第一篇：推進財政管理經(jīng)驗交流[本站推薦]

推進財政管理經(jīng)驗交流 3 篇

推進財政管理經(jīng)驗交流第 1 篇

近年來，我局認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)村財政管理工作的要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化農(nóng)村財政管理工作為重點，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制為核心，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理指導，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，進一步理順農(nóng)村財政管理職能，全縣農(nóng)村財政管理逐步走向科學化、規(guī)范化、精細化。我們的具體做法如下：

一、明確職責、理順關(guān)系，財政所管理取得新突破

省提出了全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè) 3 年目標任務(wù)。要求大力推進科學化精細化管理，我局在堅持實事求是、因地制宜、分類指導的前提下，以業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，突出重點，注重實效，使得我局業(yè)務(wù)工作更加精準細致，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，初步建立了主旨鮮明、目標清晰、內(nèi)容務(wù)實、運行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，全縣農(nóng)村財政管理取得了新的突破。

（一）制度建設(shè)成效顯著

一是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學設(shè)置崗位，配備財會人員，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等作為責任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴

格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責任界定、財政文化等十個方面作了科學的制度體系建設(shè)，具有很強的指導性和可操作性。二是積極推進局班子成員包聯(lián)鎮(zhèn)財政所制度，局領(lǐng)導班子成員經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保了農(nóng)村財政管理工作有序推進。三是嚴格工作考核制度。在全縣范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動，制訂和完善了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)量化考核辦法》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核細則》，并堅持采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式，嚴格對各鎮(zhèn)財政所爭先創(chuàng)優(yōu)活動開展及工作完成情況進行考核，并將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理經(jīng)費掛鉤，做到獎懲分明。四是突出村級財務(wù)雙代理，建立健全五項制度。我局立足強化農(nóng)村集體資金和財務(wù)管理，在各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心，全面推行農(nóng)村財務(wù)雙代理，先后建立健全村級財務(wù)管理委托代理制、農(nóng)村財務(wù)電算化管理制、村級財務(wù)定期審計制、村級財務(wù)定期公開制和村級舉債責任追究制。這五項制度的建立和完善使得原來村集體帳目混亂無序、不清不楚、不明不白的現(xiàn)象得到徹底改變，減少了因財務(wù)問題所引

發(fā)的矛盾糾紛的發(fā)生，使農(nóng)級財務(wù)做到了賬簿規(guī)范、核算有序、科目標準、結(jié)果公開、監(jiān)督常態(tài)。同時從源頭上預(yù)防了村干部腐敗，促進了村干部廉潔自律，使村干部把有限的資金用在了刀刃上，用在了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上，用在了改善村民生產(chǎn)、生活條件上，優(yōu)化了干群關(guān)系，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實的保障。

（二）財政業(yè)務(wù)建設(shè)措施得力

我局根據(jù)上級財政部門的規(guī)定和要求，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我縣實際和工作需要，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)和基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細化工作標準，規(guī)范操作程序，完善對重點業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，夯實財政業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)，確保了財政資金運行安全和高效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)三大亮點：一是借信息化建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以財政管理信息化建設(shè)為契機，依托鄉(xiāng)財縣管軟件平臺，建立了縣鄉(xiāng)財政管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了各系統(tǒng)有效對接和縣鄉(xiāng)財政部門之間信息數(shù)據(jù)共享。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支和財政資金運行進行動態(tài)監(jiān)管，建立機制完善、權(quán)責明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、促進發(fā)展、與國庫集中支付相銜接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。二是整合資金賬戶，實行專項資金核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一開設(shè)預(yù)算存款戶、基本支出專戶、專項資金賬戶等三個銀行賬戶，不得另行開設(shè)其他賬戶，徹底扭轉(zhuǎn)了

資金管理混亂的局面。同時，明確專項資金按照專款專用、封閉運行、一個賬戶、分項核算的總體原則核算管理，必須專項用于批準文件指定的項目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，不得與一般預(yù)算支出性資金混淆管理、交互往來。三是統(tǒng)一核算方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計核算。調(diào)整核算方式，總預(yù)算會計由現(xiàn)行縣會計核算中心代理調(diào)整為由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理，全面推行會計核算網(wǎng)上記賬和審核，實現(xiàn)了管理信息網(wǎng)絡(luò)化和會計核算電算化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一設(shè)置總預(yù)算會計、經(jīng)費會計、出納、專項資金會計、涉農(nóng)資金會計、檔案管理、稽核等崗位，并明確了相應(yīng)職責。

二、以人為本，著力加強隊伍建設(shè)

我局將建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為我縣財政事業(yè)發(fā)展的客觀要求。主要做到了以下幾點：一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作，樂于奉獻。二是建立統(tǒng)一計劃、分級實施的長效培訓機制。緊密圍繞財政中心工作，以思想政治教育為核心，以財政業(yè)務(wù)培訓、崗位培訓、更新知識培訓和骨干人才培養(yǎng)為重點，按計劃、分類別、分層次，精心開展各類培訓，逐步建立具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓機制。三是做好四抓強隊伍。在抓學習上強隊

伍，采取集中統(tǒng)一和分片分線相結(jié)合的方式，加強農(nóng)村財政管理新政策、新業(yè)務(wù)的培訓，或以會代訓形式，進行經(jīng)常性的輔導培訓；在抓規(guī)范上強隊伍，著重在加強教育、正確引導上抓起色，提升能力，確保每項工作都能出色完成；在抓奉獻上強隊伍，通過統(tǒng)一思想，強素質(zhì)，使全體干部職工人人有所作為，有奉獻；在抓廉政建設(shè)上強隊伍。要求嚴守黨風廉政建設(shè)紀律，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。四是開展文明創(chuàng)建。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評制度，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，建立科學合理的考核評價體系，注重考評結(jié)果的運用，對管理成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，給予表彰獎勵和重用；對管理成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予通報批評，并實行重點幫扶。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升辦事效率

一是我局下大力氣推進信息化建設(shè)工作，隨著財政鄉(xiāng)財縣管應(yīng)用軟件系統(tǒng)全面建成，建立了以終端核算、實時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺服務(wù)為特點的鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。隨著鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的貫通，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)收支實時管理，并通過查詢系統(tǒng)進行在線查詢、審核和監(jiān)督，實現(xiàn)了信息共享；計算機自動記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報表，實現(xiàn)了信息及時傳遞和資料快速查閱，減輕了工作強度，提高了工作效率。信息化建立了有效的監(jiān)督機制，保證了財務(wù)資料的真實性、規(guī)范性和合法性，消除了賬務(wù)不規(guī)范、不統(tǒng)

一等問題，財政所業(yè)務(wù)管理日趨規(guī)范。實施以網(wǎng)絡(luò)中心為中樞，多層次、全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)控，排除了暗箱操作和人為干擾，使每一筆財政資金花到實處，每一筆業(yè)務(wù)置于亮處，陽光理財?shù)靡詫崿F(xiàn)。二是加大資金投入，加快規(guī)范化建設(shè)。我局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件與設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，我縣確立了管理制度化、核算規(guī)范化、服務(wù)精細化、辦公現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)總體定位，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標準，明確了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一宣傳標識、統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一發(fā)放方式、統(tǒng)一支付程序、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)標準等十統(tǒng)一建設(shè)要求，為全縣整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)指明了方向。在實施過程中，緊緊圍繞節(jié)儉實用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，實行宿辦分離，兩室一廳柜臺式辦公，提出六統(tǒng)一建設(shè)標準：統(tǒng)一按照兩室一廳，即一個檔案室、一個辦公室、一個服務(wù)廳的標準建設(shè)；統(tǒng)一配置電腦、打印機、一體機、辦公桌椅、裝訂機、飲水機、空調(diào)、保險柜、檔案柜等辦公設(shè)施；統(tǒng)一設(shè)計制作門頭和標識；統(tǒng)一為工作人員配發(fā)服裝，安裝安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公環(huán)境和工作條件均發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，硬件、軟件設(shè)施得到了根本改善，服務(wù)水平、辦事效率大幅提升。

縣財政管理局以鄧小平理論和三個代表重要思想為指

導，認真貫徹落實黨十七大精神，積極開展科學發(fā)展觀活動，按照抓一流業(yè)務(wù)、帶一流隊伍、樹一流作風、創(chuàng)一流業(yè)績的總體思路，扎實推進各項財政工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出最大的貢獻，但與兄弟縣相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認真學習兄弟縣的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領(lǐng)導下，扎實嚴謹、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政管理工作，為開創(chuàng)財政管理工作新局面而努力奮斗！

推進財政管理經(jīng)驗交流第 2 篇

財政工作經(jīng)驗交流材料

近年來，市財政局全體干部職工在上級財政部門的正確領(lǐng)導下，以三個代表重要思想為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極深化財稅改革，加速財政職能轉(zhuǎn)換，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市財政工作取得了新成績。2002 年全市財政總收入完成 8.8 億元,增長36.71；2003 年完成財政收入 12.3 億元，增長 39.39；

2004 年完成財政收入 16.4 億元，增長 33.80；2005 年財政收入超過 20 億元，增長 28.99，連續(xù)四年榮獲省政府授予的財政收入上臺階先進單位稱號。

財政收入持續(xù)高速增長，財政實力明顯增強

近年來，在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，**財政收入持續(xù)高速增長，四年間財政收入總量累計達 58.7 億元,年均遞增 34.7。2005 年全市財政收入與 2001 年相比翻了近兩番，占 GDP 的比重比 2001 年提高了 4.8 個百分點；鎮(zhèn)（區(qū)）財

政總收入突破 10 億元，達 11.1 億元，18 個鎮(zhèn)（區(qū)）中，有4 個鎮(zhèn)（區(qū)）財政收入超億元。四年來，財政收入以每年凈增 4 億多元的規(guī)模高速增長，年年上臺階，4 年邁出 4 大步。

在財政收入大幅增加的基礎(chǔ)上，財力相應(yīng)增長，財政支出規(guī)模也不斷擴大。2005 年，地方財力總額為 14.94 億元，比 2001 年增加 10.59 億元，增長 2.43 倍；財政累計支出 42.7億元，4 年年均遞增 35.6。財政收入的增長和財力的增強，較好地保證了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，并實現(xiàn)了收支平衡。

服務(wù)發(fā)展意識增強，支持經(jīng)濟發(fā)展力度明顯加大

2002 年以來，財政局牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，按照富民強市的思路，認真研究落實支持經(jīng)濟發(fā)展的各項財稅政策，加大投入力度，促進全市經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。4 年來，安排企業(yè)挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出 1.65 億元，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點；安排旅游發(fā)展基金 500 多萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展；安排專項資金 5.5 億元，大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴大開放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。積極會同稅務(wù)部門落實好中央、省、市支持經(jīng)濟發(fā)展的各項財稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，4 年來，累計減免和退稅 26 億元，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。同時，認真落實好出

口退稅負擔機制改革辦法，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。完善中小企業(yè)信用擔保體系，緩解民營企業(yè)貸款難的問題，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范財經(jīng)秩序，優(yōu)化了投資環(huán)境。

落實三農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善年來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財政支持三農(nóng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

按照財政支農(nóng)支出兩個高于的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機制，優(yōu)化財政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)；加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。20022005 年期間，財政對三農(nóng)領(lǐng)域的各項投入達到 8 億元，重點支持水利重點工程項目建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項工程等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。積極調(diào)度資金，注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔保中心，推動農(nóng)業(yè)投入。

深化農(nóng)村稅費改革，鞏固改革成果。實行農(nóng)業(yè)稅免征政策，4 年來累計免征農(nóng)業(yè)稅 0.8 億元，安排 0.25 億元，落實對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實行直接補貼政策，增加農(nóng)民收入。籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金 1.4 億元，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。實施農(nóng)民最低生活保障制度。籌集資金 0.47 億元，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率達 86.5。妥善解決失地農(nóng)民的社會保障問題。推進農(nóng)村五保戶關(guān)愛工程建設(shè)，提高了五保戶

供養(yǎng)標準。完成農(nóng)村改水工作，農(nóng)村受益人口 66.8 萬人。完成了農(nóng)村草危房改造工作，改造草危房 1194 戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實行農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，全市 1499 人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村三清工作。從而切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧科學安排，各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效

近年來，市財政局在市委、市政府領(lǐng)導下，按照公共財政的財政支出安排原則，科學、合理地安排財政支出，在保吃飯、保運轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)嚴格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點公共支出需求。認真落實科教興市戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。注重對科學事業(yè)費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；加大對教育事業(yè)的投入力度，4 年來，教育經(jīng)費累計支出 9.5億元，2005 年，教育支出達 2.9 億元，比 2001 年翻了一番多。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制；實行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生兩免一補政策；積極消化義務(wù)教育負債；積極籌措資金，支持教育布局調(diào)整和危房改造。于此同時，相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實。

加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設(shè)和促進社會穩(wěn)定。進一步加強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和失業(yè)保險等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投

入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險征繳機制，確保了全市退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；4 年來，養(yǎng)老保險基金收入累計達 5.2億元，至 2005 年底，基金累計結(jié)余 1.9 億元，進一步提高了抗風險能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；累計安排衛(wèi)生事業(yè)費 1.03 億元，安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費 1.01 億元；建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準備基金；支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生醫(yī)療條件；完善了疾病預(yù)防控制體系。

堅持開拓創(chuàng)新，財政改革取得明顯成果

2002 年以來，市財政局根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財政框架的要求，緊密結(jié)合工作實際，深化了財政改革，財政管理水平有了進一步提高。

改革和完善鎮(zhèn)（區(qū)）財政體制。2001 年對鎮(zhèn)（區(qū)）實行了劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，收支掛鉤的新體制，確定比較寬松的收支基數(shù)（收入基數(shù)遞增比例為 15、13、11，支出遞增比例為 7、6.5、6），改進了收支掛鉤方式，明確了超收財力全留的辦法（除上交省 20 和所得稅中央 60 部分）。2004 年又適時進行了完善，適當提高了收入基數(shù)，進一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為 11，支出遞增比例為 6.5 等），新的鎮(zhèn)（區(qū)）財政體制調(diào)動了鎮(zhèn)（區(qū)）當家理財、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進了鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。

推進部門預(yù)算改革。2003 年，實行了部門預(yù)算試點，2004年全面推進了部門預(yù)算改革工作，至 2005 年，部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，細化了預(yù)算編制，規(guī)范了收支行為，強化了預(yù)算約束力。

穩(wěn)步推進國庫集中收付制度改革。2002 年，對國庫集中收付制度進行了初步探索，實行機關(guān)事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資，確保了市級單位和教師工資的及時發(fā)放。從 2005 年 7月 1 日起，在市級機關(guān)選擇 5 個部門 9 個單位進行了國庫集中收付改革試點。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，實行了事前、事中、事后全過程的財政管理監(jiān)督，提高了財政資金的運行效率和使用效益。全面建立了鎮(zhèn)（區(qū)）財政結(jié)算中心，增強了鎮(zhèn)級財政的調(diào)控力度，提高了鎮(zhèn)級財政的管理水平。

完善政府采購制度。進一步擴大政府采購范圍。2005 年政府采購目錄增加到 39 個，并將工程采購納入了政府采購范圍，使采購規(guī)模逐年擴大。4 年來，累計完成采購金額 1.43億元，節(jié)約資金 0.18 億元，節(jié)約率為 11。

積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。深化市屬國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作，規(guī)范操作，不留尾巴。20022005 年期間共完成近300 戶企、事業(yè)單位改制工作，通過改制，激

活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進了**經(jīng)濟的快速發(fā)展。

構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，完善以收支脫鉤和票款分離為核心的管理辦法。

堅持以人為本，團隊建設(shè)能力明顯提高

加強財政隊伍建設(shè)是財政事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。幾年來，市財政局堅持以人為本，圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，全面推進思想、作風和能力建設(shè)，有力促進了財政各項工作任務(wù)的完成。近年來共榮獲各級授予的榮譽稱號達 28 項。20022005 連續(xù)四年被市委、市政府評為文明單位、團結(jié)、廉潔、開拓好班子、先進黨支部；2005 年被市委評為全市建設(shè)學習型城市先進集體。

注重思想政治教育。幾年來，市財政局硬化財政干部的政治理論學習制度，強化財政干部的學習、考核、獎懲和任用機制。緊密聯(lián)系財政干部的思想現(xiàn)狀和工作實際，深入開展三個代表、服務(wù)宗旨和職業(yè)道德等方面的教育，突出愛國主義、集體主義、社會主義和愛祖國、愛財政、愛崗位教育，教育和引導干部職工珍惜熱愛財政工作崗位，忠于職守腳踏實地地為社會主義財政事業(yè)勤奮工作，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)，自覺服務(wù)于發(fā)展大局；同時，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步增強了黨員干部的學習意識、宗旨意識、責任意識、大局意識和發(fā)展意識，增強了在 14 財政工作中實踐三個代表重要思想的自覺性。

重視制度建設(shè)。幾年來，為了規(guī)范和約束干部職工的行為，制訂和完善了《機關(guān)辦事議事規(guī)定》、《機關(guān)工作紀律》、和《局機關(guān)考核工作實施辦法》、《財政局創(chuàng)三優(yōu)服務(wù)承諾》、《財政局機關(guān)行政管理制度》、等 5 大類共 24 項制度，強化了內(nèi)部管理，有效地促進了各項工作的開展。

突出文明創(chuàng)建。局黨組把推進學習型、發(fā)展型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)與推進財政工作上臺階緊密結(jié)合起來。在全局開展了三創(chuàng)三滿意活動，即圍繞提高干部素質(zhì)，創(chuàng)建學習型機關(guān)；圍繞促進經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)展型機關(guān)；圍繞轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，使財政各項工作達到基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導滿意的目標。全局通過開展全市經(jīng)濟上臺階，財政機關(guān)服務(wù)如何上水平的大討論，進一步增強了干部職工服務(wù)中心工作的機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、爭創(chuàng)意識和群眾意識，形成人人圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。深化三優(yōu)科室創(chuàng)建活動，制定了一系列服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的措施，如《市財政局積極推進責任型，服務(wù)型機關(guān)建設(shè)意見》、《市財政局關(guān)于進一步加強機關(guān)作風建設(shè)的意見》。全面貫徹實施《行政許可法》，同時，緊緊圍繞風正、氣順、心齊、業(yè)興的目標，堅持道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，在干部隊伍中逐步形成了重作風、講效率的風氣。幾年來，全局未收到一封反映黨員干部違法違紀的人民來信，無一人受到黨紀政

紀處理。

推進財政管理經(jīng)驗交流第 3 篇

2011 年，宜昌市夷陵區(qū)繼續(xù)以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，積極應(yīng)對后危機時代的不利影響，認真落實積極的財政政策，更加注重積極務(wù)實的理財方式，突出財政增收這個中心，牢牢抓住服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生三項重點，采取五個進一步，全面加強財政科學化精細化管理。

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進一步夯實財源基礎(chǔ)

認真落實財稅優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一區(qū)多園競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他園中園加快發(fā)展。做好以地生財?shù)奈恼?，強化?jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展 bot、bt 項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加

大政府投入力度，支持平湖擔保公司和夷陵城投公司做大做強。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預(yù)測，努力彌補和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以金財工程為依托，重點加強對國土收益、兩權(quán)價款、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準確把握國家投資政策導向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延

長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解三農(nóng)問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固三園示范建設(shè)成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路精品柑桔走廊、宜大路高效茶葉走廊、宜興路林業(yè)生態(tài)走廊；大力支持實施農(nóng)村清潔工程，推進生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施陽光工程、雨露計劃，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進法制夷陵、平安夷陵建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

第二篇：以機制創(chuàng)新推進農(nóng)村財政管理

以機制創(chuàng)新推進農(nóng)村財政管理

----以監(jiān)利縣為例淺談農(nóng)村財政的管理

肖基階

農(nóng)村財政管理工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)，對構(gòu)建和諧社會，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。稅費改革后，農(nóng)村財政管理工作在職能定位和工作內(nèi)容上實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”,即由 “征管型”向 “服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由 “收入型”向 “收支并重型”轉(zhuǎn)變，由“單純業(yè)務(wù)型”向 “綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，如何更好地履行職能，加強管理，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服好務(wù)？近日，我們從體制創(chuàng)新上入手，對新時期農(nóng)村財政管理工作進行了對策調(diào)研。

一、創(chuàng)新管理體制，實行財務(wù)科學管理

面對農(nóng)村財政管理“三個轉(zhuǎn)變”的新形勢，需要適應(yīng)免除農(nóng)業(yè)稅后的新形勢，把農(nóng)村財政管理的工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)管、涉農(nóng)補助資金管理以及面向農(nóng)民的服務(wù)上來。2006年來，湖北省監(jiān)利縣全面推行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)管模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。運行的實踐證明，這種體制不利于財政的管理和監(jiān)督，一段時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏有效的監(jiān)管，曾存在預(yù)算失控、收支無序、政策難落實等問題，體制不順成為制約農(nóng)村財政管理的最大障礙。為了解決這個問題，該縣首先對農(nóng)村財政管理體制進行了改革。

1、實行鄉(xiāng)財縣管制度。建立“鄉(xiāng)財縣管”的管理體制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，責權(quán)利相結(jié)合”和“收入上繳，支出包干，超支不補，結(jié)余留用，自求平衡”的原則，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級所有收入全部劃作縣級收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出由縣級按照部門預(yù)算的原則統(tǒng)一核定后給予財力轉(zhuǎn)移支付補助。同時，建立“分級負擔，共同消化，以獎代補”消化赤字辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債。

2、實行村財鄉(xiāng)管制度。稅費改革后，村級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的業(yè)務(wù)量加大，聯(lián)系

緊密，村級主要收入來源的核算都必須和財政共同協(xié)作才能完成，如支農(nóng)資金的拔付、財政補助支出等。把村級財務(wù)納入財政管理，讓財政對村級收支活動進行事前事中事后全過程監(jiān)督，才能從源頭上治理村級財務(wù)管理混亂，維護財經(jīng)秩序。在管理方法上要在村民自治框架內(nèi)和資金所有權(quán)不變的前提下，實行“村級資金、村級帳務(wù)雙代管”的辦法，從制度和機制上規(guī)范村級財務(wù)活動。

3、實行補貼直達制度。近幾年，國家加大了對農(nóng)民直接補貼的力度，涉及領(lǐng)域越來廣、數(shù)額越來越大。為解決一些地方涉農(nóng)補貼發(fā)放不到位，不按規(guī)定發(fā)放等問題，監(jiān)利縣創(chuàng)新資金管理和發(fā)放模式，通過實施涉農(nóng)補貼“一卡式”直達農(nóng)戶，財政干部直接包村包戶上門送卡及外出農(nóng)戶補貼卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心發(fā)放等方法，使黨和國家的惠農(nóng)政策、涉農(nóng)補貼原原本本、不折不扣的落到了實處。

二、創(chuàng)新運行機制，增強資金調(diào)控功能

隨著公共財政的建立, 財政收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村財政職能發(fā)生了重大變化。在新的形勢下，原有的農(nóng)村財政管理職能已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在征收功能退化、監(jiān)管力度弱化、服務(wù)觀念淡化、專業(yè)人才老化等諸多現(xiàn)實問題，農(nóng)村財政管理走在了一個新的歷史拐點。如何解決這些問題？監(jiān)利縣從創(chuàng)新財政運行機制入手，強化農(nóng)村財政統(tǒng)管理職能政府收支職能，實現(xiàn)了運行機制再造。

1、預(yù)算實行統(tǒng)編。預(yù)算是財政管理的龍頭，把推行預(yù)算統(tǒng)編作為深化農(nóng)村財政管理制度改革的重點，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，以綜合預(yù)算為主線，以部門預(yù)算為形式，推進嚴格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算制度。通過實行預(yù)算統(tǒng)編，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)管理，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動實行源頭控管奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、賬戶實行統(tǒng)設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行行政事業(yè)經(jīng)費財政統(tǒng)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支納入縣級財政預(yù)算，并實行國庫集中收付，取消各個單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)的賬

戶，由縣（市）國庫收付機構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算專戶，實行收入統(tǒng)管、資金統(tǒng)撥、集中核算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動實行全面控管，有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支混亂無序的狀況。

3、支出實行統(tǒng)付。基層財政所有非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理，支出由縣級財政按預(yù)算予以撥付，對超預(yù)算部分收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主安排，縣級財政監(jiān)督使用。從2009年開始，對所有財政收支基本實行了國庫集中收付。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資外，其他財政供養(yǎng)人員的工資全部實行了工資由財政統(tǒng)發(fā)，并直接支付到個人賬戶。所有項目資金全部實行?？顚Ｓ?、封閉運行的管理模式。由項目單位負責施工進度與質(zhì)量，由財政部門直接支付資金，直達最終用款單位（人）。對支付到個人的?？睿膊扇≠Y金直達享受對象個人賬戶的辦法。

4、采購實行統(tǒng)辦。對納入政府采購的商品購置、工程建設(shè)等，先由基層財政提出采購申請，縣農(nóng)村財政管理局審核后，正式進入政府采購程序。在采購范圍上，將過去單純的服務(wù)類延伸到工程類、貨物類，對各類使用財政性資金的工程、設(shè)備和貨物都實行政府采購。

5、票據(jù)實行統(tǒng)管。對原有行政性事業(yè)收費票據(jù)全面清理核銷，統(tǒng)一下發(fā)縣農(nóng)村財政管理局票據(jù)，按照“限量供應(yīng)、票款同行”的原則進行管理。通過實行票據(jù)統(tǒng)管，較好堵塞了部門亂收亂罰、坐收坐支的漏洞。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機制，抓好資金全程監(jiān)控

搞好資金監(jiān)督是財政部門的一項重要職能，很多資金下去了，由于監(jiān)管薄弱，使用效果不是很理想。目前，各級財政系統(tǒng)和有關(guān)主管部門安排的支農(nóng)項目資金日益增加，如水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等等，分屬各個部門，資金分散，多頭管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，往往是看得見卻管不著，導致很多項目資金有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督之外，截留、挪用、擠占、滯撥專項資金的問題還在一定范圍存在。

為了保證財政資金和惠農(nóng)資金的使用安全，需要發(fā)揮基層財政就地管理的優(yōu)勢，管好涉農(nóng)資金，提高財政資金的使用效益。

1、全過程監(jiān)督財政資金。推行監(jiān)督管理跟著財政資金的流向走，注重資金使用全程監(jiān)控的機制建設(shè)，督促和指導資金使用部門建立健全符合財政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度，強化財政資金使用管理，提高財政資金的高效運轉(zhuǎn)。針對一段時間內(nèi)來財政支農(nóng)資金投入過于分散導致效益不高的現(xiàn)象，監(jiān)利縣在農(nóng)村財政資金使用上采取了三個全公開：一是財政資金的分配辦法、分配結(jié)果及資金使用全公開；二是財政資金事前、事中和事后監(jiān)督檢查全公開；三是財政資金項目審計、責任審計全公開。這樣，有效提高了財政支農(nóng)資金使用的合法性、規(guī)范性和有效性。

2、全方位監(jiān)督惠農(nóng)資金。當前，惠農(nóng)政策資金主要包括四類，即糧食直補等直接補貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金，農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等直接補貼農(nóng)民的社會保障資金，鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)村公共項目和公益事業(yè)“以獎代補”資金，家電下鄉(xiāng)等國家拉動內(nèi)需的項目資金。對于惠農(nóng)政策資金的發(fā)放，監(jiān)利縣采取了三項措施予以監(jiān)管。一是資金信息公開透明。統(tǒng)一填制發(fā)放補貼政策監(jiān)督卡，廣大農(nóng)戶通過監(jiān)督卡對自身享受的各項補貼政策、依據(jù)、項目、標準、發(fā)放金額、時間和經(jīng)辦人等心中有數(shù)。二是資金發(fā)放封閉運行。根據(jù)補貼資金指標，按照“財政—銀行—個人”的模式，將各類補貼資金直接發(fā)到農(nóng)民手中。三是資金使用社會監(jiān)督。對惠農(nóng)補貼資金管理使用實行人大代表、政協(xié)委員民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)電話社會監(jiān)督、紀檢審計紀律監(jiān)督等形式，通過多層次、多方位、多形式的監(jiān)督，有效地保障了補貼資金渠道暢通、運行規(guī)范、農(nóng)民受益。

四、創(chuàng)新服務(wù)機制，促進經(jīng)濟全面發(fā)展

隨著職能的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作重點逐步由財稅征管轉(zhuǎn)向服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)村財政管理要創(chuàng)新工作方法，突出做好服務(wù)文章。

1、服務(wù)基層群眾。完善村級財務(wù)“雙代管”和“村賬站審”，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。創(chuàng)新工作方式方法，開展包村聯(lián)戶活動，基層財政員面對面搞好惠農(nóng)政策宣傳，確保做到陽光操作、公開透明。走村串戶落實法發(fā)放惠農(nóng)補貼，切實將各項惠農(nóng)資金及時、準確發(fā)放到農(nóng)民手中。大力推行”一站式”、“一卡通”等行之有效的形式，為農(nóng)民減少往返時間，為涉農(nóng)補貼發(fā)放等工作減小政策落實成本。

2、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村稅費改革以后，縣鄉(xiāng)主體稅種消失，收入日趨減少，縣鄉(xiāng)財政困難的狀況加劇。農(nóng)村財政管理職能由過去的稅收征管逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上來。在項目爭取上，千方百計爭取更多的財政項目投資，培植短平快稅源。在投入重點上，把發(fā)展工業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為壯大農(nóng)村財源的重要工作。在政策激勵上，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。同時，通過積極爭取上級支持，巧打“農(nóng)業(yè)大縣”和“糧食大縣”兩張牌，重點支持和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，較好的促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。為了爭取農(nóng)業(yè)項目，監(jiān)利縣在項目上做到了“有備而戰(zhàn)”，積極加強項目庫建設(shè)，把握政策走向，提前介入項目申報，提高了項目申報成功率。

3、服務(wù)政策落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變后，很重要的一項工作就是服務(wù)農(nóng)村政策的落實。從各項涉農(nóng)資金的兌現(xiàn),到上面各級各部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金和扶貧資金的監(jiān)管使用等,都必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的有效管理和監(jiān)督之下,按照規(guī)定的用途和標準不折不扣的予以落實。一是加大宣傳力度，擴大政策效應(yīng)。采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方式，將國家的惠農(nóng)政策宣傳到千家萬戶，充分調(diào)動生產(chǎn)積極性。二是創(chuàng)新工作方法，減小政策落實成本。國家制定的惠農(nóng)政策資金落實到基層，需要花費很多時間、精力和財力，基層財政因人手少，工作開

展十分艱難。監(jiān)利縣采取明白卡的形式將所有惠農(nóng)政策資金一次性告知農(nóng)民，同時下發(fā)惠農(nóng)政策資金“一本通”存折，農(nóng)民根據(jù)明白卡上規(guī)定的時間領(lǐng)取惠農(nóng)政策資金。三是強化監(jiān)督檢查，確保政策效果。采取多層次監(jiān)督檢查，從政策的制定，到政策的落實的各個環(huán)節(jié)抓落實。通過政全面貫徹落實，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，確保了地方經(jīng)濟在金融危機中逆中求進，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展，也確保了國家宏觀調(diào)控措施的效果。

作者單位：湖北省監(jiān)利縣委辦公室

第三篇：四項措施扎實推進財政管理精細化

四項措施扎實推進財政管理精細化

一是強化財政信息化管理。以“金財工程”建設(shè)為契機，建立了財政國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、非稅收入監(jiān)繳系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、鄉(xiāng)財旗管理軟件系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理等大型軟件應(yīng)用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了財政核心業(yè)務(wù)的信息化、系統(tǒng)化、自動化、現(xiàn)代化，各項財政性資金從征收到分配、從安排到使用，資金運行的全過程都使用計算機操作并由網(wǎng)絡(luò)程序控制，大大提高了財政資金收付效率，為全方位監(jiān)控財政資金運行提供了信息平臺。

二是切實加強政務(wù)公開建設(shè)。以全旗政務(wù)公開示范點建設(shè)為契機。開通了“財政信息網(wǎng)”，提供了財政資金支付等相關(guān)查詢；為會計考試人員提供了會計考試成績等相關(guān)查詢；定期將務(wù)業(yè)務(wù)股室財政收支、項目申報、辦事程序、辦事期限、服務(wù)承諾向社會公布，增強了財政工作的透明度。

三是在資金管理使用上實行精細化。按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會的要求，科學合理安排財政支出，確保重點，壓縮一般，厲行節(jié)約，財政保障能力和財政資金使用效益得到進一步提高。

四是健全支出體系，加強財政支出績效評價工作，不斷制定完善基礎(chǔ)制度機制建設(shè)，逐步做到事前有績效目標，事中有績效跟蹤，事后有績效評價，力求實現(xiàn)財政支出效益最大化。充分發(fā)揮財政投資評審作用，建立起一整套完整的評審體系，形成對政府工程事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。進一步將投資評審工作與部門預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付改革緊密結(jié)合，建立起先評審后預(yù)算編制、先評審后招標投標、先評審后決算審批、先評審后資產(chǎn)移交的撥款約束機制。

第四篇：六規(guī)范推進財政管理精細化

六規(guī)范推進財政管理精細化

**財政從經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，建立健全財政管理制度，采取有效措施，全面加強財政科學化、精細化管理，不斷提高財政管理水平。

規(guī)范財政收支，預(yù)算管理到位。**財政將公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、非稅收入納入預(yù)算體系，逐步完善政府預(yù)算體系。通過編制部門預(yù)算，細化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學性、準確性和透明度。按照財政收支分類改革的要求，科學劃分收入、支出功能和支出經(jīng)濟分類，每年科學測算公用經(jīng)費等預(yù)算定額標準，人員支出、公用支出嚴格分開，進一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提高財政資金運行效率。財政預(yù)算通過綜合分析經(jīng)濟預(yù)期增長和政策性增減因素情況，協(xié)同稅務(wù)部門確定稅收收入計劃，根據(jù)預(yù)算單位近3年非稅收入情況，在充分考慮各種因素的基礎(chǔ)上，足額安排部門預(yù)算計劃。

規(guī)范資金流轉(zhuǎn)，制度體系到位。為進一步加強財政資金規(guī)范化管理，制定了《財政預(yù)算資金管理審批制度》、《局機關(guān)內(nèi)部控制制度》、《社會保障資金管理制度》、《政府采購工作程序暫行規(guī)定》等一系列制度。大數(shù)額資金安排必須集體討論決定，行政經(jīng)費指標的管理和審批，必須按照年初市人代會批準的支出預(yù)算，經(jīng)主管股室分配后將指標下達到各單位。資金撥付由主管股室制定全年經(jīng)費撥款計劃，按計劃由業(yè)務(wù)股室開具“經(jīng)費撥款計劃單”，報主管局長審批后，由預(yù)算股審核予以撥款。任何一項資金審批、下?lián)芏急仨氉龅接欣碛袚?jù)，手續(xù)完備，責任到人。

規(guī)范平臺運行，信息建設(shè)到位。不斷加快信息化軟硬件建設(shè)，財政內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)了與全省各級財政的互聯(lián)互通。啟用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上公文管理、資料查詢，實現(xiàn)公文管理無紙化辦公。啟用財政、人民銀行、專業(yè)支行等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)國庫支付撥款系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)接，進行實時管理，數(shù)據(jù)共享，對下達的預(yù)算指標，上報用款額度，由代理銀行墊支，再進行清算資金、會計核算程序。

規(guī)范理財方式，創(chuàng)新改革到位。推行行政公務(wù)消費“瘦身”，公務(wù)用車實行貨幣化改革先行一步，共有112個單位、1131名工作人員參加車改，通過實行“領(lǐng)導干部分檔、一般干部定額補貼，按月補貼到人，包干使用，節(jié)約歸己，超支自負”的辦法，根據(jù)職務(wù)、級別共9個等次領(lǐng)交通補貼費。正式啟動財政國庫集中支付改革，納入核算中心核算的預(yù)算單位共計149個賬戶，通過核算中心進行“零余額賬戶”管理的預(yù)算單位共計105個，逐步完善國庫單一賬戶體系，將財政資金通過該體系直接撥付到收款人或用款單位。啟動工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，對財政統(tǒng)發(fā)工資人員進行指紋識別管理。

規(guī)范財經(jīng)秩序，財政監(jiān)督到位。通過開展財政資金檢查活動，加強預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)管，嚴把預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各個關(guān)口和財政收支各個環(huán)節(jié)，堅持先有預(yù)算、后有支出、嚴格按預(yù)算支出，硬化預(yù)算約束。加強罰沒票據(jù)、收費票據(jù)管理，加大非稅收入檢查力度。加強會計執(zhí)法和建賬監(jiān)管，強化會計管理。嚴格執(zhí)行《財政投資評審管理試行辦法》和《財政投資評審中心評審工作程序（試行）》，完成財政投入專項資金項目預(yù)、決（結(jié)）算評審工作，為政府節(jié)約了大量資金。加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，積極參與資產(chǎn)整合和運營。

規(guī)范目標考核，隊伍建設(shè)到位。近年來，財政局多任領(lǐng)導逐年修改完善股室目標管理考核辦法，將財政各項工作梳理歸集到考核項目中，以目標考核為主線，貫穿財政整體工作中。將目標考核和各項工作量化分值，另設(shè)置精神文明創(chuàng)建、學習培訓、招商引資、宣傳工作、爭取資金、各項文字綜合材料報送、財政期刊宣傳發(fā)行、民主測評等項加分項目適當加分，實行總分突破100分不封頂。年終設(shè)置文明股室標兵、文明服務(wù)窗口、文明職工標兵、爭取資金實績突出獎、優(yōu)秀信息員、省財政廳“三優(yōu)”評選獲獎、文明單位創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出獎等并予以獎勵，財政隊伍建設(shè)有了抓手。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理

第一篇 第一章同步強化練習題

一、選擇題

(一)單項選擇題

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則是（A）。P10 A.統(tǒng)一政策，分級管理

B.財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合 C.責、權(quán)、利相結(jié)合D.體制內(nèi)容相對穩(wěn)定

2、財政管理體制的最基本內(nèi)容是（A）。P10 A.劃分各級政府之間財政收入與支出的范圍

B.實行財政分級管理

C.實現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 D.實現(xiàn)因地制宜與因時制宜相結(jié)合

3、財政管理體制的實質(zhì)是（D）。P11 A.實現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 B.做到財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合

C.實現(xiàn)財政分級管理

D.處理各責任主體之間的權(quán)責利關(guān)系

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人員經(jīng)費支出是(A)。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項支出

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的修繕費、培訓費、小車燃修費和招待費等具有較大彈性的支出是(B)。P24 A.專項支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)所需支出是（B）。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項支出

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的基本建設(shè)、公共設(shè)施工程、設(shè)備購置和償債支出是（A）。P24 A.專項支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出順序應(yīng)遵循的原則是（A）。P27 A.保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定 B.保穩(wěn)定、保工資、保重點、保運轉(zhuǎn) C.保運轉(zhuǎn)、保工資、保重點、保穩(wěn)定 D.保重點、保穩(wěn)定、保工資、保運轉(zhuǎn)

9、作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的組成部分并且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)的是（A）。P31 A.單位預(yù)算

B.部門預(yù)算

C.總預(yù)算

D.本級預(yù)算

10、以上一財政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮新的預(yù)算國家經(jīng)濟發(fā)展加以調(diào)整來確定收支指標編制預(yù)算的方法是（D）。P34 A.零基預(yù)算法 B.單式預(yù)算法 C.復(fù)式預(yù)算法 D.基數(shù)預(yù)算法

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整個預(yù)決算管理工作的中心環(huán)節(jié)是（C）。P34 A.預(yù)算的編制 B.預(yù)算的審批 C.預(yù)算的執(zhí)行 D.預(yù)算的調(diào)整

（二）多項選擇題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的特點是（ABC）。P3－4 A.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理相結(jié)合B.管理形式多樣式

C.注重民主理財

D.計劃性的財政管理

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內(nèi)容包括（ABD）。P5－6 A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的計劃管理

B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的法制管理 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的科學管理

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的日常管理

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入包括（ABC）。P21－22 A.政府性基金收入

B.行政事業(yè)性收費收入 C.罰沒收入

D.財力性轉(zhuǎn)移支付

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的原則是（ACD）。P22 A.規(guī)范收費行為

B.實現(xiàn)非稅收入規(guī)模最大化 C.統(tǒng)一專戶儲存

D.強化監(jiān)督檢查

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理的原則包括（ABCD）。P26 A.量入為出原則

B.統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則 C.厲行節(jié)約、講求效益原則 D.留有余地、自求平衡原則

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算撥款的原則包括（ABCD）。P37 A.按預(yù)算計劃撥款

B.按事業(yè)進度撥款 C.按核定的支出用途撥款

D.按預(yù)算對象撥款

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報表數(shù)字可以分為（ABC）。P43 A.預(yù)算數(shù)字

B.會計數(shù)字 C.基本數(shù)字

D.真實數(shù)字

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入管理存在的問題包括（ABCD）。P22 A.越權(quán)立項

B.搭車收費 C.管理分散

D.票據(jù)混亂

二、填空題

1、（預(yù)備費）是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政某些臨時性急需和事前難以預(yù)料的開支。P25

2、（稅收收入）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主體。P19

3、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的財政計劃。P28

4、（單式預(yù)算）是按照預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性匯編而成的，從整體上反映財政內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算收支規(guī)模和方向的一種預(yù)算組織形式。P31

5、（單位預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的組成部分，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的基礎(chǔ)。P31 2

6、（編制預(yù)算收支平衡表）是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算的中心內(nèi)容。P32

7、預(yù)算調(diào)整可以分為（全面性調(diào)整）和（局部性調(diào)整）兩種。P38

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或企事業(yè)隸屬關(guān)系改變而引起的預(yù)算調(diào)整稱為（預(yù)算劃轉(zhuǎn)）。P38

9、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行過程中，為發(fā)揮資金的使用效益，在不超出預(yù)算支出總額的前提下，在科目之間進行必要的調(diào)整稱為（預(yù)算科目的流用）。P38

10、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的總結(jié)，是預(yù)算收支的最終結(jié)果。P41

三、判斷題

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報表數(shù)字中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的機構(gòu)、人員、各類人員的比例以及反映各項事業(yè)發(fā)展計劃完成情況的數(shù)字是會計數(shù)字。解析：此概念說的是基本數(shù)字 P43（×）

2、財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則。解析：統(tǒng)一政策，分級管理是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本原則 P10（×）

3、財政管理體制的實質(zhì)是處理各責任主體之間的權(quán)責利關(guān)系。

（√）

4、零基預(yù)算編制的工作量大，對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求比較高。（√）

四、簡答題

1、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在哪些問題？P15－16 答：當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的主要問題有以下三方面：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中，公安、交通、稅務(wù)、電力、國土等部門屬于直管或雙管單位，其人事和財務(wù)管理權(quán)限在縣級各級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難于協(xié)調(diào)，形成了財權(quán)和事權(quán)脫節(jié)，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農(nóng)村政權(quán)中的地位和作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅制結(jié)構(gòu)不合理，財稅結(jié)構(gòu)運行不協(xié)調(diào)。①在地方財政收入中，“死面多、活面少”，城建稅、房產(chǎn)稅、資源稅等地方財政所掌握的稅種同經(jīng)濟增長間的相關(guān)性比較弱，收入彈性比較低，增收的潛力也很小，導致地方稅收體系缺乏規(guī)模和質(zhì)量。②稅權(quán)高度集中，地方?jīng)]有自主調(diào)控的余地。③地方財稅管理體制不協(xié)調(diào)，稅收成本過高。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度缺失，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。目前，我國財政預(yù)算主要體現(xiàn)于縣級以上財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算在實際工作中很難得到嚴格意義的落實。受分稅制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出在很大程度上是拆西墻補東墻，毫無預(yù)算可言。

2、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應(yīng)采取什么對策？P16－18 答：針對我國現(xiàn)行財政管理體制存在的問題，根據(jù)我國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制應(yīng)遵循的基本原則，今后進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的基本對策應(yīng)包括以下幾方面: 第一，完善地方稅制結(jié)構(gòu)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主 體稅種，切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有可靠地收入來源，是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的前提。根據(jù)分稅制財政體制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極鞏固主體財源，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，培養(yǎng)新興財源，拓展替代財源。

第二，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多本應(yīng)由上級政府承擔的責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財力和責任極不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可供使用和統(tǒng)籌調(diào)劑的財力極為有限。因此，必須明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級政府的職責，協(xié)調(diào)條塊在財政管理體制中的關(guān)系。

第三，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和收支監(jiān)管制度。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度，把政府全部收支納入預(yù)算；其次，加強財政管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算；再次，科學界定財政對社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的供給范圍。

第四，完善轉(zhuǎn)移支付制度。（1）規(guī)范縱向轉(zhuǎn)移支付。首先，各級政府要建立本級轉(zhuǎn)移支付基金，此基金原則上由本級財政在年初預(yù)算中足額安排，?？顚Ｓ?。其次，縮減專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加一般轉(zhuǎn)移支付。（2）建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，要做到：第一，從轉(zhuǎn)移支付模式來看，完善縱向財政平衡形式，逐步向縱向結(jié)合的財政平衡形式轉(zhuǎn)化。第二，從農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給來看，先確保農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)與義務(wù)教育的順利實現(xiàn)。第三，從轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的計算方法來看，有效收集有關(guān)第七代資料和信息，不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付計算公式，盡可能做到計算資金和所需資金相符。第四，引入特別需要撥款，主要用于滿足一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊需要。（3）強化轉(zhuǎn)移支付資金管理。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制、分配方法、下達時間和資金使用方向。