第一篇：學(xué)習(xí)貫徹《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》要點(diǎn)解讀

學(xué)習(xí)貫徹《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》要點(diǎn) 解讀

近日，中辦國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》（下稱“《行動(dòng)方案》”），為中國在新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提供了強(qiáng)有力的支持。

2020 年是極不平凡的一年，這一年，中國成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長的國家。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，改革開放 40 多年來，中國經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)正是建立在經(jīng)濟(jì)循環(huán)越來越順暢的基礎(chǔ)之上的。但僅此是不夠的。在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到可能的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。正是為了因應(yīng)這些挑戰(zhàn)，中國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展離不開高效率的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而這只有加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一條路。

一、《行動(dòng)方案》是行動(dòng)的操作指南

2021 年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新征程，我們比過去任何時(shí)候都需要更加重視市場的作用，更加重視政府的作用。只有這樣，作為加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)容的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。為此，我們需要將構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系與處理好市場和政府的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系起來。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是要讓有效市場和有為政府有機(jī)協(xié)調(diào)，讓市場在資源配置中的決定性作用得到更充分的發(fā)揮，同時(shí)更

好發(fā)揮政府作用。簡言之，高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，對(duì)應(yīng)的是高效的市場以及為高效市場提供公共服務(wù)的高效政府。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（2020 年 5 月 11 日）提出了在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見。可以說，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大方向已經(jīng)確定，接下來的關(guān)鍵的是行動(dòng)。行動(dòng)需要有行動(dòng)指南，具體部署至關(guān)重要?！缎袆?dòng)方案》就是這樣的部署，讓行動(dòng)有了更具體的指導(dǎo)方向，也讓目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更加可靠。

《行動(dòng)方案》是行動(dòng)的操作指南?！缎袆?dòng)方案》在夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善市場環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場開放和完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制 5 個(gè)方面提出了 18 類51 條措施?！缎袆?dòng)方案》抓住了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)市場體系構(gòu)建中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓住了市場主體最為關(guān)心的問題，并逐一提出解決方案，非常務(wù)實(shí)。無疑，這些措施的落實(shí)，都將大大促進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，經(jīng)過 5 年左右的努力，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系將基本建成。

二、如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場

無恒產(chǎn)者無恒心。夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度的第一類措施就是全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這不僅僅涉及常規(guī)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且還直擊與創(chuàng)新直接相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新，離不開有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第二類措施是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提出全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，不僅有利于全國統(tǒng)一市場的形成，而且更代表政府規(guī)制方式的創(chuàng)新。放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，將為更充分釋放市場活力提供支持；推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，看似“小動(dòng)作”，實(shí)則“大文章”，將大大減少對(duì)市場主體的無謂“束縛”。第三類措施是全面完善公平競爭制度，直擊各類壟斷和地區(qū)市場封鎖問題，落實(shí)到位將讓市場更加統(tǒng)一和高效。

推進(jìn)要素資源高效配置涵蓋傳統(tǒng)意義上的要素市場——土地市場、勞動(dòng)力市場、資本市場，而且包括知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場這一新型要素市場。要素市場的完善一直是市場體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，土地要素市場和勞動(dòng)力要素市場的建設(shè)，需要和土地管理制度、戶籍管理制度的相應(yīng)變革。資本市場是新興市場，健康發(fā)展才能讓資本配置更加有效，讓資本市場在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更充分的作用。知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，是創(chuàng)新的需要，是技術(shù)進(jìn)步所帶來的的新問題。激勵(lì)創(chuàng)新需要在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上創(chuàng)新，激勵(lì)人才創(chuàng)新的積極性。數(shù)據(jù)要素市場是新生事物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易，需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

改善提升市場環(huán)境的質(zhì)量方面的第一類措施是提升商品和服務(wù)質(zhì)量。沒有高品質(zhì)的商品和服務(wù)，就不能適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。第二類是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。要促進(jìn)消費(fèi)，就得在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上狠下苦功。探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，特別值得關(guān)注。商品和服務(wù)質(zhì)量的提升，與消費(fèi)者保護(hù)密不可分。第三類是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施高水平市場開放，是對(duì)外開放的再升級(jí)。在這方面，第一類措施是有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放，對(duì)金融服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)市場開放提出了明確的具體措施；強(qiáng)調(diào)完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，還對(duì)完善引導(dǎo)境外消費(fèi)回流政策作了部署安排。第二類措施是推動(dòng)規(guī)則等制度型開放，包括深化競爭規(guī)則領(lǐng)域開放合作和推動(dòng)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌。對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入了新階段，更加強(qiáng)調(diào)制度型開放，這是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)在對(duì)外開放上的重要表現(xiàn)。

任何市場都離不開政府監(jiān)管。與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系相適應(yīng)的是現(xiàn)代化市場監(jiān)管體制。在推動(dòng)現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制方面，包括 5 類措施。有效的市場運(yùn)作，離不開高效的市場監(jiān)管。監(jiān)管本身是有成本的，因此，需要高效率的監(jiān)管。市場主體接受監(jiān)管，也有相應(yīng)的成本，因此，應(yīng)盡可能減少這方面的成本?，F(xiàn)代化市場監(jiān)管體制的構(gòu)建，需要借助各種力量。這 5 類措施是對(duì)現(xiàn)有的探索試點(diǎn)的總結(jié)，又代表了對(duì)未來監(jiān)管的方向。第一類是推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管。提升監(jiān)

管效率的提升，需要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”全面推行，以盡可能減少對(duì)市場主體的打擾；健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，讓必要的監(jiān)管不成為阻擋新生事物發(fā)展的絆腳石。第二類是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，包括重點(diǎn)商品市場價(jià)格監(jiān)管和強(qiáng)化要素市場交易監(jiān)管。第三類是健全依法誠信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。完善市場主體信用承諾制度，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，從而更好地發(fā)揮市場主體的作用。第四類是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，包括發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。第五類是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第六類是維護(hù)市場安全和穩(wěn)定，包括完善維護(hù)市場安全的體制機(jī)制和積極防范市場異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

三、有效的政府監(jiān)管必不可少

市場是精致的。為了讓市場在資源配置中最充分發(fā)揮作用，需要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要處理好市場和政府的關(guān)系。在把握好市場和政府關(guān)系原則的基礎(chǔ)之上，我們一方面要對(duì)市場有敬畏之心，要鼓勵(lì)市場主體的積極創(chuàng)新探索行為，另一方面也要致力于市場秩序的構(gòu)建，讓市場有序運(yùn)行，讓公平競爭成為市場的主旋律。

特別值得一提的是，《行動(dòng)方案》對(duì)市場監(jiān)管方面的措施既突出重點(diǎn)，又充分考慮可能的新問題；既突出政府的作用，又注意讓市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場專業(yè)化服務(wù)組織以及公眾和輿論發(fā)

揮監(jiān)督的作用。監(jiān)督并不只是針對(duì)市場，對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)也必須有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。在實(shí)踐中，監(jiān)管者要防止被受監(jiān)管者所“俘虜”。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，就是要讓市場安全和穩(wěn)定，讓市場效率的發(fā)揮，與國家安全更緊密地聯(lián)系起來。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，要讓國內(nèi)市場與國際市場更有機(jī)地銜接起來，暢通國內(nèi)大循環(huán)，對(duì)接國際循環(huán)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將大大促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力的支撐。

第二篇：國家公務(wù)員最新時(shí)事：專家解讀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃

國家公務(wù)員最新時(shí)事：專家解讀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃

近日，國務(wù)院批復(fù)國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國將建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。專家表示，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)于保障糧食安全、提高農(nóng)民收益具有深遠(yuǎn)意義，但在執(zhí)行過程中，要盡量避免“一刀切”，重視提升土地的生態(tài)質(zhì)量—— □ 目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的真正改觀

改善耕地質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)出是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間要建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，我國將建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，其中，“十二五”期間建成4億畝。

“中國人均土地面積少，有限的耕地需要養(yǎng)活很多人。因此，只能通過改善耕地質(zhì)量，提高單位面積產(chǎn)出來解決問題，這也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授唐忠評(píng)價(jià)說。

中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員、高級(jí)工程師張維宸指出，我國耕地總量雖然有18億多畝，但有三分之二以上屬于中低產(chǎn)田。數(shù)據(jù)顯示，從1998年到 2011年的14年間，全國耕地面積從19.45億畝減少到18.2476億畝，凈減少1.2024億畝，已逼近18億畝耕地紅線。與此同時(shí)，由于長期以來，我國耕地處于“高度緊張的服役”狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是讓土壤“休養(yǎng)生息”的重要舉措。

“近些年，我國糧食播種面積總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢，如果沒有近些年的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)可能出現(xiàn)問題?！睆埦S宸表示，雖然我國采取了最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，即“占補(bǔ)平衡”，但是這種“占補(bǔ)平衡”大多局限于數(shù)量上的平衡，在質(zhì)量上很難實(shí)現(xiàn)真正的改觀。因此，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量，有利于保障糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

一個(gè)佐證是，僅2011年，全國耕地面積凈減少49萬畝，但1999年至2010年，全國通過土地整治建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田195萬畝，補(bǔ)充耕地約51萬畝，農(nóng)田產(chǎn)出率提高10%至20%。

□ 原則：要盡量避免“一刀切”

我國耕地分布廣，情況差異大。因此，應(yīng)盡量避免“一刀切”，使農(nóng)田建設(shè)與實(shí)際情況相匹配

《規(guī)劃》提出，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮區(qū)域氣候、地形地貌、水源、地質(zhì)、土地利用條件等因素，并將全國劃分為東北平原區(qū)、華北平原區(qū)、北方山地丘國家公務(wù)員考試網(wǎng)http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

陵區(qū)、黃土高原區(qū)、內(nèi)陸干旱半干旱區(qū)、南方平原河網(wǎng)區(qū)、南方山地丘陵區(qū)、西南高原山地丘陵區(qū)等8個(gè)類型區(qū)，提出要分區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并對(duì)每個(gè)類型區(qū)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)和建成要求提出了明確要求。

“我國耕地分布廣，不同地區(qū)的情況差異非常大。例如，東北旱地居多，南方濕地較多，情況各不相同。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，盡量避免‘一刀切’，才能使農(nóng)田建設(shè)與實(shí)際情況相匹配，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的效益最大化。”唐忠說。

張維宸建議，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)切實(shí)根據(jù)耕地資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進(jìn)，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)數(shù)量質(zhì)量、生態(tài)并重;要實(shí)行差別化整治，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域的重大工程建設(shè)。此外，還要處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田促進(jìn)糧食增產(chǎn)、保障糧食安全的作用?！爱?dāng)然，也不是所有地區(qū)都要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)于地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域，禁止開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。另外，對(duì)于水資源非常匱乏的地區(qū)，也不適宜更大范圍進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！睆埦S宸說?！?要點(diǎn)：堅(jiān)決對(duì)土地污染說“不”

要圍繞農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持能力建設(shè)，建立健全科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達(dá)2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6。目前，我國土地污染最嚴(yán)重的地區(qū)主要集中在大城市、工礦區(qū)周邊，尤以云南、四川、湖南、安徽、貴州等省最為嚴(yán)重。

此外，華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染;長三角地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。

《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。同時(shí)，要圍繞農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持能力建設(shè)，建立健全科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

張維宸指出，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)重有色金屬礦采選業(yè)、冶煉業(yè)、加工業(yè)，鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等企業(yè)的監(jiān)管，督促其進(jìn)行環(huán)境治理達(dá)標(biāo)，減少廢水、廢氣、廢渣的排放。建立耕地污染補(bǔ)償修復(fù)資金，做到“誰污染，誰治理”。

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“土地環(huán)保政策能否落實(shí)到位關(guān)鍵看地方政府是否真正履職盡責(zé)?！睆埦S宸說，地方政府應(yīng)該放棄GDP掛帥的理念，敢于對(duì)造成土壤污染的行業(yè)說“不”?！?挑戰(zhàn)：莫打著城鎮(zhèn)化旗號(hào)占地

專家建議，要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一旦建成，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變或者占用

“城鎮(zhèn)化仍然是導(dǎo)致耕地減少的重要原因之一，也是優(yōu)質(zhì)耕地減少的主要原因?！睆埦S宸坦言，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可能會(huì)面臨3個(gè)方面的挑戰(zhàn)。其一，由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊，但這些地方又往往容易成為建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地，這可能導(dǎo)致大量耕地資源的流失。其二，在農(nóng)用地向城市用地流轉(zhuǎn)過程中，土壤表面的封閉，容易造成土壤“呼吸系統(tǒng)”的堵塞。在城市邊緣地帶，城市擴(kuò)張帶來了更多的工業(yè)、生活垃圾等污染源，增加了土壤中持久性的農(nóng)化污染源。其三，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，水資源的供需矛盾會(huì)日益突出，直接威脅高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的穩(wěn)定性。

張維宸建議，在新型城鎮(zhèn)化過程中，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)該強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管控，強(qiáng)化規(guī)劃的穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一旦建成，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變或者占用。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不得擅自調(diào)整高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃。凡是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中涉及土地權(quán)屬爭議的，要切實(shí)保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，尊重農(nóng)民意愿，給農(nóng)民更多的實(shí)惠，不得強(qiáng)行開展土地整治。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，可以通過政府調(diào)配、市場置換等手段，將不可提升和優(yōu)化的劣質(zhì)土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

文章來源：中公教育北京分校

國家公務(wù)員考試網(wǎng)http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

第三篇：職代會(huì)學(xué)習(xí)貫徹方案

XXX黨支部學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司

五屆二次職代會(huì)暨2012年工作會(huì)議精神實(shí)施方案

2012年元月9日，XXX公司五屆二次職工代表大會(huì)暨2012年工作會(huì)議隆重召開，這次會(huì)議是在集團(tuán)公司上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。2012年元月12日，XXX公司首屆三次職工代表大會(huì)也相繼召開。為深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，XXX結(jié)合自身實(shí)際制定了學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神方案。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)會(huì)議原文和基本精神，把此項(xiàng)工作作為全隊(duì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，在全隊(duì)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

作為基層連隊(duì)，怎樣讓全隊(duì)職工了解會(huì)議內(nèi)容精神，把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神落到實(shí)處，我們首先把此項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，具體采取了如下做法：

1、利用每天早上碰頭會(huì)先組織隊(duì)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要求每人必須作學(xué)習(xí)筆記，對(duì)學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)、疑問暢談自己觀點(diǎn)和想法；

2、利用每周二安全會(huì)和周五的學(xué)習(xí)會(huì)組織全隊(duì)職工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)效果采用抽查提問形式進(jìn)行考核；

3、利用每天班前會(huì)由班組長組織學(xué)習(xí)貫徹，把會(huì)議精神真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。此外，在學(xué)習(xí)的過程中，我們將企業(yè)未來的發(fā)展同每個(gè)職工未來的切身利益結(jié)合起來，使職工由原來的被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，在全隊(duì)營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，大大提高了學(xué)習(xí)效果。

二、開展豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

為達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果，我們開展了豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如：我們?cè)谥芏?duì)學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，讓大家進(jìn)行座談，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢和自己身邊發(fā)生人和事，讓大家切實(shí)的感受到身為企業(yè)一員的優(yōu)越性，堅(jiān)定

了廣大職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的決心和責(zé)任感。此外我們還把競爭機(jī)制引入到學(xué)習(xí)中去，以班組為單位，在每周二的安全會(huì)上對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查考試，并以排名先后進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，取得了良好效果，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入。

三、抓重點(diǎn)進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)職代會(huì)精神。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)集團(tuán)公司二屆五次職代會(huì)精神，首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)職代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。會(huì)議總結(jié)了2011年的工作成績主要體現(xiàn)在九個(gè)方面：安全工作刷新紀(jì)錄；煤炭產(chǎn)量穩(wěn)中有增；經(jīng)營管理逐步強(qiáng)化；兼并重組初戰(zhàn)告捷；煤炭銷售持續(xù)向好；項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；非煤產(chǎn)業(yè)克難前行；職工生活顯著改善；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)?？陀^分析了2012年發(fā)展形勢與目標(biāo)，2012年集團(tuán)公司要持續(xù)好的發(fā)展氣勢、態(tài)勢和趨勢。煤炭產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)到2727萬噸、銷售收入計(jì)劃達(dá)到340億元，利稅計(jì)劃23億元，百萬噸死亡率奮斗目標(biāo)為0。在崗職工人均年收入在2011年基礎(chǔ)上增長10%以上。為我公司今后發(fā)展描繪了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的壯美藍(lán)圖。

通過此次學(xué)習(xí)活動(dòng)，只要組織得力，我們相信廣大職工不但能深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，而且在思想上也能更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的美好前景，從而增強(qiáng)職工的責(zé)任感、緊迫感和使命感，讓職工做到從小事做起、從自己做起，為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大貢獻(xiàn)自己的力量。

XXX黨支部

2012年元月21日

第四篇：七十團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案情況匯報(bào)

七十團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案情況匯報(bào)

七十團(tuán)為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地保護(hù)，按照《國土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》結(jié)合七十團(tuán)實(shí)際情況，為在2013-2015年期間七十團(tuán)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)制定本方案。

一、團(tuán)場農(nóng)業(yè)的基本狀況

七十團(tuán)地處伊犁河谷，現(xiàn)有耕地面積16.3萬畝，土壤為栗鈣土，土層較厚（大于60cm）土地平坦，質(zhì)地適中，透水性較好，為灌溉農(nóng)田。耕層有機(jī)質(zhì)含量高（3%-5.8%），土壤肥、無污染、產(chǎn)量高，氣候?qū)贉貛絽^(qū)冷涼氣候類型。

2012年，我團(tuán)共種植春小麥50218畝，油菜37434畝，馬鈴薯10266畝，亞麻5739畝，是兵團(tuán)重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

我團(tuán)現(xiàn)有16.3萬畝農(nóng)田，全是灌溉農(nóng)田，灌溉方式主要采用傳統(tǒng)、落后的大水漫灌，至今未采用高效節(jié)水灌溉方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低。

二、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力

通過我團(tuán)深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，七十團(tuán)農(nóng)田建設(shè)已基本形成“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、條田已林網(wǎng)化、土壤肥、無污

染、產(chǎn)量高”。灌溉保證率達(dá)到100%，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到500公斤/畝左右基本具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)要求，同時(shí)按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”，“稍加改造”和“需要全面整治”三種不同情況，七十團(tuán)稍加改造可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有9萬余畝，主要分布在七十團(tuán)一、二、三、**個(gè)連隊(duì)，五連，七連兩個(gè)連隊(duì)部分耕地需要全面平整改造1萬余畝。

農(nóng)田水利方面：有引水渠首一座，年引水量3.2億立方米，現(xiàn)有干、支、斗渠道總長166.67公里，主干渠14.58公里，已防滲6.25公里，防滲率42％，未防滲渠道8.33公里；支渠38.04公里，已防滲22公里，防滲率58％；斗渠111.08公里，已防滲37.76公里，防滲率30％?，F(xiàn)有渠系配套建筑物236座，農(nóng)田水利設(shè)施基本完善。

三、建設(shè)內(nèi)容

（1）田間基礎(chǔ)設(shè)施工程：主要包括田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田“抗災(zāi)減災(zāi)“能力，農(nóng)田排灌能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)能力。

（2）地力建設(shè)工程：開展土壤改良與地力培肥建設(shè)，實(shí)施秸稈還田、綠肥種植、增加有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田基本地力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（3）科技支撐工程：應(yīng)用耕地保育技術(shù)，耕地污染防治技術(shù)和配方施肥技術(shù)，大力推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新品種、新技術(shù)、新模式，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（4）建立“工程與農(nóng)藝”技術(shù)相結(jié)合的自動(dòng)化滴灌，耕地質(zhì)量檢測網(wǎng)和灌溉試驗(yàn)站，逐步形成體系基本健全、功能齊備的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

（5）土地整治

在16.3萬畝耕地中稍加改造可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中9萬余畝只需稍加改造，1萬余畝需要全面改造。

（6）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

在現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上稍加改造升級(jí)可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。防滲改造干渠8.33公里、支渠29公里、斗渠73.28公里及渠系配套建筑物。

（7）機(jī)耕道和田間道路

在現(xiàn)有機(jī)耕道和田間道路基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上稍加改造升級(jí)可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改建機(jī)耕道65公里、田間道路248公里、農(nóng)橋238座。

（8）田間林網(wǎng)

現(xiàn)已具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（9）改變傳統(tǒng)灌溉方式

16.3萬畝耕地采用自動(dòng)化滴灌（自壓）。2013年-2014年實(shí)施1萬畝高效節(jié)水灌溉，目前正在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，2013年9月底實(shí)施5千畝。

四、資金保障

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資大，需做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取中央、兵團(tuán)、師相關(guān)部門大力支持，積極做好項(xiàng)目資金的配套落實(shí)工作，整合項(xiàng)目資源，才能實(shí)現(xiàn)我團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場增效和職工增收，同時(shí)積極推進(jìn)兵團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

第五篇：全州雙聯(lián)行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)解讀

全州雙聯(lián)行動(dòng)2015年工作要點(diǎn)

2015年全州雙聯(lián)行動(dòng)的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及總書記系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委省政府、州委州政府重大決策部署和全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)大會(huì)精神，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要載體和推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的有效平臺(tái)，圍繞“重在聯(lián)、貴在為、深在制”、“六個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)一”的要領(lǐng)，突出“三真、一動(dòng)員、三推、三不”的“3133”工作要求（“3”就是“三真”，真情、真聯(lián)、真幫；“1”就是“一動(dòng)員”，動(dòng)員社會(huì)各界、親朋好友、親屬參與雙聯(lián)行動(dòng)；“3”就是“三推”，強(qiáng)勁推進(jìn)、有效推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)；“3”就是“三不”，不脫貧、不小康、不脫鉤），重點(diǎn)在細(xì)化實(shí)化舉措、強(qiáng)化督查檢查、狠抓工作落實(shí)、完善責(zé)任體系上下功夫，全面落實(shí)“六大任務(wù)”、精心打造“三大工程”，全力推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)再掀新高潮、再上新臺(tái)階。

一、突出“六個(gè)結(jié)合”，統(tǒng)籌推進(jìn)六大任務(wù)落實(shí)

1、注重宣傳政策。與全面深化改革任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。要采取輔導(dǎo)會(huì)、座談會(huì)、問答式、面對(duì)面等通俗易懂、易于接受的方式，進(jìn)行多渠道、多層面、多途徑的宣傳，向群眾深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神；深入宣傳全面建成

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>