第一篇：縣人民政府對于法治政府建設(shè)情況報(bào)告
縣人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
X 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的指導(dǎo)幫助下，X 縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八大系列全會(huì)及十九大有關(guān)精神，緊緊圍繞中央及省市縣工作重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（X―X 年）》、《X 省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（X―X 年）》和《X 市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（X―X 年）》為載體，以全面推進(jìn)《X 縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（X―X 年）》為主線，始終把法治建設(shè)擺在重要位置，健全行政決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力法治保障。
一、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行政府職能 （一）依法明確政府職能定位。組建成立縣綜合行政執(zhí)法局，設(shè)立縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，派駐執(zhí)法中隊(duì) 17 個(gè)。啟動(dòng)法檢兩院和審計(jì)管理體制上劃工作。配合基礎(chǔ)教育綜合改革，完成人員上劃和中小學(xué)校去行政化工作。設(shè)立縣委巡察辦和個(gè)巡察組，推進(jìn)監(jiān)察體制改革。召開鹽務(wù)體制改革聯(lián)席會(huì)議，將縣鹽務(wù)局的職能劃分至縣經(jīng)信局和縣食藥局。完成第一批三定規(guī)定的修訂，對政府部門進(jìn)行綜合評估，實(shí)現(xiàn)評估工作全覆蓋。
（二）深化行政審批制度改革。精簡“無依據(jù)、無標(biāo)準(zhǔn)、無空間”事項(xiàng) 301項(xiàng)，最終保留行政許可 224 項(xiàng)、行政處罰 2347 項(xiàng)、行政強(qiáng)制 135 項(xiàng)、行政征收26 項(xiàng)、行政給付 20 項(xiàng)、行政裁決 9 項(xiàng)、行政確認(rèn) 60 項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì) 22 項(xiàng)、行政監(jiān)督 300 項(xiàng)、其他行政權(quán)力 282 項(xiàng)。取消行政權(quán)力事項(xiàng) 31 項(xiàng)，調(diào)整 18 項(xiàng)，增加 12 項(xiàng)，承接 15 項(xiàng)，及時(shí)將事項(xiàng)落實(shí)到政務(wù)窗口。健全完善行政審批流程，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省市實(shí)現(xiàn)互通。
（三）深入推進(jìn)放管服改革。編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄清單和公共服務(wù)清單，精簡行政審批事項(xiàng) 80 個(gè)，公布第一批“零跑腿”事項(xiàng) 13 個(gè)、“只跑一次”事項(xiàng)63 個(gè)，取消前置事項(xiàng) 19 個(gè)；編制年檢和政府指定培訓(xùn)事項(xiàng)目錄，保留年檢事項(xiàng)18 項(xiàng)和政府指定培訓(xùn)事項(xiàng) 6 項(xiàng)；對公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，公布縣級公共服務(wù)事項(xiàng)清單，保留事項(xiàng) 486 項(xiàng)，全部納入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理。14 個(gè)鎮(zhèn)（街道）編制行政權(quán)力清單和公共服務(wù)清單，形成“120+80”的服務(wù)框架。
（四）改革市場監(jiān)管體系。深化工商等級制度改革，繼續(xù)鞏固“五證合一”、“一照一碼”登記制度，推行“多證合一”改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，完成市場主體抽查工作。深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易電子化建設(shè)。外商投資企業(yè)年檢程序改為網(wǎng)上申報(bào)信息及共享公示制度，辦理時(shí)限壓縮為即刻辦理，為 32 家企業(yè)辦理備案登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；市場主體總量達(dá)到 2.6 萬戶，同比增長14.6%，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
（五）優(yōu)化公共服務(wù)。加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，制定《X 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。編制完成《全縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》（X-X 年），出臺(tái)《X 縣 X 年社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)分工意見》。財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評為全省縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。公共資源交易完成 174 次，交易金額 16.4 億元，主流程實(shí)現(xiàn)電子化。完成地面無線數(shù)字覆蓋二期工程暨李莊鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播點(diǎn)建設(shè)，送電影下鄉(xiāng) 13200場。
（六）創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出臺(tái)《X 縣健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級政法綜治組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綜治機(jī)構(gòu)全覆蓋。出臺(tái)《關(guān)于全縣綜治中心建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，縣級綜治中心、14 個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全面建成。出臺(tái)《X 縣網(wǎng)格化管理考核辦法》，城區(qū)劃分網(wǎng)格 31 個(gè)，14 個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部實(shí)現(xiàn)三級網(wǎng)格劃分。加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)，形成環(huán)縣、環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)視頻卡口圈，城區(qū)主要路口、重點(diǎn)部位初步實(shí)現(xiàn)視頻全覆蓋。創(chuàng)新“1+1+1+N”農(nóng)村警務(wù)模式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。健全社會(huì)組織管理，出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，網(wǎng)上辦理登記社會(huì)組織 24 家、變更登記 16 個(gè)、注銷登記 1 個(gè)，認(rèn)定慈善組織 1 個(gè)，評估社會(huì)組織 8 家。
（七）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,加強(qiáng)部門鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)、全面排查整改各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和污染隱患，始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，做到即知即改、立行立改。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，摸索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目 11 個(gè)。
二、強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范性文件管理工作有序開展 嚴(yán)格落實(shí)《X 省行政程序規(guī)定》，出臺(tái)《縣政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、編號(hào)、公開工作，按照規(guī)定向市政府、縣人大進(jìn)行備案，新制發(fā)《X 縣設(shè)施農(nóng)用地管理辦法》等規(guī)范性文件 6 件。對全縣各部門和有關(guān)單位 2012 年以來的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)清理，繼續(xù)有效的縣政府規(guī)范性文件有《X 縣公務(wù)員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《X 縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等 20 件，廢止 1 件。完成規(guī)范性文件備案系統(tǒng)的調(diào)試、錄入工作。
三、完善工作機(jī)制，行政決策水平全面提升 （一）重大行政決策行為不斷規(guī)范。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定“五步走”作為重大決策的必經(jīng)程序。制定出臺(tái)《X 縣重大行政決策目錄管理辦法》，將縣政府具有基礎(chǔ)性、全局性和影響面廣的決策事項(xiàng)納入年度重大行政決策目錄，出臺(tái)《關(guān)于公布X 年度全縣重大行政決策目錄的通知》并抓好跟蹤落實(shí)。
（二）重大行政決策合法性審查制度有效落實(shí)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議題、縣政府文件及合同“法制前置審核”機(jī)制，未經(jīng)合法性審查的不提交會(huì)議討論、作出決策、出臺(tái)文件，共審核文件、合同等近140 份，出具書面意見 70 余份，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策。
（三）法律顧問參政議政作用充分發(fā)揮。積極推行黨政一體法律顧問工作，成立縣委縣政府法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任縣委縣政府法律顧問 10 名，組建由 15名專家組成的縣委縣政府法律專家?guī)?，成立法律顧問委員會(huì)及其辦公室，建立健全聘任法律顧問管理制度和工作機(jī)制；在各鎮(zhèn)街道建立推行黨政一體法律顧問制度。完成食藥局等 7 個(gè)部門的培訓(xùn)和個(gè)案指導(dǎo)工作。組織法律顧問參與政府涉法工作 51 人次，提高了政府依法行政的公信力。
四、加大執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平不斷提升 （一）“三項(xiàng)制度”工作有序推進(jìn)。組建成立縣行政執(zhí)法監(jiān)督局。制定下發(fā)《X 年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃》，出臺(tái)《X 縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》，成立推行行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）、各執(zhí)法部門也
成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開全縣推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)會(huì)議，對行政執(zhí)法事項(xiàng)清單等 7 項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一報(bào)送格式并進(jìn)行講解培訓(xùn)，確保工作順利推進(jìn)。
（二）案卷評查活動(dòng)扎實(shí)有效。下發(fā)《關(guān)于開展 X 年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，制定《全縣行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，先后組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng) 2 次，共對 33 個(gè)單位的 57 份案卷進(jìn)行評查。強(qiáng)化案卷評查結(jié)果的運(yùn)用轉(zhuǎn)化，將評查結(jié)果作為法治政府考核的依據(jù)。
（三）行政執(zhí)法行為日益規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，審核兩年年審人員 78 人、四年年審人員 132 人、新申領(lǐng)人員 308 人，清理不符合條件的執(zhí)法人員 24 人，組織四年年審行政執(zhí)法考試人員 121 人、新申領(lǐng)執(zhí)法證考試人員 92人。注重執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，制定出臺(tái)《X 縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》，舉辦全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn) 215 人，全縣行政執(zhí)法人員的依法行政理念和綜合執(zhí)法水平全面提升。
（四）行政執(zhí)法保障不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，實(shí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)裁決制度。將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等納入本級財(cái)政
預(yù)算，確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。不斷改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技方面的投入，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平和能力。
五、構(gòu)建長效機(jī)制，行政權(quán)力受到有效制約和監(jiān)督 健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，開展明察暗訪，深入開展巡察及廉政談話，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議 3 件、縣人大代表建議 51 件、政協(xié)提案 139件。不斷完善審計(jì)制度，印發(fā)《X 年度 X 縣審計(jì)（審計(jì)）項(xiàng)目計(jì)劃》，推行對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題。扎實(shí)開展“問需于民大走訪”活動(dòng)，走訪群眾 17.2 萬戶、企業(yè) 820 家，梳理化解各類問題 2.58 萬件，答復(fù)群眾來電來訪 6000 余次。加強(qiáng)官方政務(wù)新媒體管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全縣政務(wù)微博、官方微信公眾號(hào)信息發(fā)布工作的通知》，完成微信公眾號(hào)登記備案 69 家。實(shí)施輿情日報(bào)告制度，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和輿情事件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，制定《政府信息
公開相關(guān)制度》，建設(shè)縣級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，印發(fā)《X 年 X 縣政務(wù)公開考核實(shí)施方案》，明確考核任務(wù)，完善考核細(xì)則。
六、創(chuàng)新工作舉措，矛盾糾紛多元化解機(jī)制逐步建立 （一）健全依法化解糾紛機(jī)制。積極開展矛盾糾紛多元化解，建立維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá) 99%。以縣司法行政“四個(gè)中心”為依托，積極打造以矛盾糾紛多元化解中心為核心，縱向貫通、橫向?qū)拥恼{(diào)解平臺(tái)，設(shè)立各級調(diào)委會(huì) 1159 個(gè)。
（二）行政復(fù)議工作進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)整充實(shí)行政復(fù)議委員會(huì)成員，制定行政復(fù)議答復(fù)制度。創(chuàng)新案件審理機(jī)制,構(gòu)建當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。完成上年結(jié)轉(zhuǎn)審理10 件，新受理 42 件，完成審理 31 件，中止審理 9 件，正在審理 2 件。完成履職申請、信息公開等市復(fù)議案件答復(fù) 5 件，處理涉行政復(fù)議信訪事項(xiàng) 1 件。
（三）行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步規(guī)范。積極開展負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入全縣社會(huì)發(fā)展綜合考核。開展行政應(yīng)訴能力培訓(xùn)、庭審觀摩各 2 次。高度重視司法權(quán)威，全面履行判決義務(wù)。積極參與應(yīng)訴、抗訴，完成行政應(yīng)訴 7 件、行政民事檢察申請案 7 件，處理行政訴訟二審案件 3 件、分析匯報(bào)處理涉及工程合同、結(jié)算等民事案件 5 件。
（四）健全行政調(diào)解和裁決機(jī)制。加強(qiáng)訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對接工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的實(shí)施方案》，超前介入化解矛盾糾紛；在全市率先設(shè)立派駐法院“民事行政檢察工作室”，將法律監(jiān)督關(guān)口前移，方便群眾申訴。健全行政裁決制度，完善行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能，依法全面履行行政裁決職責(zé)。
（五）推進(jìn)人民調(diào)解工作。完善人民調(diào)解制度，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)爭議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校意外傷害、資源權(quán)屬、征地拆遷、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面行政調(diào)解工作。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，在縣綜治中心成立張素貞調(diào)解工作室，完善司法調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
（六）信訪工作不斷改進(jìn)。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，堅(jiān)持實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，配備信訪代辦員 1118 名，實(shí)現(xiàn)“信訪通”全覆蓋。建立快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度，規(guī)范信訪工作程序，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投
訴請求，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。堅(jiān)持依法規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求。
七、強(qiáng)化法治思維，依法行政能力全面提高 以抓好抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育為突破口，下發(fā)《關(guān)于在全縣干部教育培訓(xùn)工作中實(shí)施全過程控制積分制管理的辦法（試行）》，規(guī)范干部教育培訓(xùn)管理。在學(xué)習(xí)機(jī)制上，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，在年初制定的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，注重將法治教育培訓(xùn)納入各類主體班次主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)對象上，按照不同層級、不同行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，量身定制調(diào)訓(xùn)計(jì)劃與學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間。利用 X 大講堂，定期邀請專家學(xué)者就工作相關(guān)的法律法規(guī)問題進(jìn)行全面深入的解讀。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施方案》，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉述法四位一體的考核制度。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，舉辦全縣“弘揚(yáng)法治精神，共建和諧 X”法律知識(shí)競賽，扎實(shí)推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。
八、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障和落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）、各單位在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，謀劃和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，積極推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。出臺(tái)《X 縣法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度》，規(guī)范報(bào)告主體、內(nèi)容、形式、時(shí)限、公開、審查、處理、問題整改及組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。強(qiáng)化考核評價(jià)，把法治建設(shè)考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系。加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決查處執(zhí)法違法、濫用職權(quán)等行為。加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)，開展法治政府建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)，征集法律顧問對依法行政工作的建議 6 篇在《X 大眾》刊發(fā)，以“6.26”國際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)為載體，深入開展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)法制信息編報(bào)，其中，被《公權(quán)與法制》雜志采用 5 篇、省法制網(wǎng)采用 29 篇、市法制網(wǎng)采用 49 篇。在全縣各鎮(zhèn)（街道）建立法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制人員，全面加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍力量和建設(shè)。
X 縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績，但是距離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距和不足。今后，我縣將繼續(xù)按照中央、省、市要求，牢牢抓住全面推進(jìn)依法行政、深化法治政府建設(shè)這根主線，突出重點(diǎn)、服務(wù)大局，開拓
創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作向縱深發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
第二篇：人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
人民政府2017法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2017年以來，我市以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的各項(xiàng)部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作為主要抓手，聚焦聚力，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。具體抓了九個(gè)方面：
一、全面推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作
（一）高度重視，周密安排。市委、市政府高度重視推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)工作，會(huì)勇書記、曉宇市長、永會(huì)常務(wù)副市長多次作出專門批示指示。2017年3月29日全省推行“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作會(huì)后，我市立即召開全市會(huì)議進(jìn)行系統(tǒng)部署，迅速成立了以市政府市長為組長、常務(wù)副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府均成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全市上下形成各級政府領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門主動(dòng)配合的工作格局。
（二）制定方案，明確標(biāo)準(zhǔn)。按照中央、省有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究、市委深改會(huì)審議通過，專門制定了《xx市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，對“三項(xiàng)制度”改革的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任部門等進(jìn)行了明確與細(xì)化，明確在全市553個(gè)執(zhí)法主體、40類執(zhí)法領(lǐng)域、6種執(zhí)法行為中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。集中組織開展了“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)，行政執(zhí)法部門思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，任務(wù)目標(biāo)更加明確，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更加清晰。同時(shí)，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視專欄、《法制動(dòng)態(tài)》“三項(xiàng)制度”?？?、公益公示屏等形式及時(shí)宣傳報(bào)道，努力營造推行“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度，建立微信工作群，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)。結(jié)合“一問責(zé)八清理”和“放管服”改革專項(xiàng)行動(dòng)，對出現(xiàn)的問題集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8個(gè)專項(xiàng)問題。針對推行“三項(xiàng)制度”改革中的不作為、亂作為、慢作為等問題，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門督促整改、問責(zé)追責(zé)。
（五）積極探索，打造典型。市行政審批局“辦理建筑工程施工許可”典型案例，在全國“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作推介會(huì)上專場演示；市城管局執(zhí)法全過程記錄模式，被住建部列為行政執(zhí)法全過程記錄示范典型；5項(xiàng)制度文本被省《推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度參考文本》選錄；市城管局“掛證”執(zhí)法、巨鹿縣地稅局執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范視頻片在全省“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)會(huì)上展播。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)開展“點(diǎn)菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)銜接要求，取消審批事項(xiàng)14項(xiàng)，調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，市本級銜接取消7項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限12項(xiàng)，向市開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項(xiàng)，向滏陽高新區(qū)下放審批類權(quán)限30項(xiàng)。全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)，29個(gè)部門、331項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市級審批局，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。不斷完善縣級行政審批局改革，推動(dòng)審批與監(jiān)管無縫銜接，審批與服務(wù)互補(bǔ)融合。
（二）不斷拓展清單領(lǐng)域和范圍。根據(jù)簡政放權(quán)情況，調(diào)整完善了權(quán)力、責(zé)任、中介、服務(wù)等清單，新編制公開了證照事項(xiàng)、行政許可、政務(wù)服務(wù)、開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)、民生領(lǐng)域證明等8張清單，有效構(gòu)建了“綜合清單+專項(xiàng)清單”的新型政府清單管理體系。
（三）推進(jìn)審批效能不斷提升。以優(yōu)化流程、網(wǎng)上審批、信息共享為抓手，市本級453項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，超過總服務(wù)事項(xiàng)半數(shù)。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項(xiàng)，保留村（居）證明18類。新增南和、沙河2個(gè)縣級綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
（四）深化商事制度改革，大力推進(jìn)“多證合一”。企業(yè)信用體系建設(shè)走在全省前列。市工商局聯(lián)合35個(gè)部門，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等重點(diǎn)領(lǐng)域簽署信用懲戒協(xié)議。全市列入經(jīng)營異常名錄的市場主體信息157594條，已受理移出經(jīng)營異常名錄申請18788條（次）。工程招投標(biāo)領(lǐng)域限制5人次，授予榮譽(yù)稱號(hào)領(lǐng)域限制2人次，法院失信被執(zhí)行人限制注冊登記453人次，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢?！岸嘧C合一、一照一碼”進(jìn)展順利。市場主體登記注冊實(shí)現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低?！半p隨機(jī)一公開”抽查向縱深推進(jìn)。通過健全組織、交流培訓(xùn)、制度建設(shè)、督導(dǎo)考核等措施，“雙隨機(jī)一公開”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門全覆蓋。建立了涵蓋462個(gè)主項(xiàng)、557個(gè)子項(xiàng)的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年開展“雙隨機(jī)”抽查3990次，檢查監(jiān)管對象41375個(gè)。
三、完善依法行政制度體系
（一）積極推進(jìn)政府立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，注重拓寬公眾有序參與政府立法途徑，通過書面征求意見、專家論證會(huì)、社會(huì)公開征求意見等方式廣泛征求相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)各界意見。積極做好地方性法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，提請市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)《xx市河道采砂管理?xiàng)l例》，起草制定了《xx市停車場管理辦法》，將熱點(diǎn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，上升到法律規(guī)定予以管理規(guī)范。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機(jī)制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升。2017年共合法性審查市政府文件（含規(guī)范性文件）54件，市政府向省政府報(bào)備規(guī)范性文件11件，縣（市、區(qū)）政府向市政府報(bào)備規(guī)范性文件62件。
（三）組織開展政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。落實(shí)國家和省規(guī)范性文件清理要求，對市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。市政府規(guī)章1件予以保留；市政府規(guī)范性文件158件，其中，保留104件，廢止10件，宣布失效39件，修改5件。清理結(jié)果已經(jīng)通過政府門戶網(wǎng)站對外公布，凡未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，一律停止執(zhí)行，不得再作為行政管理的依據(jù)。
四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)施行程序。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，通過各種途徑廣泛征集意見建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。按照《2017xx市重大行政決策事項(xiàng)目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作實(shí)施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。
（二）充分發(fā)揮法律顧問專家論證作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問制度的意見》要求，各級各部門全部組建了法律顧問團(tuán)隊(duì)，總?cè)藬?shù)超過1100人，基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問全覆蓋。2017年，全市政府法律顧問出具意見1200余條，參與起草、論證規(guī)范性文件320余件，參與合作項(xiàng)目洽談及審核協(xié)議830余件，參與處置信訪案件800余件，為重大復(fù)雜復(fù)議案件提供法律咨詢350余次，協(xié)助法制培訓(xùn)授課230余人次。
（三）完善重大行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施意見》要求，完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，拓寬重大行政決策公眾參與、嚴(yán)格重大行政決策專家論證程序等，保證重大決定的科學(xué)性、民主性。
五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化組織管理。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報(bào)、注銷、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。會(huì)同編辦對執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。平鄉(xiāng)縣492名執(zhí)法人員全部“掛證上崗”，“三項(xiàng)制度”全國推介會(huì)上專門對此作了展示介紹，《法制日報(bào)》也專題報(bào)道。
（二）提高素質(zhì)能力。組織全市18000余名行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，并集中進(jìn)行了知識(shí)測試。15898人通過了年檢考試，合格率為84.2%。對因調(diào)離、退休、轉(zhuǎn)崗等原因未參加考試或考試不合格的，依法定程序上報(bào)省政府予以注銷，并在政府法制網(wǎng)對該批行政執(zhí)法證件公告作廢，確保做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。2017年以來，全市各級各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個(gè)，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問題764個(gè)，責(zé)任追究432人。
（四）健全銜接機(jī)制。依靠“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間信息共享，完善了依法打擊各類犯罪行為長效機(jī)制。2017年，上報(bào)“兩法銜接”案件115起。
六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。政府法制機(jī)構(gòu)對各級各部門在日常工作中所涉及到的行政審批、行政許可、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評查，提出評查意見及整改措施。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合。定期或不定期“走下去”，積極主動(dòng)對政府部門進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，通過受理群眾舉報(bào)和管理相對人的投訴進(jìn)行監(jiān)督，通過行政復(fù)議和監(jiān)督通知書的形式進(jìn)行處理。運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)行條塊結(jié)合、雙重層級監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效。
（二）自覺接受各界監(jiān)督。出臺(tái)《承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同人大工作聯(lián)系的規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)政府同政協(xié)工作聯(lián)系的規(guī)定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督工作的意見》，及時(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案。共承辦人大建議434件，政協(xié)提案787件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)率、走訪率均為100%，人大代表滿意率達(dá)99.5%。
（三）全面推行政務(wù)公開。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級77個(gè)責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬余條，同比增長10%。公開受理60余件信息公開申請，因公開引起的3件行政復(fù)議、3件行政訴訟案件，均未發(fā)生敗訴現(xiàn)象。
七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）健全糾紛化解機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，推廣以任縣為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織平臺(tái)建設(shè)，以內(nèi)丘為代表的“品牌”調(diào)解工作室建設(shè)，以橋東區(qū)為代表的民調(diào)員進(jìn)駐法院做好“訴調(diào)銜接”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。目前，全市人民調(diào)解組織5655個(gè)，涉及13個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。清河縣油坊村調(diào)委會(huì)被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
(二）強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域問題治理。堅(jiān)持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬元，召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè)，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。牢固樹立治本安全觀，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒所管理，全面提升市戒毒所軟硬件系統(tǒng)，完善定時(shí)通話、巡邏通報(bào)、重點(diǎn)防控等監(jiān)管機(jī)制，市戒毒所被司法部授予全國“安全管理六無戒毒所”稱號(hào)。狠抓社區(qū)矯正監(jiān)管、工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。社區(qū)矯正監(jiān)管手機(jī)定位覆蓋率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矯人員無一人重新犯罪。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議申請渠道，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。綜合糾錯(cuò)率達(dá)到44%。創(chuàng)新復(fù)議方式方法，注重打造“陽光復(fù)議、公開復(fù)議”，全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)均實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，行政復(fù)議辦案公信力進(jìn)一步提升。著力做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，行政應(yīng)訴工作進(jìn)一步強(qiáng)化。2017年，共發(fā)生行政訴訟322件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出必出率100%。市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的案件70件，一審44件、二審或再審26件；已開庭結(jié)案的41件，勝訴39件、敗訴2件。
（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增長12.5%,涉案標(biāo)的額68620萬元?，F(xiàn)審結(jié)案件801件，其中調(diào)解和解案件619件，基本實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
八、全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
（一）持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《關(guān)于進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的意見》，以及《關(guān)于報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部法治實(shí)踐活動(dòng)開展情況的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。邀請中國浦東干部學(xué)院王丹教授來邢，對市縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維”的法治專題講座；聯(lián)合xx師范大學(xué)，對市縣部分處級領(lǐng)導(dǎo)開展了以“陽光心態(tài)和法治思維”為主題的法治培訓(xùn)。市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法7次，市縣兩級政府共開展常務(wù)會(huì)學(xué)法200余次，舉辦法治講座180余次，理論中心組學(xué)法300余次，市政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法240余次。
（二）切實(shí)提高政府工作人員法治能力。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測試考察制度》規(guī)定，全市對新任職科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測試，測試合格后予以正式任命。2017年以來，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識(shí)測試。
（三）扎實(shí)開展法治宣傳教育。印發(fā)法治宣傳教育工作要點(diǎn)，全面部署法治宣傳教育工作，推動(dòng)“以案釋法”和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)普法陣地建設(shè)，平鄉(xiāng)縣法治宣傳教育基地被省法宣辦命名為“xx省法治宣傳教育基地示范點(diǎn)”。大力加強(qiáng)新媒體普法宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，市、縣（市、區(qū)）司法局、法宣辦全部開通法治宣傳教育微信（微博）和公眾號(hào)，橋東區(qū)司法局“清風(fēng)普法”等一批“官微”走在了全省乃至全國前列。嚴(yán)格落實(shí)省政府法制辦要求，在全市范圍內(nèi)積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境”征文活動(dòng)，向省報(bào)送論文11篇，2篇獲得二等獎(jiǎng)。向國務(wù)院法治網(wǎng)、xx政府法治周刊等媒體報(bào)送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣傳效果。
九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。成立了市長任組長、政府常務(wù)副市長任副組長的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。各級各部門相繼建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組，專司法治政府推動(dòng)工作，形成了全市上下共同推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織合力。按照省《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
（二）把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。按照《xx省依法行政考核辦法》要求，嚴(yán)格按照縣級政府和市政府部門依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)積極組織開展依法行政考核，考核結(jié)果納入對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)系統(tǒng)，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
（三）認(rèn)真落實(shí)向同級黨委、人大常委會(huì)和上級政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況。按照省《關(guān)于印發(fā)xx省法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度的通知》。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報(bào)告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》經(jīng)政府常務(wù)會(huì)審議通過后上報(bào)省政府，報(bào)送市委、人大，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是全市推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是落實(shí)重大行政決策程序有待完善，個(gè)別單位和部門未嚴(yán)格按照重大行政決策“五步法”程序予以決策；三是法制機(jī)構(gòu)力量依然薄弱。隨著“基本建成法治政府”目標(biāo)的時(shí)限日趨臨近，法治政府建設(shè)的任務(wù)日益加重，法制機(jī)構(gòu)專門力量與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益突出，法制力量不增反降趨勢明顯。
2018年，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，繼續(xù)按照國家、省市關(guān)于建設(shè)法治政府方面有關(guān)要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是全面規(guī)范重大行政決策行為。督導(dǎo)落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于健全重大決策機(jī)制的實(shí)施意見》（邢政發(fā)〔2018〕25號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對重大決策進(jìn)行跟蹤反饋和評估，增強(qiáng)公共決策制定的透明度和公眾參與度，確保政府依法、科學(xué)、民主決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
第三篇：區(qū)人民政府法治政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作建設(shè)法治政府的調(diào)研報(bào)告
2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設(shè)的基本情況：
（一）貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級法制機(jī)構(gòu)和同級人大報(bào)備審查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭實(shí)現(xiàn)上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（四）積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊（民主決策、制度建設(shè)、反腐倡廉），政務(wù)公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明。
（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復(fù)印打印機(jī)、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個(gè)部門，工作人員26名，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、范圍、程序、時(shí)效、責(zé)任處罰、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié)，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生。
（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對涉及本部門的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。另外個(gè)別部門之間職能不明，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。
（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用。
(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng)，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。
（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
三、對推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府，要做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要明確政府職權(quán)和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和引導(dǎo)方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。
（二）完善行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng)，接受人大的監(jiān)督；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級抓一級，逐級抓落實(shí)的工作格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間、報(bào)備格式、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體、權(quán)限、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
第四篇：法治政府建設(shè)情況報(bào)告
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）
龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會(huì)）、站所干部，在平時(shí)和年終考核時(shí)注重考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)及依法行政情況，對于依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺(tái)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法行政能力；（3）對個(gè)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入評價(jià)中。
二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號(hào)等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。
三、創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務(wù)群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務(wù)專干之間面對面、輕松、積極、務(wù)實(shí)的交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)法治政府工作的深入展開。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實(shí)農(nóng)村一線工作力量，對村干部工作進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)行“定人定崗定職責(zé)”工作機(jī)制，即干部包村負(fù)責(zé)政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動(dòng)發(fā)展工作。一是通過下基層活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時(shí)將群眾的所思所想記錄下來，及時(shí)進(jìn)行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動(dòng)不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務(wù)；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。通過這項(xiàng)工作不僅解決了農(nóng)村的實(shí)際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設(shè)與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
第五篇：建設(shè)法治政府
國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：怎樣理解《意見》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。
二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對性和有效性。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？
答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？
答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？
答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征。《意見》在全面推進(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？
答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。
問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位。《意見》在強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？
答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。
問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣?huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？
答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。
問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？
答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
點(diǎn)擊咨詢 