第一篇：識(shí)美崇儉以養(yǎng)德論文

摘要：中國(guó)改革開放以來，人們的物質(zhì)生活得到空前提高，但精神層面尚未全面跟進(jìn)，道德滑坡現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)熱議。因此，應(yīng)建設(shè)一個(gè)充滿生活幸福感的社會(huì)，調(diào)解社會(huì)各類不和諧因素，尤其需喚起人們注重精神道德修養(yǎng)。從美學(xué)視角來看，應(yīng)提倡人們需認(rèn)識(shí)美的本質(zhì)，從生活實(shí)踐的細(xì)微角度推崇勤儉節(jié)約之美德，以期兩者的結(jié)合助力更多美德的蔚然成風(fēng)。

關(guān)鍵詞：識(shí)美；崇儉；養(yǎng)德

改革開放為每個(gè)中國(guó)人施展才智，追求幸福帶來了前所未有的機(jī)遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中華民族的振興展現(xiàn)了輝煌的前景。然而人們又常常感到生活并未稱心稱意，有著對(duì)生活中水、空氣、食物安全質(zhì)量的擔(dān)憂，有著對(duì)以權(quán)謀私貪污受賄現(xiàn)象的痛恨，有著對(duì)燈紅酒綠、揮霍無度的社會(huì)心態(tài)的困惑。如何度過美滿的人生，過上幸福的生活成了不朽的話題。

一、關(guān)于美的理性反思

對(duì)美好生活的追求是人們的共同心愿，馮友蘭先生曾提出：“人的生活應(yīng)該是‘極高明而道中庸’在人的平常生活中展現(xiàn)出人的性、情、品格之美?！边@使我想起了題為《日子》的散文：“日子，把乳白的芽?jī)汗俺鐾翆樱涯劬G的葉子一片一片地張開，把花朵一枝一枝地釋放出香味來，把果實(shí)醞釀成希望的彩色、甜柔的收成；即使歲月把日子砍成一株株轟然倒塌的大樹，泥土下斬不斷、挖不絕的根系，會(huì)重新繁殖新的苗圃來；還會(huì)有頑強(qiáng)的種子，用它們獨(dú)特的旅行方式，走遍世界，去繁衍成理想的部落、美的風(fēng)景?！边@像極了人從出生、少年、青年、中老年、死亡的生命歷程，人的生命同樣不因死亡而悲涼，因?yàn)檫€有人性中“頑強(qiáng)的種子”去孕育新的美景、新的世界。人創(chuàng)造了生活，創(chuàng)造了美，在人的生活世界及旅途中美是無處不在的，人的生活不應(yīng)該在燈紅酒綠、揮霍無度中度過，更不能在拜金主義、享樂主義的浪頭中失落了理想、信念和真正的自我，失落了對(duì)美的認(rèn)識(shí)與追求。大地有“蒼茫”之美，海洋有“浩瀚”之美，群山有“連綿”之美，湖泊有“寧靜”之美。大自然給予人們太多美的享受，把這份珍貴的美融入人的生活，人們就應(yīng)該多一分人性之美、人情之美、人品之美和人格之美。在生活中無論吃著多么珍貴的食物，穿著多么艷麗的服裝，住著多么豪華的別墅，坐著多么高級(jí)的轎車，喪失了人之為人的性、情、品、格都談不上人之美。

二、對(duì)于節(jié)儉的蘊(yùn)含探究

美具有引人向善的作用和力量，至善方能至美，美而無德猶如玫瑰花之無香。美的世界要靠勤勞的雙手來創(chuàng)造，美的花朵要靠勞動(dòng)的汗水來澆灌，由此做一個(gè)勤儉節(jié)約、艱苦樸素之人該是用心創(chuàng)造美的生活應(yīng)有之意。節(jié)儉之美德自古就流傳：孔子將“儉”視為與“溫、良、恭、讓”相并列的道德規(guī)范；墨子極力主張“節(jié)葬、節(jié)用、非樂”;三國(guó)時(shí)的諸葛亮在《誡子書》中叮囑道“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德”;司馬光曾論述道“有德者皆由儉來也，夫儉則寡欲，君子寡欲，則不役于物，可以直道而行；小人寡欲，則能謹(jǐn)身節(jié)用，遠(yuǎn)罪豐家”;清人朱柏序在《治家格言》中強(qiáng)調(diào)“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱；宜未雨而綢繆，勿臨渴而挖井；自奉必須節(jié)約，宴客切勿流連”;《增廣賢文》中指出“傳家二字耕與讀，防家二字盜與奸，傾家二字淫與賭，守家二字勤與儉”.佛家常用“惜?！币辉~來啟示人要懂得節(jié)儉，佛教認(rèn)為，人的一生的物質(zhì)享受是有限的，過多的浪費(fèi)，猶如柜中錢、袋中米，用一次就少一些，用完就沒有了。由此，節(jié)儉不是權(quán)宜之策，而是中華民族的傳統(tǒng)美德和中華文化的特有內(nèi)涵。假使人們?nèi)粘Ｉ詈鲆曔@一美德，是否應(yīng)該覺悟從做一個(gè)節(jié)儉的人開始，從而向著勤奮、自制、擁有愛心、社會(huì)責(zé)任心的人發(fā)展呢？人性的美、生活的美該是能夠在這一美德風(fēng)行中更顯燦爛的。

三、德不孤識(shí)美崇儉以養(yǎng)之

古人以“立德、立言、立功”為終身大事業(yè)，今人亦傳承這一精神，但道德上知行不一的現(xiàn)象屢見不鮮。眾多美德如常年封存的美酒，或如從指縫中流走的沙粒。當(dāng)人們與美德漸行漸遠(yuǎn)，敬畏之心全無，如何能再奢望一個(gè)淳樸、祥和的社會(huì)存在？當(dāng)人們都朝著功名利祿一條道奔涌，當(dāng)人們都在計(jì)較個(gè)人得失，當(dāng)人們不復(fù)去感知生命真正的價(jià)值，當(dāng)人們麻木到對(duì)丑惡現(xiàn)象見怪不怪，甚至把丑的看成美的，假的當(dāng)成真的的時(shí)候，人們也將自食道德混亂的苦果。當(dāng)善良、正義、誠(chéng)實(shí)、榮譽(yù)、公正、仁愛、節(jié)制、勇敢都統(tǒng)統(tǒng)遠(yuǎn)離人們的生活，人們驚慌、抱怨人心不古。殊不知，應(yīng)該反觀自身，從自身做起，把挑剔的眼光從他人身上收回，做個(gè)嚴(yán)于律己、寬以待人的人，把善意傳遞給每一位遇到的男人、女人和孩子。羅伯特·肯尼迪曾說：“只有少數(shù)人能夠影響歷史，但我們每個(gè)人都能改進(jìn)歷史進(jìn)程中的每一小步，當(dāng)這些改變加起來的時(shí)候，我們的歷史就是這么寫成的?！泵赖碌奈等怀娠L(fēng)，該是需要這份不輕視自我、敢擔(dān)當(dāng)、以天下為己任的情懷。不問今夕何夕，該知有些事物古今中外相通不變。在物質(zhì)日漸充裕的時(shí)代，仍需崇尚節(jié)儉的生活方式去創(chuàng)造美的生活，彰顯人性之美、人情之美、人品之美和人格之美。識(shí)美崇儉的力量必將助行美德如雨后春筍般生長(zhǎng)。

詩人但丁說：“人不應(yīng)該像走獸一樣活著，應(yīng)當(dāng)追求知識(shí)和美德?！焙诟駹栒f：“人應(yīng)尊敬他自己，并應(yīng)自視能配得上最高尚的東西?！笨档乱苍岬溃骸坝袃煞N東西，我對(duì)它們思考越是深沉和持久，它們?cè)谖倚撵`中喚起的贊嘆和敬畏就會(huì)越來越歷久彌新，一是我們頭頂浩瀚燦爛的星空，一是我們心中崇高的道德法則，它們向我印證，上帝在我頭頂，亦在我心中?！边@些深刻的話語彰顯著道德于人的不可或缺及意義的非凡性。相信人性偉大的一面，現(xiàn)在的不完美，只是人都有迷失的時(shí)候。冰心曾說過：“愛在左，同情在右，走在生命的兩旁，隨時(shí)播種，隨時(shí)開花，將這一徑長(zhǎng)途，點(diǎn)綴得香花彌漫，使穿枝拂葉的人，踏著荊棘，不覺得痛苦，有淚可落，卻不是悲涼?！庇械滦械娜嗽撌沁^得明白透徹、輕松些，幸福來得簡(jiǎn)單、容易些。識(shí)美崇儉該是養(yǎng)育德行良方，愿諸君在人生路上多采擷。

參考文獻(xiàn)：

馮友蘭。一種人生觀：馮友蘭的人生哲學(xué).北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999:189.倪萍。日子.北京：作家出版社，1997:156.冰心。冰心散文精選.武漢：長(zhǎng)江文藝出版社，2009:69.

第二篇：儉以養(yǎng)德，節(jié)約為美演講稿

儉以養(yǎng)德，節(jié)約為美演講稿

龔浩迪

同學(xué)們，10月31日是“世界勤儉日”。世界勤儉日的確立，體現(xiàn)出世界對(duì)勤儉的一種呼喚。勤儉也是中華民族的傳統(tǒng)美德，歷來為國(guó)人所提倡。傳統(tǒng)文化推崇勤儉，那是一種行為，更是一種品德；賢哲偉人推崇它，那是一粥一飯當(dāng)思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱；現(xiàn)代文明推崇它，那是對(duì)有限資源的珍視，對(duì)過度消費(fèi)的抵制。

習(xí)近平主席多次倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。毛澤東主席曾以“厲行節(jié)約，勤儉建國(guó)”的理念治理新中國(guó)。英國(guó)女王伊麗莎白二世則堅(jiān)持牙膏要擠到一點(diǎn)不剩。作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們這種強(qiáng)烈的節(jié)約意識(shí)，令人贊嘆，為國(guó)民樹立了榜樣。

古人云：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。一個(gè)沒有“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”精神作支撐的國(guó)家是難以維持長(zhǎng)久的繁榮昌盛的。有人算過這樣一筆帳，如果每人每天浪費(fèi)一張紙，全國(guó)就要浪費(fèi)掉兩千七百噸紙。這“一紙之費(fèi)”也意味著5萬4千棵大樹化為烏有。

現(xiàn)在，我們校園里浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。紙簍內(nèi)還有沒用完的作業(yè)本；晴朗的日子，還能看見教室亮著全部電燈；餐廳的餐具回收處仍然有一些剩飯剩菜；洗手間的水龍頭有時(shí)水嘩啦啦地流淌著，我們卻視而不見，……

同學(xué)們，我們要有節(jié)約意識(shí)。以糧食和水為例，如果每個(gè)家庭都浪費(fèi)糧食和水，會(huì)人為地造成區(qū)域性或全國(guó)性的糧食和水的短缺，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。要知道，我國(guó)人均糧食占有量低于世界平均水平，現(xiàn)在世界上每天有近8億人在挨餓。在我國(guó)西北的嚴(yán)重缺水地區(qū)，許多家庭的用水，要依靠肩擔(dān)手提，甚至依靠趕著牲口走幾十里山路馱運(yùn)。

面對(duì)這些，我們有什么理由不勤儉節(jié)約呢？在此我向同學(xué)們發(fā)出如下倡議：

1、生活中：做到不浪費(fèi)糧食，珍惜食物；節(jié)約用水，及時(shí)關(guān)閉水龍頭；出門隨手關(guān)掉電燈。避免不必要的資源浪費(fèi)。

2、思想上：杜絕攀比心理，不鋪張浪費(fèi)。

3、行為上：努力養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

同學(xué)們，節(jié)約是一種美德，是一種素質(zhì)，是一種修養(yǎng)。浪費(fèi)不以量小而為之，節(jié)約不以微小而不為。讓我們從現(xiàn)在做起，把節(jié)約意識(shí)根植入我們的靈魂中，用實(shí)際行動(dòng)來構(gòu)建我們實(shí)驗(yàn)高中的節(jié)約型校園吧！

第三篇：通識(shí)培訓(xùn)論文

姓名：

張新琴

所在班級(jí)： 2013年6月第四期通識(shí)培訓(xùn)一班

所在學(xué)校：

明溪縣夏坊初級(jí)中學(xué)

期末論文

要求：請(qǐng)分享學(xué)習(xí)之后的感悟、收獲與成長(zhǎng)。字?jǐn)?shù)800字以上，不得抄襲

通過這一兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，我感觸很深，收獲頗多，成長(zhǎng)不少。

一、通過學(xué)習(xí)，我明白了教師完善的心理素質(zhì)和人格，是構(gòu)成良好師生關(guān)系的基礎(chǔ)。教師的言行對(duì)學(xué)生有很大影響，特別是對(duì)低年級(jí)學(xué)生更是如此，在他們的心目中，教師是智者——什么都懂；是能者——什么都會(huì)；是圣者——不會(huì)犯錯(cuò)；是權(quán)威者——具有比父母還高的權(quán)威力量。教師的衣著舉止，言談風(fēng)度，以及待人接物等，都會(huì)使學(xué)生受到深刻的影響。人格健全的教師，能在課堂中創(chuàng)造一種和諧與溫馨的氣氛，使學(xué)生如沐春風(fēng)，輕松愉快，而人格不健全的教師，只能在課堂上造成一種緊張或恐怖的氣氛，使學(xué)生如坐針氈，惶惑不安。

二、通過學(xué)習(xí)我知道了每個(gè)人不管是大人、小孩都有三個(gè)方面的性格：內(nèi)在成人、內(nèi)在兒童、內(nèi)在父母。而這三個(gè)方面是可以共存的，通過很好的利用孩子和自己的內(nèi)在特性進(jìn)行心理健康教育是很有成效的。這樣就可以激發(fā)孩子向上的動(dòng)力，通過內(nèi)在成人和內(nèi)在父母約束孩子自己的行為，使老師的教育達(dá)到事倍功半的效果。同時(shí)老師通過內(nèi)在兒童和孩子進(jìn)行游戲、交流、角色互換等教育，都能很好地提高了孩子的心理健康水平。大家通過認(rèn)識(shí)內(nèi)在自我狀態(tài)，從心理學(xué)的角度，解讀了許多教育界面臨的困擾，同時(shí)幫助了很多孩子。使自己的教育有方向性，有目標(biāo)性了，并能具體了解其起因，有針對(duì)性的進(jìn)行教育輔導(dǎo)和幫助。

三、通過學(xué)習(xí)，我提高了自己的覺察力，能很好地和家人、同事、領(lǐng)導(dǎo)、朋友、及學(xué)生家長(zhǎng)等進(jìn)行有效地溝通交流，使負(fù)面情緒得到及時(shí)地糾正，化正面積極的情緒，使自己信心滿滿地投入到工作學(xué)習(xí)中去。同時(shí)知道了教師的情緒會(huì)影響學(xué)生的情緒，作為教師一定要克服自己的負(fù)面情緒，以正面的情緒去面對(duì)學(xué)生，這樣才能給學(xué)生以正面的輔導(dǎo)和教育，使孩子們的心理健康教育能在一個(gè)客觀和諧的環(huán)境中得到完善。

總之，學(xué)完心理健康教育后，相信我在以后的班級(jí)管理中也會(huì)更加自信，更加從容，并能充分借助心理健康教育的一些原理和一些案例運(yùn)用到我自己的實(shí)際工作中，給自己以范本的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將給自己帶來了很多工作上的成就感，使自己欣慰。在宏觀上講使自己更加熱愛這份偉大的人民教師的工作。在微觀上講也使自己的班級(jí)工作有了很大地推動(dòng)。使自己所帶的班級(jí)能進(jìn)一步形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的，以促進(jìn)孩子們都能健康快樂地成長(zhǎng)。最后，感謝所有專題的授課老師，講得很好，使我受益匪淺。

第四篇：通識(shí)課論文

社會(huì)保障

美國(guó): 美國(guó)的社會(huì)保障計(jì)劃包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)老年、遺屬、傷殘保險(xiǎn)(0ASDI)；(2)醫(yī)療保險(xiǎn)；(3)失業(yè)保險(xiǎn)；(4)補(bǔ)充收入保障計(jì)劃。

美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃的特點(diǎn)。

1.強(qiáng)制性的與就業(yè)相關(guān)的計(jì)劃。一般而言，社會(huì)保障計(jì)劃都是強(qiáng)制性的而且要求參加的人員必須是參加工作的人員。如果社會(huì)保障計(jì)劃要通過收入的重新分配來滿足某種社會(huì)需求，則必須使參加人數(shù)盡可能的多。

2.雇主全部或部分提供融資。盡管關(guān)于保障計(jì)劃的融資方式各有不同，但是大多數(shù)計(jì)劃的成本都由雇主全部或部分提供。這也從一個(gè)側(cè)面反映了為什么社會(huì)保障計(jì)劃是員工福利中的重要項(xiàng)目。

3.福利水平和享有資格由法律進(jìn)行規(guī)定。盡管享受福利的數(shù)量和資格要求是由法律來規(guī)定，但是這并不意味著參加計(jì)劃的每一個(gè)人所獲得的數(shù)量是相等的，資格要求是完全一致的。他們會(huì)由于諸如工資水平的不同，參加工作的時(shí)間長(zhǎng)短或家庭情況的不同而不同。但是，這些因素的影響力只能通過法律規(guī)定的計(jì)算公式來決定，享受福利的人員無法增加或減少應(yīng)得的福利。

4.享受社會(huì)保障計(jì)劃的福利是以其享有者對(duì)某種福利有需求為假設(shè)前提的。由此，使社會(huì)保障計(jì)劃與社會(huì)救濟(jì)進(jìn)行了區(qū)分。在社會(huì)救濟(jì)中，申請(qǐng)人為獲得救濟(jì)福利必須證明其收入水平或資產(chǎn)低于規(guī)定的水平。

5.強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性。社會(huì)保障計(jì)劃是建立在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上而非個(gè)人公平。這是社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)的不同之處。在社會(huì)公平的原則下，福利計(jì)劃是為所有的享有者，無論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，提供最低的收入保障。超過該水平的保障只能通過個(gè)人的儲(chǔ)蓄或雇主或商業(yè)保險(xiǎn)來滿足。這種強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平性將導(dǎo)致所繳費(fèi)用與所享受的福利之間存在著不對(duì)稱性。在有些計(jì)劃中，存在著由高收入者、單身或小型家庭以及年輕人對(duì)低收入人群、大家庭和退休人員進(jìn)行補(bǔ)貼的情形。

美國(guó)的養(yǎng)老金

1993年規(guī)定:月工資在370美元以內(nèi)部分列為低段，按90%計(jì)發(fā);371-2230元部分為中段，按32%計(jì)發(fā);22001美元以上部分列為高段按15%計(jì)發(fā)，然后把三段的數(shù)額相加，便是應(yīng)得的退休金,按這樣計(jì)算，盡管工資越高退休金仍會(huì)越高，但計(jì)算退休金的比例卻是越低，最低者可低到工資的24%,相反工資越低，雖說退休金相應(yīng)也低，但計(jì)發(fā)退休金的比例卻越高，最高者為工資收人的57%。但是從整體水平看，美國(guó)法定退休金平均占勞工工資收人的41% 美國(guó)還規(guī)定退休者如有18歲以下子女和65歲以上配偶者，按其撫養(yǎng)人數(shù)的多少，還可以再領(lǐng)取本人退休金50%內(nèi)數(shù)額的保險(xiǎn)金。并自1972年起，實(shí)行退休金與物價(jià)掛鉤制度，規(guī)定每半年調(diào)整一次，即物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)3%，退休金調(diào)高1%，物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)不到3%時(shí)不作調(diào)整。醫(yī)療補(bǔ)助

美國(guó)醫(yī)療補(bǔ)助制度主要是為65歲以上老年人和65歲以下殘疾人及某些有永久性腎病的人支付部分醫(yī)療費(fèi)用的制度。這一保險(xiǎn)制度主要有住院補(bǔ)助和輔助醫(yī)療部分。住院補(bǔ)助是為病人提供60天的住院費(fèi)用，60-90天之間病人每天需支付100美元的共同保險(xiǎn)費(fèi)，而且醫(yī)生服務(wù)費(fèi)通常不包括在住院補(bǔ)助之內(nèi)。輔助醫(yī)療指在受益人每年支付75美元的醫(yī)療費(fèi)用之后，可以為其支付80%的經(jīng)過許可數(shù)目的內(nèi)外科醫(yī)生服務(wù)費(fèi)。此外，還幫助門診病人支付身體理療，發(fā)音病理費(fèi)用，并提供額外的家庭保健服務(wù)以及其他類型的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用。參考文獻(xiàn):《美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)考察》

日本

文獻(xiàn)（日）坂脇昭吉《現(xiàn)代日本的社會(huì)保障》

基本現(xiàn)狀

同其它國(guó)家一樣，日本的社會(huì)保障制度主要利用了保險(xiǎn)原理，并以醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)等作為主體。

1、醫(yī)療保險(xiǎn)制度

日本于1960年推行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。規(guī)定人人都必須投保，投保者患疾病時(shí)自付所需醫(yī)療費(fèi)的20％至30％。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)與其收入成正比。對(duì)低收入者采取特殊措施予以減少，醫(yī)療保險(xiǎn)分為健康保險(xiǎn)和國(guó)民健康保險(xiǎn)兩類。健康保險(xiǎn)是根據(jù)1922年的健康保險(xiǎn)法建立的。其對(duì)象是各企事業(yè)單位的在職職工。投保人每月繳納工資的4.2％，政府負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)支出的16.4％，投保者享受補(bǔ)助金為最近3個(gè)月平均工資的60％，享受時(shí)間最多為18個(gè)月。國(guó)民健康保險(xiǎn)的對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、無業(yè)人員。受保人每戶年平均繳納7.8萬日元，政府負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的45％。

2、社會(huì)保險(xiǎn)制度

日本的社會(huì)保險(xiǎn)制度主要由國(guó)民年金、厚生年金和其它年金組成。其它年金包括共濟(jì)年金、福利年金、企業(yè)年金等。加入年金是由法律規(guī)定的。年金制度除了參加者繳納保險(xiǎn)外，還來自國(guó)庫的負(fù)擔(dān)。國(guó)民年金于1959年10月施行，對(duì)象是20歲至60歲的日本國(guó)民。厚生年金在日語中是提高生活水平，增進(jìn)健康之意，該制度創(chuàng)設(shè)于1942年，對(duì)象是少數(shù)未滿15歲的民間企業(yè)就業(yè)人員。福利年金則是針對(duì)70歲以上，由于特殊原因而無法享受上述年金或享受數(shù)額很少者。

3、失業(yè)保險(xiǎn)制度

失業(yè)保險(xiǎn)，日語中叫雇傭保險(xiǎn)，始建于1947年。受保險(xiǎn)對(duì)象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)的雇員，保險(xiǎn)金的資金來源為投保人繳納收入的0.55％，雇主繳納工薪總額的0.9％，政府負(fù)擔(dān)救濟(jì)費(fèi)支出的25％和管理費(fèi)。失業(yè)救濟(jì)金的給付條件是被雇傭者在最近一年內(nèi)繳納了6個(gè)月以上的保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)后又在“職業(yè)保障所”登記的人員，領(lǐng)取天數(shù)為90天至300天。

4、工傷事故保險(xiǎn)制度

保險(xiǎn)對(duì)象為全部受雇于工業(yè)企業(yè)之雇員，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主繳納工資總額的0.5％～12.9％。保險(xiǎn)范圍包括因公引起的疾病、受傷及工作能力的喪失、上下班交通以外引起的事故。工傷補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)依暫時(shí)性工傷和永久性工傷而有所不同。

（三）作用原因和特點(diǎn)

1、五大作用

事實(shí)證明，日本的社會(huì)保障制度對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確實(shí)起到了“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”的作用。具體體現(xiàn)在：

（1）保障國(guó)民生活

戰(zhàn)后，從總體上看，日本的社會(huì)環(huán)境一直是比較穩(wěn)定的，這從其政局比較穩(wěn)定，失業(yè)率、犯罪率和離婚率一直比其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家低均可得到充分證明。如在1970、1980、1990和1992四個(gè)年份，其刑事犯人數(shù)依次為51.9萬、33.5萬、18.2萬、11.9萬，總體上呈減少之勢(shì)。而社會(huì)保障至少對(duì)保證國(guó)民生活和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用：“全民皆保險(xiǎn)”體制的建立，使社會(huì)各階層均獲得基本生活和醫(yī)療保證；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)運(yùn)作在一定程度上縮小了各階層實(shí)際收入差距，從而縮小了社會(huì)不平等，避免或減輕了因此而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突；失業(yè)保險(xiǎn)也使失業(yè)者不會(huì)因生活無著而鋌而走險(xiǎn)。

（2）縮小貧富差距

在日本，既無可與美國(guó)比肩的超級(jí)巨富，也少有美國(guó)街頭的“無家可歸者”。社會(huì)保險(xiǎn)惠及較多的，還是各類中低收入家庭，而社會(huì)保障資金來源在日本收入最低的1/5家庭中僅占1.9％。這意味著社會(huì)保障制度實(shí)際上起到了對(duì)國(guó)民收入一定的分配與再分配功能，從而在一定程度上起到了縮小貧富差距的作用。

（3）強(qiáng)化宏觀調(diào)控

戰(zhàn)后，日本之所以能獲得比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)，與其更為有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制有著重要因果關(guān)系。通過擴(kuò)大或縮小財(cái)政支出規(guī)模以刺激或抑制社會(huì)有效需求，是國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。社會(huì)保障支出又在國(guó)家財(cái)政支出中占有很大比重，如在1985、1990和1995年3個(gè)財(cái)政支出，社會(huì)保障關(guān)系費(fèi)在日本中央財(cái)政一般會(huì)計(jì)預(yù)算支出中所占的比重分別高達(dá)20.7％、18.4％和21.9％[9]。因此，增加或減少社會(huì)保障支出，即成為國(guó)家強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效手段之一。

（4）減緩周期波動(dòng)

在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入方面，當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期處于高漲階段，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及各級(jí)財(cái)政和企業(yè)取得的收入也相對(duì)較多，從而相應(yīng)減少了政府和企業(yè)的實(shí)際支付壓力，這無疑會(huì)對(duì)社會(huì)需求從而對(duì)經(jīng)濟(jì)高漲產(chǎn)生一定刺激作用，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。而在社會(huì)保險(xiǎn)支出方面，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條或危機(jī)時(shí)，社會(huì)失業(yè)勢(shì)必增加，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必然要支付更多的失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)者利用這部分資金購(gòu)買必要生活用品，即形成對(duì)社會(huì)需求的有效擴(kuò)大，而在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期則相反。

（5）開發(fā)人力資源

政府的社會(huì)福利支出在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了個(gè)人和家庭對(duì)勞動(dòng)力培養(yǎng)和訓(xùn)練費(fèi)用支出的不足，對(duì)培養(yǎng)和開發(fā)本國(guó)人力資源起到了積極作用。

2、三大原因

日本的社會(huì)保障制度之所以能發(fā)揮上述作用，究其原因，主要在于具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）按照本國(guó)國(guó)情建立，社會(huì)保障具有日本特色

戰(zhàn)后，日本社會(huì)保障制度的形成盡管也借鑒了美歐經(jīng)驗(yàn)，但主要是根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況而制定。一是對(duì)社會(huì)保障涵義的界定起點(diǎn)高。如何確定社會(huì)保障的定義和范疇，是籌建社會(huì)保障體系的重要前提條件之一。從“勸告”中，我們可知日本在當(dāng)初確定社會(huì)保障范圍時(shí)，不僅包括所得保障，還包括社會(huì)福利和醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)。事實(shí)證明，這一界定是符合戰(zhàn)后社會(huì)保障的國(guó)際潮流的。二是保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)全民化。日本基本上遵循被保險(xiǎn)人、事業(yè)主和國(guó)家財(cái)政撥款“三者負(fù)擔(dān)”的原則[10]。因?yàn)檎?fù)擔(dān)的費(fèi)用，實(shí)際上是靠稅收得來，所以，國(guó)民皆保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)是“全民共同保障全民”的生活。三是保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放體現(xiàn)社會(huì)救助與個(gè)人能力培養(yǎng)相結(jié)合。

與西歐某些“高福利”國(guó)家相比，日本社會(huì)保障費(fèi)的發(fā)放掌握尺度較嚴(yán)，這固然與控制財(cái)政支出和國(guó)民負(fù)擔(dān)的考慮有關(guān)，同時(shí)也包含著倡導(dǎo)個(gè)人自立、自助精神和弘揚(yáng)勤勞意識(shí)等意圖。比如在失業(yè)保險(xiǎn)方面，既組織失業(yè)救濟(jì)，也為失業(yè)者創(chuàng)造再就業(yè)的能力和機(jī)會(huì)。

（2）抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利機(jī)遇，社會(huì)保障完善化、普及化

社會(huì)保障事業(yè)要得以長(zhǎng)足發(fā)展，政府的積極扶植，尤其是國(guó)家財(cái)政的支撐，是首要前提。一般而言，一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)達(dá)程度總是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的。戰(zhàn)后，日本的社會(huì)保障大體經(jīng)歷了從戰(zhàn)后開始至50年代中期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的“形成期”；從50年代后半期至70年代初經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段的“充實(shí)期”；從1973年第一次“石油危機(jī)”到目前為止低速發(fā)展階段的“轉(zhuǎn)換期”[11]。

而1950至1973年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，不僅從根本上改變了日本經(jīng)濟(jì)面貌，而且也給社會(huì)保障的發(fā)展提供了不可多得的歷史性機(jī)遇。以60年代為例，日本經(jīng)濟(jì)的年均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)10.9％，國(guó)民收入和人均國(guó)民收入分別以年均16.3％和15.2％的速度遞增。與此同時(shí)，中央財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到16.3％[11]。正是在此背景下，日本政府加速籌建社會(huì)保障管理體系的步伐，到70年代初，這一浩大的“社會(huì)工程”已基本完成。

（3）以健全法制作為強(qiáng)化手段，使社會(huì)保障得以有效運(yùn)營(yíng)和管理

日本政府重視依法治理經(jīng)濟(jì)，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的出臺(tái)，均有嚴(yán)格的法律依據(jù)，可以說，戰(zhàn)后日本社會(huì)保障制度形成和發(fā)展過程，也就是相關(guān)法規(guī)不斷完備和充實(shí)的過程。

一是各項(xiàng)社會(huì)保障制度依法制定。社會(huì)保障的四個(gè)部門，均有與之相對(duì)應(yīng)的法規(guī)和其他法律的有關(guān)條款，如社會(huì)保險(xiǎn)，屬于醫(yī)療領(lǐng)域的有《健康保險(xiǎn)法》等，屬于養(yǎng)老金領(lǐng)域的有《厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》等，屬于雇用領(lǐng)域的有《失業(yè)保險(xiǎn)法》，屬于保護(hù)領(lǐng)域的有《工傷事故補(bǔ)償保險(xiǎn)法》等，屬于社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)及管理領(lǐng)域的有《社會(huì)保險(xiǎn)審議官和社會(huì)保險(xiǎn)審查會(huì)法》等共28項(xiàng)[11]。又如國(guó)家扶助及社會(huì)福利，有《生活保護(hù)法》等共17項(xiàng)[11]。再如公共衛(wèi)生及醫(yī)療有《醫(yī)療法》等共32項(xiàng)[11]。各項(xiàng)社會(huì)保障制度的實(shí)施管理有法可依，確保了其嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性。

二是實(shí)行分權(quán)式的管理體制。有五大機(jī)構(gòu)：一為立法機(jī)構(gòu)，為國(guó)會(huì)的參議院和眾議院。二為行政管理機(jī)構(gòu)，中央政府由勞動(dòng)省與厚生省負(fù)責(zé)，只管監(jiān)督，直接運(yùn)營(yíng)則由其下屬的地方政府或共同法人組織承擔(dān)。三為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，中央辦社會(huì)保障中心，地方為社會(huì)保障事務(wù)所。四為營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，為全國(guó)各地的保險(xiǎn)公司。五為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3、三大特點(diǎn)

首先，社會(huì)保障的覆蓋面廣，普遍性強(qiáng)。從內(nèi)容上講，到目前為止，已形成包括社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)家扶助、社會(huì)福利和公共衛(wèi)生醫(yī)療四大領(lǐng)域以及諸如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、殘疾人福利、老人福利、兒童撫養(yǎng)津貼、母子福利、傳染病預(yù)防、精神衛(wèi)生事業(yè)及老人保健等46項(xiàng)制度在內(nèi)的較為完整的社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)[11]。就質(zhì)量而言，例如實(shí)行70歲以上老人“醫(yī)療免費(fèi)化”、兒童補(bǔ)貼“制度化”以及提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和家屬醫(yī)療保險(xiǎn)支付比率等。從對(duì)象上講，在1961年的良好基礎(chǔ)上，更具全民化。

其次，社會(huì)保障目的由“扶貧”轉(zhuǎn)向“防貧”。戰(zhàn)后，日本的社會(huì)保障首先是圍繞生活救濟(jì)失業(yè)對(duì)策和傳染病防治等領(lǐng)域展開的，具有很強(qiáng)的“扶貧”色彩。隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展以及人民生活的改善，社會(huì)貧困面日益縮小，于是從50年代后半期起，日本政府以保證全體國(guó)民生活穩(wěn)定為宗旨，實(shí)施“防貧”對(duì)策，這意味著日本社會(huì)保障已完成了由政府救濟(jì)向社會(huì)保險(xiǎn)的過渡。

最后，中央和地方政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政撥款范圍明確。中央和地方政府對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政撥款，日本統(tǒng)稱“公費(fèi)負(fù)擔(dān)”，其中屬于中央政府部分稱作“國(guó)庫負(fù)擔(dān)”，屬于地方政府部分稱作“地方負(fù)擔(dān)”[10]。日本采取的是以“國(guó)庫負(fù)擔(dān)”為主，“地方負(fù)擔(dān)”為輔?！皣?guó)庫負(fù)擔(dān)”以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，“地方負(fù)擔(dān)”分布較均衡，更直接地面向國(guó)民生活。

（四）面臨的問題

日本的社會(huì)保障制度在60年代至70年代初，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境均較有利的條件下，得到了迅速擴(kuò)充和完善，呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，并反過來成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。但隨著環(huán)境的變化，日本的社會(huì)保障又面臨一些實(shí)際問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速

60年代至70年代初，日本社會(huì)保障制度的迅速擴(kuò)充和不斷完善，在很大程度上得益于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而，到70年代中期以后，日本經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)出明顯的減速與停滯之勢(shì)。即使在80年代下半期的景氣時(shí)期，其增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)未達(dá)到70年代中期以前的水平。而在步入90年代以后，長(zhǎng)期蕭條與回升乏力，更成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，就GNP的增長(zhǎng)率來看：1996年～1973年高達(dá)9.4％，到1974年～1980年已經(jīng)降低為4.1％，1981～1990年再降低至3.6％，1991～1995年則只有0.6％[12]。

70年代中期以來，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期失速，至少?gòu)膬煞矫鎸?duì)日本社會(huì)保障制度形成嚴(yán)重的不利影響：一是導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)減少，從而導(dǎo)致保障費(fèi)財(cái)源日顯不足。1966～1975年，日本中央財(cái)政一般會(huì)計(jì)預(yù)算中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出年平均增長(zhǎng)達(dá)26.3％，而至1975年～1995年卻降為6.6％，下降近20％個(gè)百分點(diǎn)[13]。二是導(dǎo)致勞動(dòng)力需求相對(duì)減少，失業(yè)問題日趨嚴(yán)重，以致加重了社會(huì)保障在失業(yè)保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)。戰(zhàn)后至1973年，日本的完全失業(yè)者極少超過100萬人，而在1975年達(dá)到100萬人，以后長(zhǎng)期居高不下。尤其在90年代更是迅速增長(zhǎng)，1995年平均為210萬人，1996年則增至235萬人[14]。

2、人口老齡化加快

聯(lián)合國(guó)將65歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^7％的現(xiàn)象稱為人口老齡化。70年代以后，由于出生率和死亡率迅速下降，平均壽命大幅度延長(zhǎng)等原因，日本人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，現(xiàn)今已成為日本社會(huì)面臨的最大難題。

1950年65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為4.9％，1990年提高到12.1％。據(jù)推算，2010年將達(dá)29.1％，2020年則為25％[15]。在今天的日本社會(huì)中平均7個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)人達(dá)到65歲；在65歲的人口當(dāng)中，平均兩個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)人在去世半年前需要看護(hù)和照顧，其中又有一半的人臥床三年以上[16]。這意味著日本已成為世界人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人口老齡化與社會(huì)保障費(fèi)支出之間存在顯著正相關(guān)性。這樣，日本社會(huì)保障費(fèi)用的支出將進(jìn)一步膨脹。日本在2000年4月曾推出了養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度，以解決老齡化問題[17]。通過社會(huì)保險(xiǎn)來共同支持老年護(hù)理所需要的設(shè)施、服務(wù)等費(fèi)用，國(guó)家、地區(qū)政府、企業(yè)、40歲以上的人都要負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)。但該制度尚存在許多問題，其落實(shí)普及還需一定時(shí)間。

3、雇傭制度與家庭結(jié)構(gòu)的變化

伴隨雇傭制度與家庭結(jié)構(gòu)的急劇變化，企業(yè)和家庭在生活和健康等方面的保障功能日趨弱化，原來企業(yè)或家庭承擔(dān)的許多保障事務(wù)越來越轉(zhuǎn)向社會(huì)承擔(dān)。

戰(zhàn)后日本企業(yè)尤其是大企業(yè)的雇傭原則是終身雇傭制，它曾大大減緩了失業(yè)壓力，減輕了社會(huì)保障在失業(yè)保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)。另外，企業(yè)大都建立了生活、保健、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的企業(yè)內(nèi)保障項(xiàng)目和設(shè)施，從而替代和減輕了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。步入70年代，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的蕭條，人口老齡化趨勢(shì)加快，導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，日本現(xiàn)今流行的臨時(shí)雇傭方式必然加劇失業(yè)，大量的保障負(fù)擔(dān)被推向社會(huì)。

戰(zhàn)后以來，日本的家庭結(jié)構(gòu)也處在迅速變化中，其主要趨向是核心家庭化（即至多有一對(duì)夫婦及其未婚子女兩代構(gòu)成的家庭），獨(dú)身家庭化和家庭主婦就業(yè)化[7]。傳統(tǒng)家庭的相互扶助和贍養(yǎng)能力有所下降，原來由家庭負(fù)擔(dān)的一些保障功能也被推向社會(huì)，進(jìn)一步加重了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)。

4、政府的社會(huì)保障壓力加大

由于政府辦的社會(huì)保障面臨越來越重的財(cái)政壓力，民間辦的社會(huì)保障得以迅速發(fā)展。但是，政府辦的社會(huì)保障不僅具有穩(wěn)定社會(huì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的功能，還有收入再分配的功能。因此，從某種意義上說，民間社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，在一定程度弱化了政府的社會(huì)保障功能但又不能代替前者，因此，人們對(duì)政府的期待和不滿有所增加。

俄羅斯

從俄羅斯社會(huì)保障體制改革的墓本原則和10年來的改革內(nèi)容來看，社會(huì)保障體

制的雛形基本形成，社會(huì)保險(xiǎn)各主要險(xiǎn)種的原則性法律基礎(chǔ)也基本建立，各種社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放在一定程度上緩解了在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重社會(huì)問題。但是，目前的改革與政府希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相比，仍有相當(dāng)大的差距，社會(huì)保障制度的基本功能還未得到充分發(fā)揮。就拿醫(yī)療保障改革來說，法律規(guī)定的強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度并沒有完全實(shí)行，改革具有不完整性和局部性缺陷。盡管醫(yī)療保健撥款制度中的一些結(jié)構(gòu)性改革得以比較順利地進(jìn)行，但醫(yī)療保健的許多重要原則并沒有實(shí)現(xiàn)。如1.承保人(保險(xiǎn)機(jī)構(gòu))之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)。許多地區(qū)沒有建立醫(yī)療保險(xiǎn)公司，而在建立了醫(yī)療保險(xiǎn)公司的地區(qū)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)也僅局限于各自的勢(shì)力范圍之內(nèi)，彼此之間并沒有形成真正的競(jìng)爭(zhēng)；2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)；3.對(duì)患者來說，自由選擇醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)力仍只停留在“紙面上”，在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)；4.無論承保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是醫(yī)生暫時(shí)都沒有更有效率地利用資金的動(dòng)機(jī)。撥款機(jī)制仍舊存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

(一)在社會(huì)保障體制改革中存在的主要問題

醫(yī)療保健改革沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。這一事實(shí)從一個(gè)側(cè)面說明，在俄羅斯的社會(huì)保障體制改革中仍存在許多問題，其中最主要的有：

第一，法律制度不健全，政策法規(guī)之間矛盾比較突出?？梢哉f，俄羅斯的社會(huì)保障體制改革基本上是在一系列的法律框架下，按照政府和相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定和條例進(jìn)行的。但是匆忙出臺(tái)的法律制度本身缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和客觀性，在某種程度上反映了追求利益最大化的特殊利益集團(tuán)的主觀偏好。根據(jù)這種不健全的法律制度制定的政策法規(guī)，在實(shí)施過程中必然會(huì)產(chǎn)生相互之間的矛盾和沖突。而且對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況來說，現(xiàn)有的法律法規(guī)除了具有質(zhì)量上的缺陷之外，數(shù)量上也不能滿足客觀現(xiàn)實(shí)的需要。如有關(guān)大規(guī)模實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的法律基礎(chǔ)就存在著很大的漏洞。俄羅斯醫(yī)療保險(xiǎn)法明確規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)是強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的集中、分配和使用，監(jiān)督和檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。但法律同時(shí)又要求保留醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)。這樣一來，在醫(yī)療保健體系的管理方面就出現(xiàn)了“兩個(gè)政權(quán)并存的局面”。然而，與強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)相比，醫(yī)療保健機(jī)關(guān)的官員和工作人員既無權(quán)對(duì)基金會(huì)發(fā)號(hào)施令，又無權(quán)監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的花費(fèi)和支出。而且直接由醫(yī)療保健機(jī)關(guān)官員支配的資金額因基金會(huì)的出現(xiàn)而大大減少。這種現(xiàn)狀必然導(dǎo)致兩者之間的利益沖突。一方面，為了自身的利益，聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)會(huì)加緊將地區(qū)強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)團(tuán)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的整體，以便盡快建立體系內(nèi)的垂直組織管理結(jié)構(gòu)，與醫(yī)療保健機(jī)關(guān)分庭抗禮；另一方面，醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)的官員們，為了最大限度地降低改革使他們所蒙受的損失，必然會(huì)千方百計(jì)地阻撓改革并設(shè)法延緩改革的進(jìn)程。由此可見，在大規(guī)模實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的諸多矛盾都是其法律制度不健全的產(chǎn)物。

法律制度不健全還表現(xiàn)在，法律制度多為原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，也就是說，沒有與原則性規(guī)定相配套的具體實(shí)施細(xì)則。如在強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的地區(qū)間相互結(jié)算制度就沒有及時(shí)制定出來。由此所造成的直接后果是，公民在他生活的地區(qū)之外不能獲得免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。在幾個(gè)地區(qū)之間建立起來的、并發(fā)揮地區(qū)間治療中心作用的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得不拒絕給其他地區(qū)的居民提供免費(fèi)服務(wù)，因?yàn)樗鼈兊尼t(yī)療費(fèi)用僅僅來自其所處地區(qū)的預(yù)算撥款。

第二，社會(huì)保障多頭管理，缺乏整體性和規(guī)范性，是法律制度不健全、政策法規(guī)之間矛盾突出所帶來的嚴(yán)重后果。管理方面存在的這一問題，在一定程度上影響了社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。如在醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)范圍內(nèi)，聯(lián)邦基金會(huì)和地方基金會(huì)之間，基金會(huì)、保險(xiǎn)公司和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系遠(yuǎn)沒有理順，各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象屢見不鮮。

第三，保險(xiǎn)基金沒有做到“專款專用”，浪費(fèi)嚴(yán)重。社會(huì)保險(xiǎn)基金是用于社會(huì)保障的專用基金。但俄羅斯社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理存在較嚴(yán)重的缺陷，目前被挪作他用的情況時(shí)有發(fā)生。如在1994年中期，積蓄在強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的資金平均只有70％用于醫(yī)療保健撥款。而剩余的30％存入銀行用作商業(yè)操作。到1994年年底，銀行存款和閑置資金相當(dāng)于全年進(jìn)款總額的15％。存款收入使基金會(huì)的資金增加了4.4％。依照醫(yī)療保健管理部門官員的意見，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)資金的這種使用方法是不合理的。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)還把大量的資金用來配置電腦、購(gòu)買小轎車和發(fā)放基金會(huì)人員的薪金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年用于發(fā)放基金會(huì)人員薪金的費(fèi)用占基金會(huì)支出總額的3.2％。一般來說，強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r和工作條件要好于醫(yī)療保健管理機(jī)關(guān)。這種為了滿足私人和小集團(tuán)利益而將保險(xiǎn)基金挪作他用的現(xiàn)象，往往伴隨著極為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

第四，在社會(huì)保障制度中存在著嚴(yán)重的分配不公現(xiàn)象。社會(huì)保障制度中實(shí)行不同的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)某些勞動(dòng)者(主要指貧窮的居民階層)的歧視。各種社會(huì)保障量化指標(biāo)沒有同繳納相應(yīng)的基金數(shù)額掛鉤，這主要是指暫時(shí)失去勞動(dòng)能力、療養(yǎng)服務(wù)等的補(bǔ)貼數(shù)額和失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放。結(jié)果是繳納同樣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，卻得不到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。這種權(quán)利和義務(wù)相脫離的情況嚴(yán)重違背社會(huì)保障制度的公平原則。這種既無效率又失公平的社會(huì)保障制度不僅沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的收入再分配的功能，反而擴(kuò)大了社會(huì)兩極分化，使原本尖銳的社會(huì)矛盾更加突出。據(jù)俄羅斯報(bào)刊透露，目前 64％生活在貧困線以下的家庭不能領(lǐng)取兒童補(bǔ)貼，而這項(xiàng)補(bǔ)貼可能構(gòu)成其家庭收入的20％—50％，而同時(shí)，所支付的60％的兒童補(bǔ)貼卻發(fā)給了生活富有的家庭。這些補(bǔ)貼僅僅占其家庭收入的1％一3％。如果把不需要兒童補(bǔ)貼的家庭所獲得的兒童補(bǔ)貼收回來，那么，所有需要補(bǔ)貼的家庭都能夠按月足額地領(lǐng)取兒童補(bǔ)貼。其他的社會(huì)支付和補(bǔ)貼的發(fā)放也存在著類似的情況。例如，在發(fā)放的失業(yè)救濟(jì)金中，這項(xiàng)資金的40％以上發(fā)給了富有家庭，而社會(huì)上10％最貧困家庭的失業(yè)者所領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金卻只占總額的1％。再如，臨時(shí)喪失勞動(dòng)能力的補(bǔ)貼也是如此。最富有的家庭約占補(bǔ)貼總額的75％，而最貧困的家庭所占的份額只有28％。

另外，轉(zhuǎn)軌以來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)衰退使企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金和各種補(bǔ)貼繳費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍，再加上全社會(huì)(尤其是地方政府)對(duì)社會(huì)保障還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，財(cái)政撥款不能及時(shí)到位，致使社會(huì)保障資金嚴(yán)重匱乏，無法滿足日益增長(zhǎng)的各種支出的需要。所有這些都是制約社會(huì)保障事業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是在進(jìn)一步改革中急需要解決的問題。

(二)出現(xiàn)問題的原因

從表面上看，改革中產(chǎn)生的上述問題似乎是轉(zhuǎn)軌以來的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的。但實(shí)際情況并非如此。政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是影響社會(huì)保障體制改革的直接原因。俄羅斯的社會(huì)保障體制改革，是在整體上實(shí)行大規(guī)模的“休克療法”式激進(jìn)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的條件下展開的。應(yīng)該說，它是激進(jìn)改革方案的一個(gè)組成部分。因此，社會(huì)保障體制改革方案并不是改革家們深思熟慮的產(chǎn)物，它一誕生就深深地烙上了“休克療法”的印痕。改革中出現(xiàn)的政策相互抵觸，各改革主體行動(dòng)不統(tǒng)一等問題，是這種改革方案的必然產(chǎn)物。我們認(rèn)為，這就是影響社會(huì)保障體制改革的深層次原因。具體來說，是方案設(shè)計(jì)者對(duì)以下情況未能給予實(shí)質(zhì)性的關(guān)注。

首先，忽略外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)社會(huì)保障資金來源的影響。在社會(huì)保障體制改革進(jìn)程中，企業(yè)支付能力、預(yù)算條件、居民收入等因素都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)而發(fā)生變化，這將直接影響到社會(huì)保障資金的來源。俄羅斯的社會(huì)保障改革方案是在假定未來不會(huì)發(fā)生大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提條件下制定出來的。方案設(shè)計(jì)者們深信，擺脫中央控制其社會(huì)保障資金支出的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和企業(yè)，一定會(huì)提供充足的資金來保證社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為，在經(jīng)歷改革之初短期的困難時(shí)期之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)步入快速增長(zhǎng)的軌道，而對(duì)有可能出現(xiàn)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退根本沒有很好地予以研究。然而，事與愿違，轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀完全是另一種情況。

其次，低估國(guó)家的調(diào)控作用。改革家們戰(zhàn)略上低估國(guó)家的宏觀調(diào)控作用，戰(zhàn)術(shù)上必然忽視中央權(quán)力在保證法律實(shí)施方面的能力。由此所造成的后果是，組織方面的改革不是只能部分地實(shí)現(xiàn)，就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領(lǐng)導(dǎo)者的利益和力量對(duì)比關(guān)系的不同，致使各地社會(huì)保障組織方面的改革五花八門，呈現(xiàn)出很大的差異性。俄羅斯國(guó)家作用的削弱、對(duì)醫(yī)療保健體制改革的性質(zhì)和進(jìn)程產(chǎn)生了決定性的影響。各個(gè)地區(qū)的官僚們對(duì)改革持不同的態(tài)度，這自然而然地影響了改革的效果。但是，無論是醫(yī)療保健部還是聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，都沒有足夠的權(quán)力監(jiān)督聯(lián)邦主體對(duì)醫(yī)療保健法的執(zhí)行情況。而且在準(zhǔn)備推行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的過程中，醫(yī)療保健部被改組為醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部，該部的領(lǐng)導(dǎo)變成了以前在軍隊(duì)醫(yī)院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結(jié)晶，甚至于醫(yī)療保險(xiǎn)的思想與他們?cè)诓筷?duì)醫(yī)院的特殊條件下形成的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)也格格不入。在成功地實(shí)行了強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)之后，醫(yī)療保健和醫(yī)療工業(yè)部實(shí)際上便停止了規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)法律基礎(chǔ)的工作，也沒有繼續(xù)對(duì)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)法的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。在這種情況下，醫(yī)療保險(xiǎn)各組成要素的推行就只能取決于地方權(quán)力機(jī)關(guān)的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質(zhì)的區(qū)別。強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上違背了法律的有關(guān)規(guī)定。法律規(guī)定，徹底實(shí)現(xiàn)從一種醫(yī)療撥款制度(單一的預(yù)算撥款)向另一種撥款制度(醫(yī)療保險(xiǎn))的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果卻是各種制度成分的折中結(jié)合。據(jù)聯(lián)邦強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)的資料，1994年在俄聯(lián)邦的23個(gè)聯(lián)邦主體中履行承保人職能的只有保險(xiǎn)公司，在14個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的只有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)，在34個(gè)聯(lián)邦主體中履行這一職能的既有保險(xiǎn)公司，又有強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。

再次，未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權(quán)力，進(jìn)而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而，俄羅斯的改革者對(duì)此卻未能給予足夠的重視。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，被選舉出來的政府官員或議員，也像社會(huì)上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益，他們企圖利用現(xiàn)存制度實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會(huì)福利的最大化，至少不是單純的社會(huì)福利最大化，而是包括：鞏固自己的職位并力求獲得晉升；更高的薪金；較小的工作負(fù)擔(dān)；等等。而在一個(gè)等級(jí)制的政體中，上述這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是通過擴(kuò)大其下屬的人數(shù)來間接地實(shí)現(xiàn)。對(duì)此“帕金森定律”認(rèn)為，無論政府工作量是增加還是減少，或者已根本沒有工作了，政府機(jī)構(gòu)的人員數(shù)目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權(quán)和更多的附加福利(如健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老金，以及奢侈的豪華辦公設(shè)備、旅游式的出差，等等)。因此，不能假定一旦他們當(dāng)選，且成為政府官員，就突然神奇地改變了自己的行為方式，僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化?？傊?，理論上可以推斷的是，政府雖然出于這樣那樣的動(dòng)機(jī)來試圖平衡各種利益集團(tuán)的要求，從而或多或少地體現(xiàn)公共利益，但政府官員卻可能成為一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，有著與眾不同的特殊利益，這種特殊利益自然也會(huì)體現(xiàn)在其決策行為中，從而體現(xiàn)在政府所制定的決策中。問題是，在改革過程中一些權(quán)利的喪失是否會(huì)在相當(dāng)大的程度上得到其他好處的補(bǔ)償，如果得不到補(bǔ)償，那么，官僚們能否執(zhí)行侵害其利益的政策法規(guī)，就取決于一套強(qiáng)有力的約束機(jī)制和對(duì)其違法行為的嚴(yán)厲制裁了。就拿俄羅斯醫(yī)療保健體制改革來說，一個(gè)很能說明問題的事實(shí)是，在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持改革的地區(qū)，就出現(xiàn)了相當(dāng)多數(shù)量的保險(xiǎn)公司，作為非在職居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)算資金也能上繳強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)。而在官僚們不努力或者阻礙實(shí)行強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地區(qū)，任何法律都無濟(jì)于事。因此，一切都取決于地方的實(shí)力對(duì)比，取決于官僚們對(duì)實(shí)現(xiàn)其利益的新的機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)程度。山就是說，它們的行政管理能力并不是用在有關(guān)法規(guī)的實(shí)施上，而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機(jī)會(huì)上。對(duì)部分官僚來說，實(shí)際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險(xiǎn)年金)的可能性。

最后，未曾認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度形成的非短期性。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要幾代人的艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于社會(huì)保障制度來說，過渡時(shí)期的特征是：投資額下降，主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說，職工的勞動(dòng)保護(hù)水平大大降低，生產(chǎn)環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化，勞動(dòng)強(qiáng)度經(jīng)常毫無控制地增加回。在這種情況下，職業(yè)性和生產(chǎn)性疾病的發(fā)病率、生產(chǎn)性事故就會(huì)急劇上升，工人的健康狀況進(jìn)一步惡化，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平比較高的部門尤為如此。對(duì)許多企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)上的自主性往往伴隨著財(cái)政上的不穩(wěn)定性。這就決定了過渡時(shí)期的社會(huì)保障問題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，它也是一個(gè)非常重要的政治問題。必須加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保護(hù)方面的重要作用。要想增加社會(huì)保險(xiǎn)金、提高保險(xiǎn)基金會(huì)的財(cái)政支付能力，就需要建立一系列財(cái)政“緩沖器”和財(cái)政平衡機(jī)制。如建立能在主要險(xiǎn)種之間開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)銀行；建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。這一點(diǎn)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的部門(如煤炭工業(yè))尤為重要，因?yàn)樵谛碌臈l件下，這些高風(fēng)險(xiǎn)部門離不開其他部門的一致幫助。因此，在建立社會(huì)保障制度的過程中，必須依法確定不同社會(huì)保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，定額確立社會(huì)保障所必須達(dá)到的最低水平，建立不同職業(yè)群體之間的保險(xiǎn)互助機(jī)制。同時(shí)還需要建立各種能使保險(xiǎn)費(fèi)與部門贏利率、利潤(rùn)和稅收提成相結(jié)合的機(jī)制。而所有這些社會(huì)保險(xiǎn)制度都需要在國(guó)家的有效協(xié)調(diào)下漸進(jìn)地形成。如醫(yī)療保健市場(chǎng)上真正競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)就需要一定的時(shí)間。如果不經(jīng)過周密的調(diào)查研究，將會(huì)發(fā)生的是：當(dāng)這種競(jìng)爭(zhēng)還不會(huì)成為決定性因素的時(shí)候，那么，在過渡時(shí)期醫(yī)療保障籌資方式的變化，必然會(huì)影響到醫(yī)療保障服務(wù)的質(zhì)量和效率。

俄羅斯的社會(huì)保障體制改革“任重而道遠(yuǎn)”。未來的改革應(yīng)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，但借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也是非常必要的。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，西方各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際逐漸建立了完備的社會(huì)保障體系。同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中有不少內(nèi)容是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所必需的。轉(zhuǎn)軌國(guó)家吸收和借鑒這些內(nèi)容，有助于在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中少走彎路，縮短過渡期。我們認(rèn)為，對(duì)于俄羅斯來說，值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：確立適應(yīng)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)保障水平；以漸進(jìn)方式使社會(huì)保障制度覆蓋全社會(huì)；依靠社會(huì)保障稅的形式征集社會(huì)保障基金。

第五篇：社會(huì)通識(shí)論文

逆境，打垮弱者，造就強(qiáng)者？

逆境，對(duì)每個(gè)人來說都是一種考驗(yàn)。然而，對(duì)于逆境的態(tài)度決定了我們?cè)谀婢持械某蓴　?qiáng)者，縱使逆境再大，苦而不悲，孤而不墮，積極的心會(huì)讓其迎難而上，而對(duì)于弱者，逆境永遠(yuǎn)成為了失敗的借口。

而強(qiáng)者和弱者的差別，其實(shí)就只在于一念之間。

多難興才，曾一度被認(rèn)為定律。古往今來，多少人為我們樹立逆境中不退縮的榜樣。屈原被放逐而作《離騷》，司馬遷受宮刑而作《史記》，曹雪芹舉家食粥而寫出了不朽的《紅樓夢(mèng)》，越王勾踐臥薪嘗膽而洗雪國(guó)恥，韓信遭胯下之辱而統(tǒng)領(lǐng)百萬雄兵。似乎如此看來，表明了逆境造就強(qiáng)者的道理。然而，我們不應(yīng)該只陷入淺層的理解中，認(rèn)為強(qiáng)者生來是強(qiáng)者，生者生來是弱者，割裂了之間的聯(lián)系。其實(shí)不然。心理學(xué)有一個(gè)叫做心理認(rèn)知模式的概念，它一方面表明了每個(gè)人生來就有應(yīng)激反應(yīng)，即刺激——反應(yīng)，而每個(gè)人之所以反應(yīng)會(huì)不同，是由于每個(gè)人理解事物的方式及能力有偏差，思維方式存在差別，以及經(jīng)歷，知識(shí)水平都存在差別，最終共同導(dǎo)致了行為的不同。而事實(shí)上，思維方式以及每個(gè)人的經(jīng)歷，知識(shí)都是處在不斷變化中的。

所以，弱者和強(qiáng)者本就是相對(duì)的概念，也就是說，我們并不必為自己被逆境所折服而過于頹廢沮喪，因?yàn)槲覀兺耆梢酝ㄟ^改變自己認(rèn)識(shí)事物的方式，以一個(gè)積極正確的心態(tài)來面對(duì)逆境，不斷提高自己的知識(shí)水平，拓寬自己的視野，那么，逆境的克服，從弱者到強(qiáng)者，就不過是時(shí)間問題。當(dāng)然，這個(gè)過程，是極其艱辛的。但須知，從來就沒有一帆風(fēng)順的人生，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，說的就是這個(gè)道理。而若是想成為真正的強(qiáng)者，就必須先改變自己對(duì)事物，對(duì)逆境的態(tài)度，也即全在于我們的一念之間。

從古到今，有許多成功人士的背后都有著一段令人心酸的回憶在中國(guó)更是如此，古人云：“自古雄才多磨難”孟子曰：“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能”。由此可見，孟子對(duì)待逆境的態(tài)度，是把逆境看作是上天給予一個(gè)人大任的前提，而不是把它看作一塊絆腳石。這就是強(qiáng)者和弱者，最大的差別，認(rèn)知上的差別。

那么，是不是身處逆境就一定能成才呢？不是，逆境中成才是有條件的。首先就是要能夠正確看待逆境。文王拘、孔子厄、屈原遭放逐、左丘眼失明、呂不韋流放、韓非被關(guān)押、孫子遭酷刑，面對(duì)逆境，他們總能保持積極的態(tài)度，正是因?yàn)樵谶@樣一個(gè)正確的積極的認(rèn)識(shí)模式作用下，他們才能不屈不撓，最終造就輝煌的人生。如果不在逆境中奮起，“六經(jīng)”“諸子”可能就不是他們的專著了。

其次是要有毅力。張海迪、海倫、凱勒都是憑著驚人的毅力與命運(yùn)抗?fàn)?，得以成才的。逆境能使人成才，但逆境與成才是不能劃等號(hào)的。對(duì)于意志薄弱者，對(duì)于在逆境中自暴自棄，自甘沉淪的人，逆境只能是他們的墳?zāi)埂＿@方面的經(jīng)典例子還有很多，現(xiàn)列舉出部分，以作為支撐觀點(diǎn)的強(qiáng)有力的論據(jù)。【逆境】

1、我們?cè)僖灾袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命史來看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命也正是在歷史的逆境中產(chǎn)生、成長(zhǎng)的，他們的逆境可謂艱苦卓絕的，如長(zhǎng)征和抗日期間的許多艱苦日，是今天的人們難以想象的，但是，偉大、智慧的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，經(jīng)過28年奮戰(zhàn)，建立了新中國(guó)。值得人們欣喜的是，以胡錦濤同志為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人，真正居安思危，以史為鑒，正以他們親民、愛民、為民、務(wù)實(shí)、勤儉的作風(fēng)，以中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨實(shí)踐“三個(gè)代表”，并深刻地影響著所有的中國(guó)共產(chǎn)黨人，而且，他們已經(jīng)真正徹底地贏得全黨全國(guó)人民的黨心民心，并得到了人民群眾的最廣泛支持和擁護(hù)，他們是新世紀(jì)中國(guó)人民的希望，他們正擔(dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的重任，領(lǐng)著偉大的中國(guó)人民向前進(jìn)！

2、美國(guó)前總統(tǒng)克林頓，還有英國(guó)前首相希斯，他們都來自于單親的家庭，但是這并不意味著，單親的家庭或者家庭暴力就有利于成長(zhǎng)。

3、曾在中國(guó)政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)勞動(dòng)人民推翻壓在他們身上的三座大山、埋葬剝削制度的一代偉人毛澤東，小時(shí)候因無錢買書，竟然徒步走了二十多里的路，到親戚朋友家去借書讀。白天出去放牛，晚上就在昏黃的豆油燈下苦讀。就是這種追求知識(shí)的精神和堅(jiān)韌不拔的毅力使他有著宏大的理想和抱負(fù)，才使他后來成為中國(guó)杰出的人民領(lǐng)袖。

4、著名作家高爾基從小就飽嘗人間的辛酸，即使做活累得腰酸背痛，也不肯放棄一刻時(shí)間去看書，還常常在老板的皮鞭下偷學(xué)寫作，終于成為著名的作家。

5、美國(guó)的大發(fā)明家愛迪生，小時(shí)候家里買不起書，買不起做實(shí)驗(yàn)用的器材，他就到處收集瓶罐。一次，他在火車上做實(shí)驗(yàn)，不小心引起了爆炸，車長(zhǎng)甩了他一記耳光，他的一只耳朵就這樣被打聾了。生活上的困苦，身體上的缺陷，并沒有使他灰心，他更加勤奮地學(xué)習(xí)，終于成了一個(gè)舉世聞名的科學(xué)家。

6、塞萬提斯，西班牙16世紀(jì)著名作家。他的代表作《堂吉訶德》風(fēng)行于世。被稱為不朽之作。塞萬提斯一生多災(zāi)多難，出身沒落貴族，家庭貧寒，從小就跟父親外出奔波謀生。22歲參軍，在與土耳其海戰(zhàn)中，左手致殘。后曾被海盜俘獲，賣到阿爾及利亞為奴，歷盡艱辛。被父母贖身獲得自由后，曾在海軍中充任軍需，后又蒙冤入獄后生活無著，當(dāng)時(shí)一家7口人過著饑寒交際花迫的生活。他就在這樣的困境中寫出了《堂吉訶德》、《努曼西亞》、《懲惡揚(yáng)善故事集》、《加拉黛亞》、《巴爾那斯游記》、《八個(gè)新的喜劇和八個(gè)新的幕間鬧劇》等一批有影響的作品。

逆境可以造就人才，但并不是每一個(gè)處于逆境的人都能夠成才。逆境只是影響人才的客觀因素，重要的則是人對(duì)待逆境的態(tài)度、以及自身的志向、勇氣和毅力等等主觀因素如何。因而對(duì)于論文中的標(biāo)題“逆境，造就強(qiáng)者，打垮弱者”我是不敢茍同的。如果如此，那么，能否告訴我何為強(qiáng)者，何為弱者乎？強(qiáng)者和弱者，本就是一個(gè)相對(duì)的概念，而該標(biāo)題視乎把弱者和強(qiáng)者絕對(duì)化了，似乎成了一對(duì)不可相互轉(zhuǎn)化的矛盾。而在馬克思主義唯物辯證法中，便鮮明地提出了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)，似乎便違背了這一點(diǎn)。因而必須在該標(biāo)題中引入一定的條件，才能合乎邏輯，才有可能成立?？偠灾婢?，永遠(yuǎn)只是客觀因素，人永遠(yuǎn)才是主觀因素，只有先從改變自己面對(duì)逆境的態(tài)度，并且能夠培養(yǎng)其堅(jiān)韌意志的人才更有可能成功。