累積評(píng)估是適宜的。

但累積評(píng)估的方法表明，來自一個(gè)國家的進(jìn)口產(chǎn)品可能對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成損害，但把幾個(gè)國家的進(jìn)口產(chǎn)品加起來總體考慮時(shí)，其損害的嚴(yán)重影響則不可低估。累積評(píng)估的方法在某種程度上放寬了損害的標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了做出損害存在裁決的可能性。這對(duì)于剛剛進(jìn)入進(jìn)口國市場(chǎng)的后起小國往往會(huì)造成致命的打擊。

6.替代國制度

關(guān)貿(mào)總協(xié)定附件九第1款第2條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家進(jìn)口的貨物，在為第1條之目的決定可比價(jià)格時(shí)，可能存在特殊的困難，在這種情況下，進(jìn)口締約國可能發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性：與這種國家的國內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格的比較不一定經(jīng)常合適?！?/p>

歐美等發(fā)達(dá)國家依據(jù)以上規(guī)定，對(duì)包括中國在內(nèi)的社會(huì)主義國家產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)定了替代國制度。中國一直是替代國制度的最大受害國之一。雖然歐盟于1998修改了其反傾銷法，把中國和俄羅斯從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家名單中排除出去，但這并不意味著中國已自動(dòng)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資格。在中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題上，歐盟采取了新的方式，一是以個(gè)案審查方式確定某個(gè)生產(chǎn)商是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資格；二是對(duì)中國企業(yè)實(shí)行更為具體的差別對(duì)待（分別稅率）的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟對(duì)中國企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資格規(guī)定了5個(gè)條件：

一是有足夠證據(jù)表明企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)供求情況決定價(jià)格，成本、投入等不受國家明顯干預(yù)，主要原料的成本價(jià)格能反映其市場(chǎng)價(jià)值；

二是企業(yè)有一套完全符合國際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)并能在所有情況下使用的基本財(cái)務(wù)記錄；

三是企業(yè)的生產(chǎn)成本與金融狀況，尤其在資產(chǎn)折舊、報(bào)廢、易貨貿(mào)易、以資抵債等問題上，不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大歪曲；

四是確保受破產(chǎn)法和資產(chǎn)法的約束，以保證法律上的確定性及企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。

五是匯率隨市場(chǎng)匯率的變化而變化。

同時(shí)，就中國企業(yè)申請(qǐng)享受差別對(duì)待（分別稅率）歐盟還制定了極其嚴(yán)格的8條標(biāo)準(zhǔn)：（1）股票的大多數(shù)應(yīng)由真正私營公司掌握，或者重要的崗位上沒有政府官員，有關(guān)公司受外國投資者控制將被視為其獨(dú)立性的一個(gè)相關(guān)指標(biāo)；

（2）公司設(shè)施建筑所占用地應(yīng)從國家租賃或購買，且條件應(yīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的相似（如正當(dāng)?shù)淖赓U合同）；

（3）公司有權(quán)雇傭或解雇雇員并確定其工資；

（4）總體上公司應(yīng)對(duì)其原材料供應(yīng)及投入有完全的控制；

（5）應(yīng)在正當(dāng)合同的基礎(chǔ)上保證設(shè)備的供應(yīng)；

（6）有證據(jù)表明外匯可以匯出，且可以回收投入的資本（只適用于外商投資企業(yè)，如合資企業(yè)）；

（7）出口價(jià)格應(yīng)自由確定，出口銷售由設(shè)在涉案國家以外的相關(guān)方負(fù)責(zé)，這一事實(shí)將成為決定性因素；

（8）應(yīng)保證進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的自由，尤其在以下幾個(gè)方面：

一是在國內(nèi)市場(chǎng)銷售方面不應(yīng)存在限制；

二是不能在正當(dāng)?shù)暮贤瑮l款之外收回經(jīng)營權(quán)；

三是公司應(yīng)根據(jù)其出口市場(chǎng)的傳統(tǒng)需求，自由確定其出口產(chǎn)品的數(shù)量。

美國反傾銷法在確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，通常要考慮以下因素：貨幣的可兌換程度；工資由勞資雙方協(xié)商確定的程度；建立合資企業(yè)和外國投資的允許程度；政府對(duì)生產(chǎn)資料的擁有或控制的程度；政府對(duì)資源分配、產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量的控制程度；商務(wù)部認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌蛩?。（仍然沿用?988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》）。

如此苛刻的條件，即使是歐美的某些企業(yè)也未必符合全部要求，這是一種典型的歧視。當(dāng)涉訴企業(yè)不能達(dá)到其所謂的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，等待它的將是隨意性很強(qiáng)的替代國制度。即選擇一個(gè)與受訴國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同的第三國的價(jià)格作為替代價(jià)格。而采用替代價(jià)格的弊端是顯而易見的。

首先，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全相同的兩個(gè)國家是不存在的，因此也難找出某個(gè)國家的合適的替代國，對(duì)于中國來說，更是如此。中國作為最大的發(fā)展中國家，人口密度極高，具有無可比擬的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，加之在動(dòng)力、原材料等方面的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，任何國家充當(dāng)中國的替代國都必將大大高估其成本，因此是極不合理、極不公平的。如在確定中國輸歐彩電是否存在傾銷時(shí)，歐盟將新加坡定為替代國，而新加坡勞動(dòng)力成本是中國的20倍，選擇這樣的國家作為替代國，必然會(huì)得出中國彩電傾銷的結(jié)論。

其次，替代國的選擇隨意性過強(qiáng)，缺乏可預(yù)見性。替代國的選擇只有在進(jìn)口國廠商提起反傾銷申訴，當(dāng)局認(rèn)為出口國生產(chǎn)商不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件時(shí)才會(huì)出現(xiàn)，因此出口商或出口國生產(chǎn)商在被控傾銷之前，甚至在立案過程中都無法預(yù)知究竟把價(jià)格定于何種水平才能免遭起訴，這顯然是不公平的。立法的基本要求之一就是法律條文的透明性和可預(yù)見性，即行為人能準(zhǔn)確地知道其行為的后果。替代國制度以無法預(yù)見、無所適從的法律讓人遵守，并受其約束，是極不合理的。

第三，替代國價(jià)格確定的不透明性。以保密為借口，進(jìn)口國主管當(dāng)局從替代國獲得的資料將不會(huì)透露給出口國的生產(chǎn)廠家，因此，生產(chǎn)商或出口商無法核實(shí)依靠這些資料得出的正常價(jià)值的真實(shí)性和可行性，更不知道傾銷幅度是怎樣計(jì)算出來的；而且，進(jìn)口國采用替代國價(jià)格時(shí)往往不做必要的調(diào)整，在本來就不公平的基礎(chǔ)上人為地加大正常價(jià)值，使得被控傾銷的生產(chǎn)商出口商被動(dòng)地去接受進(jìn)口國主管當(dāng)局確定的替代國價(jià)格，去接受反傾銷制裁，顯然是極不公平的。

第四，對(duì)于我國生產(chǎn)商尤其不公平的是，當(dāng)被訴傾銷的國內(nèi)生產(chǎn)商申請(qǐng)到個(gè)案裁決，且部分生產(chǎn)商獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，對(duì)于沒有得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)，仍然要用替代國來確定這些企業(yè)產(chǎn)品的正常價(jià)值。亦即即使有中國企業(yè)得到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，該企業(yè)也不能用作其他中國企業(yè)的參照，這顯然是毫無道理的。

7.忽視消費(fèi)者利益

反傾銷似乎一直是進(jìn)口國生產(chǎn)商、進(jìn)口國主管當(dāng)局與出口國生產(chǎn)商之間的游戲，與消費(fèi)者毫無干系，在反傾銷法中，也很少提及消費(fèi)者的權(quán)利。消費(fèi)者一般無權(quán)過問反傾銷調(diào)查，也無權(quán)取得有關(guān)資料。但是消費(fèi)者的福利卻直接受到反傾銷措施的影響，這種影響有時(shí)甚至是長期的。

如1990年根據(jù)大西洋鮭魚貿(mào)易聯(lián)盟的書面指控，美國對(duì)自挪威進(jìn)口的新鮮鮭魚征收了23.8%的反傾銷稅。征稅后國內(nèi)生產(chǎn)每年約增加70-100萬美元，生產(chǎn)者利潤隨之增加70-80萬美元，國家關(guān)稅收入每年增加870-1090萬美元。但由于市場(chǎng)上鮭魚價(jià)格的提高，消費(fèi)每年的凈損失達(dá)1810-1850萬美元。這樣，實(shí)際美國社會(huì)凈福利每年將下降690-720萬美元。（轉(zhuǎn)引自《反傾銷對(duì)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易的影響》，易佳琳）

可見，反傾銷盡管能在一定程度上起到保護(hù)國內(nèi)特定商品生產(chǎn)者的目的，但它是以犧牲國內(nèi)消費(fèi)者的利益為代價(jià)的，并且在很多情況下會(huì)引起社會(huì)福利的凈損失。這對(duì)于進(jìn)口國國內(nèi)的消費(fèi)者而言無疑是不公平的。

歐洲消費(fèi)者組織曾經(jīng)提出要求取得反傾銷調(diào)查中的材料，但歐洲法院卻認(rèn)為反傾銷程序并不直接針對(duì)消費(fèi)者及其組織，因此，不予準(zhǔn)許。即使在GATT1994年的反傾銷法中，也只是規(guī)定“當(dāng)局應(yīng)向受調(diào)查產(chǎn)品的工業(yè)用戶提供機(jī)會(huì)，如果該產(chǎn)品通常是由零售渠道出售的，還要向有代表性的消費(fèi)者組織提供機(jī)會(huì)，讓他們提供關(guān)于傾銷、損害以及因果關(guān)系的有關(guān)調(diào)查的任何資料?！钡?，消費(fèi)者卻無權(quán)獲取資料，無權(quán)要求中期評(píng)審和日落復(fù)審（sunsetreview）

8.爭(zhēng)端解決機(jī)制中專家小組裁決權(quán)的被剝奪

如果進(jìn)出口雙方都是WTO成員，且出口國對(duì)進(jìn)口國向其輸出的產(chǎn)品征收最終反傾銷稅的裁決不滿意且磋商失敗時(shí)，前者即可提請(qǐng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。但WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定：在評(píng)估該事項(xiàng)的事實(shí)時(shí)，專家小組應(yīng)確定主管機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)的確定是否適當(dāng)，對(duì)事實(shí)的評(píng)估是否是無偏見和客觀的。如果事實(shí)的確定是適當(dāng)?shù)?，且評(píng)估是無偏見和客觀的，即使專家小組可能得出不同的結(jié)論，該評(píng)估也不得被推翻（參見WTO反傾銷協(xié)議第17.6（ii））。也就是說，WTO專家小組不得自行搜集證據(jù)，另行得出不同的結(jié)論?；蛘哒f專家小組最多只能對(duì)進(jìn)口國當(dāng)局的最終裁決結(jié)果作出是非判斷，而不得隨便得出別的結(jié)論。這既是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)角色的尷尬，又是貿(mào)易保護(hù)主義和大國強(qiáng)權(quán)在國際經(jīng)濟(jì)組織中的典型反映，顯然不利于出口國。而之所以要這樣規(guī)定，個(gè)中原因恰恰是長期以來發(fā)達(dá)國家一直是反傾銷法較為完善的國家，也是發(fā)起反傾銷最多的國家。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和反傾銷立法都較為滯后的廣大發(fā)展中國家來說顯然是不公平的。

以上從八個(gè)方面對(duì)反傾銷的不公平性作了分析，通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的WTO以及各國的反傾銷法律都有待完善，如何改革現(xiàn)行的國際反傾銷法，是各國尤其是廣大的發(fā)展中國家所普遍關(guān)心的問題，也是WTO本輪多邊談判的矛盾集中點(diǎn)之一，希望上述分析能為反傾銷法的改革提供理論上的支持。

第二篇：哲學(xué)公平性研究論文

在《正義論》問世三十一年后，約翰·羅爾斯 John Rawls（1921—2002）離開了人世，停止了他對(duì)于公平的正義的思考。從各方面來說，羅爾斯的《正義論》及后續(xù)的《的自由主義》、《公平的正義再陳述》都屬于20世紀(jì)思想界最具有力的作品之列，其中貢獻(xiàn)最大、最具有原創(chuàng)性的當(dāng)屬《正義論》。在這些著作里，羅爾斯提出了一個(gè)融匯西方正義概念的基本涵義并又極大豐富了其內(nèi)涵的當(dāng)代正義理論，即公平的正義的理論。公平的正義在這些著作中被詮釋為在一個(gè)憲法民主制社會(huì)中人們關(guān)于一個(gè)健全的、持久的社會(huì)合作體系的條件的共同觀念，因而是一種內(nèi)含于關(guān)于一個(gè)健全持久的社會(huì)合作體系的觀念中的正義觀?？傮w地說，羅爾斯基于公平的正義觀念是在自由主義框架內(nèi)闡發(fā)的一種正義理論。但同時(shí)，它也將社會(huì)主義的實(shí)質(zhì)平等觀念的某些要素納入了公平的正義的理論。在這個(gè)理論中，核心的概念是平等的自由。

平等的自由及其核心觀念

羅爾斯認(rèn)為，古典自由主義的一個(gè)基本缺陷是它作為一種系統(tǒng)理論不能充分保障所有人的平等的自由，需要做出某些修正；盡管在憲法民主制的政治傳統(tǒng)中人們普遍將平等的自由看作是而然的原則，仍然需要從理論的反省、制度的可能程序以及它是否同人們的有個(gè)性的合理的善觀念相容這三個(gè)方面，對(duì)平等的自由的概念加以省察，并使之成為實(shí)質(zhì)性的正義原則。

平等的自由可以說構(gòu)成了羅爾斯公平的正義理論的基石。羅爾斯認(rèn)為，平等的自由盡管在自由主義自由體系中并沒有得到充分保障，但這一觀念卻是人們將憲法民主制度理解為正義的制度的一個(gè)基本之點(diǎn)。在憲法民主制社會(huì)的公共政治文化傳統(tǒng)下，當(dāng)人們思考建立一種健全持久的社會(huì)合作的基本制度應(yīng)當(dāng)依循何種正義原則時(shí)，他們會(huì)同意，這些基本制度應(yīng)當(dāng)構(gòu)成這樣的保障：社會(huì)合作的每個(gè)成員在公平承擔(dān)作的負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)于合作所產(chǎn)生的社會(huì)基本自由享有同任何一個(gè)其他人同樣完整的一份權(quán)利；這份基本自由優(yōu)先于對(duì)于同社會(huì)公職、地位相聯(lián)系的社會(huì)利益的有差別的分配；并且，這份權(quán)利不會(huì)被為著某種目的而犧牲，不會(huì)由于自然的與社會(huì)的偶然性遭受嚴(yán)重挫折，也不會(huì)由于具體交易或協(xié)議的累積后果的影響而被剝奪。這種理解，羅爾斯認(rèn)為，是憲法民主社會(huì)的人們對(duì)健全持久的合作安排的條件的公平的理解。這種理解，他指出，引向一種關(guān)于社會(huì)的基本制度的正義原則的基本觀念：只要可能，社會(huì)合作產(chǎn)生的所有善都要平等地分配；一種不平等的分配將是不正義的，除非這種分配將使每一個(gè)人都從中受益。這一正義的基本觀念的內(nèi)涵通過一種合理的解釋表達(dá)為他所提出的著名的公平的正義兩原則：平等的自由原則和差別原則。

有差別的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益分配的辯護(hù)：提高不利者的合法生活期望

社會(huì)主義一向?qū)ψ杂芍髁x的平等即公民的平等的空洞形式性質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重批評(píng)，因?yàn)樗鞔_地要求實(shí)質(zhì)的即社會(huì)的與經(jīng)濟(jì)的平等。從公平的正義觀點(diǎn)來看，社會(huì)主義的這一平等要求本身有需要澄清的地方：如果社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的平等是未來社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)的平等，它顯然就不能成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的合作體系的正義原則；僅當(dāng)它把自身的意義限制在對(duì)構(gòu)成這種要求的背景的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行某種調(diào)整的范圍時(shí)，它才可以成為一個(gè)關(guān)于現(xiàn)實(shí)的合作體系的有意義的原則——社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞絹戆才?。但是，?duì)這種安排社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的不平等的適當(dāng)?shù)姆绞叫枰鞒龈宄恼f明。而且，從社會(huì)的持久的穩(wěn)定性考慮，這種說明應(yīng)當(dāng)從社會(huì)中受惠最少的成員的角度來作出。首先，設(shè)想一下，一個(gè)在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位上處于不利地位的社會(huì)成員，當(dāng)他一旦獲得了同樣的管理社會(huì)的能力時(shí)最期望什么?？赡苡袃蓚€(gè)主要之點(diǎn)：一是，他期望機(jī)會(huì)對(duì)他是開放的，二是，他期望在對(duì)他而言開放的競(jìng)爭(zhēng)中，他不至由于不利的社會(huì)背景與經(jīng)濟(jì)背景而處于劣勢(shì)。一個(gè)社會(huì)是在兩個(gè)有同等能力的候選者中間優(yōu)先選擇地位不利者，還是引入綜合考察或某種進(jìn)一步的指標(biāo)選中一個(gè)候選者，是個(gè)同決疑法有關(guān)的問題。看起來，優(yōu)先選擇地位不利的有同等才能者傾向于鼓勵(lì)地位不利者的合理社會(huì)期望。但是從社會(huì)的穩(wěn)定方面考慮，偏向于任何一種特殊境遇都會(huì)影響人們形成穩(wěn)定的合法生活期望。重要的是，若訴諸進(jìn)一步的指標(biāo)，這種指標(biāo)同樣不應(yīng)當(dāng)是只對(duì)地位不利者不利的。如果出于不利社會(huì)地位的有同等才能者的上述兩個(gè)期望得到社會(huì)安排的支持，這種安排社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的收入差別的條件對(duì)于他而言就是公平的。

另一方面，也是問題的更廣泛的方面：一個(gè)處于不利地位、但不具備競(jìng)爭(zhēng)高收入職位的人可能期望什么。這里也有兩個(gè)主要之點(diǎn)：一是，他可能本能地愿望他馬上從他人那里分得一份中等的甚至所能想象的最大的一份財(cái)產(chǎn)。但是在社會(huì)體系被普遍看作是一個(gè)公平的合作體系的社會(huì)，這種愿望在憲法民主社會(huì)中被認(rèn)為是不合理的，因?yàn)樗膶?shí)現(xiàn)要以剝奪一部分人的一些合法權(quán)利為條件。一種令一部分人權(quán)利損失來使一個(gè)人或一些人的境遇改善的期望被這個(gè)社會(huì)的人們的共同的基本正義觀念視為不合理的。另一個(gè)可能是，這個(gè)處于不利地位而不具有競(jìng)爭(zhēng)才能的人講期望他能通過社會(huì)提供給每一個(gè)人的系統(tǒng)的幫助——主要是——獲得更大能力，從而通過合法的勞動(dòng)與交易獲得更多的善，改善他的生活。這種期望在憲法民主制社會(huì)，實(shí)際上在大多數(shù)存在的社會(huì)，都被看作合法的。在憲法民主制社會(huì)，這種期望尤其得到鼓勵(lì)。因?yàn)椋粋€(gè)地位不利者的合法期望越是提高，社會(huì)總體的福利水平就越是提高，他的后代人（假如他有的話）的生活起點(diǎn)就越好，社會(huì)就越越趨于穩(wěn)定。按照公平的正義的觀念，同公職和社會(huì)地位相關(guān)的有差別的經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益分配，只有當(dāng)它是最能鼓勵(lì)地位不利者提高其合法期望時(shí)才是正當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)橹挥性谶@種條件下，從事社會(huì)管理的人通過從事管理工作而得到較高的收入就對(duì)于地位不利者而言是公平的。

深層的關(guān)切：減輕的、的偶然因素對(duì)人的生活起點(diǎn)的任性

在這樣理解的公平的正義觀念里面含有這樣一種觀點(diǎn)：以公平的正義原則來調(diào)節(jié)的社會(huì)基本制度必須做出某種持久有效的安排，來減弱自然的和社會(huì)的偶然因素對(duì)地位不利者的生活起點(diǎn)的任性影響。對(duì)所能想象的任何一個(gè)人類社會(huì)生活組織而言，根除這些偶然因素的影響都似乎是不可能的。但是可以設(shè)想減輕它們的影響。義務(wù)首先是這樣的一種可能的制度安排。義務(wù)教育是不以一個(gè)人的家庭背景是否有利為條件而為他提供的一種系統(tǒng)的幫助。這種幫助的明確的意圖在于減輕社會(huì)性的偶然因素對(duì)于一個(gè)人的生活起點(diǎn)的不利影響。我出生于一個(gè)山村農(nóng)家，但是我同樣可以享受免費(fèi)的義務(wù)教育，這使得我的生活起點(diǎn)對(duì)我的不利影響減弱；因?yàn)槲胰绻Γ瑯涌梢云谕瓿芍械冉逃?，選擇某種適合的職業(yè)，改善我的生活；并且，我的后代（如果我計(jì)劃撫養(yǎng)子女的話）的生活起點(diǎn)將比我的更好些。

按照羅爾斯的看法，義務(wù)教育雖然可以減輕社會(huì)的偶然因素對(duì)人的生活起點(diǎn)的任性影響，卻不能夠減輕自然的偶然因素的任性影響，因?yàn)槌思兇獾淖匀慌既恍灾?，只要地位不利者的家庭處于匱乏狀態(tài)，他們的后代人就有較大的可能在自然天賦的分配上處于不利地位。所謂自然的偶然因素，在通常的理解中指的是人的天賦差別。社會(huì)主義對(duì)自由主義的一個(gè)重要批評(píng)是，自由主義維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利，默認(rèn)自然天賦的天然特權(quán)：自由主義者可以同意實(shí)行義務(wù)教育，但不能接受將人的天賦視為社會(huì)共有的資產(chǎn)。在應(yīng)當(dāng)減輕自然的偶然因素對(duì)人的生活起點(diǎn)的任性影響這點(diǎn)上，羅爾斯同意采納社會(huì)主義者的批評(píng)。但是他認(rèn)為，減輕這種任性影響的理據(jù)不在于天賦是社會(huì)資產(chǎn)，而在于從公平的正義的觀點(diǎn)看，有利的天賦不是一個(gè)人應(yīng)得的東西，天賦的優(yōu)劣對(duì)人的生活起點(diǎn)的影響是沒有道德理由的。從公平的正義的觀點(diǎn)來看，如果健全持久的社會(huì)合作是互惠的，即每個(gè)人都必須從社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益中受惠，如果才能是自然天賦的偶然分配的累積結(jié)果，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益就不能簡單地按照才能來分配。天賦高的人們不能僅僅因?yàn)樗麄兊奶熨x高而享有較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。他們獲得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益只能基于這樣的理由：他們培養(yǎng)其才能為社會(huì)節(jié)省了教育和訓(xùn)練的費(fèi)用，他們運(yùn)用其天賦和才能的活動(dòng)最有助于因天賦較低而處于不利地位的人們提高他們的生活期望。既然在天賦高者與天賦低者的社會(huì)合作中，天賦低者是從以往的合作中受惠較少者，一種健全持久的社會(huì)合作必須包含某種補(bǔ)償性的安排。這種安排最重要的部分是在設(shè)立基本制度時(shí)，除配給部門和穩(wěn)定部門外，還需要設(shè)立轉(zhuǎn)讓部門來根據(jù)需要確定最低福利水平，以保障不利家庭及其后代人不受市場(chǎng)偶然性的嚴(yán)重?fù)p害；設(shè)立分配部門來確定遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)所得稅的水平。這樣，盡管自然的偶然性在憲法民主制度下也不可能消除，但是，由于轉(zhuǎn)讓制度與福利分配制度保障不利家庭的最低受益水平，這些家庭的成員——尤其是下一代成員——的合理生活期望就沒有遭受到嚴(yán)重打擊，自然偶然因素對(duì)于他們的不利影響就被降低到較小的程度。

第三篇：大學(xué)生就業(yè)公平性論文

一．大學(xué)生就業(yè)不公平現(xiàn)象透析

在嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上存在著各種各樣的就業(yè)不公平現(xiàn)象，著不僅嚴(yán)重影響了社會(huì)階層間的良性流動(dòng)，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。

1.接受教育的起點(diǎn)不公平

早在2005年的兩會(huì)期間，全國人大代表顧海良教授就提出：從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，應(yīng)該高度重視教育公平問題。教育公平實(shí)際上是社會(huì)公平的起點(diǎn)。只有教育的公平才能有發(fā)展權(quán)的公平。換句話說，只有使各地的教育均衡發(fā)展，才能保證各地的大學(xué)生公平的在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。但是，由于歷史和經(jīng)濟(jì)等原因，我國還存在這嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。

首先是城鄉(xiāng)教育的不公平。我國城市的教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村。除學(xué)校教育外，城市學(xué)生在課外輔導(dǎo)，素質(zhì)拓展，視野開闊等方面，也是明顯存在著農(nóng)村學(xué)生不可比擬的優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)之間的巨大差距，而用人單位越來越重視求職者的綜合素質(zhì)，那么農(nóng)村生源的大學(xué)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上普遍就處于了略勢(shì)地位

2代際傳遞效應(yīng)

代際遺傳效應(yīng)，本義上是指上代人對(duì)下代人的影響，這里指一些用人單位錄用大學(xué)生時(shí)將其家庭背景當(dāng)成他是否能別錄用的砝碼。這種現(xiàn)象自古有之，到那時(shí)隨著今天就業(yè)壓力對(duì)的增大顯得更加得普遍。家庭背景越好，畢業(yè)時(shí)過落實(shí)率和起薪就越高。一些大學(xué)生憑借父輩的資源與運(yùn)作，輕松地得到了令人羨慕的職位。而那些能力與之相當(dāng)卻因無家庭背景的大學(xué)生則很難找到合適的工作。這種效應(yīng)正嚴(yán)重阻礙著大學(xué)生公平就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

3.學(xué)校及學(xué)歷歧視

大學(xué)生所在高校的名次和知名度，早已經(jīng)成為人們衡量大學(xué)生學(xué)士的一把標(biāo)尺。就業(yè)市場(chǎng)上的名校效應(yīng)可謂是立竿見影。用人單位面對(duì)一同來應(yīng)聘的畢業(yè)時(shí)，錄取時(shí)往往會(huì)青睞名牌學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生。甚至在名校畢業(yè)生能力，素質(zhì)不及一般院校的畢業(yè)生時(shí)，也是優(yōu)先考慮名校畢業(yè)生。一直以來“名師出高徒，名校出高材生”的就一定觀念在大多數(shù)人的意識(shí)總根深蒂固，母校的知名度已經(jīng)成為畢業(yè)生求職時(shí)的無形資本。可是，名校培養(yǎng)出來的大學(xué)生一定是高材生嗎？用人單位招納的應(yīng)該是合格的與昂，而非學(xué)校的標(biāo)簽。因而，一味重視畢業(yè)時(shí)母校知名度對(duì)大學(xué)生公平就業(yè)本事就是一種嚴(yán)重的諷刺。

應(yīng)聘單位盲目追求人才高學(xué)歷，也是造成大學(xué)生就業(yè)不公平的重要因素。有些應(yīng)聘單位不注重仁慈啊的素質(zhì)，而是片面追求應(yīng)聘者的學(xué)歷。大專生或者本科生完全可以勝任的工作，偏偏要碩士生，博士生來做，這使得實(shí)現(xiàn)大學(xué)生個(gè)公平就業(yè)之路更加漫長。

4.戶籍歧視

戶籍歧視，通俗點(diǎn)講就是歧視外地人。雖然，國家一再鼓勵(lì)事業(yè)單位聘用各地的高校畢業(yè)生，但戶籍歧視的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為：有些單位招聘員工時(shí)明確戶籍限制，因而一些優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生因沒有當(dāng)?shù)貞艨?，而無法進(jìn)入該地。

5.性別歧視

女性是社會(huì)的半邊天。女性的就業(yè)狀況不僅體現(xiàn)了婦女在政治，經(jīng)濟(jì)。人格上的獨(dú)立情況，而且體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的公平度和文明程度，甚至關(guān)系著社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程。如今，我國女大學(xué)生在就業(yè)率方面比男生低許多。經(jīng)常關(guān)注公務(wù)員考試或者事業(yè)單位招考的人，不難發(fā)現(xiàn)，招考中性別要求為男性的崗位居多。甚至到了面試環(huán)節(jié)，男性也明顯更受青睞。因此，很多大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)機(jī)會(huì)不平等是當(dāng)期那男女不平等的最突出表現(xiàn)。

另外，民族歧視，年齡歧視，相貌歧視，獨(dú)生子女歧視等現(xiàn)象，也在一定程度上阻礙著大學(xué)生公平就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

二。大學(xué)生就業(yè)不公平給社會(huì)和諧發(fā)展帶來的影響

1.大學(xué)生就業(yè)部公平嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建

如果任由這種龍生龍，鳳生鳳的情形在就業(yè)市場(chǎng)上發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)使無家庭背景的大學(xué)生心靈受到?jīng)_擊和傷害，進(jìn)而產(chǎn)生悲觀消極甚至憤世嫉俗的情緒。而憑借父輩的資源運(yùn)作找到滿意工作的大學(xué)生，則可能養(yǎng)成不思進(jìn)取，凡是以來社會(huì)關(guān)系的習(xí)慣，這兩股不良風(fēng)氣不及時(shí)制止，必然會(huì)阻礙社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，對(duì)構(gòu)建公平公正的和諧社會(huì)埋下隱患。

2.大學(xué)生就業(yè)不公平必然會(huì)造成人才和資源的浪費(fèi)

許多就業(yè)困難生因找不到與自己專業(yè)或能力相匹配的工作，迫于生存壓力，大多數(shù)人會(huì)選擇某種單一技能勞動(dòng)的工作謀生。這使得他們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)處于閑置狀態(tài)甚至是荒廢，而他們的勞動(dòng)自主性和創(chuàng)造性也會(huì)受到限制，其獲得資源，得到各種發(fā)展和獲利的機(jī)會(huì)將大大減少，社會(huì)階層間的良性流動(dòng)在他們身上自然難以實(shí)現(xiàn)，其結(jié)果必然是嚴(yán)重阻礙人力資本的正常流動(dòng)，破壞就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致人力資源的巨大浪費(fèi)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一股逆流。

3.大學(xué)還是就業(yè)不公平容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生

大學(xué)生與用人單位通過市場(chǎng)雙向選擇，在理論上看似公平，但由于缺乏公平的選拔制度或有力的監(jiān)管制度，一些權(quán)力在握的人，便利用手中的用人選擇權(quán)，以權(quán)謀私，以權(quán)謀利。近幾年，認(rèn)識(shí)腐敗之所以屢屢遭人詬病。原因之一就在于我們的社會(huì)為滋生腐敗提供了土壤。一些單位招人時(shí)，不是通過公平選拔，而是通過關(guān)系，從后門招人，即便是通過招考，也只是走形式，著不僅容易造成近親繁衍，更不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下良好競(jìng)爭(zhēng)局面的建立。

4.大學(xué)生就業(yè)部公平家加劇了貧困家庭的危機(jī)

相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近兩年全國高校貧困生占在?？?cè)藬?shù)的25%左右，家庭經(jīng)濟(jì)特別貧困的學(xué)生占8%左右，這些貧困生家庭中有三分之二的家庭入不敷出。近幾年，我國雖然對(duì)一些師范類學(xué)校采取了免征學(xué)費(fèi)并增加了很多高校的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金項(xiàng)目，但對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來說，學(xué)校的學(xué)費(fèi)依然很貴。對(duì)于高校貧困生家庭來說，舉全家之力付出的巨額投資若得不到合理回報(bào)們，對(duì)大學(xué)生以及家人的打擊是令人擔(dān)憂的。其損害不僅是經(jīng)濟(jì)方面的，更重要的是情感和知識(shí)改變命運(yùn)的信仰。

5.大學(xué)生就業(yè)部公平不利于整體國民素質(zhì)的提高

中國觀公眾教育消費(fèi)心理有強(qiáng)烈的功利性。如果知識(shí)不能改變命運(yùn)，就會(huì)產(chǎn)生讀書不用論。這種思想不僅會(huì)影響許多青少年選擇不進(jìn)學(xué)校，直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。著對(duì)于中華民族整體素質(zhì)的提高無疑是致命的打擊，三．國家和社會(huì)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生公平就業(yè)的對(duì)策探討

就業(yè)不公平現(xiàn)象在世界各國都普遍存在，也不可能在短時(shí)期內(nèi)消除。但是我們可以通過積極發(fā)揮政府和社會(huì)的主導(dǎo)作用，在畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上盡量減少社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本的影響，盡可能為畢業(yè)生提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)平臺(tái)。

1.努力實(shí)現(xiàn)教育公平

和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，建設(shè)和諧社會(huì)需要從各方面入手，切實(shí)解決前進(jìn)過程中面臨的諸如三農(nóng)問題，資源問題，分配不公問題，階層利益關(guān)系問題，社會(huì)保障問題等一系列問題。但從更深層次去研究和把握和諧社會(huì)的建設(shè)，我們不難發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的底線，是促進(jìn)設(shè)計(jì)和諧發(fā)展的必要條件。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，一個(gè)人守教育程度在其就業(yè)中所起的作用越來越大。因此，普及受教育權(quán)應(yīng)成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要手段。

教育公平主要包括教育機(jī)會(huì)公平，教育過程公平和教育質(zhì)量公平，但是首先應(yīng)該保證教育機(jī)會(huì)公平才能保證教育過程公平和教育質(zhì)量公平。教育機(jī)會(huì)公平主要體現(xiàn)在教育資源分配上，我國的教育資源應(yīng)該向弱勢(shì)地區(qū)和人群傾斜，要合理分配有限的教育資源。從這一點(diǎn)上，我國前幾年已采取了一些有力的措施。如：2006年，教育部實(shí)施了西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的措施；2007年的兩會(huì)，針對(duì)貫徹落實(shí)義務(wù)教育法又明確提出：

將義務(wù)教育個(gè)發(fā)展作為方向性要求明確下來，明確要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源。同事，教育部在縮小區(qū)域高等教育發(fā)展差距方面也加大了宏觀調(diào)控力度。如：加強(qiáng)對(duì)公共教育資源的宏觀調(diào)控。要求中央部委高校在保持各地計(jì)劃總量相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，將招生計(jì)劃增量部分向中西部高等教育欠發(fā)達(dá)且生源質(zhì)量好，數(shù)量多的地區(qū)傾斜。上述政策性措施的執(zhí)行對(duì)我國教育機(jī)會(huì)公平化進(jìn)程會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。但是由于歷史，經(jīng)濟(jì)，文化等客觀因素的影響，要在短時(shí)期內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)教育公平也有一定的難度。但是我們堅(jiān)信，通過政府和人民的共同努力，我國的教育公平目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

2.營造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

建立合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，是營造公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有效手段。社會(huì)流動(dòng)機(jī)制是社會(huì)成員從一種社會(huì)地位到另一種社會(huì)地位，從一種職業(yè)道另一種職業(yè)的轉(zhuǎn)變機(jī)制。政府需要在制度，政策，法律上不斷推進(jìn)社會(huì)公正的原則，努力構(gòu)建一系列合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，為求職者創(chuàng)造各種公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則使盡可能多的大學(xué)生在現(xiàn)行制度框架內(nèi)向更理想的階層遷移，獲得更加適合自己的發(fā)展崗位。

大力規(guī)劃就業(yè)市場(chǎng)，形成公開的畢業(yè)生就業(yè)信息環(huán)境，構(gòu)建平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡量減少人情因素，堅(jiān)持公平公開，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，讓畢業(yè)生們盡可能憑個(gè)人才能就業(yè)，對(duì)利用職權(quán)干擾公平公正就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；相關(guān)部門應(yīng)減少大學(xué)生不必要的就業(yè)成本，尤其為貧困大學(xué)生搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，如：為畢業(yè)生搭建交流平臺(tái)，采用網(wǎng)上招聘，建立視屏面試室

3.制除定保障公平就業(yè)的法律法規(guī)

實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，著不僅需要一盒良好的政治，經(jīng)濟(jì)，文化的環(huán)境，更加需要公平公正的法律作為后盾，只有當(dāng)大學(xué)生們?cè)谡衅?，錄用以及勞?dòng)合同的簽訂，執(zhí)行等方面處于平等的地位，并且這種平等地位能夠得到相關(guān)法律的支撐，這個(gè)特殊的人力資源才能通過公平競(jìng)爭(zhēng)得到合理的配置。政府通過對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)的制定，也可以在全社會(huì)樹立一個(gè)公平，公正的就業(yè)觀。在具體招聘大學(xué)生工作中，用人單位應(yīng)嚴(yán)格推行十六屆六中全會(huì)提出的五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)不準(zhǔn)原則：堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親；堅(jiān)持搞五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)搞拉關(guān)系；結(jié)私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)搞個(gè)人或少數(shù)人說了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)搞臨時(shí)會(huì)議。

4.用人單位應(yīng)樹立科學(xué)的人才觀

梳理科學(xué)的人才觀，就是要提高以人為本的意識(shí)，人才的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必須是一種沒有任何附加條件的人才素質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)對(duì)人才的挑選不應(yīng)加上“家庭背景情況，性別，相貌，地域”等連帶條件。因而，用人單位應(yīng)以畢業(yè)生是否具備勝任該工作的能力及良好的思想品德素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來選拔人才。這一點(diǎn)德國大眾公司為我們做出了榜樣，德國大眾公司人才薈萃，但是招聘的ＣＥＯ有的卻是職校的操作工出身。

四、大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)應(yīng)積極提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

１.增強(qiáng)危機(jī)感，挫敗消化能力

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。大學(xué)生要獲得某只擇業(yè)的成功，就必須一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)自己的實(shí)力有一個(gè)正確客觀的評(píng)估，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，成分估計(jì)求職過程中可能遇到的種種問題，增強(qiáng)自我調(diào)控能力，保持積極健康的求職心態(tài)，克服自卑，羞澀，怨人尤天，自暴自棄等不良心理。隨著信息時(shí)代的到來，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，有競(jìng)爭(zhēng)就意味則會(huì)有失敗，要想盡量避免失敗，就需要樹立清冽的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)自身在求職競(jìng)技場(chǎng)上應(yīng)對(duì)挫折的能力。尤其在高校畢業(yè)生規(guī)模大幅度增加，用人單位要求提高，就業(yè)機(jī)會(huì)有限的情況下，沒有危機(jī)感就沒有主動(dòng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)取心；沒有應(yīng)對(duì)挫折能力就可能在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，失去獲得成功的機(jī)會(huì)。

２.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，從國家，社會(huì)和個(gè)人的實(shí)際出發(fā)，積極迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

首先，轉(zhuǎn)變一次就業(yè)定終身的觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人事制度的改革，打破了鐵飯碗，大鍋飯。競(jìng)爭(zhēng)上崗，人才流動(dòng)和再就業(yè)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

其次，轉(zhuǎn)變就業(yè)中狹隘的地域觀念。近年來，由于我國城市容量的有限，再加上企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)精簡人員，造成城市接納大學(xué)生就業(yè)能力的銳減。因此，畢業(yè)生應(yīng)從自身情況和條件出發(fā)，不盲目從眾，哪里有利于發(fā)揮自己的聰明才智就到哪里去。

再次，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念中狹隘的行業(yè)觀念。科學(xué)技術(shù)的日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，知識(shí)更新，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)加速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步被新興產(chǎn)業(yè)代替，這新將會(huì)使得社會(huì)的分工界限越來越迷糊，社會(huì)行業(yè)絕對(duì)分工現(xiàn)象將不復(fù)存在。這樣的背景下，過分局限于一個(gè)行業(yè)，就可能因?yàn)槎贪逍?yīng)而妨礙個(gè)人的發(fā)展。

最后，必須轉(zhuǎn)變被動(dòng)就業(yè)，和依賴觀念，為國家和社會(huì)著想，為家庭考慮，梳理自主擇業(yè)，和自主創(chuàng)業(yè)的觀念

３.提高自身綜合素質(zhì)的增值的潛力

大學(xué)學(xué)習(xí)不僅能要注重專業(yè)知識(shí)的掌握，更要培養(yǎng)自己的學(xué)習(xí)能力，廣泛涉獵各學(xué)科的知識(shí)，以便開拓自己的視野，形成一個(gè)比較完善的知識(shí)體系。另外，還要學(xué)會(huì)適應(yīng)環(huán)境，增強(qiáng)自己的適應(yīng)能力，樹立正確的思想觀念，提高自身的綜合素質(zhì)。而在綜合素質(zhì)的提高上，需要著重強(qiáng)調(diào)的是人際交往能力。人際交往對(duì)生活在校園里的大學(xué)生來說是必不可少的。尤其是即將走向社會(huì)的大學(xué)生，更應(yīng)該正確面對(duì)，客服社交恐懼癥，認(rèn)清交往的障礙所在，掌握溝通技巧，適應(yīng)校園內(nèi)外的正常交往，端正擇業(yè)心態(tài)，你的綜合素質(zhì)和能力就意味著你的增值能力。

４.準(zhǔn)確定位自我在求職應(yīng)聘工過程中，一些大學(xué)生有自卑心理，特別是普通院校的畢業(yè)大學(xué)生，和大專生，在求職時(shí)預(yù)先給自己設(shè)定了心理限制。常常對(duì)一些符合的單位，公司望而卻步，結(jié)果痛失良機(jī)，導(dǎo)致求職失敗。因而，畢業(yè)生應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到求職過程是一個(gè)雙向選擇的過程，對(duì)自己的能力要有信心，不要先入為主地把自己定位于弱勢(shì)群體。當(dāng)然，大學(xué)生也應(yīng)該從天之驕子的虛化身份中擺脫出來，準(zhǔn)確定位自我。社會(huì)發(fā)展至今，高等教育日益走向大眾化，大學(xué)生只是一個(gè)普通的群體而已。天才畢竟是少數(shù)，對(duì)大多數(shù)而言，還是要調(diào)整好心態(tài)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，尋求合理的起點(diǎn)才是明智之舉。

５．樹立法律意識(shí)

大學(xué)生在與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)，首先要看清協(xié)議書本事的條款設(shè)置是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策。其次要注意簽協(xié)議的程序是否合法，有沒有附加條款，服務(wù)器是多長時(shí)間以及報(bào)酬等。最后，需要特別提醒大學(xué)生的是，合同中一定要注明雙方的權(quán)力與義務(wù)。這樣才能避免由于沒看清合同盲目簽約，日后和他人單位產(chǎn)生糾紛。當(dāng)然，一旦產(chǎn)生糾紛，大學(xué)生要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的公平就業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，而社會(huì) 的和諧發(fā)展又能為大學(xué)生的公平就業(yè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。因而，在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的公平就業(yè)，不僅應(yīng)是大學(xué)生群體關(guān)注的話題，更應(yīng)成為政府和人民共同的責(zé)任。我們各司其職一定能盡快在構(gòu)建和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的公平就業(yè)。

我國目前的就業(yè)環(huán)境，我們無法改變。我們唯一能做的是：從自身出發(fā)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。腳踏實(shí)地地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，在課外活動(dòng)中鍛煉社會(huì)交往溝通能力，為將來求職積累必要的經(jīng)驗(yàn)。不管外在環(huán)境如何，都要做一個(gè)有道德，有能力，有理想的大學(xué)生！

第四篇：反傾銷的國際比較與啟示

反傾銷的國際比較與啟示

摘要：自WTO成立以來，中國一直是全球第一大反傾銷目標(biāo)國。對(duì)中國發(fā)動(dòng)反傾銷的不僅有傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家，而且還包括越來越多的發(fā)展中國家。本文就是通過對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷和發(fā)展中國家對(duì)華反傾銷形式的比較，來說明征對(duì)我國反傾銷的國際形式，最后對(duì)我國如何應(yīng)對(duì)外國對(duì)華反傾銷給出了幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：反傾銷；傾銷；國際貿(mào)易；世界經(jīng)濟(jì)

0.引言

反傾銷是世界貿(mào)易組織(簡稱世貿(mào)組織或WTO)框架下維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境、抵制不公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)合理的貿(mào)易保護(hù)手段。自1995年WTO成立以來，世界各國和地區(qū)根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》，紛紛調(diào)整和出臺(tái)了各自的反傾銷政策。目前全球已有91個(gè)國家或地區(qū)出臺(tái)了各自的反傾銷政策、法規(guī)或條例。反傾銷政策已成為各國對(duì)外貿(mào)易政策的重要組成部分。與此同時(shí)，國際范圍內(nèi)的反傾銷摩擦愈加頻繁并日趨廣泛。從反傾銷的廣泛性看，不僅有傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的反傾銷，也有發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的反傾銷，同時(shí)還有發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的反傾銷，以及發(fā)展中國家對(duì)發(fā)展中國家的反傾銷。反傾銷已成為WTO框架下世界各國和地區(qū)最為常用的貿(mào)易救濟(jì)措施。

以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為宗旨的WTO之所以把反傾銷視作一個(gè)合理的貿(mào)易保護(hù)手段，是因?yàn)閮A銷本身屬于一種不公平的貿(mào)易行為，因此，反傾銷的成效理應(yīng)是促進(jìn)貿(mào)易自由化的深入發(fā)展和推進(jìn)。然而，國際反傾銷政策及其實(shí)踐的結(jié)果并沒有促進(jìn)自由貿(mào)易，相反卻導(dǎo)致了以反傾銷之名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的局面，從而導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化大趨勢(shì)下呈現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義盛行、貿(mào)易摩擦日益加劇的矛盾局面。

1.傾銷與反傾銷

傾銷是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，它起源于重商主義時(shí)期推行的“獎(jiǎng)出罰入”貿(mào)易政策，是尋求和開拓國際市場(chǎng)、排擠驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以獲得和擴(kuò)大貿(mào)易順差的重要對(duì)外貿(mào)易工具，至今已有幾百年的歷史。另一方面，重商主義貿(mào)易政策對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)行高關(guān)稅政策，在獎(jiǎng)勵(lì)出口的同時(shí)，對(duì)進(jìn)口同類商品征收禁止性關(guān)稅。這樣，既限制了外國產(chǎn)品的進(jìn)入，又可以使本國的出口傾銷產(chǎn)品不能再輸回本國市場(chǎng)。傾銷一般分為國內(nèi)傾銷和國際傾銷。國內(nèi)傾銷俗稱削價(jià)銷售，即以低于成本的價(jià)格在本國市場(chǎng)進(jìn)行銷售的行為。這實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，通常由該國的反壟斷法或反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加以約束和制裁。國際傾銷指的是一國的出口商以低于產(chǎn)品的正常價(jià)值出口到另一國的價(jià)格行為?，F(xiàn)今所說的傾銷指的就是國際傾銷。

傾銷一出現(xiàn)，西方國家就認(rèn)為它是一種不公平貿(mào)易，反傾銷與傾銷的斗爭(zhēng)一直就沒有停過，發(fā)達(dá)國家紛紛立法以制止傾銷行為。1904年，加拿大首先立法對(duì)傾銷加以制裁，其后，澳大利亞、美國、日本、新西蘭、法國和英國等相繼立法，現(xiàn)今已知有反傾銷法的國家共93個(gè)。反傾銷法的歷史已有一百多年，2004年美國還專門召開反傾銷國際會(huì)議紀(jì)念反傾銷一百周年。

所謂反傾銷，指的是進(jìn)口國當(dāng)局為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，對(duì)來自外國的傾銷產(chǎn)品采取強(qiáng)制性措旋，以提高傾銷商品在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，或限制進(jìn)口數(shù)量。根據(jù)GATT/WTO反傾銷協(xié)議，如果傾銷成立，進(jìn)口國采取的反傾銷措施可以是采取臨時(shí)反傾銷措施、征收反傾銷稅，也可以接受出口商作出的價(jià)格承諾。在實(shí)踐中還接受出口商提出的數(shù)量限制——關(guān)稅(即對(duì)數(shù)量限制內(nèi)的出口商品不征收反傾銷稅，超過部分則征收反傾銷稅)的形式。這樣，反傾銷可以保護(hù)進(jìn)口國受損的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也保護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境(從而對(duì)在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第三國出口企業(yè)有利，產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移)，限制傾銷方的出口。傾銷與反傾銷，從本質(zhì)上講，是傾銷方與反傾銷方之間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的較量，同時(shí)還反映出口國和進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和成本優(yōu)勢(shì)等。一般來說，反傾銷的產(chǎn)品是反傾銷實(shí)施國處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(因此需要政府保護(hù))，而傾銷的產(chǎn)品則基本上是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品(財(cái)政補(bǔ)貼、賺取外匯的傾銷除外)，因?yàn)橹挥羞@樣才能有贏利并持續(xù)傾銷。

2.反傾銷的動(dòng)因

由于傾銷動(dòng)機(jī)的多樣化，反傾銷的動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出多樣性。

(1)從理論上講，GATT/WTO八輪談判使成員方的關(guān)稅水平大大下降，為貿(mào)易自由化作出了不懈的努力。多邊貿(mào)易自由化的前提是公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開放，則競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)趨同，但因?yàn)榇嬖趪H市場(chǎng)分割和不完全競(jìng)爭(zhēng)，要求經(jīng)濟(jì)水平參差不同、比較優(yōu)勢(shì)不夠明朗的國家都來執(zhí)行趨同、透明的競(jìng)爭(zhēng)政策顯然阻力很大。而且，任何一個(gè)國家都不可能存在絕對(duì)和永久的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置制度障礙就不足為奇，GATT/WTO設(shè)置了一套規(guī)則，本身就是各國談判妥協(xié)的結(jié)果，反傾銷協(xié)議也是如此。另外，反傾銷機(jī)制本身的缺陷，再加上各國并沒有完全按照GATT/WTO(反傾銷協(xié)議)的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施反傾銷政策，使得反傾銷愈演愈烈。

(2)法律是影響反傾銷使用的主要原因。各國關(guān)稅的普遍降低和貿(mào)易保護(hù)主義作祟，導(dǎo)致尋求合法而又隱秘的保護(hù)工具的國家越來越多。GATT/WTO《反傾銷協(xié)議》的簽訂，使各國逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)工具就是反傾銷。

(3)霸權(quán)主義的存在和盛行、完善的國際反傾銷博弈規(guī)則的缺乏以及強(qiáng)反傾銷示范效應(yīng)，使越來越多的國家和地區(qū)不斷加入國際反傾銷行列。

(4)反傾銷作為一種隱蔽的貿(mào)易保護(hù)工具，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長期時(shí)，各國對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策由于共同的需要而相對(duì)開放一些，此時(shí)國際反傾銷案件會(huì)有所下降；而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)或受到政治、軍事沖突等困擾時(shí)，各國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策無疑會(huì)趨于保守，國際反傾銷案件的數(shù)量就會(huì)相應(yīng)增加。

(5)反傾銷還與國際經(jīng)濟(jì)格局相關(guān)，反傾銷案件數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是對(duì)稱的。國際反傾銷起源于發(fā)達(dá)國家，三十多年來，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)大，一方面決定了其對(duì)外反傾銷案件會(huì)越來越多，以保護(hù)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國內(nèi)穩(wěn)定的需要；另一方面由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要領(lǐng)先于發(fā)展中國家，以及發(fā)展中國家不斷加入國際反傾銷行列，決定了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度與比值之差會(huì)縮小，盡管其經(jīng)濟(jì)增長速度與下反傾銷案件數(shù)之比的變化與其經(jīng)濟(jì)增長速度軌跡是一致的。詳細(xì)分析發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長速度與下反傾銷案件數(shù)之比，發(fā)現(xiàn)其比值比發(fā)達(dá)國家的比值要大，說明發(fā)展中國家的反傾銷意識(shí)在不斷增強(qiáng)，且加入國際反傾銷行列的步伐很快，力度也很大。反傾銷本是用于保護(hù)國際公平競(jìng)爭(zhēng)、使進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)免受外來不合理侵犯的合法措施，但三十多年的反傾銷的發(fā)展歷史表明，反傾銷確有被濫用的趨勢(shì)。

(6)各國對(duì)外采取反傾銷措施并不遵循國家福利最大化原則，主要考慮的是產(chǎn)業(yè)界的利益和國家產(chǎn)業(yè)安全，較少或根本不考慮消費(fèi)者利益，這將扭曲反傾銷決策機(jī)制，使反傾銷指控易于成立。這從GATT/WTO反傾銷協(xié)議關(guān)于傾銷的定義就可以發(fā)現(xiàn)：反傾銷措施的目的是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而未考慮消費(fèi)者利益。從反傾銷程序法來看，消費(fèi)者意愿在任何環(huán)節(jié)都無法表達(dá)，更難以被接納。特別是由于各國實(shí)施反傾銷時(shí)，均賦予本國有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致反傾銷申訴和裁決都只對(duì)本國產(chǎn)業(yè)有利。

(7)國際貿(mào)易的大力發(fā)展和各國生產(chǎn)力的不斷提升，使越來越多的國家生產(chǎn)能力過剩，從而不得不另尋市場(chǎng)，導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策既要有利于擴(kuò)大本國出口，同時(shí)還要有利于保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)不受沖擊。這就難免會(huì)使各國重視反傾銷(反補(bǔ)貼和保障措施)，從而使加入國際反傾銷(反補(bǔ)貼和保障措施)的國家和案件數(shù)量越來越多。

(8)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同使國際競(jìng)爭(zhēng)尤其是發(fā)展中國家之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，而各國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的不平衡又進(jìn)一步激化了原有矛盾，要求經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、比較優(yōu)勢(shì)不夠明朗和真實(shí)的各個(gè)國家都來執(zhí)行趨同、透明的貿(mào)易政策顯然為時(shí)過早，阻力太大。既然有的國家比較優(yōu)勢(shì)不明顯，就勢(shì)必會(huì)設(shè)置制度障礙。有的是期望將來有明顯的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)再逐步趨同化，有的則由政府出面制造人為優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致真正具有比較優(yōu)勢(shì)的國家卻難以出口商品，這些都會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化反傾銷機(jī)制的作用和實(shí)施。

3.反傾銷的國際比較

30年多來國際反傾銷明顯呈現(xiàn)出強(qiáng)化趨勢(shì)，并日益引起世界各國尤其是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的高度重視。下面重點(diǎn)分析歐盟對(duì)華反傾銷以及發(fā)展中國家對(duì)發(fā)反傾銷的形式。

3.1

歐盟對(duì)華反傾銷

自1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來，歐盟就一直是反傾銷法的堅(jiān)決實(shí)施者，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織(GATT/WTO)反傾銷守則還受到歐盟反傾銷法的重大影響。30多年來，國際反傾銷法的影響越來越大，從歐盟反傾銷法及其實(shí)踐來看，其影響也極其深遠(yuǎn)。十年前，印度、埃及和巴基斯坦向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)投訴歐盟反傾銷“零幅”計(jì)算法，就足以說明問題。歐盟也同時(shí)是迄今為止國際反傾銷案最多的國家和地區(qū)之一。了解歐盟反傾銷特點(diǎn)，對(duì)于我國來說尤為重要。在對(duì)華反傾銷中，歐盟的地位更是舉足輕重，歷史上也正是歐盟揭開了對(duì)華反傾銷的序幕。

3.55起，占17.3%)。值得指出的是，WTO成立后，歐盟、印度、美國、韓國、新西蘭、土耳其、波蘭、秘魯?shù)葒壹訌?qiáng)了對(duì)華反傾銷的力度和進(jìn)程(對(duì)華反傾銷案的比例高于其在國際反傾銷案中的比例)，且歐盟對(duì)華反傾銷依然名列前茅。

歐盟對(duì)華反傾銷的地位，與其在國際反傾銷中的地位是對(duì)稱的。歐盟對(duì)華反傾銷案件占全球反傾銷案件比例，20世紀(jì)80年代為1.48%，90年代上升到2.16%，提高了45%還多。以此推測(cè)，本世紀(jì)頭十年，歐盟對(duì)華反傾銷案件將共達(dá)94～112件，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代歐盟對(duì)華反傾銷案的兩倍!而且涉案金額(單案和全部案件的平均水平)有可能還會(huì)進(jìn)一步增大。1997年以來歐盟對(duì)華反傾銷案已不接受我方的價(jià)格承諾結(jié)案，特別要注意的是，我國加入WTO后，歐盟仍將在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，視中國為特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，我國只有積極應(yīng)訴，歐盟方可能逐漸給予我方企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”待遇，但歐盟接著可能會(huì)啟動(dòng)對(duì)華反補(bǔ)貼指控，對(duì)此，我國要有充分的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，并及早行動(dòng)起來，方可防患于未然。

3.1.2歐盟對(duì)華反傾銷產(chǎn)品比較

WTO成立以來到2013年底，國際反傾銷案共計(jì)2646件，重點(diǎn)指控鋼材、化工、塑料、機(jī)電和紡織產(chǎn)品，五項(xiàng)產(chǎn)品的反傾銷案件共有2053件。這些產(chǎn)品也是歐盟反傾銷的重點(diǎn)產(chǎn)品，1980--2013年歐盟對(duì)外反傾銷指控的產(chǎn)品重點(diǎn)在于化學(xué)藥品、機(jī)械、紡織品、礦石和電子產(chǎn)品等。外國對(duì)華反傾銷的指控重點(diǎn)是化工、鋼鐵、其他金屬和紡織產(chǎn)品及醫(yī)藥、土畜、食品、鞋產(chǎn)品(楊仕輝2002)，其中歐盟對(duì)華反傾銷重點(diǎn)在指控化工產(chǎn)品(約占40%)、紡織、機(jī)械和電子產(chǎn)品(合計(jì)約占40%)。可見歐盟對(duì)華反傾銷的重點(diǎn)指控產(chǎn)品與外國對(duì)華反傾銷指控的主要產(chǎn)品基本相似，基本上都是化工、鋼鐵、其他金屬、紡織產(chǎn)品以及醫(yī)藥、土畜、食品和鞋等產(chǎn)品。這就警示我國要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)控和管理，出口這些產(chǎn)品的我國企業(yè)更要努力消除低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。

此外歐盟對(duì)華反傾銷示范效應(yīng)十分強(qiáng)大，如歐盟首次對(duì)華反傾銷產(chǎn)品約有三分之一被其他對(duì)華反傾銷國家所繼續(xù)指控，效仿密度為45%，溢出系數(shù)達(dá)55%。

第五篇：國際反腐敗比較研究論文

國際反腐敗比較研究論文

題目名稱：國際反腐敗比較研究 系部名稱：法律學(xué)院民商法

班級(jí)：1341班

學(xué)號(hào)：***

學(xué)生姓名：閆卉卉

指導(dǎo)教師：楊小輝

2014年4月

論文題目：閱讀《雙重悖論》有感

腐敗如何影響中國經(jīng)濟(jì)增長？

“腐敗”一直與“經(jīng)濟(jì)增長”密不可分。人們常認(rèn)為，腐敗問題越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長越緩慢，但《雙重悖論》將顛覆你對(duì)“腐敗”的理解。作者大膽提出中國的經(jīng)濟(jì)增長與腐敗共存的悖論，腐敗并沒有遏制中國的經(jīng)濟(jì)增速。魏德安教授是一名專門研究腐敗問題的資深專家。他深諳各國腐敗的特殊性。在本書中，在剖析了韓國、中國臺(tái)灣、赤道幾內(nèi)亞、塞拉利昂等國家或地區(qū)的腐敗問題后，魏教授總結(jié)了發(fā)展性、退化性和掠奪性等幾種腐敗形式，然后指出：中國的腐敗具有特殊性，雖然腐敗的本質(zhì)與上述國家或地區(qū)沒有區(qū)別，但在對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上卻大相徑庭。

如果我們把中國經(jīng)濟(jì)與腐敗問題擺在一起，則得到了一個(gè)悖論，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，腐敗與經(jīng)濟(jì)增長之間有明顯的負(fù)相關(guān)性。

但在1992年—1996年的中國清廉指數(shù)有所增長，腐敗研究的新正統(tǒng)理論認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。然而，我們看到腐敗加劇，高增長率與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。由此，我們發(fā)現(xiàn)有三個(gè)明顯的矛盾之處：

1.腐敗率在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)實(shí)施快速增長之前就明顯提高。

2.經(jīng)濟(jì)增長最迅速時(shí)期（20世紀(jì)90年代中期）腐敗態(tài)勢(shì)加速惡化時(shí)期正好吻合，依據(jù)是被起訴的高官數(shù)量及粗略計(jì)算的受賄金額。

3.雖然清廉指數(shù)和專家對(duì)腐敗真實(shí)程度的主觀估計(jì)都翻了一番多，中國經(jīng)濟(jì)依然在快速增長，而腐敗仍在加劇。

由作者的觀點(diǎn)我們不難得出中國腐敗問題惡化與經(jīng)濟(jì)快速增長之間存在顯著矛盾。雖然新正理論認(rèn)為中國的腐敗問題惡化會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長率，并且阻礙發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)正好相反，出現(xiàn)了雙重悖論。作者認(rèn)為“中國特色腐敗”與其他國家腐敗并沒有本質(zhì)區(qū)別。中國的腐敗不僅包括廣義的腐敗，還包括更嚴(yán)重的，過度的掠奪性腐敗。作者認(rèn)為對(duì)此現(xiàn)象可以用3點(diǎn)來解答：第一，在腐敗問題惡化之前，中國已經(jīng)經(jīng)歷過幾輪經(jīng)濟(jì)改革，中國經(jīng)濟(jì)長期遭到的壓力得以釋放。經(jīng)濟(jì)改革后腐敗才開始惡化，這種先行后續(xù)的關(guān)系決定了腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響方式。第二，腐敗侵蝕的不是現(xiàn)有的價(jià)值，而是價(jià)格雙軌制催生的新增價(jià)值。第三，隨著日益惡化的腐敗，中國開始開展腐敗斗爭(zhēng)，雖然這種斗爭(zhēng)并不完善，而且效力有限，但在一定程度上抑制了腐敗，防止其惡化到不可控制的地步。

在經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展也加劇了腐敗。不僅在中國，幾乎所有的國家都是如此，美國的波士頓“大挖掘”項(xiàng)目。中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮恰巧開始在經(jīng)濟(jì)增長快速的20世紀(jì)90年代中期，因此，國家投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨額資金加劇了腐敗態(tài)勢(shì)。

作者認(rèn)為，20世紀(jì)80年代初腐敗開始呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，但是高級(jí)別的腐敗是在20世紀(jì)90年代初開始加劇的，此時(shí)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)啟動(dòng)了10年。而腐敗是在20世紀(jì)70年代末中國政府啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革后才開始迅速增加的，而且隨著改革進(jìn)程的不斷深化而呈現(xiàn)了爆炸式、幾何式的增長。經(jīng)濟(jì)改革刺激了經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)增長又刺激了腐敗問題的惡化。

作者提出了一個(gè)非常有意思的話題：“中國特色的腐敗”帶來一個(gè)根本的問題：發(fā)展和腐敗這兩者之間的關(guān)系是共生的還是寄生的？如果是寄生的，那么腐敗會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長造成負(fù)面影響，在增長較快的時(shí)候，這點(diǎn)可能不那么令人擔(dān)心，但隨著今后增長逐漸放慢，腐敗的影響會(huì)變得日益沉重。如果兩者的關(guān)系是共生的，那么過去由市場(chǎng)化帶動(dòng)的增長會(huì)催生更多腐敗的土壤，而這種情況今后還會(huì)繼續(xù)下去。

“中國特色的腐敗”。在中國改革時(shí)代伊始，腐敗只是零散而不集中的，并非“根深蒂固的”。朝著更市場(chǎng)化的體制來改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為加快增長提供了激勵(lì)因素和動(dòng)力，同時(shí)也為新的和更有利可圖的腐敗提供了大量的機(jī)會(huì)。

在韋德曼看來，這種新形式腐敗的核心就是“雙軌價(jià)格體系”：也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定價(jià)朝著由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)決定的價(jià)格的轉(zhuǎn)變。這一改革過程影響了商品、投資、土地、建筑以及最突出的官員向市場(chǎng)買家出售政府資產(chǎn)的價(jià)格。這些買家既有私企，也有國企，這些國有企業(yè)本身也經(jīng)歷了通過向私人買主出售資產(chǎn)而實(shí)現(xiàn)不同程度私有化的過程。在這些交易中，更低的控制價(jià)格和更高的市場(chǎng)價(jià)格之間的套利交易給參與者的尋租行為提供了非常有利可圖的機(jī)會(huì)。

作者認(rèn)為中國改革后“價(jià)格雙軌制”為腐敗官員的權(quán)力尋租行為提供了充裕的空間，這也是中國腐敗獨(dú)具特色的核心所在。同樣地，中國的經(jīng)濟(jì)增長也在改革后蓬勃發(fā)展，因此，腐敗只是腐蝕了改革后經(jīng)濟(jì)增長的部分，還未對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成危害。但如果不能合理地抑制腐敗，中國經(jīng)濟(jì)增長與腐敗并存的雙重悖論將不復(fù)存在。

對(duì)此，作者指出，國家控制應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)中“撤出來”，不管這種撤出對(duì)今后的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遏制還是推進(jìn)，都能夠有效地削減腐敗。他同時(shí)認(rèn)為，中國政府的反腐決心和力度非紙上談兵，中國有能力并且正在努力消除腐敗。

現(xiàn)在我們已經(jīng)看到自十八大以來，眾多省部級(jí)高官下馬，大小腐敗事件都被揭露了出來。反腐工作取得了喜人的成績，在一定程度上佐證了作者對(duì)中國腐敗工作的樂觀和信心。但是，新的形勢(shì)下反腐斗爭(zhēng)依舊嚴(yán)峻，我們必須以零容忍的態(tài)度對(duì)待腐敗。相信只有這樣才會(huì)取信于民，深得人心。