第一篇：服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展,蹚出法治晉城新路

5月11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到山西考察工作，為山西發(fā)展謀篇布局，為三晉崛起提振信心。6月28日至29日，省委十一屆十次全會(huì)召開，樓陽生書記作重要講話，對全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示進(jìn)行了全面部署。6月30日，市委召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，迅速傳達(dá)了省委全會(huì)精神并研究了我市貫徹落實(shí)意見。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻思考，現(xiàn)將自己的一些心得和啟發(fā)，與大家交流如下：

一、以習(xí)近平視察山西重要講話重要指示精神為指引，堅(jiān)定全面推進(jìn)依法治市的信心和決心

一要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神的重大意義，時(shí)刻繃緊全面推進(jìn)依法治市的歷史使命感。習(xí)近平總書記此次視察山西重點(diǎn)對脫貧攻堅(jiān)、歷史文化、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型綜改等作出了一系列重要指示。當(dāng)前，山西正處于決勝全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)頭，“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先趟出一條新路來”是我們所面臨的重大使命和歷史責(zé)任。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。山西要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。這是新時(shí)代賦予我們的歷史使命，我們必須提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺在大局下學(xué)習(xí)、在大局下思考、在大局下行動(dòng)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

二要對標(biāo)對表，找準(zhǔn)定位，時(shí)刻繃緊全面推進(jìn)依法治市的現(xiàn)實(shí)緊迫感。從全國全省視野看，法治山西排在全國的第一方陣，法治晉城建設(shè)仍處于全省中游水平；

從橫向?qū)Ρ瓤?，臨汾、運(yùn)城法治基礎(chǔ)雄厚，大同、長治、忻州等地承接著省級試點(diǎn)工作，晉城的法治特色仍不夠明顯；

從縱向發(fā)展看，近年來，我們在推進(jìn)法治建設(shè)工作中進(jìn)行了積極探索、取得了一些成果，但距離高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求、深化改革的需要、人民群眾的期盼還有很大差距，仍存在一些突出問題需下大力氣攻堅(jiān)突破，比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展的能力水平仍有待提升；

基層治理發(fā)展的不平衡性；

地方性法規(guī)在落實(shí)中仍有很大差距，特別是行政規(guī)章“立改廢”工作存在跟進(jìn)不及時(shí)的現(xiàn)象，在一定程度上對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成了體制性障礙和約束；

我市法治文化品牌影響力還有待進(jìn)一步提升；

等等。我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清差距不足，找準(zhǔn)問題短板，既要有虛懷若谷、學(xué)習(xí)借鑒的謙遜精神，又要有敢為人先、先行先試的膽略氣魄，聚焦創(chuàng)新不散光，深化改革不懼難，追趕超越不懈怠，打造出更高水平更高質(zhì)量的法治晉城，為法治山西建設(shè)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路貢獻(xiàn)晉城智慧、彰顯晉城擔(dān)當(dāng)。

三要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻繃緊全面推進(jìn)依法治市的社會(huì)責(zé)任感。習(xí)近平總書記在山西視察中指出，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的征集，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。因此，我們要恪守“以民為本、立法為民”理念，充分尊重、發(fā)揮和保障人民群眾參與法治建設(shè)的主體作用，讓每一項(xiàng)立法都能反映人民意志、得到人民擁護(hù)，讓每一起執(zhí)法司法案件都能使老百姓感受到公平正義，讓每一件法治服務(wù)事項(xiàng)都能使老百姓體驗(yàn)到更加殷實(shí)豐富的獲得感，真正把人民作為衡量法治建設(shè)水平和能力的最高裁決者和最終評判者，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對法治的信心和參與法治建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。

二、聚焦重點(diǎn)，充分履職，蹚出新時(shí)代全面依法治市新路徑

習(xí)近平總書記指出，要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來?！奥氏取本褪且獡屨枷葯C(jī)、敢為人先；

“蹚出”就是寓意探索之路不是一帆風(fēng)順的，而是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；

“新路”就是在經(jīng)歷鳳凰涅槃后探索形成的可持續(xù)發(fā)展之路。我們要從習(xí)近平總書記重要講話重要指示中，從省委十一屆十次全會(huì)精神中，找方法、找答案、找對策，蹚出新時(shí)代全面依法治市新路徑，為推動(dòng)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面尋求突破：

一是進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”。扎實(shí)推進(jìn)并規(guī)范法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容工作，推動(dòng)形成長效機(jī)制。

二是進(jìn)一步提升市域社會(huì)治理水平，抓住“試點(diǎn)”形成“整體效應(yīng)”。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，扎實(shí)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，以點(diǎn)帶面，連點(diǎn)成線，全面提升鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)提供法治保障。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化立法立規(guī)能力，抓住“制度”形成“連鎖效應(yīng)”。重點(diǎn)是對制約“放管服效”改革、影響優(yōu)化營商環(huán)境、含有排除或限制公平競爭性內(nèi)容的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，做好“立改廢”工作，以法治精神推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，充分釋放市場活力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)，抓住“精品”形成“品牌效應(yīng)”。要深度挖掘晉城文化資源，用晉城特有的文化展現(xiàn)法治的內(nèi)涵，講好法治晉城故事，打造一批具有晉城特色的法治文化陣地品牌。

五是進(jìn)一步加大問責(zé)問效力度，抓住“考核督察”形成

“正向效應(yīng)”。重點(diǎn)要統(tǒng)籌抓好中央依法治國辦督察反饋意見整改落實(shí)“回頭看”工作。創(chuàng)新性地將行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴特別是敗訴情況作為考核的重要依據(jù)，用應(yīng)訴結(jié)果“倒逼”依法行政、強(qiáng)化履職成效，推動(dòng)法治考核“軟指標(biāo)”“硬落實(shí)”，同時(shí)要強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，最大限度地客觀反映出各級各部門法治建設(shè)的成效。

第二篇：蹚出一條民辦高校發(fā)展新路——三江學(xué)院以三項(xiàng)制度推動(dòng)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

蹚出一條民辦高校發(fā)展新路

——三江學(xué)院以三項(xiàng)制度推動(dòng)改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

10月15日，三江學(xué)院校史館正式揭牌，迎來了第一批客人。校史館彎彎曲曲的玻璃路面，也仿佛照見三江人歷盡艱辛的奮斗之路——國內(nèi)最早一批民辦高等教育探索者用汗水和腳印鋪就的“三江之路”。

民辦不“私有”，為教育理想辦大學(xué)

坐落在南京城南牛首山麓秦淮河畔的三江學(xué)院，歐式校舍與青山綠水融為一體，猶如一座生機(jī)盎然的現(xiàn)代化公園。但在1992年，辦學(xué)之初，連校舍都是租的，教師隊(duì)伍基本依賴外聘，首屆學(xué)生也只有208名。

隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于沒有投資主體，對辦學(xué)積累起來的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如何界定，一度存在爭議。2003年，學(xué)校創(chuàng)辦者和管理者達(dá)成共識(shí)，明確學(xué)校資產(chǎn)歸三江學(xué)院法人所有，從制度層面規(guī)定學(xué)校資產(chǎn)屬社會(huì)公益性資產(chǎn)，學(xué)校辦學(xué)以發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)人才為宗旨，確定了學(xué)校辦學(xué)的“民辦不私有”性質(zhì)。

自此，學(xué)院創(chuàng)造性地將產(chǎn)權(quán)的“公益性質(zhì)”與辦學(xué)的“民營機(jī)制”相結(jié)合，這也成為該校的鮮明特色?！皬捏w制上保證了公益性質(zhì)，為現(xiàn)代民辦大學(xué)的探索實(shí)踐提供了有機(jī)土壤?！睂W(xué)院理事長、黨委書記陳萬年說。

在此基礎(chǔ)上，該校將董事會(huì)更名為理事會(huì)。近幾年，該校在這一體制框架下積極探尋“理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負(fù)責(zé)制”之間的有效結(jié)合點(diǎn)，形成了兩者相輔相成、合力推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的良好局面。學(xué)院借此得以發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)和校長行政管理的“兩個(gè)自主權(quán)”，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，2011年成為江蘇高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)“建立現(xiàn)代大學(xué)制度”項(xiàng)目的試點(diǎn)高校。

民主校園，首創(chuàng)“閉環(huán)式”運(yùn)行機(jī)制

9月26日，在三江學(xué)院大學(xué)生維權(quán)中心的投訴跟進(jìn)表上，出現(xiàn)了這樣一段記錄：同學(xué)在校醫(yī)務(wù)室打針，醫(yī)生沒做皮試，結(jié)果導(dǎo)致該同學(xué)藥物過敏。很快，國慶節(jié)后這次投訴及處理結(jié)果就被貼在校內(nèi)的公告欄上。維權(quán)中心的學(xué)生負(fù)責(zé)人張挺告訴記者：“作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，我們就是要維護(hù)學(xué)生權(quán)益。”

在三江學(xué)院，這樣實(shí)實(shí)在在維護(hù)師生權(quán)益的案例并不鮮見?！叭巳水?dāng)家做主，所有三江人都是學(xué)院的主人。”校長董新華如是說。他原是南京財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記，從公辦校轉(zhuǎn)型到民辦校工作，印象最深的是當(dāng)年的選舉大會(huì)：全體教職工選舉代表組成教職工代表大會(huì)，又由教代會(huì)選舉理事并票推校長人選，理事會(huì)選舉產(chǎn)生理事長聘任校長，再由校長選聘副校長與教職工。

雖然是民辦高校，但三江學(xué)院始終旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在江蘇民辦高校中率先成立黨委，并在校行政、理事會(huì)、校黨委三套領(lǐng)導(dǎo)班子中建立直屬黨支部。在此基礎(chǔ)上，三江學(xué)院積極構(gòu)建體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、全體教職工民主管理相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)，在全國民辦高校中首創(chuàng)了“閉環(huán)式”運(yùn)行機(jī)制。

“我是民主推薦的，就要對全體師生員工負(fù)責(zé)。我希望將來校長任期到的時(shí)候是挺著胸脯下臺(tái)，而不是被別人戳著脊梁骨罵。”通過民主程序上任的董新華，也因此時(shí)刻把師生的權(quán)益與發(fā)展裝在心里，始終堅(jiān)持學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。開門辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才

今年3月23日，教育部全面提高高等教育質(zhì)量大會(huì)在北京召開，作為唯一一所參會(huì)的民辦高校，董新華在會(huì)上作了題為《視質(zhì)量為生命，著力提高民辦高校辦學(xué)水平》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。作為一所民辦本科院校，“視質(zhì)量為生命，辦對學(xué)生最負(fù)責(zé)任的民辦大學(xué)”是三江學(xué)院的辦學(xué)理念。

作為這一辦學(xué)理念的重要體現(xiàn)，三江學(xué)院一方面投入更多精力加強(qiáng)教育和管理，著力構(gòu)建以學(xué)生成長、成才為中心的“全成員參與、全方位覆蓋、全過程實(shí)施”的育人機(jī)制;另一方面將“發(fā)展應(yīng)用型教育、建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)”作為努力方向，雙管齊下，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

瞄準(zhǔn)江蘇和長三角區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，三江學(xué)院積極探索開放式辦學(xué)，大大增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對性。不久的將來，坐落在三江學(xué)院不遠(yuǎn)處的江蘇軟件園核心區(qū)——紫金(吉山)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)將全部建成，成為江蘇的軟件項(xiàng)目服務(wù)、軟件人才創(chuàng)業(yè)孵化基地。而三江學(xué)院吉山科技校區(qū)也將于2014年搬進(jìn)江蘇軟件園，計(jì)算機(jī)、電子學(xué)院等相關(guān)院系4000名學(xué)生將首批進(jìn)駐新校區(qū)。這樣，越來越多的三江學(xué)子將一面接觸最前沿的技術(shù)，一面還能“常常回學(xué)校食堂吃頓午飯”。同時(shí)新校區(qū)的教學(xué)生活設(shè)施還將全部向企業(yè)和社會(huì)開放，形成“園中園”、“校中園”的嶄新辦學(xué)模式。(本報(bào)記者 趙建春 繆志聰)

第三篇：中共晉城市委市政府轉(zhuǎn)型發(fā)展意見5

中共晉城市委

晉城市人民政府

關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

（討論稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，緊緊圍繞我省確立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及我市建設(shè)全省“以煤為基、多元發(fā)展”的先行區(qū)和示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)和支持全市民營經(jīng)濟(jì)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以做大做強(qiáng)做高為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，把加快培育、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出位置。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，壯大總量規(guī)模，提升質(zhì)量層次，全面增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城作貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

做大總量規(guī)模：到“十二五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)超千” 目標(biāo)。即全市民營經(jīng)濟(jì)增加值超1000億元，民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入1000萬元以上企業(yè)個(gè)數(shù)超1000家。確保民營經(jīng)濟(jì)總量保持在全省前列。

提高貢獻(xiàn)份額：到“十二五”期末，力爭實(shí)現(xiàn)“4個(gè)5”目標(biāo)，即民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)投資占全部工業(yè)投資的比重超過50%，民營經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市民營工業(yè)產(chǎn)值的比重力爭超過50%；民營經(jīng)濟(jì)納稅占全市稅收的比重再提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，全市工業(yè)總量中民營工業(yè)總產(chǎn)值所占比重再增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。

增強(qiáng)綜合競爭能力：到“十二五”期末，力爭培育5個(gè)民營地標(biāo)型企業(yè)，培育壯大10個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)基地，形成省級特色產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上、省級特色產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)左右；提升企業(yè)品質(zhì)，民營上市企業(yè)數(shù)達(dá)到10家，國家級技術(shù)研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到5家，民營高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家；轉(zhuǎn)變發(fā)展業(yè)態(tài)，新增服務(wù)業(yè)民營企業(yè)數(shù)占全市新增民營企業(yè)數(shù)的比重超過50%，培育年產(chǎn)出超過50億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)。

三、配套政策與措施

（一）拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

1、放寬民間投資領(lǐng)域限制。除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放，支持民間資本進(jìn)入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得 對民間資本設(shè)置附加條件。

2、降低經(jīng)營條件。實(shí)行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業(yè)、個(gè)體工商戶以及變更注冊登記的，自2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，減免的費(fèi)用由省、市、縣三級財(cái)政納入預(yù)算安排。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達(dá)到注冊資本的20%即可登記。允許股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價(jià)出資設(shè)立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。

允許村民委員會(huì)、有投資能力的居民委員會(huì)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資作股東。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動(dòng)，確實(shí)無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可復(fù)印件，屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會(huì)出具的相關(guān)證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。

3、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。支持放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、建立民營企業(yè)與政府重大項(xiàng)目合作機(jī)制。市政府每年面向民營企業(yè)公開發(fā)布經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、3 旅游業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資以及特許經(jīng)營等方式參與投資、建設(shè)與運(yùn)營。

5、加大全民創(chuàng)業(yè)扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各級鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)、加快中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不論規(guī)模大小，不論投資多少，只要有利于發(fā)展，有利于增加城鄉(xiāng)居民收入，就要積極鼓勵(lì)，大力支持，每年新增各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于2000個(gè)，利用民間資本不少于100億元。對初創(chuàng)業(yè)者自工商登記注冊之日起，3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免繳地方各項(xiàng)稅收；取得勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的，小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)可為其提供5萬元以下的擔(dān)保貸款，并給予適當(dāng)貼息，貼息比例按照國家政策執(zhí)行?？h（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)空間，降低創(chuàng)業(yè)成本，對新建的創(chuàng)業(yè)孵化基地，市政府對其進(jìn)行適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、鼓勵(lì)民營大企業(yè)大集團(tuán)營業(yè)收入再上新臺(tái)階。對營業(yè)收入首次超過10億元、30億元、50億元、100億元的民營企業(yè)，自企業(yè)上新臺(tái)階的當(dāng)起，連續(xù)三年按照不低于新增稅收地方留成部分20%、25%、30%、40%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2、鼓勵(lì)中小民營企業(yè)快速成長。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模。鼓勵(lì)高成長性中小企業(yè)快速發(fā)展，對年?duì)I業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、5億元的民營企業(yè)，當(dāng)分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。落 實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策，制定合理的財(cái)政稅收增長計(jì)劃，涵養(yǎng)稅源，提高民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

3、引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)傳承的基礎(chǔ)上，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)一步注重以信用、質(zhì)量、品牌、安全、財(cái)務(wù)、營銷等為重點(diǎn)的企業(yè)管理制度建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)“五個(gè)一批”上市后備梯度培育工程，篩選一批自主創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)作為我市重點(diǎn)培育改制上市的后備企業(yè)，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的格局，對擬上市企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)受理后，當(dāng)?shù)卣o予一次性補(bǔ)助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎(jiǎng)勵(lì)100-150萬元。培育民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立面向民營企業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易提供服務(wù)。

4、支持民營企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次。支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)圍繞技術(shù)裝備升級、品牌質(zhì)量提升、促進(jìn)節(jié)能減排、提高規(guī)模效益等實(shí)施技術(shù)改造。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。每年確定100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目和100個(gè)傳統(tǒng)支柱 5 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，從立項(xiàng)報(bào)批、稅收減免、項(xiàng)目申報(bào)、資金支持等方面給予扶持。

5、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。經(jīng)國家、省級行政主管部門認(rèn)定的推廣、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。對列入我市淘汰 落后產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停后，經(jīng)審核按企業(yè)落后產(chǎn)能生 產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)凈值給予一定的資金補(bǔ)助。

6、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。經(jīng)認(rèn)定為總部機(jī)構(gòu)的，按不同類型分別給予注冊資金的0.5%～1%不等的一次性企業(yè)開辦補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額100萬元。同時(shí)，對其新增稅收30%以上部分，按新增稅收地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中新引進(jìn)的總部機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)按其新增收稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額150萬元。

鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對在我市注冊設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的現(xiàn)代物流企業(yè)，經(jīng)審核后，以上入庫稅金為基數(shù)，三年內(nèi)按其新增稅收地方留成部分的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

7、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步從政治上關(guān)心重視企業(yè)家成長，更好地激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，使更多的資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚和傾斜。加快企業(yè)家俱樂部建設(shè)，健全企業(yè)家交流平臺(tái)。關(guān)愛企業(yè)家身心健康，建立“醫(yī)療服務(wù)聯(lián)系卡”、“健康體檢”等。

（三）著力提升自主創(chuàng)新能力。

1、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。對新建的國家級獨(dú)立型科研院所，經(jīng)審核，按其投資總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額20萬元；對新認(rèn)定的國家級公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或檢 測中心、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)審核，按其投資總額的20%給予 獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額10萬元。

2、鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備投入。積極鼓勵(lì)企業(yè)加大對技術(shù)設(shè)備的投入力度，對列入市重點(diǎn)技術(shù)改造目錄的企業(yè)，其新增設(shè)備投資5000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，市政府按照設(shè)備投資額給予一定補(bǔ)助。

3、鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。對年?duì)I業(yè)收入3億元以上、研發(fā)投入1000萬元以上、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)3%以上的企業(yè)，按研發(fā)投入超過1000萬元以上部分的30%給予補(bǔ)助；對列入市級新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄的企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入1億元以上、研發(fā)投入500萬元以上，按研發(fā)投入超過500萬元以上部分的20%給予補(bǔ)助。

對新承擔(dān)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等項(xiàng)目的企業(yè)，經(jīng)審核按企業(yè)所獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以1∶0.5的比例給予配套補(bǔ)助。

對新獲得國家級、省級新產(chǎn)品金獎(jiǎng)（或?qū)＠皙?jiǎng)）的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元；對新獲得國家級、省級優(yōu)秀新產(chǎn) 品獎(jiǎng)（或?qū)＠麅?yōu)秀獎(jiǎng)、專利新產(chǎn)品獎(jiǎng)、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品獎(jiǎng)）的企

業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和30萬元。

對新獲得國家、省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元和100萬元。

4、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)加快品牌建 設(shè)，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品的 技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極申請質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，對獲得制定和認(rèn)證權(quán)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。通過打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。支持中民營企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，申請商標(biāo)注冊，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

1、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。各級政府要重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，每年安排一定資金支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)提供融資、培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、信息化建設(shè)等服務(wù)。

2、完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大規(guī)模，各縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模達(dá)到5000萬元以上。當(dāng)?shù)卣才刨Y金對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。到2015年，全市 8 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到50家，資本金總量達(dá)到30億元以上，形成150億元的融資擔(dān)保能力。

3、加強(qiáng)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。安排培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開展企業(yè)主要經(jīng)營管理人員政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷等各類培訓(xùn)，經(jīng)政府部門審核后，給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

4、支持企業(yè)展示展銷。對企業(yè)參加政府部門組織的展會(huì)活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)展位的攤位費(fèi)、統(tǒng)一布展費(fèi)給予50%補(bǔ)助，對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立特裝展位的參展企業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

（五）加大財(cái)政資金支持力度。

各縣（市、區(qū)）要建立穩(wěn)定的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政收入狀況逐步擴(kuò)大規(guī)模。今后，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的分配安排，要參照縣級專項(xiàng)資金的規(guī)模和增長情況，調(diào)整投向、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，提高使用效果。

各級財(cái)政預(yù)算安排的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民營企業(yè)，優(yōu)先支持符合條件申報(bào)國家各類補(bǔ)助資金的民營企業(yè)。

（六）統(tǒng)籌解決民營企業(yè)用地需求。

各級政府在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮民營企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，加大對重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展用地的保障力度。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落 9 后產(chǎn)能的要求，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設(shè)、使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對民營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目需要使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約、投資1億元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的80%執(zhí)行；對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建設(shè)項(xiàng)目用地審批及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

（七）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

全面落實(shí)國家和省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由縣(市、區(qū))按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的20%給予返還。同時(shí)對投資在億元以上符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，實(shí)行“三免兩減半”的優(yōu)惠政策，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征三年企業(yè)所得稅，第4年至第5年按照減半征收兩年的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（八）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、強(qiáng)化政策的落實(shí)與服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，10 清理不合理?xiàng)l文，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。做好政策宣傳解讀工作，幫助民營企業(yè)掌握和用好政策。拓寬政企信息互動(dòng)渠道，建立政府涉企部門與民營企業(yè)的定期對話機(jī)制。建立“民營企業(yè)（中小企業(yè)）投訴中心”，及時(shí)受理和分辦、督辦企業(yè)反映的問題；建 立“綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，暢通民營企業(yè)與政府的信息查詢 和投訴申告等交流互動(dòng)渠道。

2、優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。綜合發(fā)揮信貸融資、股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)稅支持等作用，拓展融資渠道，努力適應(yīng)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的各類民營企業(yè)融資需求。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，持續(xù)改善民營企業(yè)融資環(huán)境。

3、營造良好社會(huì)氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳國家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和措施。以樹轉(zhuǎn)型典型、評議服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣講成功創(chuàng)業(yè)事跡以及專題研討等為主要內(nèi)容，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳表彰民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成尊重民營企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府調(diào)整充實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、主管副市長任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在市民營經(jīng)濟(jì)管理局。各縣(市、區(qū))政府要把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

中的重大問題。

2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各級各有關(guān)部門要把加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在更加突出的位置，建立民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲相掛鉤。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊研究制定具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二〇一一年五月十日

第四篇：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級

發(fā)布日期：2012-08-17

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市委四屆三次全會(huì)審議通過了《泰州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)行動(dòng)綱要》，這是充分彰顯泰州發(fā)展特色和優(yōu)勢的必然選擇，對于泰州加快轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)市委《行動(dòng)綱要》是全市工作的大局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《行動(dòng)綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大力唱響“主動(dòng)進(jìn)位、積極作為”主旋律，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。

強(qiáng)化大局意識(shí)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中勇于擔(dān)當(dāng)。省委、省政府把泰州確定為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確泰州在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，為我市更好更快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。搶抓發(fā)展機(jī)遇，打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉(zhuǎn)型之路、特色發(fā)展之路，是事關(guān)泰州前途命運(yùn)的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼全局謀紀(jì)檢、緊貼中心抓紀(jì)檢，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在泰州轉(zhuǎn)型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。要主動(dòng)融入大局，堅(jiān)持全局的重點(diǎn)在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心就跟進(jìn)到哪里，真正做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展始終同頻共振、協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把握工作定位，正確認(rèn)識(shí)和處理好監(jiān)督與保護(hù)、監(jiān)督與協(xié)助、監(jiān)督與促進(jìn)等關(guān)系，正確履行監(jiān)督檢查職能，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要突出工作重點(diǎn)，以服務(wù)、保障、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到對《行動(dòng)綱要》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查上來，把工作的著力點(diǎn)放在提供紀(jì)律保證、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，為泰州爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)凝聚合力、保駕護(hù)航。

強(qiáng)化效能建設(shè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中敢于碰硬。市委《行動(dòng)綱要》明確了全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的總體要求和“153”主要目標(biāo)，并提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是泰州轉(zhuǎn)型升級的作戰(zhàn)圖、計(jì)劃書和任務(wù)單?，F(xiàn)在，大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)也已明確，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重在執(zhí)行、難在執(zhí)行、關(guān)鍵也在執(zhí)行。實(shí)施績效管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、提升機(jī)關(guān)部門執(zhí)行力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實(shí)施績效管理是泰州的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)效性上還有很大的空間。要進(jìn)一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規(guī)范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，不斷推進(jìn)績效管理工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步完善大督查工作機(jī)制，整合督查力量，加強(qiáng)對《行動(dòng)綱要》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)等平臺(tái)作用，定期不定期組織察訪核驗(yàn)，特別是要結(jié)合半年績效考評結(jié)果，對工作進(jìn)度不快、完成質(zhì)量不高、未達(dá)到要求的單位及時(shí)通報(bào)，限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)責(zé)任追究力度，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)甚至失職瀆職影響《行動(dòng)綱要》具體工作部署實(shí)施的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)做到有職必?fù)?dān)責(zé)、失職必追究，以鐵的紀(jì)律保證轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

強(qiáng)化能力提升，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中富于創(chuàng)新。爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是泰州在新的發(fā)展起點(diǎn)上的自我加壓、自我挑戰(zhàn)、自我超越，風(fēng)險(xiǎn)和難度絕不能小視，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級膽識(shí)和毅力，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級智慧和本領(lǐng)?？梢哉f，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難度大、要求高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)，必須始終把提升服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、能力大提升促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)型升級，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)形勢，更加有利發(fā)展，更加富有成效。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律與支持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，正確把握轉(zhuǎn)型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監(jiān)督、保護(hù)與懲處的關(guān)系，旗幟鮮明地鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者、支持轉(zhuǎn)型升級者，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)保障。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索有效開展監(jiān)督檢查的新辦法新途徑，著力通過實(shí)施公開監(jiān)察、菜單式督查、設(shè)立督查聯(lián)系點(diǎn)、健全紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、開展明查暗訪活動(dòng)、組織定期巡查等方式，不斷提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)委委員和機(jī)關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織的積極作用，建立督查聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔(dān)、共同完成的轉(zhuǎn)型升級工作，要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)，實(shí)施有效組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的服

務(wù)保障作用 市委四屆三次全會(huì)審議通過了《泰州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)行動(dòng)綱要》，這是充分彰顯泰州發(fā)展特色和優(yōu)勢的必然選擇，對于泰州加快轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)市委《行動(dòng)綱要》是全市工作的大局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《行動(dòng)綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大力唱響“主動(dòng)進(jìn)位、積極作為”主旋律，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。

要強(qiáng)化大局意識(shí)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中勇于擔(dān)當(dāng)。省委、省政府把泰州確定為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確泰州在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，為我市更好更快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。搶抓發(fā)展機(jī)遇，打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉(zhuǎn)型之路、特色發(fā)展之路，是事關(guān)泰州前途命運(yùn)的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼全局謀紀(jì)檢、緊貼中心抓紀(jì)檢，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在泰州轉(zhuǎn)型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。要主動(dòng)融入大局，堅(jiān)持全局的重點(diǎn)在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心就跟進(jìn)到哪里，真正做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展始終同頻共振、協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把握工作定位，正確認(rèn)識(shí)和處理好監(jiān)督與保護(hù)、監(jiān)督與協(xié)助、監(jiān)督與促進(jìn)等關(guān)系，正確履行監(jiān)督檢查職能，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要突出工作重點(diǎn)，以服務(wù)、保障、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到對《行動(dòng)綱要》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查上來，把工作的著力點(diǎn)放在提供紀(jì)律保證、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，為泰州爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)凝聚合力、保駕護(hù)航。

要強(qiáng)化效能建設(shè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中敢于碰硬。市委《行動(dòng)綱要》明確了全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的總體要求和“153”主要目標(biāo)，并提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是泰州轉(zhuǎn)型升級的作戰(zhàn)圖、計(jì)劃書和任務(wù)單?，F(xiàn)在，大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)也已明確，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重在執(zhí)行、難在執(zhí)行、關(guān)鍵也在執(zhí)行。實(shí)施績效管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、提升機(jī)關(guān)部門執(zhí)行力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實(shí)施績效管理是泰州的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)效性上還有很大的空間。要進(jìn)一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規(guī)范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，不斷推進(jìn)績效管理工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步完善大督查工作機(jī)制，整合督查力量，加強(qiáng)對《行動(dòng)綱要》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)等平臺(tái)作用，定期不定期組織察訪核驗(yàn)，特別是要結(jié)合半年績效考評結(jié)果，對工作進(jìn)度不快、完成質(zhì)量不高、未達(dá)到要求的單位及時(shí)通報(bào)，限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)責(zé)任追究力度，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)甚至失職瀆職影響《行動(dòng)綱要》具體工作部署實(shí)施的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)做到有職必?fù)?dān)責(zé)、失職必追究，以鐵的紀(jì)律保證轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

要強(qiáng)化能力提升，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中富于創(chuàng)新。爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是泰州在新的發(fā)展起點(diǎn)上的自我加壓、自我挑戰(zhàn)、自我超越，風(fēng)險(xiǎn)和難度絕不能小視，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級膽識(shí)和毅力，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級智慧和本領(lǐng)?？梢哉f，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難度大、要求高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)，必須始終把提升服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、能力大提升促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)型升級，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)形勢，更加有利發(fā)展，更加富有成效。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律與支持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，正確把握轉(zhuǎn)型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監(jiān)督、保護(hù)與懲處的關(guān)系，旗幟鮮明地鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者、支持轉(zhuǎn)型升級者，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)保障。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索有效開展監(jiān)督檢查的新辦法新途徑，著力通過實(shí)施公開監(jiān)察、菜單式督查、設(shè)立督查聯(lián)系點(diǎn)、健全紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、開展明查暗訪活動(dòng)、組織定期巡查等方式，不斷提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)委委員和機(jī)關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織的積極作用，建立督查聯(lián)席會(huì)議制度，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔(dān)、共同完成的轉(zhuǎn)型升級工作，要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)，實(shí)施有效組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。

清風(fēng)凝正氣 勤廉促發(fā)展??昆山創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

年末歲初，正闊步走在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路上的昆山市捷報(bào)頻傳：今年全市新增到賬外資17.5億美元，注冊內(nèi)資240億元；完成生產(chǎn)性投入370億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資增長25%，服務(wù)業(yè)投資增長40%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2900億元、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2100億元，分別增長19%和22%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為40%和29%。

今年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)的新情況新挑戰(zhàn)，面臨轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)新要求，全市上下突出轉(zhuǎn)型升級主線，統(tǒng)籌推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。我市紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級等七大領(lǐng)先優(yōu)勢的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

創(chuàng)新工作理念 唱響服務(wù)發(fā)展主旋律

今年，市第十二次黨代會(huì)凝聚了新共識(shí)、確立了新目標(biāo)，對全市今后五年的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措作了全面部署??大力弘揚(yáng)“敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一”的新昆山精神，全力當(dāng)好“兩個(gè)率先”、科學(xué)發(fā)展、改革開放“三個(gè)排頭兵”，全力打造國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”，全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級等七大領(lǐng)先優(yōu)勢。其中，把增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)先優(yōu)勢提高到事關(guān)昆山現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)昆山在新一輪國際競爭中的前途，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

如何落實(shí)好這些戰(zhàn)略和目標(biāo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)先優(yōu)勢同步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證？市紀(jì)委、監(jiān)察局在第一時(shí)間切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的最新決策部署上來，創(chuàng)新工作思路，把紀(jì)檢監(jiān)察工作全面融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中。

8月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局謀劃開展“充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，全力保障轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”活動(dòng)?；顒?dòng)中，圍繞全市轉(zhuǎn)型升級11項(xiàng)重點(diǎn)工作、服務(wù)民生改善、支持企業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面的活動(dòng)主題，明確了開展監(jiān)督檢查的組織機(jī)制和考核評估機(jī)制，從制度上保障活動(dòng)順利開展。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的直接體現(xiàn)。根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見精神，市紀(jì)委、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)調(diào)整和完善了我市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查10個(gè)方面的重點(diǎn)工作內(nèi)容，并進(jìn)一步明確了牽頭部門和配合部門的責(zé)任，確保監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。

全市各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委精神，結(jié)合各自實(shí)際情況創(chuàng)新性地開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。一場轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的紀(jì)檢監(jiān)察工作在昆山全面推開?；蜷_發(fā)區(qū)紀(jì)工委立足商務(wù)城服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的實(shí)際，監(jiān)督檢查幫扶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對形勢的跟蹤研究和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的比較研究；完善了四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，促使服務(wù)業(yè)項(xiàng)目早注冊、早開工、早見效，全力服務(wù)保障商務(wù)城轉(zhuǎn)型升級發(fā)展?！袄ド郊o(jì)委突出創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一系列舉措，起步早，措施實(shí)，探索了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)發(fā)展的新途徑?！笔∥Ｎ⒓o(jì)委書記弘強(qiáng)對我市做法給予充分肯定。

改進(jìn)效能作風(fēng) 打好服務(wù)發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)

今年年初，昆山海關(guān)將轄區(qū)內(nèi)四海電子（昆山）有限公司的1萬多種進(jìn)出口商品圖片等資料全部錄入電腦，建立了全國海關(guān)第一個(gè)電子商品庫。海關(guān)審單只需重點(diǎn)審核新、難商品，不再對每個(gè)零部件都審核歸類、申報(bào)驗(yàn)放，在確保監(jiān)管到位的同時(shí)又有效提高了審單速度。

效能就是競爭力。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，我市以行政服務(wù)提速增效為工作突破口，以效能評估為切入點(diǎn)，做到從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從粗放服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)向智慧服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造出規(guī)范有序、服務(wù)高效的良好政務(wù)環(huán)境。

針對行政審批難這一突出問題，今年以來我市在向上爭取審批權(quán)限下放的同時(shí)，抓好行政審批、三級便民服務(wù)和客商服務(wù)中心等審批和服務(wù)職能的資源整合，在精簡審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序、提高審批效率上制定了有效管用的辦法措施。近年來，我市行政效能以每年10%的幅度提速。截至目前，全市70多家單位參與創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，其中18家為星級服務(wù)品牌單位，全力打響了“昆山服務(wù)”品牌。今年昆山連續(xù)第三年被臺(tái)灣電電公會(huì)評選為大陸地區(qū)綜合實(shí)力“極力推薦城市”第一名?！案咝У姆?wù)已經(jīng)是昆山政府文化的重要部分?！泵绹虡I(yè)雜志《BizTimes》中國商業(yè)財(cái)經(jīng)專欄作者艾那·唐根說。

拆遷工作一直是基層工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。今年5月底，周市東方村舉辦了一場特別的講座，內(nèi)容是“房屋征收與補(bǔ)償條例”，“上課”的不是外聘的專家，而是由鎮(zhèn)黨委書記史紅亮領(lǐng)銜的鎮(zhèn)班子成員。講座上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、拆遷工作人員和拆遷戶面對面，一邊耐心傾聽一邊細(xì)心講解。經(jīng)過政策宣講、解疑釋惑，不少拆遷戶甚至有的“釘子戶”當(dāng)場就表達(dá)了拆遷意愿。

史紅亮介紹，黨員干部與拆遷戶面對面，是周市鎮(zhèn)深入開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)七聯(lián)系”和“民情臺(tái)帳”兩大品牌工程活動(dòng)的具體體現(xiàn)。“深入群眾、直面矛盾，零距離傾聽民生、破解難題、服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力?！苯衲?，周市鎮(zhèn)共計(jì)走訪群眾6642戶，收集意見2102條，已解決問題1909個(gè)。周市鎮(zhèn)的做法是我市加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

在昆山轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，我市各區(qū)鎮(zhèn)各部門積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員廉政、勤政、優(yōu)政。通過深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、“六查六促”等活動(dòng)，“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)，追求高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)”，正成為我市機(jī)關(guān)干部的共識(shí)。

完善體制機(jī)制 筑牢服務(wù)發(fā)展保障線

今年，發(fā)改委根據(jù)階段性工作安排及工作任務(wù)調(diào)整變化，按照單位、科室、崗位三個(gè)層次，適時(shí)組織開展了崗位風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等七類廉政風(fēng)險(xiǎn)的深入排查，機(jī)關(guān)共查找出各級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)124個(gè)。對排查出來的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按級別在業(yè)務(wù)流程圖中用紅、黃、蘭三色標(biāo)明，并通過重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，形成“知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)防控、守承諾”的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。

科技局則將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入局黨組重要工作議程，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技科普工作緊密結(jié)合。今年配全配強(qiáng)了監(jiān)察審計(jì)室工作人員，建設(shè)啟用科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察平臺(tái)，制定印發(fā)了《關(guān)于深化效能建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理的意見》、《科技系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定》等制度文件，從風(fēng)險(xiǎn)防控源頭防腐、建章立制完善監(jiān)督等方面構(gòu)建完善的科技系統(tǒng)懲防體系框架，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的制度和組織保障。今年，科技部門向上爭取省級以上項(xiàng)目108項(xiàng)，獲得上級各類科技扶持資金超過2.3億元，連續(xù)第十年在全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核中排名第一。

完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是筑牢服務(wù)發(fā)展保障線的根基。我市按照機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理、資源配置更優(yōu)化、組織效能更明顯的目標(biāo)，對完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)行了積極探索，特別是加強(qiáng)了對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的完善及在實(shí)踐中的運(yùn)用。

針對轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我市各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門從職能定位、工作流程、內(nèi)控制度等方面入手進(jìn)行深入排查，重點(diǎn)從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、體制交替風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等七個(gè)方面，找準(zhǔn)、找全、找深各單位和個(gè)人履行職責(zé)的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，對各類廉政風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行梳理分析，選取相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)，制定完善防控措施，完善業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)格界定職權(quán)，將制度的執(zhí)行融于對權(quán)力運(yùn)行的流程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督之中，形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，最大程度地消除了風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合正在開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、全市各區(qū)鎮(zhèn)“陽光拆遷”等工作，我市還完善了綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)等科技手段，以制度+科技的手段，形成在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”預(yù)防腐敗工作機(jī)制。

第五篇：率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）過去五年的工作

袁純清在報(bào)告中說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財(cái)政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財(cái)政總收入超過2000億元已成定局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進(jìn)入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段。以有力舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達(dá)到歷史最好水平和國內(nèi)先進(jìn)水平。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。成功舉辦中博會(huì)和能博會(huì)，招商引資取得重大成果。基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里。電力裝機(jī)接近5000萬千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)順利。扶貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。“法治山西”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國防后備力量全面加強(qiáng)。文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要位置，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。理論武裝富有成效。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)干部人事制度改革?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，村級組織活動(dòng)場所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開全面實(shí)施。大力弘揚(yáng)太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。人才工作明顯加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭成效突出。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會(huì)。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。在解放思想中打開視野。必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識(shí)；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實(shí)課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的歷史巨變。在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，政策效應(yīng)進(jìn)入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面小康。在奮力趕超中爭先進(jìn)位。要以勇于超越的闖勁，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后來居上；以新的理念和機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象?！八幕币I(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭達(dá)到5000萬千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機(jī)制造基地,創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌,發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平。四要提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)。五要提升科技貢獻(xiàn)率。實(shí)施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)1萬個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措。打造20個(gè)以上中部和全國百強(qiáng)縣。四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。要支持太原率先發(fā)展。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴(kuò)大對農(nóng)村的輻射力。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。要增強(qiáng)城市綜合承載能力。增強(qiáng)通達(dá)性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進(jìn)“城”“礦”互動(dòng)融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)屏障。致力于建設(shè)氣化山西，建立“四氣”合一體制機(jī)制，完善輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，推進(jìn)“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。以 大 開 放 推 動(dòng) 大 發(fā) 展 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動(dòng)融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。招商引資引智是首要任務(wù)。形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動(dòng)以企引企、以商招商。大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)，發(fā)揮好駐地央企作用，加強(qiáng)與國際友好城市（地區(qū)）的交流合作，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。打造開放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要理順體制機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，有重點(diǎn)地參與港口建設(shè)。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。營造良好環(huán)境是制勝砝碼。開通項(xiàng)目審批 “綠色通道”，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。搶抓機(jī)遇全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。我們要用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)資源稅改革，制定切合山西實(shí)際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，拓展轉(zhuǎn)型和民生項(xiàng)目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場。加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。關(guān)鍵在實(shí)踐。要在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試。實(shí)施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，清除不合時(shí)宜的條條框框，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。要在板塊突破上先行先試。推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，建設(shè)文化強(qiáng)國是十七屆六中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強(qiáng)省是我們的重要使命。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理。深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。培養(yǎng)引進(jìn)一大批文化領(lǐng)軍人才。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動(dòng)文化場館向社會(huì)免費(fèi)開放。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)。未來五年，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善地方法規(guī)，提高立法質(zhì)量和水平。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，深入推進(jìn)“四議兩公開”。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。加快依法治省進(jìn)程，建設(shè) “法治山西”。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大司法民主，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實(shí)行流程再造，推行電子政務(wù)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績效考核。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。增強(qiáng)全民國防觀念。扎實(shí)開展雙擁共建工作。以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理 本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中說，要以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育?；酒占皩W(xué)前三年教育，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。確保財(cái)政教育支出增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，引導(dǎo)社會(huì)資金興教助學(xué)。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實(shí)施基本藥物制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平本報(bào)訊 袁純清在報(bào)告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實(shí)施“黨員干部讀書工程”，發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育,大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，重大決策、重要干部任免實(shí)行常委會(huì)和全委會(huì)票決制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立黨代表大會(huì)代表提案制。健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。突出德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”。推進(jìn)干部交流,加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度,加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實(shí)施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍擴(kuò)容工程。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神不斷引向深入。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，狠剎不良風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化廉政教育，建設(shè)廉政文化。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。