第一篇：發(fā)揮工商管理職能 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

發(fā)揮工商管理職能 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——“我為轉(zhuǎn)型跨越做貢獻(xiàn)”征文

韓店工商所郭少峰

一、高瞻遠(yuǎn)矚，全省吹響跨越發(fā)展的號(hào)角

2010年7月29日，省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話中提到：“我們必須以無畏的膽略和務(wù)實(shí)的舉措，從煤炭依賴、政府依賴、計(jì)劃依賴中解放出來，從封閉守成，小農(nóng)意識(shí)，畏難情緒中解放出來……要牢牢樹立轉(zhuǎn)型跨越是山西發(fā)展必由之路的思想。

2011年4月22日，全市干部大會(huì)。市委書記田喜榮向330多萬長(zhǎng)治人民發(fā)出進(jìn)軍令：未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是，全面落實(shí)省委書記袁純清 “7〃29”以來一系列重要講話精神，在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中，重振上黨雄風(fēng)，再造一個(gè)新長(zhǎng)治！

2011年4月，長(zhǎng)治市工商局黨組，為深入落實(shí)國家工商總局“五個(gè)更加”和省工商局“五增五創(chuàng)”工作主題，為我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，促進(jìn)全市工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提出了實(shí)施“五提工程”的工作主題，即充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力實(shí)施服務(wù)提質(zhì)工程、監(jiān)管提力工程、維權(quán)提效工程、執(zhí)法提級(jí)工程和形象提升工

程，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2011年，縣級(jí)黨組為保證轉(zhuǎn)型發(fā)展出臺(tái)“八問責(zé)”制度。

二、與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)好服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士” 著眼今天，放眼未來，我個(gè)人認(rèn)為，基層工商行政管理部門只有全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，認(rèn)真踐行“五個(gè)更加”根本要求，忠實(shí)履行“四個(gè)創(chuàng)新”基本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)深化”工作舉措，堅(jiān)持做到監(jiān)管與服務(wù)并重，才能在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（一）、認(rèn)清發(fā)展大局，立足工商職能定位。

袁純清書記指出：“轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流”，“是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉”，“是山西的根本出路”。我們必須具有登高望遠(yuǎn)、謀劃未來的眼光，認(rèn)清山西未來的發(fā)展路徑，反思當(dāng)前自身的問題與不足，立足工商職能定位，提出全新的發(fā)展戰(zhàn)略和更高的工作要求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供環(huán)境和支持。要解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。我們既要充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作；更要自覺把工商工作放在黨和政府的工作全局中考慮，更加自覺地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以戰(zhàn)略的高度、創(chuàng)新的思維強(qiáng)化監(jiān)管能力，提高服務(wù)水平，做到服務(wù)轉(zhuǎn)型敢于建功立業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)管敢于領(lǐng)先一步，各項(xiàng)工

作敢于爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（二）、深化服務(wù)理念，做到主高效創(chuàng)新服務(wù)。

鄧小平同志曾指出：發(fā)展才是硬道理。在當(dāng)前國內(nèi)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇烈變革的今天，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種不確定因素明顯增多的情況下，發(fā)展問題更是顯得尤為重要，成為解決所有問題的關(guān)鍵?；鶎庸ど绦姓芾聿块T一定要深化服務(wù)發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個(gè)中心，全力服務(wù)發(fā)展這個(gè)大局，在已有基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審批行為、提高審批效率，在活躍市場(chǎng)主體、活躍融資平臺(tái)、活躍品牌資源、活躍信用活動(dòng)、活躍發(fā)展環(huán)境等方面上下足工夫，想方設(shè)法、千方百計(jì)促進(jìn)市場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)主體在各個(gè)方面、各個(gè)層次的快發(fā)展、大發(fā)展，真正做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮好服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的職能作用。

（三）、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，培育轉(zhuǎn)型環(huán)境。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，市場(chǎng)監(jiān)管面臨的任務(wù)也更加繁重、復(fù)雜、多變。面對(duì)這種監(jiān)管局面，基層工商行政管理部門一定要深化市場(chǎng)監(jiān)管手段，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、防范市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，在查處常規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管重心、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管行業(yè)違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在查處虛擬市場(chǎng)、查處高端市場(chǎng)、查處新

型業(yè)態(tài)、查處新興行業(yè)、查處新興領(lǐng)域、查處新型市場(chǎng)等方面違法行為上下足工夫，不斷探索市場(chǎng)監(jiān)管新思路、新模式、新手段、新機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)工商行政管理工作不斷提出的新要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重任。

深入開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，加大打假維權(quán)力度，重點(diǎn)查處仿冒企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管維權(quán)關(guān)口前移，做到維權(quán)管理屬地化、責(zé)任落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)揮“12315”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)、應(yīng)急處置。逐步建立起政府牽頭、工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和消費(fèi)者監(jiān)督、社會(huì)各界共同參與相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系和常態(tài)機(jī)制，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，培育公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)商戶留得住、做得好，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）、推崇自主創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

袁純清書記說：“創(chuàng)新是生命，標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)值。既要適應(yīng)市場(chǎng)又要敢于引領(lǐng)市場(chǎng)”。這句話指導(dǎo)我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)樹立品牌的能力，只有這樣才能在經(jīng)濟(jì)大潮中占有一席之地，才能走出大山，走向世界。這就要求我們要繼續(xù)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，從能源型經(jīng)濟(jì)向品牌型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。努力提高企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率，力爭(zhēng)馳、著名商標(biāo)數(shù)量得到穩(wěn)步提升。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)利用廣告提高商標(biāo)知名美譽(yù)度，營造更廣闊的發(fā)展空間。指導(dǎo)知名商標(biāo)企業(yè)發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮商標(biāo)在推動(dòng)企業(yè)品牌經(jīng)營和區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

（五）、大力幫扶企業(yè)，切實(shí)服務(wù)發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。我們要不斷完善企業(yè)幫扶政策，創(chuàng)新企業(yè)幫扶方法，多方面齊抓手助推企業(yè)發(fā)展。一是推行綠色通道跟蹤服務(wù)制度，建立年檢服務(wù)專用通道，放寬個(gè)體工商戶登記名稱核準(zhǔn)條件、變更登記條件限制、創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所限制。二是盡職盡責(zé)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵(lì)多種創(chuàng)業(yè)形式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶。三是做好銀企溝通員，密切銀企關(guān)系，建立溝通機(jī)制，通過搭建銀企合作、互惠共贏的橋梁，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難題，取得長(zhǎng)足發(fā)展。四是高度重視并積極推進(jìn)招商引資工作，強(qiáng)化“真招助企，真心留企，真能引企”的服務(wù)理念，大力支持信息、生物、新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以情招商、以商招商、以誠招商多途徑招商引資。

“山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛?！蔽覀円ゾo時(shí)代賦予的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，排除萬難，鼓足勇氣，開放思路，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗。

第二篇：發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

省委書記袁純清在2010年7月29日召開的“全省干部大會(huì)”上提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總方略。稅務(wù)部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，要在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中有所作為，就要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為已任，充分發(fā)揮好籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)政支撐、政策支持和服務(wù)保障。

一、強(qiáng)化收入措施，確保組織收入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財(cái)力支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，政府要投資民生工程、社會(huì)公共事業(yè)等，需要雄厚的財(cái)力支撐。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的籌集財(cái)政收入的職能，為國聚財(cái)，為民收稅。首先要采用有效措施增收入。通過培植后續(xù)稅源、涵養(yǎng)潛在稅源、拓展地方稅源保證稅基的擴(kuò)大，稅收的增長(zhǎng)。通過強(qiáng)化征收管理，稅源管理專業(yè)化、納稅評(píng)估精細(xì)化、信息管稅系統(tǒng)化保證征收手段的有效，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。其次要

強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控促收入。稅務(wù)部門要積極主動(dòng)地為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源情況調(diào)研、分析，牢牢抓住組織收入的主動(dòng)權(quán)。再次要突出稽查保收入。要樹立嚴(yán)格執(zhí)法也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，對(duì)涉稅違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)誠信納稅的納稅人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，起到良好導(dǎo)向作用?？傊獔?jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，防止和禁止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，完成好收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

二、落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供政策支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策、尤其是稅收優(yōu)惠。一是要領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策。作為基礎(chǔ)稅務(wù)部門，只有不折不扣地落實(shí)好國家的稅收政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策就是對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最好的支持，在政策的落實(shí)中，特別是

國家制定適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)15%的低稅率，購買安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵扣投資額10%的稅額，對(duì)公益事業(yè)“三免三減半”等。二是要樹立“不落實(shí)優(yōu)惠政策就是征過頭稅”的理念。制定考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不落實(shí)的人、不落實(shí)的事進(jìn)行責(zé)任追究。三是要打造“政策洼地”。我們要深入基層進(jìn)行調(diào)研，提出可行性報(bào)告，向上級(jí)部門提出意見建議，爭(zhēng)取更多有利于轉(zhuǎn)型和綜改的政策傾斜，健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度及政策體系，打造“政策洼地”，以政策創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

三、建立有效機(jī)制，提升服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供服務(wù)支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是要服務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大做強(qiáng)。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的、征納和諧的氛圍。第一，樹立服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的理念。秉承“大稅收、大服務(wù)”的理念，積極處理好稅收征管與納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新納稅服

務(wù)工作觀念，加強(qiáng)納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，用具有山西地稅特點(diǎn)的服務(wù)理念引領(lǐng)基層人員服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。第二，打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國一流水平為目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等傳統(tǒng)性常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，落實(shí)好“兩制”、“兩個(gè)減負(fù)”和“兩個(gè)操作示范”，進(jìn)一步打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。第三，要建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制。通過整合資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺(tái)，充分響應(yīng)納稅人的合理需求。第四，優(yōu)化綱稅服務(wù)手段。以信息技術(shù)為手段，不斷深化網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶就能輕松辦稅，進(jìn)一步為納稅人提供方便、快捷、高效的信息化服務(wù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人力支撐

人是第一資源。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，只有發(fā)揮好人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)好人的積極性、創(chuàng)造性，才能達(dá)到事半功倍的效果。一是要加強(qiáng)干部思想教育。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，在本質(zhì)工作崗位上勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)不同崗位、不同人員，就業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能等方面開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使稅務(wù)干部成為本職工作的行家里手。三是加強(qiáng)廉政教育。樹立“監(jiān)督教育就是關(guān)愛”的理念，教育稅務(wù)干部自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，確保我們的干部隊(duì)伍在圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)不出事。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和機(jī)遇期，我們只有解放思想、放膽爭(zhēng)先、銳意進(jìn)取，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大、更好的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮政協(xié)職能促推跨越發(fā)展【定稿】

發(fā)揮政協(xié)職能促推跨越發(fā)展

（2012年5月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)職能、促推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作一簡(jiǎn)要發(fā)言。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。

近年來，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、市委要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“黨委領(lǐng)導(dǎo)到位、政府支持到位、政協(xié)履職到位”，政協(xié)組織在全縣跨越發(fā)展中奏出了強(qiáng)音、在開拓創(chuàng)新中彰顯了特色、在自身建設(shè)中迸發(fā)了活力，成為了我縣實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”、建設(shè)幸福大竹的參謀部、智囊團(tuán)和加速器。我們主要抓了三個(gè)方面：

一、高度重視，用事業(yè)營造氛圍

堅(jiān)持把政協(xié)工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，用黨的事業(yè)凝聚縣委一班人的思想共識(shí)，營造政協(xié)工作良好氛圍。

一是思想上高度重視。將政協(xié)工作納入縣委重要議事日程，堅(jiān)持縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政協(xié)工作精神，聽取政協(xié)工作匯報(bào)，研究政協(xié)工作發(fā)展?？h委明確一名副書記分管政協(xié)工作，人大、政府分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作。凡事關(guān)政協(xié)的重大問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自批閱。重視發(fā)揮政協(xié)

領(lǐng)導(dǎo)同志的積極作用，安排政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)項(xiàng)目，政協(xié)副主席參與重大項(xiàng)目指揮實(shí)施，放心、放手讓政協(xié)班子成員發(fā)揮才智服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

二是政治上充分尊重。堅(jiān)持政協(xié)主席列席縣委常委會(huì)議，副主席列席人大常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議制度，創(chuàng)新開展政協(xié)專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系縣級(jí)部門，參加部門重要會(huì)議。縣委、縣政府定期邀請(qǐng)政協(xié)委員進(jìn)行座談，及時(shí)通報(bào)情況，溝通思想，聽取意見和建議。對(duì)政協(xié)的重要調(diào)研成果和建議，縣委認(rèn)真研究處理，并限時(shí)予以答復(fù)。

三是制度上重點(diǎn)保證?？h委、縣政府先后修訂完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系政協(xié)工作、黨外人士參加重要活動(dòng)、政協(xié)委員考察調(diào)研等制度，建立健全了《政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議制度》、《重要情況向政協(xié)通報(bào)制度》、《提案辦理制度》、《縣委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度》等，黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注的政協(xié)工作氛圍非常濃厚。

二、緊扣要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展凝聚力量

充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極為政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建廣闊舞臺(tái)。

第一，以增進(jìn)共識(shí)為重，凝聚各界之力。認(rèn)真落實(shí)“三在前、三在先”要求，堅(jiān)持并完善政治協(xié)商制度，切實(shí)將政治協(xié)商納入縣委決策程序，做到“一個(gè)100%，三個(gè)全部實(shí)現(xiàn)”，即：縣委作— 2 —

出的重大決策，如護(hù)城河治理、國道外遷、土地灘水庫建設(shè)、山后快速通道建設(shè)等，100%主動(dòng)協(xié)商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如“十二五”規(guī)劃、2020年城市總規(guī)等，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后決策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人等重要人事安排和人民生活中的重大問題，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后決定；制定的工業(yè)發(fā)展“30條”、服務(wù)業(yè)發(fā)展“10條”等創(chuàng)新措施，全部實(shí)現(xiàn)先協(xié)商后通過，增強(qiáng)了協(xié)商的主動(dòng)性和統(tǒng)一性，避免了協(xié)商的隨意性和形式化，達(dá)成了廣泛共識(shí)，凝聚了多方合力。

第二，以加快發(fā)展為要，謀求跨越之策。主動(dòng)給政協(xié)點(diǎn)題目、交任務(wù)，引導(dǎo)政協(xié)委員投身“兩化互動(dòng)”、新村建設(shè)、文化發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。去年以來，先后安排政協(xié)委員就軟環(huán)境建設(shè)、保障房建設(shè)、食品安全等14個(gè)課題和交通基礎(chǔ)發(fā)展、物流園區(qū)建設(shè)等31個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行視察調(diào)研，縣政協(xié)提出了《關(guān)于山前山后統(tǒng)籌發(fā)展的報(bào)告》、《關(guān)于加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建議》等15個(gè)有廣度、有深度、有高度的專題報(bào)告，縣委、縣政府均一一批示落實(shí)。同時(shí)，縣委還采取委托政協(xié)舉辦議政會(huì)、聽證會(huì)、約談會(huì)和主題論壇等形式，對(duì)人民群眾關(guān)注的重大問題進(jìn)行專題資政，第一時(shí)間傾聽委員意見，為縣委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

第三，以決策落實(shí)為上，促進(jìn)監(jiān)督之實(shí)。完善監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。知情環(huán)節(jié)，建立了重要決策向政協(xié)通報(bào)制度。

溝通環(huán)節(jié)，建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門同政協(xié)組織及其專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系制度，定期溝通情況，交換意見。評(píng)議環(huán)節(jié)，縣委批轉(zhuǎn)了《政協(xié)大竹縣委員會(huì)關(guān)于向重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口單位委派政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員的試行辦法》等文件，支持鼓勵(lì)政協(xié)委員對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門開展民主監(jiān)督。截至目前，累計(jì)聘請(qǐng)政協(xié)委員302人次擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，開展行風(fēng)民主評(píng)議8次，評(píng)議單位15個(gè)，有效促進(jìn)了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大推進(jìn)。反饋環(huán)節(jié)，加大對(duì)委員提案、委員調(diào)研報(bào)告、社情民意信息的交辦和督辦力度，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)辦理轉(zhuǎn)化情況。2011年，共收到提案136件，審查立案134件，2件作為意見轉(zhuǎn)有關(guān)單位，辦復(fù)率達(dá)100%，委員滿意及基本滿意率達(dá)99%。

三、優(yōu)化環(huán)境，用創(chuàng)新激活源頭

大力探索支持政協(xié)工作的新思路、新方法、新途徑，努力建設(shè)“和諧、活力、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”政協(xié)。

一是加強(qiáng)政協(xié)班子建設(shè)。利用換屆契機(jī)，調(diào)整充實(shí)新一屆政協(xié)委員，委員年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平不斷優(yōu)化。加強(qiáng)政協(xié)班子配備，選推2名縣級(jí)部門“一把手”擔(dān)任政協(xié)副主席，選配19名精明肯干的干部擔(dān)任委室正副主任，選調(diào)3名文秘人員充實(shí)到各委室，保證了工作的正常開展。支持政協(xié)建立和完善制度，加強(qiáng)政協(xié)常委及委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政協(xié)組織成為了政治堅(jiān)定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體?！?4 —

二是全力支持政協(xié)創(chuàng)新。大力支持政協(xié)籌辦“理論與實(shí)踐研究會(huì)”、“大竹縣鄉(xiāng)友智力支鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”等團(tuán)體，舉辦“委員沙龍”、“委員五個(gè)一”等活動(dòng)，鼓勵(lì)政協(xié)組織和政協(xié)委員創(chuàng)新建言平臺(tái)、交流平臺(tái)和履職方式，放手放權(quán)支持政協(xié)委員擔(dān)當(dāng)思想解放的先鋒、服務(wù)發(fā)展的先鋒、促推跨越的先鋒。

三是努力創(chuàng)設(shè)無憂環(huán)境。落實(shí)政協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全力保障政協(xié)機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、公務(wù)用車等所需經(jīng)費(fèi)，確保了機(jī)關(guān)辦公無憂。加大委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，將政協(xié)全委會(huì)等大型會(huì)議納入縣會(huì)務(wù)中心統(tǒng)一承辦，將政協(xié)聽證會(huì)、專題約談會(huì)及委員視察調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一保障，確保了政協(xié)活動(dòng)無憂。堅(jiān)持“看德才選賢能、憑實(shí)績(jī)用干部”導(dǎo)向，加大政協(xié)干部交流力度，大膽使用年輕有為、能力突出的中青年政協(xié)干部，先后有2名政協(xié)中層年輕干部提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，確保了干部前途無憂。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我縣在加強(qiáng)政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)職能中，雖然做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但與市委和市政協(xié)的要求還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，努力推動(dòng)政協(xié)工作為實(shí)現(xiàn)*****作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：右玉縣衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

右玉縣衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展“環(huán)境整治年”活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決我縣衛(wèi)生系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<右玉縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展“環(huán)境整治年”活動(dòng)的實(shí)施意見>的通知》（右紀(jì)發(fā)［2011］7號(hào)）的要求，并且結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況，就衛(wèi)生系統(tǒng)開展“環(huán)境整治年”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以衛(wèi)生行政執(zhí)法為重點(diǎn)，以衛(wèi)生行政審批服務(wù)為突破口，切實(shí)解決社會(huì)及群眾反映強(qiáng)烈的各種問題和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，努力為社會(huì)、群眾營造廉潔、高效、公正的服務(wù)環(huán)境。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)整治工作，使衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工思想受到教育、行為得到規(guī)范、作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、環(huán)境得到優(yōu)化、形象得到提升，牢固樹立“勤政、為民、高效、廉潔”的衛(wèi)生行業(yè)新形象。

二、整治重點(diǎn)

這次整治的重點(diǎn)是衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其工作人員中存在的影響和損害衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。自全縣開展“環(huán)境整治年”治活動(dòng)以來，縣衛(wèi)生局高度重視，通過深入調(diào)研、走訪和召開座談會(huì)，查找出諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。要根據(jù)這些突出問題，結(jié)合衛(wèi)生工作任務(wù)，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作：一 是在履行職責(zé)方面存在著醫(yī)療資源布局不合理、基層衛(wèi)生醫(yī)療條件需進(jìn)一步改善、公共衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高等問題；二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在著服務(wù)條件和服務(wù)態(tài)度有待改善、需進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患溝通，便民、利民、惠民措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題；三是依法行政方面存在著打擊非法行醫(yī)力度不夠、打擊非法醫(yī)療廣告的力度不夠、對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管力度不夠等問題。

三、整治措施及整治時(shí)限

這次整治工作從2011年5月開始至2011年12月底結(jié)束，針對(duì)歸納的幾大類問題分別提出整治措施：

1、認(rèn)真履行衛(wèi)生工作職責(zé)，方便群眾看病就醫(yī)。一是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳力度。在不斷健全完善新農(nóng)合制度、探索統(tǒng)一管理模式、科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案、加大支付力度和嚴(yán)格控制基金比例的基礎(chǔ)上公開透明新農(nóng)合政策，實(shí)行“五統(tǒng)一”和“三公開一公示”制度。即：補(bǔ)償比例統(tǒng)一、起付線統(tǒng)一、封頂線統(tǒng)一、診療項(xiàng)目統(tǒng)一、用藥目錄統(tǒng)一；服務(wù)承諾公開、醫(yī)療收費(fèi)公開、藥品價(jià)格公開和補(bǔ)償公示。通過宣傳引導(dǎo)和利益導(dǎo)向提高農(nóng)民的參合率。

二是調(diào)整醫(yī)療資源，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極爭(zhēng)取衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，現(xiàn)我縣有1家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、1家縣級(jí)醫(yī)院、1家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、1家縣級(jí)婦保院和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、321個(gè)村衛(wèi)生室；通過繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師進(jìn)行理論和臨床實(shí)踐崗位 2 培訓(xùn)等措施加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)工程，全面提高基層衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，不斷提檔升級(jí)，提高診療水平。全力推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力提升，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)和保障體系。通過人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步形成縣級(jí)醫(yī)院以看病為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以康復(fù)為主，村衛(wèi)生室以預(yù)防為主的格局。充分利用現(xiàn)有資源，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，做到小病不出村，大病不出縣，為人民提供安全、便捷、有效的醫(yī)療服務(wù)。

三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，確保公共衛(wèi)生安全。通過進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，有效實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；有效提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力等措施，逐步規(guī)范疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理、健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)、強(qiáng)化疾病防控措施，確保我縣無突發(fā)疫情發(fā)生、無重大傳染病暴發(fā)流行，保障我縣公共衛(wèi)生安全。

2、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化質(zhì)量和安全意識(shí)，以落實(shí)核心制度、病歷書寫規(guī)范和“三合理”工作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。二是建立健全醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療糾紛報(bào)告、評(píng)析、責(zé)任追究、定期通報(bào)四項(xiàng)制度，每 3 季度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故或負(fù)有一定責(zé)任的醫(yī)療糾紛當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，始終保持對(duì)醫(yī)療安全事件處置的高壓態(tài)勢(shì)。三是改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程。維護(hù)正常診療秩序，完善導(dǎo)診服務(wù)，實(shí)行劃價(jià)、收費(fèi)、取藥“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化就診程序，縮短候診時(shí)間，充實(shí)一線值班人員力量，努力為患者提供優(yōu)質(zhì)、方便、舒適、高效的診療服務(wù)。四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，暢通醫(yī)患溝通渠道，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，首診責(zé)任制，限時(shí)結(jié)算制和一次性告知制，方便病人，服務(wù)病人。五是創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸惠民服務(wù)內(nèi)涵。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展形式多樣的便民、利民和惠民服務(wù)措施，服務(wù)右玉人民。

3、創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一是實(shí)施溫情執(zhí)法。通過必要的宣傳、恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和耐心的說服，引導(dǎo)相對(duì)人自覺守法經(jīng)營；同時(shí)主動(dòng)做好服務(wù)工作。二是實(shí)施“緩沖”執(zhí)法。處罰與教育相結(jié)合，以教育為主，做到人性化執(zhí)法。在執(zhí)法活動(dòng)中始終堅(jiān)持按下限處罰的原則。三是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化食品安全。四是推進(jìn)政務(wù)公開，營造優(yōu)良環(huán)境。將部門職責(zé)、辦事原則、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限、審批程序、承辦人以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，在網(wǎng)上、新聞媒體上以不同方式向社會(huì)公開，簡(jiǎn)化工作程序，制定行為規(guī)范，明確崗位紀(jì)律，完善監(jiān)督制約措施。五是加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)管理，打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告。4 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)整治，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院的監(jiān)管力度，嚴(yán)格醫(yī)療廣告審核、監(jiān)管制度，打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告，確保醫(yī)療安全。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。班子成員要帶頭抓好整改落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、工作專班具體抓，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，全力推動(dòng)整治落實(shí)工作的扎實(shí)開展。

（二）精心組織。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)整治工作涉及面廣，任務(wù)繁重，我們既要做好日常工作，又要積極參加整治活動(dòng)，要科學(xué)合理安排時(shí)間，不打亂仗。做到兩促進(jìn)、兩不誤。

（三）依靠群眾。制定整治落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作，都要注重?cái)U(kuò)大群眾的參與面，切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，集思廣益制定整治落實(shí)方案，集中力量解決突出問題，群策群力推進(jìn)整治落實(shí)。

（四）落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)敷衍塞責(zé)，行動(dòng)不力，整治不落實(shí)，頂風(fēng)違紀(jì)的將追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。認(rèn)真開展“五查五看”，即一查履職，看是否存在“上熱下冷、上急下怠、中間梗阻”現(xiàn)象，解決政策執(zhí)行不力的問題；二查執(zhí)法，看是否存在不作為、亂作為等現(xiàn)象，解決執(zhí)法不到位的問題；三查廉潔自律，看有無吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，解決以權(quán)謀私的問題；四查文明服務(wù)，看有無冷、硬、橫、推等現(xiàn)象，解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問 5 題；五查工作作風(fēng)，看有無工作漂浮、門難進(jìn)、臉難看等現(xiàn)象，解決脫離群眾的問題。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我縣面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，也是凝聚全體人民力量的支點(diǎn)。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻(xiàn)策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基本目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復(fù)雜和長(zhǎng)期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動(dòng)性，通

過情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式,使各界人士了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,并通過圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)橹平?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策的積極性。通過其蘊(yùn)含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻(xiàn)策，促使我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，更加符合地方實(shí)際，更加順應(yīng)群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢(shì)

我縣各經(jīng)濟(jì)體為保增長(zhǎng)、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻(xiàn)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題?，F(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升質(zhì)量效益的實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，要蓄勢(shì)做大做強(qiáng)。

一要注重縣委強(qiáng)化科技引領(lǐng)、城市化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護(hù)的政策研究，幫助企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

等項(xiàng)目對(duì)接；二要認(rèn)真開發(fā)、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家支持，或?qū)嵭姓猩毯献鳎瑪U(kuò)大投資壯大實(shí)力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺(tái)，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學(xué)者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列活動(dòng)，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面輻射效應(yīng)；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識(shí)、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點(diǎn)對(duì)符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團(tuán)，與民營企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)、民營企業(yè)投訴中心等平臺(tái)，引進(jìn)民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務(wù)上

“扶”。一方面，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，及時(shí)了解國家政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取省、市臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項(xiàng)目對(duì)接。另一方面，突出搞好各項(xiàng)服務(wù)，為各企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，在項(xiàng)目對(duì)接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個(gè)性化服務(wù)，一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)求突破，一個(gè)個(gè)問題抓落實(shí)。切實(shí)把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點(diǎn)，用轉(zhuǎn)型增進(jìn)廣泛共識(shí)，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動(dòng)。并通過他們聯(lián)系帶動(dòng)眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心、堅(jiān)韌的意志全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當(dāng)前，正值社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)籌社會(huì)各方面利益、保持政治社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務(wù)十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點(diǎn)，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動(dòng)深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導(dǎo)各人民團(tuán)體、各界人士正確對(duì)待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達(dá)利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士義

利兼顧、致富思源，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體和特殊群眾民生，促進(jìn)民心和順、社會(huì)和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成促進(jìn)民族宗教和諧的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學(xué)發(fā)展平臺(tái)；依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)，加大對(duì)基層宗教突出問題的治理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當(dāng)好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映黨外人士的意見、批評(píng)和建議；要深入實(shí)際，深入基層，抓緊對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級(jí)黨委決策參考；要督促檢查各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實(shí)，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機(jī)構(gòu)改革要符合黨

和國家機(jī)構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”