第一篇：（廣東?。?021年普寧市人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2021年2月22日在普寧市第十五屆6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

普寧市人民政府市長 黃銳亮6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在上級(jí)黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。榮獲中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)稱號(hào)，榮登中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜，位列全國第81名，全省第1名。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值613.58億元，“十三五”期間(下同)年均增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值119.73億元，年均增長2.4%;固定資產(chǎn)投資256.77億元，年均增長7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額307.7億元，年均增長5.5%;地方一般公共預(yù)算收入20.98億元，年均增長0.65%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23127元，年均增長7.2%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額864億元，貸款余額421.01億元，年均分別增長5.21%和6.92%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.1∶33.2∶59.7，入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。園區(qū)建設(shè)取得新成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄，累計(jì)引進(jìn)28家企業(yè)，鼎孚新材料、綠洲膠囊等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成，23家印花企業(yè)全部入駐投產(chǎn)，42家印染企業(yè)入駐建設(shè)并陸續(xù)試產(chǎn);青梅省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，順利通過中期績效評(píng)估。商貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)活躍。星河COCO City、服裝城二期等一批商貿(mào)平臺(tái)建成開業(yè)。東部創(chuàng)新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，初步形成綜合交通和土地利用等方案。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，入選全國淘寶百強(qiáng)縣，獲評(píng)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新支撐更加有力。擁有高新技術(shù)企業(yè)39家，216個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品通過認(rèn)定，新增省級(jí)博士工作站8個(gè)、省級(jí)工程中心4家、市級(jí)工程中心48家。星河·領(lǐng)創(chuàng)天下、潮汕學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院榮獲“國家備案眾創(chuàng)空間”稱號(hào)。新增專利授權(quán)6732件，新增注冊(cè)商標(biāo)32757件，累計(jì)60809件，商標(biāo)總量居全國縣域城市第五，全省第一。泰寶醫(yī)療被認(rèn)定為省第一批建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1364項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)超12.25億元，新增“四上”企業(yè)319家，新登記市場(chǎng)主體58047戶，年均增長28.81%。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，初步形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃及523個(gè)村莊規(guī)劃編制。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，獲省文明城市提名，占隴鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路建成通車，高速通車?yán)锍踢_(dá)107.9公里;改造建設(shè)國省道69.71公里，縣鄉(xiāng)道157.78公里，新建市政道路17條27.87公里，打通城市斷頭路6條，公路通車?yán)锍?329.17公里。改建城市小公園2個(gè)，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程5個(gè);新增森林綠化7.2萬畝、道路綠化655.1公里。建成潤秋等大型變電站4個(gè)、5G基站354個(gè)，光纖入戶率達(dá)到96%，完成168個(gè)水利工程建設(shè)。公共服務(wù)功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。公安局辦證中心、中醫(yī)醫(yī)院、慢性病防治中心、醫(yī)療急救(120)服務(wù)中心等一批公共服務(wù)場(chǎng)所順利搬遷，便民利民服務(wù)水平有效提升。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。建成“四好農(nóng)村路”444.28公里、農(nóng)村雨污分流項(xiàng)目1120個(gè)，新建、改造農(nóng)村公廁695個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(街道)2個(gè)、示范村213個(gè)。大坪鎮(zhèn)善德村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園入選廣東“十佳”最美農(nóng)業(yè)公園。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是三大攻堅(jiān)成果豐碩的五年。脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。累計(jì)投入幫扶資金17.7億元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目126個(gè)，全市5222戶10873名相對(duì)貧困人口、18個(gè)省定貧困村全部脫貧出列，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。污染防治實(shí)現(xiàn)歷史突破。全市建成生活污水處理廠15座、工業(yè)污水處理廠1座、河道(支流)一體化處理設(shè)施6座、農(nóng)村一體化處理設(shè)施96座，新增污水管網(wǎng)4400多公里;市生活垃圾環(huán)保處理中心一期建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系基本形成。練江干流告別黑臭，青洋山橋斷面水質(zhì)除氨氮外，其他指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)要求，榕江9條重點(diǎn)支流(河涌)全部消除劣Ⅴ類，龍江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持Ⅲ類。金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。綜合清收銀行不良貸款30億元，有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效穩(wěn)控。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是民生福祉更加殷實(shí)的五年。民生保障力度持續(xù)加大，市財(cái)政累計(jì)投入371.49億元，比“十二五”期間翻一番。社會(huì)保障日益增進(jìn)。市勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心建成啟用，開展技能培訓(xùn)3.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬人，打造省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地2個(gè)、大師工作室1個(gè);建成公租房1080套，實(shí)施農(nóng)村危房改造533戶。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2015年提高54.2%、54.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高146.6%、85.2%。公共服務(wù)不斷完善。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省教育強(qiáng)市和省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，新(改、擴(kuò))建中小學(xué)校40所、普惠性幼兒園278所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.9萬個(gè)。投入超12億元全面改造升級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓、市中醫(yī)醫(yī)院急診門診樓、醫(yī)技藥劑樓建成使用，完成2家中心衛(wèi)生院升級(jí)、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、509個(gè)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè);醫(yī)共體等改革工作取得實(shí)效;市中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市融媒體中心開始運(yùn)營，建成7個(gè)文化館、圖書館分館和21個(gè)基層服務(wù)點(diǎn);新增省級(jí)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2項(xiàng);新增國家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、省文化和旅游特色村3個(gè);新建鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)11個(gè)、小型足球場(chǎng)22個(gè)。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文化活動(dòng)、市運(yùn)動(dòng)會(huì)和梅花旅游文化節(jié)等。雙擁工作扎實(shí)有效，被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城。“村霸”和涉電信詐騙重點(diǎn)問題整治順利摘帽，1鎮(zhèn)10村獲評(píng)省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。深入開展安全專項(xiàng)整治，各類事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

這是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力，自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開關(guān)”，新思想新理念新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價(jià)值取向、思想方法、施政方向，有效推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見效。政府治理能力和工作效能顯著提升。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面落實(shí)“三重一大”決策制度，修訂《市政府黨組工作規(guī)則》，制定出臺(tái)《財(cái)政資金編制執(zhí)行監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。自覺接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議100件、市政協(xié)委員提案114件。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體制改革，深化事業(yè)單位改革，縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)名列全國第四、全省第一。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

此外，順利完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實(shí)施第七次人口普查。地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、臺(tái)港澳、民族宗教、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作也取得新進(jìn)步。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們?cè)诹?xí)近平總書記和黨中央、省委省政府以及揭陽市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是抗疫取得階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”措施，規(guī)范設(shè)置12個(gè)交通聯(lián)合檢查檢疫站、26個(gè)發(fā)熱門診、4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，動(dòng)員1.2萬多名醫(yī)護(hù)人員、2萬多名共產(chǎn)黨員、2.4萬多名志愿者投入防控一線，安排抗疫經(jīng)費(fèi)1.63億元，有效夯實(shí)疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)，全市5例輸入性確診病例全部治愈出院，87名密切接觸者全部解除醫(yī)學(xué)觀察，累計(jì)完成核酸檢測(cè)49萬例，去年3月19日以后無新增確診病例。勝利完成支援湖北醫(yī)療救治、東莞流行病學(xué)調(diào)查、香港和白云機(jī)場(chǎng)核酸檢測(cè)等任務(wù)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是經(jīng)濟(jì)基本盤成功穩(wěn)住。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情沖擊，聚力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，深入開展“暖企行動(dòng)”，及時(shí)出臺(tái)《共渡難關(guān)普“惠”十二條》等幫扶措施，通過“稅銀互動(dòng)”為185戶企業(yè)提供貸款3.42億元，去年3月底全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.2%。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9237人。電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，舉辦農(nóng)村產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、電商云展會(huì)和蕉柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展云論壇，淘寶鎮(zhèn)增至18個(gè)、淘寶村增至70個(gè)，電子商務(wù)交易總額661.53億元，增長30.3%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，汕湛高速全線通車，普寧高鐵站改擴(kuò)建工程建成使用，揭陽至惠來鐵路普寧段啟動(dòng)征地拆遷。群眾盼望已久的引水工程落地，北部中心水廠順利開工。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是營商環(huán)境有效優(yōu)化。啟動(dòng)全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)中心智慧大廳全新開放，企業(yè)開辦不超過2.5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)一窗受理。出臺(tái)《貫徹落實(shí)揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系的若干措施》等一系列文件，建立“企業(yè)服務(wù)官”制度，全年新增市場(chǎng)主體16155戶。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是一批攻堅(jiān)問題得到解決。公益三類事業(yè)單位有序退出，普寧華僑農(nóng)場(chǎng)改制設(shè)鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。引進(jìn)大型國有企業(yè)，深化與粵海水務(wù)合作，全面啟動(dòng)供水體制改革。組建“一河一策一專班”“一廠(場(chǎng))一網(wǎng)一專班”，練江流域生活污水處理能力從2020年初23.6萬噸/天增至31.75萬噸/天，污水處理設(shè)施年削減氨氮排放量1516.66噸，流域9條主要支流中8條達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，三江連通工程建設(shè)順利，流沙新河、中河生態(tài)補(bǔ)水工程建成通水。榕江、龍江整治工作有效推進(jìn)。穩(wěn)妥化解上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，清收農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款7.82億元，全市金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。妥善處置甬莞高速危化品泄漏等突發(fā)事件，道路貨運(yùn)整治成效明顯。普寧廣場(chǎng)、普寧大道商業(yè)街和洪陽金葉商貿(mào)物流中心等歷史遺留問題有序解決。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五是一批民生實(shí)事落地見效。省、揭陽市和我市十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。教育質(zhì)量不斷提升，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4.6萬個(gè)，華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校一期建成開學(xué)，整合“麻雀學(xué)?！?5所。實(shí)施技能提升工程，培訓(xùn)粵菜師傅475人、南粵家政技能人才1417人、農(nóng)村勞動(dòng)力8281人。提前完成213公里“四好農(nóng)村路”決勝攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)，完成湯坑溪10公里“萬里碧道”建設(shè)。完善疫苗接種管理體系，建設(shè)市疾控中心冷鏈配送系統(tǒng)，完成26家預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品安全保障，全市383家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。開展城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)，新建4所垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完成52個(gè)行政村集中供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!回顧“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、揭陽市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持普寧發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意!6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)尚未形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出;二是城市建設(shè)管理水平仍需著力提升，“兩違”整治力度要進(jìn)一步加大;三是污染防治攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)還要持續(xù)攻堅(jiān);四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;五是民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);六是作風(fēng)建設(shè)仍需加力，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視、系統(tǒng)研究、加快解決。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是普寧在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”的關(guān)鍵五年。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

按照黨的十九屆五中全會(huì)、省委省政府和揭陽市委市政府的部署，根據(jù)《中共普寧市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《普寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“商賈名城、創(chuàng)新之城”建設(shè)水平取得較大成效，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府治理效能有效提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化，成為投資興業(yè)沃土。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

展望二○三五年，經(jīng)過“十四五”固本強(qiáng)基、“十五五”攻堅(jiān)突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，普寧高質(zhì)量發(fā)展將取得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實(shí)省“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，以及揭陽市工作部署，聚焦普寧的發(fā)展定位，加快城市更新提質(zhì)，打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)安定和諧，奮力建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”，為揭陽建設(shè)活力古城、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出普寧貢獻(xiàn)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期，我們要觀大勢(shì)、謀全局，找準(zhǔn)定位、明確方向，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化普寧篇章。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新普寧。深化國有企業(yè)、財(cái)政等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類創(chuàng)新載體壯大，大力培育效益型企業(yè)和梁柱企業(yè)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場(chǎng)化、法制化、國際化的營商環(huán)境，以改革激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)創(chuàng)新之城建設(shè)取得新突破。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)業(yè)普寧。積極參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)謀求產(chǎn)業(yè)反向配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)厚基普寧。建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)智慧普寧。完善布局、織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、提升效率，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城市改造更新步伐，構(gòu)建新型城市形態(tài)，提高規(guī)劃管理水平，提升城市品質(zhì)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要加快融入“雙循環(huán)”，建設(shè)開放普寧。加快培育內(nèi)需體系，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)創(chuàng)新國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國際雙循環(huán)的功能，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展投資空間，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗普寧。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式向低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗普寧。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要大力改善民生福祉，建設(shè)幸福普寧。牢固樹立共享發(fā)展理念，全面提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施健康普寧戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)平安普寧。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全治理體系，提高社會(huì)治理水平，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，平安普寧建設(shè)成效顯著，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年工作安排6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我們要立足“商賈名城、創(chuàng)新之城”定位，落實(shí)“雙統(tǒng)籌”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力確?！半p勝利”。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，實(shí)際利用外資增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、加大力度強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制落實(shí)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和意向企業(yè)清單，加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”有效管理，力爭創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷工作，加速推進(jìn)水廠南路、英歌山北路中段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)園區(qū)公交站、醫(yī)院、市場(chǎng)和學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施和通用廠房，加快鼎孚新材料、綠洲膠囊、江南果蔬物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心要引入社會(huì)資本參與二期生活配套工程建設(shè)，加快消防二中隊(duì)、公共管理服務(wù)中心、物流倉儲(chǔ)、員工公寓等公共服務(wù)配套建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，助力入園企業(yè)做大做強(qiáng)。以“工改工”和推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效為抓手，打造1個(gè)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造示范項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用，繼續(xù)舉辦襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會(huì)、紡織服裝推介會(huì)等節(jié)會(huì)，著力培育醫(yī)藥、紡織服裝領(lǐng)域知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈提升，做強(qiáng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。營造技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境，搭建信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資等公共服務(wù)平臺(tái)，加快校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持，以培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金泰克、康洲藥業(yè)、吉明豐等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，大力引進(jìn)智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”和“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，完善高新技術(shù)企業(yè)管理和培育臺(tái)賬，培育新增高新技術(shù)企業(yè)6家，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育具有高成長性的未來型企業(yè)。以建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)為牽引，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”為重要抓手，結(jié)合新基建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能和新興產(chǎn)業(yè)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

聚力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)提升城市價(jià)值，進(jìn)一步做實(shí)東部創(chuàng)新城。推動(dòng)粵東煙草綜合性物流中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，謀劃在大南山枧頭寮和流沙東上塘片區(qū)引進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目，加快培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)高鐵核心片區(qū)發(fā)展。推進(jìn)華智尚跨境電商服務(wù)平臺(tái)、上寮國際電商城建設(shè)，拓展舉辦網(wǎng)絡(luò)節(jié)、云展會(huì)等新型節(jié)會(huì)，謀劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，做大跨境電商進(jìn)出口份額，搶占電商領(lǐng)域運(yùn)營制高點(diǎn)。推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極引入深圳市沁康科技有限公司，爭取汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院分院項(xiàng)目落地，做強(qiáng)科研教育、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造粵東生命科學(xué)與生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。盤活原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園土地，建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)酒店，加快推進(jìn)華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校二期和星河明珠灣四期建設(shè)，啟動(dòng)星河COCO Garden建設(shè)，連片打造高品質(zhì)宜居、教育和康養(yǎng)示范區(qū)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、堅(jiān)定不移深化改革開放，切實(shí)打造營商環(huán)境高地6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力做好優(yōu)化營商環(huán)境“加減法”、打好招商引資“組合拳”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)市委全面深化改革部署。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好減稅降費(fèi)。深化財(cái)稅金融體制改革，完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平。深化國資國企改革，整合低效國有企業(yè)成立能源投資公司，加強(qiáng)與省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，組建投資控股集團(tuán)，盤活普寧大道商業(yè)街等國有閑置資產(chǎn)，逐步解決一批歷史遺留問題。深化土地征收及農(nóng)村集體留用地安置制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活用好農(nóng)村閑置的宅基地和農(nóng)房。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

著力優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“乙方思維”，以服務(wù)提升為關(guān)鍵，實(shí)施全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“放管服”改革，打造“數(shù)字政府”，推進(jìn)市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加大力度推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”等“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全面推行“不見面”辦事，深入推進(jìn)“證照分離”、企業(yè)投資、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全域通辦、網(wǎng)上辦結(jié)。按照并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾制要求，將社會(huì)投資帶方案出讓用地類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在40日內(nèi)，社會(huì)投資小型工程類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在20日內(nèi)。堅(jiān)決落實(shí)系列惠企利民政策措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持建設(shè)普寧市商會(huì)大廈。建立政企銀對(duì)接服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加大支持泰寶醫(yī)療等企業(yè)上市力度，培育更多上市企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)招工難、融資難、用地難問題。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化招商引資、招才引智。貫徹揭陽市“雙3000億”計(jì)劃要求，成立招商辦公室，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，強(qiáng)化招商服務(wù)，提升招商能力。加強(qiáng)招商干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，升級(jí)招商理念，提高產(chǎn)業(yè)感應(yīng)力和政策應(yīng)用力，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍。開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，有針對(duì)性地制定招商方案，探索機(jī)構(gòu)招商機(jī)制，依托普寧異地商會(huì)，推進(jìn)以商招商，提高招商實(shí)效。主動(dòng)加強(qiáng)招引項(xiàng)目跟蹤對(duì)接服務(wù)，落實(shí)“企業(yè)服務(wù)官”制度，推行重大項(xiàng)目審批“代辦制”，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保每個(gè)季度簽約一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目。大力實(shí)施“回家行動(dòng)”，研究出臺(tái)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施等政策，促進(jìn)在外鄉(xiāng)賢“回家學(xué)習(xí)、回家就業(yè)、回家興業(yè)”。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、凝心聚力提升城市品質(zhì)，深度打造宜居宜業(yè)宜游城市6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

同步加強(qiáng)城市內(nèi)涵挖掘和形態(tài)塑造，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、建管并舉，著力提高城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市內(nèi)涵，升級(jí)城市品質(zhì)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

優(yōu)化城市空間布局。對(duì)接上級(jí)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”成果。立足“東進(jìn)、北拓、南聯(lián)、西優(yōu)、中調(diào)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一城三區(qū)三片”發(fā)展格局，優(yōu)化市域主體功能，拉開城市架構(gòu)，提升城市功能品質(zhì)。“一城”：中心城區(qū)，包含老城片、東部創(chuàng)新片(即東部創(chuàng)新城)與高鐵核心片，老城片主導(dǎo)功能為公共服務(wù)、行政辦公、科教文化、商業(yè)服務(wù);東部創(chuàng)新片主導(dǎo)功能為總部商務(wù)、眾創(chuàng)孵化、電商運(yùn)營、創(chuàng)新智造;高鐵核心片主導(dǎo)功能為商業(yè)商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)。“三區(qū)”：即占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)區(qū)、洪陽產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)區(qū)、里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)。因地制宜，以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、園區(qū)為載體，強(qiáng)化生產(chǎn)和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、紡織印染;洪陽產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、先進(jìn)制造、文化旅游;里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、健康旅游、教育培訓(xùn)。“三片”：西部生態(tài)優(yōu)化片、北部農(nóng)旅協(xié)同片、東部城鄉(xiāng)融合片。西部生態(tài)優(yōu)化片主導(dǎo)功能為生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng);北部農(nóng)旅協(xié)同片主導(dǎo)功能為文化康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游;東部城鄉(xiāng)融合片主導(dǎo)功能為特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)居住。以點(diǎn)帶面，抓好占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。發(fā)揮汕湛高速等交通網(wǎng)絡(luò)和土地資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃普僑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合推進(jìn)揭陽至惠來鐵路、國道238線普寧益嶺至惠來交界段建設(shè)，爭取啟動(dòng)陸河至惠來高速公路普寧段、普惠高速梅林互通立交工程，謀劃建設(shè)汕湛高速出入口連接線配套、揭惠高速市區(qū)連絡(luò)線和國道238線甘石徑至池尾段改建工程，扎實(shí)推進(jìn)國道324線池尾至云落段配套工程、省道255線麒麟至占隴段等一批國省道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外快捷通達(dá)的交通環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)市北部中心水廠及配套供水管網(wǎng)、全域自然村集中供水建設(shè)。配合粵東LNG和揭陽市天然氣管道普寧段工程建設(shè)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)城市更新改造。制定城市更新相關(guān)政策和實(shí)施計(jì)劃。建成河濱南路、山湖路，推進(jìn)荔園路、文竹北路延長線等市政道路建設(shè)，謀劃軍馬路建設(shè)和流沙大道(東埔環(huán)島—白馬橋)升級(jí)改造，推動(dòng)打通大學(xué)路等斷頭路。持續(xù)推進(jìn)三舊改造，打造新壇三舊改造連片開發(fā)示范點(diǎn)，改造4個(gè)以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，提質(zhì)改造城市公園，建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，打造美好宜居的景觀風(fēng)貌。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

下足管理繡花功夫。堅(jiān)持精細(xì)化城市管理，鞏固拓展省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。持續(xù)加大土地資源的管控力度，完善控違管理體系，落實(shí)分類處置，推動(dòng)斗文違建連片集中整治，完成75萬平方米違法建設(shè)治理目標(biāo)，理順問題樓盤，嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化城郊邊緣、背街小巷、菜市場(chǎng)周邊等區(qū)域治理，加強(qiáng)亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為管控，營造整潔有序的城市形象。以建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市管理網(wǎng)格化、智能化水平。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、乘勢(shì)而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快打造富裕美麗鄉(xiāng)村6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，謀劃建設(shè)智慧物流和文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)園區(qū)消費(fèi)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)，確保通過省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收，加快國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐。繼續(xù)擦亮中國水果之鄉(xiāng)招牌，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打造青梅、蕉柑產(chǎn)業(yè)示范鏈，聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引，推動(dòng)土地、資金等資源要素集聚，著力建設(shè)青欖、蕉柑、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，梯次發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合成立青梅協(xié)會(huì)，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加速“農(nóng)業(yè)+文旅”深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)項(xiàng)目、特色田園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升普寧特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)800畝水田墾造工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面實(shí)施“滅荒”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力破解土地撂荒難題。建設(shè)占隴、龍門澇區(qū)等一批農(nóng)田水利設(shè)施，開工建設(shè)南溪糧食儲(chǔ)備庫，全力抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”工程，確保市場(chǎng)安全保供穩(wěn)價(jià)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加大公共財(cái)政向鄉(xiāng)村振興傾斜力度，持續(xù)推行“農(nóng)民工匠法”，著力補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，啟動(dòng)省道337線(原縣道崩東線)高埔橋至老鷹咀段路面改造等一批山區(qū)公路建設(shè)，加快自然村集中供水全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)河污染整治和綠道建設(shè)，抓好農(nóng)村廁所革命、雨污分流等后續(xù)管護(hù)，鞏固拓展干凈整潔村全覆蓋成果;對(duì)高鐵、高速、國省道沿線和重要景區(qū)，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)房微改造和“四小園”建設(shè)，串珠成鏈打造一批美麗宜居村;以“4+N”個(gè)傳統(tǒng)古村落和紅色文化村為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色精品村。依法做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民建房行為的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

增強(qiáng)富農(nóng)強(qiáng)村動(dòng)力。鞏固脫貧成果，推動(dòng)“兩不愁三保障一相當(dāng)”長效化。用好東莞幫扶機(jī)制，深入實(shí)施“萬企幫萬村”計(jì)劃。完善“訂單收購+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，拓展農(nóng)民增收空間。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，大力培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、全力以赴整治環(huán)境污染，全面打造綠色生態(tài)環(huán)境6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

打好打贏水污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長制”，推進(jìn)治水常態(tài)長效。以練江青洋山橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向，以改善水環(huán)境質(zhì)量、削減污染物入河量為核心，完成水質(zhì)凈化廠、市區(qū)污水處理廠四期、市區(qū)箱涵清淤修復(fù)工程以及占隴鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，謀劃建設(shè)占隴污水處理廠二期，加快建設(shè)軍埠石橋頭污水處理設(shè)施，力爭新增生活污水日處理能力20萬噸以上，新增工業(yè)污水日處理能力2萬噸;查漏補(bǔ)缺，統(tǒng)籌分步推進(jìn)農(nóng)村雨污分流入巷、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)，打通源頭截污“最后一米”，全面做好“四水”收集，突出解決流域污水收集效率不高等主要問題。完成五斗陂水閘重建加固、湯坑溪南切流整治等一批練江治理水利項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化污染源監(jiān)管執(zhí)法，加大打擊“散亂污”力度，加快推進(jìn)生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))建設(shè)經(jīng)營，大力推進(jìn)練江干支流生態(tài)修復(fù)，精準(zhǔn)實(shí)施一級(jí)支流(排渠)消劣行動(dòng)，持續(xù)提升練江干支流水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)榕江水環(huán)境生態(tài)保護(hù)，壓實(shí)龍江污染預(yù)防性措施，確保水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。加快中小河流治理和“萬里碧道”建設(shè)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

強(qiáng)化固體廢棄物集中處理。擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，加快生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等終端處理設(shè)施建設(shè)，加快建成生活垃圾環(huán)保處理中心二期、北部生活垃圾環(huán)保綜合處理中心一期，謀劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程規(guī)范管理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

持續(xù)抓好大氣污染綜合整治。著力解決露天焚燒秸稈等問題，并結(jié)合消防工作，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置;加強(qiáng)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、建筑工地、道路揚(yáng)塵防治管理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。開展碳達(dá)峰、碳中和研究，實(shí)施新一輪綠化普寧行動(dòng)，落實(shí)“林長制”，開展鐵路、高速公路沿線和城市道路綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)3.49萬畝高質(zhì)量水源林工程建設(shè)，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和綠化水平。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

六、毫不動(dòng)搖抓好安全發(fā)展，全力打造平安普寧6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安普寧。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

保障人民生命安全。完善疫情常態(tài)化防控機(jī)制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入境人員全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返热刖澄镔Y檢測(cè)消毒監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化防控，嚴(yán)格公共場(chǎng)所防控措施，做好疫苗緊急使用和有序接種工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展?；?、工礦商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、道路交通、建筑安全等專項(xiàng)安全整治，建成市應(yīng)急指揮中心，提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保“舌尖上的安全”。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法穩(wěn)妥打擊處置非法集資，加快化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展整治逃廢銀行債務(wù)行為專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安普寧建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力打擊尋釁滋事、“兩搶一盜”、電信詐騙、制毒販毒、非法集資、制售假煙、侵害未成年人等突出犯罪，不斷增強(qiáng)社會(huì)安全感。升級(jí)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，加快市公安局實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地和公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，探索創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體系，夯實(shí)基層執(zhí)法改革工作成效。深入開展“八五”普法活動(dòng)，全面提升法律公共服務(wù)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推動(dòng)信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

七、加大力度辦好民生實(shí)事，持續(xù)打造普惠民生福祉6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持以人民為中心，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，辦好利民惠民實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)加大教育投入，設(shè)立市教育發(fā)展基金會(huì)，建成市教師發(fā)展中心。推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)工程，謀劃新建普寧二中附屬學(xué)校和高埔鎮(zhèn)1所高品質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)普通高校選址和規(guī)劃，啟動(dòng)民德中學(xué)、里湖中學(xué)、赤崗山小學(xué)等一批校舍改擴(kuò)建工程建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，促進(jìn)技工學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，打造2所揭陽市級(jí)示范性幼兒園。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、心理健康教育和法制教育。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)健康普寧建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，支持公立三甲醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，加快公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、精神衛(wèi)生醫(yī)院和公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)體系提升工程建設(shè)，推動(dòng)人民醫(yī)院新院區(qū)、疾控中心新辦公場(chǎng)所選址和規(guī)劃。加大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，深入推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，支持康美中藥城做大做強(qiáng)，打造“服務(wù)體系健全、內(nèi)涵建設(shè)豐富、特色服務(wù)集聚”的中醫(yī)藥發(fā)展良好格局。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加大公益性崗位開發(fā)力度，幫扶失業(yè)重點(diǎn)群體再就業(yè)，有效化解勞資糾紛。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。繼續(xù)做好“雙擁”工作，妥善做好自主就業(yè)退役的軍士和義務(wù)兵安置工作，支持建設(shè)部隊(duì)軍屬樓。完善社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)民政福利園建設(shè)，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)救助和大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)兒童保障體系建設(shè)，做好未成年人關(guān)心關(guān)愛工作。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐，組織舉辦建黨100周年慶?；顒?dòng)，匯聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)，弘揚(yáng)愛國主義教育，加快推進(jìn)“八一”南昌起義南下部隊(duì)指揮部軍事決策會(huì)議舊址、方方紀(jì)念館、莊世平博物館、南陽山紅色基地等一批紅色教育基地修繕提升工程。整合區(qū)域非遺、美食、潮僑文化資源，繼續(xù)辦好梅花旅游文化節(jié)、英歌(民俗)文化節(jié)等節(jié)慶，打造普寧品牌文化產(chǎn)品，發(fā)展“文化+旅游、科技、金融”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)南溪水鄉(xiāng)田園、善德梅海青梅特色田園、鳳凰山生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，謀劃明華體育館升級(jí)改造工程，推動(dòng)普寧體育中心選址和規(guī)劃，組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的體育活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。嚴(yán)格宗教和民間信仰場(chǎng)所管理，規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，促進(jìn)移風(fēng)易俗。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

辦好十件民生實(shí)事。我們按照“項(xiàng)目具體、措施明確、進(jìn)度量化、可測(cè)可評(píng)”原則，廣泛征集市民群眾、人大代表、各地各部門意見建議，形成了促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、強(qiáng)化飲水安全供給、實(shí)施公共文化惠民工程等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。在本次大會(huì)票決具體項(xiàng)目后，市政府將全力組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

八、馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能，大力打造服務(wù)型政府6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

積極順應(yīng)新時(shí)代要求和群眾期待，聚力提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，不斷推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、揭陽市和市委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略和決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提升執(zhí)行落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)政府工作人員深入解放思想、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)。全面落實(shí)揭陽市“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，實(shí)施“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”及“工作例會(huì)、會(huì)商會(huì)辦、督查問效”工作機(jī)制，全面推行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬管理，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，著力提升項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施能力。落實(shí)治理為官不為負(fù)面清單和容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，深入整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠信建設(shè)，規(guī)范信息公開，增強(qiáng)政策透明度，提高政府公信力。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

始終做到清正廉潔。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政警示教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉政自覺。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過緊日子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!時(shí)間新舊相推，奮斗贏得未來。奔赴新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，發(fā)揚(yáng)“三?！本?，匯聚強(qiáng)大合力，共創(chuàng)普寧新輝煌，以更加優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!6wh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第二篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢(shì),又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。

1.召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。

2.與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。

3.出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

4.開工建設(shè)城際軌道交通,加快高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1.完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。2.認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策。3.大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,控制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。5.積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)解決融資難等問題。

6.加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。

7.組織和參與場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)溝通平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。1.大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2.加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

3.編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。4.實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。5.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)。

6.加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7.淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。8.積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理。9.組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程。10.強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。

1.深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程。2.制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃。

3.推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策。4.質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。5.深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。2.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。4.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。6.林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。

7.新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。8.完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。1.實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競(jìng)爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。3.職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快。

5.人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。

落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。

粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工。

《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長。

全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破。粵臺(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。

按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競(jìng)爭和打傳、打假、打私力度,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

回顧一年來的工作,我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。

我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢(shì)頭。

我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。

我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。

我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。

我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。

我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。

我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。

但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。

不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn): 一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。

二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。

四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五個(gè)重點(diǎn): 一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。

五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場(chǎng)。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場(chǎng),在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

第三篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表: 我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢(shì),又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

———經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動(dòng)力,貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量居全國第一,365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

———對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè),累計(jì)到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號(hào)機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè),中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”,到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷活動(dòng),成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢(shì),出口總額占全國比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,68個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),我省成為國內(nèi)最具競(jìng)爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,關(guān)停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程,地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,污水日處理能力超千萬噸。(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動(dòng)1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效,新增一批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競(jìng)爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議。粵港共同制定合作框架協(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效?；浉郯闹卮蠛献黜?xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千校”和教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競(jìng)爭和打傳、打假、打私力度,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表!過去一年,我省在國際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策,為我省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢(shì)頭。我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五個(gè)重點(diǎn):一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場(chǎng)。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場(chǎng),在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表!新的一年,我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐,任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來!

第四篇：2010廣東省人民政府工作報(bào)告

廣東省人民政府2010年《政府工作報(bào)告》

政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省人民政府省長黃華華

各位代表:

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢(shì),又為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

———經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)見事早、行動(dòng)快、出拳重,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢(shì)頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動(dòng)力,貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競(jìng)爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快?；洊|西北

地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量居全國第一,365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

———對(duì)口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè),累計(jì)到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動(dòng)員大會(huì)和珠三角9市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺(tái)推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號(hào)機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)、臺(tái)山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè),中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,社會(huì)消費(fèi)品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動(dòng)“廣貨北上西進(jìn)”,到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場(chǎng)促銷活動(dòng),成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場(chǎng)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺(tái),千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場(chǎng)。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢(shì),出口總額占全國比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流、金融、會(huì)展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動(dòng)汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,68個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),我省成為國內(nèi)最具競(jìng)爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,關(guān)停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程,地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,污水日處理能力超千萬噸。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動(dòng)1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速增效,新增一批國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái),華南新藥研發(fā)大平臺(tái)躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺(tái)行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場(chǎng)準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作會(huì)議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競(jìng)爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、得明顯成效。積極推動(dòng)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革,啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺(tái)推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議?；浉酃餐贫ê献骺蚣軈f(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對(duì)港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)力度加大,幫助在粵港澳臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工?！稒M琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,對(duì)東盟、印度等出口逆勢(shì)增長。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場(chǎng)調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)等重要平臺(tái),有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會(huì)、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會(huì)和首屆外博會(huì)。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識(shí)城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會(huì)機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破?；浥_(tái)交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿墒”炯?jí)政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會(huì)管理等體制改革試點(diǎn)取

主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動(dòng)對(duì)全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),全力保障和改善民生。省級(jí)財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動(dòng)”等活動(dòng),千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。完善省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動(dòng)糾紛,有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施“千校扶千?！焙徒逃Y源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作?；泟〕晒θ脒x聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺(tái)加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會(huì)到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提振社會(huì)信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢(shì)頭。我們深深體會(huì)到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),形成應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和恐怖活動(dòng)。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競(jìng)爭和打傳、打假、打私力度,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表!過去一年,我省在國際金融嚴(yán)重動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章。回顧一年來的工作,我們深深體會(huì)到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策,為我?guī)淼牡贡茐毫娃D(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。我們深深體會(huì)到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對(duì)社會(huì)民生的投入,著力推動(dòng)就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場(chǎng)供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會(huì)治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,將危機(jī)對(duì)人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會(huì)各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會(huì)到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開展。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢(shì)仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場(chǎng)自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對(duì)措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對(duì)外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展

經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五個(gè)重點(diǎn):一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動(dòng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動(dòng)我省從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動(dòng),加快基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場(chǎng)促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺(tái)山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動(dòng),構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺(tái),深度開拓國內(nèi)市場(chǎng)。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場(chǎng),在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動(dòng)植物疫病防控體系。加大對(duì)農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。辦好第七屆中博會(huì)。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競(jìng)爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會(huì),支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級(jí)計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動(dòng)高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動(dòng)珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動(dòng)各市縣按照省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級(jí)城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動(dòng)山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動(dòng)粵東4市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動(dòng)紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會(huì)。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成特色鮮明、境評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對(duì)口援建工作。加快對(duì)四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對(duì)口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對(duì)口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級(jí)政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)下放給縣一級(jí)。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和省級(jí)財(cái)政競(jìng)爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)

定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會(huì)試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵(lì)機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。

拓展粵港澳臺(tái)和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會(huì)晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易,組織對(duì)臺(tái)專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會(huì)。積極參與上海世博會(huì),擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識(shí)城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣教活動(dòng),加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評(píng)機(jī)制。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動(dòng)計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動(dòng)構(gòu)建全國和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁。

完善社會(huì)保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動(dòng)醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級(jí)工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段

試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級(jí)公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對(duì)外文化交流力度,推動(dòng)嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對(duì)處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲(chǔ)備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對(duì)全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級(jí)農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動(dòng),穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會(huì),抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會(huì)籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動(dòng)員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會(huì)管理體制機(jī)制,推動(dòng)深圳、珠海等地社會(huì)管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會(huì)管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái),健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。嚴(yán)密防范打擊各種敵對(duì)勢(shì)力危害國家安全的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級(jí)政府破解難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會(huì)聽證制度。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動(dòng)創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件,嚴(yán)格控制各類評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動(dòng)。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會(huì)、安全辦會(huì)、節(jié)儉辦會(huì),努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會(huì),推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會(huì)、亞殘奧理事會(huì)及各國各地區(qū)奧委會(huì)的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動(dòng),全力做好參會(huì)人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”主題活動(dòng),掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動(dòng)的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)辦得精彩成功。

各位代表!新的一年,我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐,任何挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了我們先行先試的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵,共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來!

附:

名詞解釋

1.三促進(jìn)一保持:促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2.雙提升:提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、提升自主創(chuàng)新能力。

3.雙轉(zhuǎn)移:珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動(dòng)力向珠三角轉(zhuǎn)移。

4.“三舊”改造:舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

5.“兩高一資”行業(yè):具有高耗能、高污染和資源性特點(diǎn)的行業(yè)。

6.物聯(lián)網(wǎng):通過射頻識(shí)別、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進(jìn)行信息交換和通訊,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)管的一種網(wǎng)絡(luò)。

7.綠道網(wǎng):綠道是一種線形綠色開敞空間,常沿河濱、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路,連接主要公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。綠道網(wǎng)即眾多區(qū)域綠道(省立)、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng)。

8.新十項(xiàng)工程:包括交通運(yùn)輸體系、能源保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜居環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、資源儲(chǔ)備保障等工程。

9.十大創(chuàng)新工程:包括百強(qiáng)“創(chuàng)新型企業(yè)”培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高性能節(jié)能環(huán)保新材料創(chuàng)新、綠色照明、科技服務(wù)業(yè)培育、綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)等工程。

10.南粵春暖行動(dòng):為在我省務(wù)工的農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的專項(xiàng)行動(dòng),包括農(nóng)民工就業(yè)、交通、素質(zhì)提升、社保、子女入學(xué)等十項(xiàng)內(nèi)容。

11.中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”:縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng),縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

12.中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式:指零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗模式,主要幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學(xué)和就業(yè),學(xué)生在學(xué)期間交替進(jìn)行課堂教學(xué)與企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

13.人口計(jì)生“兩無”活動(dòng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩出生、村(社區(qū))無政策外出生活動(dòng)。

14.流動(dòng)人口管理“一證通”制度:即在全省范圍內(nèi)以居住證制度取代暫住證制度,逐步將流動(dòng)人口居住管理、公共服務(wù)和社會(huì)保障納入居住登記和居住證制度,實(shí)現(xiàn)居住證全省通用,一證多能。

第五篇：普寧市大坪鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)

普寧市大坪鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)

自評(píng)報(bào)告

大坪鎮(zhèn)人民政府

二0一三年十二月 目錄

一、大坪鎮(zhèn)概況

二、主要做法和工作成效

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

（二）創(chuàng)新思維，大力優(yōu)化辦學(xué)條件

（三）強(qiáng)基固本，穩(wěn)步提升教育水平

（四）突出特色，努力發(fā)展素質(zhì)教育

（五）解放思想，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

三、存在不足及努力方向

四、自評(píng)結(jié)果 同心協(xié)力辦教育 把握機(jī)遇創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)

---普寧市大坪鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評(píng)報(bào)告

少年智則人民智，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。近年來，大坪鎮(zhèn)黨委、政府努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十八大精神，實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，營造尊師重教環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作情況匯報(bào)如下：

一、大坪鎮(zhèn)概況

大坪鎮(zhèn)位于普寧市西南部，南與陸豐市陂洋交界，北與陸河縣水唇鎮(zhèn)為鄰，總面積75平方公里。林木、水力、礦產(chǎn)資源豐富，花崗巖石遍布多個(gè)山頭，儲(chǔ)量約有1億立方米。大坪鎮(zhèn)下轄12個(gè)村委會(huì)、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口32000人，鎮(zhèn)區(qū)面積1.56平方公里。

近幾年來，大坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2012年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.57億元。鎮(zhèn)內(nèi)主要工業(yè)企業(yè)有4家，其中規(guī)模較大的有雪源食品廠、雅斯登織造制衣有限公司、佳益果品廠等工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)朝生產(chǎn)基地化方向發(fā)展，有青梅、油甘、青欖等4.2萬畝的生產(chǎn)基地，發(fā)展勢(shì)頭喜人。大坪鎮(zhèn)交通便利、區(qū)位優(yōu)越，城鎮(zhèn)化水平得到較好的發(fā)展，有“小山城”的美譽(yù)，現(xiàn)大坪鎮(zhèn)已成為普寧市南陽山區(qū)最重要的商品集散地。

在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，始終把發(fā)展教育擺在優(yōu)先的重要戰(zhàn)略地位，教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)我鎮(zhèn)有小學(xué)11所，其中大坪小學(xué)獲得揭陽 市“文明學(xué)校”、普寧市“十佳校園”榮譽(yù)稱號(hào),埔?guī)X小學(xué)、稔尾小學(xué)分別獲得普寧市“平安校園”榮譽(yù)稱號(hào);公辦中心幼兒園1所，民辦幼兒園1所，小學(xué)附設(shè)幼兒園2所，廣東省示范性成人文化技術(shù)學(xué)校1所。目前，全鎮(zhèn)在校小學(xué)生1627人，在園幼兒810人；小學(xué)專任教師126人，幼兒專任教師21人，成人技術(shù)學(xué)校兼職教師10人。轄區(qū)內(nèi)有普寧市直屬的大坪中學(xué)，我鎮(zhèn)初中生絕大部分到該校就讀。

二、主要做法及成效

在市委、市政府大力支持下，在市創(chuàng)強(qiáng)辦的悉心指導(dǎo)下，大坪鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力，集全民之智創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，教育教學(xué)質(zhì)量、校園文化建設(shè)、學(xué)校規(guī)范管理等各方面都取得了長足的進(jìn)展?？偨Y(jié)我們的做法和成績，就是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思維、固本強(qiáng)基、突出特色、解放思想。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想。我鎮(zhèn)黨委、政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都十分重視教育，鎮(zhèn)委書記陳石恩、鎮(zhèn)長溫武宗經(jīng)常深入調(diào)研，了解學(xué)校情況，及時(shí)解決學(xué)校實(shí)際問題和困難。近三年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開教育工作會(huì)議10次，切實(shí)研究部署各項(xiàng)教育工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際謀求教育發(fā)展大計(jì)，規(guī)劃教育發(fā)展藍(lán)圖。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等有關(guān)教育改革的政策法規(guī)，不斷加深了教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的認(rèn)識(shí)，本著抓好教育就是抓好大坪鎮(zhèn)的未來的信念,積極實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把創(chuàng) 建教育強(qiáng)鎮(zhèn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建富裕、文明、和諧新大坪的基礎(chǔ)工程。

2、落實(shí)抓教育、管教育的責(zé)任。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自抓教育，并安排一名黨委委員分管教育工作，鎮(zhèn)黨政其他班子成員也相應(yīng)聯(lián)系一所學(xué)校。著力解決學(xué)校布局調(diào)整、中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)等重大問題，為學(xué)校辦實(shí)事，為教師排憂解難。簽訂了《鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)任期教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，制訂并落實(shí)了《鎮(zhèn)干部聯(lián)系學(xué)校制度》、《鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效考評(píng)制度》。每年堅(jiān)持對(duì)校長進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，使教育的管理工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。

3、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)強(qiáng)”氛圍。2012年8月，我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)“教育創(chuàng)強(qiáng)”工作，明確提出大坪鎮(zhèn)要在2013年年底實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的任務(wù)。成立了“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記親任“創(chuàng)強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長,鎮(zhèn)長擔(dān)任常務(wù)副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作。通過召開各級(jí)會(huì)議，通過張貼標(biāo)語、掛橫幅、鎮(zhèn)有線電視站、村廣播等載體和方式，加大“創(chuàng)強(qiáng)”宣傳力度，使“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)家喻戶曉，深入民心，在全鎮(zhèn)干部群眾中掀起一股關(guān)注教育、支持“創(chuàng)強(qiáng)”的熱潮，形成全鎮(zhèn)上下齊齊參與，共創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的氛圍。

（二）創(chuàng)新思維，大力優(yōu)化辦學(xué)條件

1、優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展 鎮(zhèn)黨委、政府歷來重視教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先把教育納入了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂了《大坪鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃》，明確教育發(fā)展目標(biāo)和主要措施。

2、優(yōu)先保障教育用地

一直以來，我鎮(zhèn)在規(guī)劃用地方面優(yōu)先考慮教育。為適應(yīng)學(xué)校布局調(diào)整的需要，政府和當(dāng)?shù)卮逦瘍?yōu)先提供學(xué)校建設(shè)用地。近年來，為教育征地共14畝，使大部分學(xué)校占地面積達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

3、優(yōu)先解決教育問題

在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展中，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)傾力為教育排憂解難，千方百計(jì)為教育辦實(shí)事，每年為教育辦幾件實(shí)事，如深入埔?guī)X小學(xué)、埔心小學(xué)、稔尾小學(xué)、龍坑小學(xué)調(diào)研解決了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的征地和建設(shè)問題；到新福小學(xué)調(diào)研解決了學(xué)校路口的村民商鋪?zhàn)璧K學(xué)校道路交通和整體規(guī)劃的問題，到大坪小學(xué)、埔?guī)X小學(xué)調(diào)研解決了學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和校園文化建設(shè)問題；多次到各學(xué)校了解教學(xué)硬件設(shè)施情況，優(yōu)先投入資金為所有學(xué)校配置安保器械、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。

4、優(yōu)先安排教育投入

鎮(zhèn)黨委、政府排除一切困難，想方設(shè)法，多方籌集資金720多萬元，全部投入到“創(chuàng)強(qiáng)”工作中，夯實(shí)全鎮(zhèn)教育文化基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，快速推進(jìn)大坪鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展步伐。

5、優(yōu)先落實(shí)教師待遇 我鎮(zhèn)是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，鎮(zhèn)黨委、政府把尊重教師、關(guān)心教育作為政府工作的一件大事切實(shí)抓緊抓好。一是積極協(xié)助市財(cái)政落實(shí)好教師工資福利待遇，按時(shí)足額發(fā)放工資，落實(shí)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇。二是落實(shí)安居工程。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府努力為教師創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，在鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃了2000平方米用地興建教師宿舍樓?，F(xiàn)全鎮(zhèn)共有教師住房42套，建筑面積為5000平方米。三是大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者。近三年來，鎮(zhèn)政府、大坪中學(xué)、新福小學(xué)共投入60多萬元獎(jiǎng)勵(lì)尊師重教的“先進(jìn)單位”和教育教學(xué)成績優(yōu)秀的“先進(jìn)教育工作者”、“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”等。三是對(duì)生活較為困難的教師給予資金上的扶持。另外，每年還定期組織教師體檢，并積極開展教師文體娛樂活動(dòng)。目前，我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，全鎮(zhèn)教師愛崗敬業(yè)、安教樂教、積極進(jìn)取。

（三）強(qiáng)基固本，穩(wěn)步提升教育水平

我鎮(zhèn)為增強(qiáng)教育綜合實(shí)力，全面實(shí)施四項(xiàng)工程。

1、實(shí)施布局調(diào)整工程

為發(fā)揮教育資源的最大效益，讓每位孩子都能享受優(yōu)質(zhì)、公平的教育，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育快速可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校進(jìn)行整合，重新布局。一是把規(guī)模較小、場(chǎng)室不足的原屬完全小學(xué)的塘唇小學(xué)、三溪壩小學(xué)設(shè)為非完全小學(xué)，高年級(jí)學(xué)生到鄰近的新福小學(xué)、大坪小學(xué)就讀。二是將大坪小學(xué)附設(shè)幼兒園改建為鎮(zhèn)中心幼兒園。三是把村民陸續(xù) 搬遷、生源越來越少的善德小學(xué)撤并，原善德小學(xué)的學(xué)生就近分別在新竹小學(xué)、埔心小學(xué)、大坪小學(xué)等學(xué)校入讀。

2、實(shí)施學(xué)校提升工程

近三年，我鎮(zhèn)加大投入，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行全面的升級(jí)改造。征地14畝，擴(kuò)大校園面積 8900平方米；投入486萬元新建校舍9幢，建筑面積達(dá) 5070平方米；投入44萬元對(duì)所有校園進(jìn)行了美化綠化凈化，營造良好的育人環(huán)境；投入550萬元完善各校的設(shè)備設(shè)施。尤其是埔心小學(xué)共投入145萬元，新增校園面積

700平方米，新建校舍面積702平方米，按標(biāo)準(zhǔn)完善各種學(xué)科功能場(chǎng)室，配備常規(guī)教學(xué)儀器，完善校園文化設(shè)施。其余學(xué)校均加大投入，促使學(xué)校的硬件建設(shè)上水平、上檔次。現(xiàn)各校已達(dá)到了規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，非完全小學(xué)達(dá)到有關(guān)要求。無56人以上大班額現(xiàn)象。

加大投入，努力改善辦園條件。在學(xué)前教育方面，2013年，我鎮(zhèn)對(duì)園舍進(jìn)行重新規(guī)劃建設(shè)，投入60多萬元，將原中心小學(xué)附設(shè)幼兒園改建為鎮(zhèn)中心幼兒園，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊各類設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大戶外活動(dòng)場(chǎng)所，配備了良好的師資，加強(qiáng)了幼兒園管理。

通過學(xué)校提升工程，全鎮(zhèn)學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件顯著提升。

3、實(shí)施教育信息化工程

為改變我鎮(zhèn)的信息技術(shù)設(shè)備滯后的現(xiàn)狀，我市領(lǐng)導(dǎo)大力支持,撥付各類配套設(shè)施設(shè)備共610萬元,我鎮(zhèn)財(cái)政也籌集資金50多萬元，為各校添置現(xiàn)代化教學(xué)裝備。目前，全鎮(zhèn)共建有多媒體教室11間，計(jì)算機(jī)室11間，電子閱覽室11個(gè)，實(shí)驗(yàn)室9個(gè)。各校多媒體教室座位數(shù)逐年提高。各校按要求將學(xué)生、教職工、校舍、校產(chǎn)基本信息錄入省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫關(guān)及時(shí)更新。全鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)用計(jì)算機(jī)共325臺(tái)；教師辦公計(jì)算機(jī)共67臺(tái)，小學(xué)教師人機(jī)比為3∶1。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，全鎮(zhèn)各校接通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“校校通”。各類功能場(chǎng)室、體衛(wèi)設(shè)備設(shè)施均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。全鎮(zhèn)小學(xué)圖書擁有量39150冊(cè)，生均圖書24冊(cè)。同時(shí)，我鎮(zhèn)舉辦或組織教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，從而有效地促進(jìn)了教師運(yùn)用多媒體計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助教學(xué)，提升了信息技術(shù)與學(xué)科的整合程度，提高了課堂教學(xué)效益。

4、實(shí)施隊(duì)伍優(yōu)化工程

為提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，我鎮(zhèn)大力實(shí)施隊(duì)伍優(yōu)化工程。（1）加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。一是支持校長參加各級(jí)組織的任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，持證率100%。鎮(zhèn)內(nèi)還經(jīng)常組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從分析個(gè)案入手，大力提高他們的管理能力和業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化校長的表率作用，要求校長具有事業(yè)心和責(zé)任感，樹立“求真務(wù)實(shí)，清正廉明、顧全大局”的意識(shí)，處處起模范表率作用，做到人本管理、科學(xué)管理、民主決策、依法治校。三是要求學(xué)校班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自我約束，在政治上互相關(guān)心，工作上相互支持信任，生活上互相關(guān)心體貼，榮譽(yù)上互相謙讓。四是健全校長崗位責(zé)任制、考核制度。實(shí)行校長任期目標(biāo)考核制度，從德、能、勤、績等方面作考評(píng)，著眼于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校干部隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化。目前，我鎮(zhèn)的校長平均年齡46歲，5人本科畢業(yè)，6人大專畢業(yè)，全部是中共黨員和小學(xué)高級(jí)教師職稱，隊(duì)伍年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，熟悉教育教學(xué)規(guī)律，求真務(wù)實(shí)，廉潔治校，是一支克己奉公、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。為了造就一支師德高、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的教師隊(duì)伍，我鎮(zhèn)大力實(shí)施多種形式的素質(zhì)提升工程。

一是加強(qiáng)師德教育。我們大力倡導(dǎo)篤學(xué)善教、敬業(yè)愛生的高尚師德，開展征文、演講、技能大賽等師德主題教育，貫徹落實(shí)《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師，其中廣東省南粵優(yōu)秀教師2人，地市級(jí)先進(jìn) 教育工作者1人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任6人，縣市級(jí)“十佳班主任”、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者共42人。

二是支持繼續(xù)教育。完善教師繼續(xù)教育制度，支持和鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)。各中小學(xué)每年都組織多批次教師參加教學(xué)觀摩和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力水平。另外，為鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷，我鎮(zhèn)對(duì)每位在職進(jìn)修并取得高一層次學(xué)歷的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。全鎮(zhèn)教職工155人，中級(jí)職稱教師126人，初級(jí)職稱教師19人，未評(píng)聘專業(yè)技術(shù)教師10人。本科學(xué)歷20人，專科學(xué)歷120人，中師學(xué)歷15人。目前，全鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。其中小學(xué)教師大專以上學(xué)歷達(dá)到90.3%； 幼兒園教師大專學(xué)歷占85%。

三是加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)。針對(duì)本地實(shí)際，我鎮(zhèn)制定名師培養(yǎng)方案，有目的、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)骨干教師培養(yǎng)工作。一方面搭平臺(tái)，大力開展各類評(píng)教賽講、崗位練兵等活動(dòng)，讓教師在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高。另一方面鋪路橋，有計(jì)劃地組織骨干教師參加省、市、縣高級(jí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)名師專家到我鎮(zhèn)送教、講座，與名校結(jié) 對(duì)交流，使骨干教師更新教育理念，在名校、名師、名家的引領(lǐng)下成長成才，骨干教師隊(duì)伍不斷壯大。

（四）突出特色，努力發(fā)展素質(zhì)教育

1、加強(qiáng)德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為使學(xué)生形成良好的思想品德和行為習(xí)慣，我鎮(zhèn)努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合德育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校內(nèi)，各小學(xué)均成立了以校長為組長的德育領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了由校長室、教導(dǎo)處、少先隊(duì)、年級(jí)組、班主任組成的校內(nèi)德育網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)學(xué)生政治思想、法紀(jì)安全、道德品質(zhì)、心理健康等教育。充分利用班校會(huì)、學(xué)科滲透等途徑提高學(xué)生的思想素質(zhì)。校外，充分發(fā)揮公安、綜治、司法、婦聯(lián)等職能部門以及法制副校長在安全、法制、道德、文明等方面教育作用，密切配合學(xué)校開展德育工作，形成德育工作的強(qiáng)大合力。目前，我鎮(zhèn)德育工作層層有人抓，校內(nèi)校外有人管，德育效益明顯提高。多年來，我鎮(zhèn)各學(xué)校沒發(fā)生重大安全事故。

2、加強(qiáng)愛國主義教育

為積極引導(dǎo)我鎮(zhèn)小學(xué)生愛黨、愛國教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，提高少年兒童的思想道德素質(zhì)，每年清明節(jié)和國慶節(jié)期間，我鎮(zhèn)各小學(xué)都會(huì)組織學(xué)生到位于龍坑村的革命烈士紀(jì)念碑掃墓。在活動(dòng)中，通過解說員講解等形式，我鎮(zhèn)小學(xué)生進(jìn)一步了解了中華民族浴血奮斗和廣東地區(qū)抗日戰(zhàn)爭的偉大歷史，強(qiáng)化振興中華的歷史責(zé)任感，增強(qiáng)繼承先烈遺志，珍惜幸福生活的意識(shí)。

3、教育科研水平逐步提升

我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)課程改革，以教育科研為先導(dǎo)，以校本教研為抓手，以改進(jìn)課堂教學(xué)為目標(biāo)，建立健全各學(xué)科教研機(jī)構(gòu)，深入開展“以鎮(zhèn)為面，以校為本”的教育科研活動(dòng)，教育科研水平不斷提升。現(xiàn)全鎮(zhèn)各校形成校校有課題、各科有專題，教師全員參與教研的良好局面。全鎮(zhèn)有17篇教育教學(xué)論文獲獎(jiǎng)，其中地市級(jí) 2篇、縣市級(jí)15篇。有1篇文章在省級(jí)刊物發(fā)表。

4、教育教學(xué)水平顯著提升

（1）教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以學(xué)生的整體素質(zhì)提高為宗旨，大力開展教學(xué)課堂改革和教學(xué)科研活動(dòng)，努力創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效果，積極探索“減負(fù)、優(yōu)質(zhì)、高效”的課堂教學(xué)方法，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高。目前，全鎮(zhèn)學(xué)生體育課考核合格率均在95%以上，體育健康標(biāo)準(zhǔn)合格率均在95%以上，優(yōu)秀率在27%以上；全鎮(zhèn)小學(xué)在七年級(jí)新生素質(zhì)測(cè)評(píng)中各科合格率均在91.7%以上。近三年，我鎮(zhèn)在七年級(jí)新生素質(zhì)測(cè)評(píng)中成績優(yōu)異，歷居山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的前茅，在2011年，各率 領(lǐng)先，被市教育局評(píng)為表彰單位;在市教育系統(tǒng)安全考核中，成績顯著，連年來被市教育局通報(bào)表揚(yáng)。

（2）特色教育成效顯著。

多年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的辦學(xué)思路，素質(zhì)教育辦出特色，結(jié)出了累累碩果。

體育教育屢創(chuàng)佳績。我鎮(zhèn)高度重視體育工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、積極舉辦形式多樣的“體育節(jié)”活動(dòng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)小學(xué)生體育競(jìng)技水平的提高，體育已成為我鎮(zhèn)特色強(qiáng)項(xiàng)。近年來，教師、學(xué)生參加各項(xiàng)體育比賽獲市級(jí)以上團(tuán)體獎(jiǎng)3個(gè)、單項(xiàng)獎(jiǎng)5人次。其中塘唇小學(xué)學(xué)生參加普寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得游泳項(xiàng)目單項(xiàng)金牌3個(gè)；參加普寧市迎奧運(yùn)游泳比賽，獲得少年組金牌、單項(xiàng)二等獎(jiǎng)。

藝術(shù)教育成績喜人。各校加強(qiáng)藝術(shù)教育，每年都在“六一”節(jié)舉辦文藝表演，在9月份舉辦普通話演講比賽等活動(dòng)。鎮(zhèn)也相應(yīng)舉辦了大型的文藝匯演和普通話演講比賽等比賽活動(dòng)。通過鎮(zhèn)有線電視站，同學(xué)們?cè)谂_(tái)上充滿藝術(shù)的精彩表現(xiàn)，深入千家萬戶，為家長和民眾送去了節(jié)日大餐。

（五）解放思想，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1、高質(zhì)量高水平鞏固“普九”成果。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，落實(shí)各種幫扶措施，切實(shí)解決困難家庭及流動(dòng)人口子女的讀書問題。近三年來,我鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率100%；輟學(xué)率為0，殘疾兒童入學(xué)率100%；青壯年非文盲率達(dá)100%。

2、學(xué)前教育快速發(fā)展。我鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園4所，其中村辦幼兒園2所,公辦大坪鎮(zhèn)中心幼兒園和民辦培星幼兒園為市達(dá)標(biāo)幼兒園。幼兒園建立健全各項(xiàng)管理制度，提高管理水平，辦園質(zhì)量不斷提升，贏得了社會(huì)和家長的肯定和信任，全鎮(zhèn)學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)91%。

3、成人教育成效喜人。我鎮(zhèn)以成人文化技術(shù)學(xué)校為中心，堅(jiān)持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，廣泛開展多形式、多層次、多門類的實(shí)用知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，成人教育的培訓(xùn)面得到了不斷拓寬。青梅、茶葉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展以及涌現(xiàn)了很多養(yǎng)豬專業(yè)戶就是我鎮(zhèn)成人教育的顯著成果。鎮(zhèn)委、政府每年都邀請(qǐng)市級(jí)專家到鎮(zhèn)內(nèi)授課,為群眾做好技術(shù)培訓(xùn)工作,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有效提高了我鎮(zhèn)勞動(dòng)者的素質(zhì)，推動(dòng)了大坪鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近三年培訓(xùn)各類人員4080人次，年培訓(xùn)面達(dá)4%以上。

4、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)

一是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。近兩年，我鎮(zhèn)加大投入，切實(shí)抓好鎮(zhèn)、村文體設(shè)施建設(shè)。2010年，投入近100萬元建成了集文化娛樂、休閑健身于一體的文化廣場(chǎng)。配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，投入近200萬元完善農(nóng)村的文體設(shè)施，修建大坪鎮(zhèn)燈光籃球場(chǎng)等體育設(shè)施，為普寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦提供了山區(qū)片籃球比賽賽場(chǎng);完善了文化室建設(shè)，為全鎮(zhèn)12個(gè)村委設(shè)立“農(nóng)家書屋”。

二是開展形式多樣的活動(dòng)，深化精神文明建設(shè)。我鎮(zhèn)經(jīng)常在國慶、春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間組織村（居）民開展各種有益的群眾性文化、體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活；特別是組織了一 支由教師、機(jī)關(guān)干部、村青年等為隊(duì)員的鎮(zhèn)籃球隊(duì)，已連續(xù)參加三屆普寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)，均獲得山區(qū)片賽區(qū)第一名；每逢國慶節(jié)、春節(jié)鎮(zhèn)籃球隊(duì)都為民眾獻(xiàn)上一場(chǎng)場(chǎng)精彩的比賽。我鎮(zhèn)還被市政府授予“體育強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。我鎮(zhèn)積極協(xié)同有關(guān)部門開展科技、電影、文化、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、科普知識(shí)、法律知識(shí)、文化藝術(shù)、家庭美德、婚育新風(fēng)等方面的宣傳教育；深入開展文明村、示范村、五好家庭的創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，提高了公民的素質(zhì)。全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)已取得顯著成效，為建設(shè)幸福大坪鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在不足及努力方向

通過創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作，我鎮(zhèn)教育事業(yè)更上一層樓，辦學(xué)條件、教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，我們清醒地知道，大坪鎮(zhèn)的教育工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如：學(xué)校辦學(xué)條件仍有待改善，教育現(xiàn)代化程度有待進(jìn)一步提高；學(xué)校師資隊(duì)伍素質(zhì)仍有待提高；學(xué)校教育科研水平不高。今后我們將重點(diǎn)做好：

（一）繼續(xù)加大投入，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

（二）加緊打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施“名師”工程，加大名校長、名教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多、更高層次的名教師和學(xué)科帶頭人。

（三）積極開展科研，提高教育整體水平。走科研興校、科研興鎮(zhèn)、科研興教的道路，創(chuàng)造良好的質(zhì)量效益和辦學(xué)特色，打造更大的區(qū)域教育品牌。

四、自評(píng)結(jié)果

對(duì)照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)指標(biāo)，我們進(jìn)行了認(rèn)真的自查評(píng)分，自評(píng)結(jié)果為：政府責(zé)任68.8分，教育管理19分，辦學(xué)水平11.8分，自評(píng)分合計(jì)99.6分，必達(dá)指標(biāo)全部達(dá)到要求。各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的指標(biāo)要求，謹(jǐn)向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室提出申報(bào)，敬請(qǐng)督導(dǎo)驗(yàn)收。

大坪鎮(zhèn)人民政府

二○一三年十二月