第一篇：法治政府建設(shè)工作報(bào)告2020

法治政府建設(shè)工作報(bào)告五篇

目錄 法治政府建設(shè)工作報(bào)告 1...............................1 法治政府建設(shè)工作報(bào)告 2..............................11 法治政府建設(shè)工作報(bào)告 3..............................24 法治政府建設(shè)工作報(bào)告 4..............................29 法治政府建設(shè)工作報(bào)告 5..............................36

法治政府建設(shè)工作報(bào)告1

在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全市各級(jí)政府和部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》和《貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）>的實(shí)施方案》的有關(guān)要求，緊緊圍繞?職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信?的法治政府建設(shè)24字總目標(biāo)，堅(jiān)持將法治建設(shè)貫穿到政府工作的方方面面，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得了新的成效。

一、堅(jiān)持高位推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)重大責(zé)任 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級(jí)在機(jī)構(gòu)改革中全部成立了全面依法治市（縣、區(qū)）委員會(huì)及辦公室，組建了立法、執(zhí)法、司法、普法四個(gè)協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)了委員會(huì)、辦公室、協(xié)調(diào)小組?兩規(guī)則一細(xì)則?等工作制度，形成了強(qiáng)有力的工作推動(dòng)機(jī)制。市委、市政府多次召開市委常委會(huì)議和市政府 黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央、省委決策部署，研究制定我市貫徹落實(shí)意見，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的困難和問題。我市采取政府部門負(fù)責(zé)人輪流在政府常務(wù)會(huì)上講法的方式，既學(xué)習(xí)法治，也壓實(shí)責(zé)任。春節(jié)假后上班第一天，市委中心組學(xué)習(xí)第一課，就舉辦了堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、建設(shè)法治專題講座。今年以來，市政府17次召開黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，研究部署推動(dòng)法治政府建設(shè)，累計(jì)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)11次，其中學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)5次12部，行政法律法規(guī)7次8部。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

制定印發(fā)《政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，分別確定了由書記、市長(zhǎng)牽頭主抓的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確了責(zé)任單位。各縣（市、區(qū)）也分別結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定工作清單，確保了任務(wù)分解到位、責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，— 3 —

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重新制定了市級(jí)重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單，涵蓋了51家政府責(zé)任部門，堅(jiān)持做到?誰執(zhí)法、誰普法?，著力構(gòu)建齊抓共管、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、整體推進(jìn)的工作局面。

（三）強(qiáng)化督查考核。

充分發(fā)揮考核的?指揮棒?作用，將政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員履行法治建設(shè)?第一責(zé)任人?職責(zé)情況列入年度述職范疇，將法治建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況列入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，通過多種方式加強(qiáng)督促檢查，做到了法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，主動(dòng)向市委和省人民政府報(bào)告法治政府建設(shè)年度工作情況，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受人民群眾監(jiān)督。

二、堅(jiān)持制度引領(lǐng)，切實(shí)提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量 （一）不斷完善依法行政制度體系。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極健全立項(xiàng)、起草、協(xié)調(diào)、專家咨詢論證、草案公開征求意見等機(jī)制，持續(xù)提高立法質(zhì)量。目前，共提交市人大審議出臺(tái)了《村莊規(guī)劃建設(shè)條例》《城市綠化條例》2部地方性法規(guī)。兩部《條例》均于2020年1月1日起實(shí)施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。

堅(jiān)持嚴(yán)格審查程序，規(guī)范審查流程，對(duì)行政規(guī)范性文件合— 4 —

法性和科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。今年以來，共審查規(guī)范性文件19件，向省政府及市人大常委會(huì)備案已發(fā)規(guī)范性文件7件，無一漏報(bào)誤報(bào)。去年以來，先后在全市組織開展了涉及著名商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)范性文件清理和證明事項(xiàng)清理工作，共計(jì)清理規(guī)范性文件40件，清理證明事項(xiàng)60項(xiàng)。

（三）堅(jiān)持提升依法決策水平。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合實(shí)際制定了《市政府全體會(huì)議工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》《市政府專題會(huì)議工作規(guī)則》《市長(zhǎng)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（實(shí)行）》等制度，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等各項(xiàng)法定程序，最大限度防控決策風(fēng)險(xiǎn)，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府及其組成部門全部配備了法律顧問，22家市級(jí)政府部門設(shè)立了公職律師。顧問律師深入?yún)⑴c各級(jí)各部門行政決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、矛盾化解等工作，把好了法律關(guān)口。整合全市法律服務(wù)資源，通過?一項(xiàng)工程、一名律師、一包到底?的方式,為全市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程提供了有力的法治保障。

三、堅(jiān)持深化改革，全面提升政府依法履職效能 （一）扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。

深入總結(jié)高平試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)13省38市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，市縣兩級(jí)全部成立行政審批服務(wù)管理局，在全

省率先實(shí)行?一枚印章管審批?，將50個(gè)單位、1231項(xiàng)政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)全部集中到政務(wù)大廳辦理，集中度達(dá)到98.7％。通過?減??優(yōu)??造??破?，集中審批體制的天然優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，行政審批窗口由48個(gè)整合為12個(gè)；審批人員由500余人精簡(jiǎn)至110余人。目前，已受理各類審批事項(xiàng)14015件、辦結(jié)13832件。在推進(jìn)改革試點(diǎn)的過程中，我們還探索形成了?1729?制度體系，?1?即梳理確定1個(gè)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最小顆粒度；?7?就是7項(xiàng)配套制度，即研究制定事中事后監(jiān)管、行政審批專用章管理、專家評(píng)審、專家管理、聯(lián)合核查勘驗(yàn)、信息聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等制度，有力保障集中審批順利運(yùn)行；?29?即行政審批局與29個(gè)部門分別簽訂審管銜接備忘錄，明確審管職責(zé)，構(gòu)建了審管銜接的新機(jī)制。?1729?制度體系形成了覆蓋審批與監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全過程的有機(jī)整體，為集中審批運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的制度保障。此項(xiàng)改革得到了省委、省政府的充分肯定，10月29日，全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。

（二）全力創(chuàng)建全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。

制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?30條?的決定、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?18條?等一系列政策，形成了較為完善的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。全力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題，持續(xù)實(shí)施小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制，共幫助466

戶企業(yè)獲得無需抵押擔(dān)保的純信用貸款2.73億元；組建了市級(jí)擔(dān)保集團(tuán)，率先在全省將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降低至1%；率先在全省設(shè)立1億元重點(diǎn)企業(yè)紓困資金。組織六縣（市、區(qū)）、市直30多家政府部門開展了隱性障礙清理專項(xiàng)行動(dòng)，著力破除不合理的門檻限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。

與阿里巴巴集團(tuán)合作，建成了?一云??一網(wǎng)??一平臺(tái)?，全市75的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已遷移上云，率先打通了省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，被確定為省市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)級(jí)聯(lián)試點(diǎn)市，榮獲?中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)??中國(guó)信息化（數(shù)字政府）示范實(shí)踐獎(jiǎng)?。

?12345?市長(zhǎng)熱線整合全市13條熱線，實(shí)現(xiàn)了?一口對(duì)外、一號(hào)接通、一體服務(wù)?，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)估測(cè)試中我市排名第三。

四、堅(jiān)持全面發(fā)力，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平（一）不斷深化行政執(zhí)法體制改革。

市政府成立深化綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，我們積極推動(dòng)城市管理執(zhí)法重心下移，出臺(tái)了《深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，因地制宜組建了城市管理局，掛牌成立了市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，通過統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能，優(yōu)化整合執(zhí)

法力量，規(guī)范精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法主體，減少了執(zhí)法層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

（二）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

制定出臺(tái)并全面推行了我市行政執(zhí)法?三項(xiàng)制度?（公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），清理、審查并最終確認(rèn)了第一批48個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法主體并進(jìn)行了公示，目前各行政執(zhí)法主體?三項(xiàng)制度?清單指南流程圖正在制定。嚴(yán)格實(shí)行?收支兩條線?制度及?零基預(yù)算管理?制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門預(yù)算按照實(shí)際需求編列，禁止與罰沒收入預(yù)算掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，全面推行?雙隨機(jī)、一公開?，執(zhí)法行為更加高效透明。配合做好行政執(zhí)法信息平臺(tái)試運(yùn)行工作，市級(jí)執(zhí)法主體全部錄入系統(tǒng)，執(zhí)法人員基本完成。

（三）堅(jiān)持做到重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。

堅(jiān)持?對(duì)違法者用重典?，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，先后開展了保健食品非法添加專項(xiàng)整治、違法排污?百日清零?、打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪、打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪?斷鏈?行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、市稅務(wù)局等部門之間建立了情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、公益訴訟協(xié)作配合等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了案件移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等制度。特別是在支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟方面，推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立了縱深型、融入型、快速型、借力型?四型協(xié)作機(jī)制?，有效解決了公益訴訟發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、解決問題難的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的成效。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)受到了省檢察院的高度評(píng)價(jià)。

五、堅(jiān)持多措并舉，全面提升依法行政能力 （一）堅(jiān)持法治引領(lǐng)發(fā)展。

牢固樹立依法行政的理念和思維，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭旁聽行政訴訟案件庭審活動(dòng)，市政府班子成員、各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志全部參加，以案釋法增強(qiáng)了建設(shè)法治政府的意識(shí)和能力，受到了司法部主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表揚(yáng)。著力構(gòu)建法治政府建設(shè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持在法治精神下開展先行先試，明確?凡法律沒有禁止的，一律允許先行先試；凡別的地方用過的政策，拿來就用，無需請(qǐng)示和報(bào)告?，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面啟動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，高平市申報(bào)的?全國(guó)法治引領(lǐng)‘六最’營(yíng)商環(huán)境示范市?作為全省5個(gè)示范創(chuàng)建點(diǎn)之一被推薦至中央依法治 國(guó)辦。整合全市法律服務(wù)資源，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)2296個(gè)公 共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2217個(gè)村（社區(qū)）在全省

率先實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。今年以來，在全市實(shí)施了免費(fèi)法律咨詢便民工程，為全市群眾提供免費(fèi)法律咨詢31897件，群眾滿意度達(dá)到了99.99%，在全省排名第二。

（二）依法化解社會(huì)矛盾。

在全省率先試行了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，實(shí)行?政府主導(dǎo)、相對(duì)集中、專業(yè)保障、社會(huì)參與?的運(yùn)行模式，將市政府各部門、省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議權(quán)集中起來，提升了行政復(fù)議的公正性、權(quán)威性、專業(yè)性和公信力。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市行政應(yīng)訴相關(guān)要求，嚴(yán)格做到行政機(jī)關(guān)依法答辯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、依法履行人民法院生效裁判、落實(shí)人民法院司法建議。目前，市政府參加行政應(yīng)訴案件21件，已結(jié)案 17件，其中勝訴11件。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代?楓橋經(jīng)驗(yàn)?，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào) 解銜接聯(lián)動(dòng)，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。今年以來，全市已調(diào)處矛盾糾紛4457件，成功率達(dá)97%。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。

?誰執(zhí)法誰普法?電視欄目《一起普法》由各普法責(zé)任部門?一把手?登臺(tái)宣講、以案釋法，將普法變?yōu)槿懈鞑块T?大合唱?。今年共制作播出節(jié)目20期。制作了法治微紀(jì)錄片《憲法在身邊》，在司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦舉辦的第三屆?我與憲法?微視頻征集活動(dòng)中獲得了全國(guó)二等獎(jiǎng)，推薦的《我與憲法》榮

獲司法部三等獎(jiǎng)，負(fù)責(zé)起草的《運(yùn)用新媒體開創(chuàng)法治宣傳新模式》入選法治藍(lán)皮書。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，全省一流的法治文化公園即將建成，全市村級(jí)法治宣傳陣地覆蓋率達(dá)到100％，全民法治宣傳教育普及率達(dá)到80％以上。今年，被評(píng)為七五中期普法先進(jìn)市。

（四）自覺接受各方監(jiān)督。

創(chuàng)新開展?向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民閱卷?工作，各縣（市、區(qū)）主政領(lǐng)導(dǎo)、市直主要部門負(fù)責(zé)人登上電視欄目，年初就重點(diǎn)工作作出承諾，年底就完成情況進(jìn)行匯報(bào)，成績(jī)由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和100位現(xiàn)場(chǎng)觀眾進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)投票，并在網(wǎng)絡(luò)上接受全市人民投票評(píng)卷，工作干得怎么樣，人民群眾說了算。自覺接受人大法治監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣納社會(huì)各界意見建議，推動(dòng)人大建議和政協(xié)提案辦理工作由?答復(fù)型?向?落實(shí)型?轉(zhuǎn)變。今年辦理的426件人大代表建議和506件政協(xié)提案全部得到了高度重視和認(rèn)真落實(shí)。積極落實(shí)司法機(jī)關(guān)提出的意見建議，市縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)收到的384件檢察建議按期回復(fù)率和建議采納率均達(dá)到100%。全面開展信息公開，充分依托政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、?兩微一端?等政務(wù)新媒體、?12345?市長(zhǎng)熱線，加強(qiáng)信息公開、政策解讀和輿情回應(yīng)，政府工作透明度、公信力不斷提升。

我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但我們清醒

地認(rèn)識(shí)到，與黨的十九大提出的法治政府建設(shè)要求相比，與十九屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)相比，與人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要相比，我們還有很多差距和不足。比如：自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度還需要進(jìn)一步加大；法律顧問為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮等等。

下一步，我們將進(jìn)一步加大督察工作力度，牢牢把握法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，抓主抓重，充分發(fā)揮督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上的重要講話精神，特別是加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的重要指示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以督抓改、以督促行，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為新時(shí)代美麗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障！

法治政府建設(shè)工作報(bào)告2

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委依法治省辦和省司法廳的有力指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)

特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和省委、省政府《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政決策科學(xué)高效，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范有力，依法行政水平進(jìn)一步提升，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

一、聚力示范創(chuàng)建，高位推動(dòng)法治政府建設(shè) （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)政治定位。

圍繞推動(dòng)落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核指標(biāo)體系，作為衡量工作實(shí)績(jī)和考察使用干部的重要依據(jù)。在全國(guó)率先將法治納入市委政治巡察，已分兩輪對(duì)36家部門單位進(jìn)行了法治專項(xiàng)巡察，并推動(dòng)2個(gè)縣（區(qū)）將法治建設(shè)納入政治巡察體系，不斷強(qiáng)化法治督察與政治巡察的有機(jī)融合。此舉受到中央依法治國(guó)辦、司法部的充分肯定，省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥專題批示要求推廣，省委依法治省辦聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委專門蒞宿調(diào)研指導(dǎo)。

（二）科學(xué)系統(tǒng)謀劃，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。

自中央、省部署開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)以來，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題聽取全市法治政府建設(shè)情況

匯報(bào)。召開全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各地各部門增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，全力抓好示范創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。出臺(tái)《全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、印發(fā)《全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)分解表》，對(duì)八大類、100項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)明確牽頭單位和責(zé)任單位，緊扣序時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)示范創(chuàng)建。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。

嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法制度，先后4次邀請(qǐng)市政府法律顧問、法律專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力提升、《重大行政決策程序暫行條例》等內(nèi)容。將依法行政內(nèi)容納入新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，對(duì)255名公務(wù)員開展依法行政與政府法律實(shí)務(wù)主題培訓(xùn)。將法治內(nèi)容納入全市科級(jí)干部?836計(jì)劃?輪訓(xùn)，對(duì)1890名科級(jí)干部進(jìn)行?提高干部依法行政能力?培訓(xùn)。在司法部司法行政學(xué)院開展?加強(qiáng)憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威?、?國(guó)防法治教育?等專題法治培訓(xùn)。舉辦習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班、法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班、行政復(fù)議行政應(yīng)訴培訓(xùn)班，分別就領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與能力提升、依法行政理論與實(shí)踐問題、法治政府建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能 （一）全面深化行政審批制度改革。

出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)?深化?不見面審批（服務(wù)）?改革工作方案》，推行手機(jī)APP旗艦店?集群式服務(wù)?，實(shí)現(xiàn)900多項(xiàng)統(tǒng)建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理，?不見面審批?標(biāo)準(zhǔn)化改革工作獲省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)樊金龍批示肯定。在全省率先實(shí)現(xiàn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋，同步啟動(dòng)代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，試點(diǎn)推動(dòng)村居（社區(qū)）便民服務(wù)中心納入黨群服務(wù)中心建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建?聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動(dòng)?審批服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見》，推行?線上聯(lián)網(wǎng)、線下聯(lián)動(dòng)?的?雙聯(lián)?審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)200個(gè)以上事項(xiàng)市域或縣域通辦、100個(gè)以上事項(xiàng)跨市域通辦，讓?數(shù)據(jù)跑路?代替?群眾跑腿?。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記?一窗受理、集成服務(wù)?，在全國(guó)率先完成12個(gè)部門信息共享集成，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，此項(xiàng)工作獲自然資源部充分肯定。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立?并聯(lián)+串聯(lián)?流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并開展線下先行先試，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了在省內(nèi)審批服務(wù)辦理時(shí)限最短、申報(bào)材料最少、辦理流程最簡(jiǎn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后黨政機(jī)關(guān)設(shè)置情況，全面梳理市級(jí)黨政機(jī)關(guān)6825項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，統(tǒng)一發(fā)布公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，— 15 —

嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，并進(jìn)行合法性審查。推進(jìn)?雙隨機(jī)、一公開?監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)?雙隨機(jī)、一公開?抽查實(shí)施辦法》，建成?兩庫(kù)一單一規(guī)范?，創(chuàng)新推行?序數(shù)工作法?，破解多部門重復(fù)式運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法弊端，將政府行政檢查權(quán)力切實(shí)關(guān)進(jìn)了制度籠子并在陽光下運(yùn)行，省市監(jiān)局信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管局對(duì)此高度評(píng)價(jià)，擬在全省推廣實(shí)施。

（三）不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《市政商交往正負(fù)面清單（試行）》，完善營(yíng)商環(huán)境政策措施，推進(jìn)制度化創(chuàng)新和立體式服務(wù)。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等五個(gè)方面，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。組織五個(gè)督察組對(duì)各縣（區(qū)）和功能區(qū)開展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察。開展?誠(chéng)信守法企業(yè)?創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)?法治惠企? 百千萬?工程，集中組織專業(yè)律師對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展?一對(duì)一?體檢，出具?體檢報(bào)告?。持續(xù)開展?減證便民?行動(dòng)，全面取消市級(jí)自設(shè)證明事項(xiàng)。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，在全國(guó)率先編制公布市級(jí)行政許可服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)清單，每年減輕企業(yè)制度性交易成本約3000萬元。連續(xù)5年動(dòng)態(tài)調(diào)整公布由企業(yè)付費(fèi)的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)清單，年內(nèi)清理8項(xiàng)。目前我市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目保留28項(xiàng)，較省目錄少13項(xiàng)，全省最少。積極

探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、提醒告誡、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。

出臺(tái)全國(guó)首部由設(shè)區(qū)市制定的綜合性社會(huì)信用法規(guī)《社會(huì)信用條例》。印發(fā)《國(guó)家信用示范城市建設(shè)工作要點(diǎn)》，建成以?一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)?為內(nèi)容的公共信用信息系統(tǒng)，歸集70家部門和單位的信用數(shù)據(jù)，信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)失信防范長(zhǎng)效機(jī)制，全市失信政府機(jī)構(gòu)100治理完畢。充分運(yùn)用信用信息，實(shí)現(xiàn)市級(jí)404項(xiàng)行政許可?信用承諾+容缺辦理?全覆蓋，審批流程大幅簡(jiǎn)化，審批時(shí)限大幅壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅降低。在標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將?信用承諾+契約管理?模式拓展到沿街商鋪管理、餐飲行業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、建筑管理等9個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)各社會(huì)主體由被動(dòng)受管向自我約束轉(zhuǎn)變。在社會(huì)組織、文化和旅游市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤?紅黑名單?管理制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題開展專項(xiàng)治理，開發(fā)應(yīng)用信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，創(chuàng)新?現(xiàn)身說法?信用修復(fù)方式，累計(jì)對(duì)208名懲戒對(duì)象進(jìn)行自動(dòng)限制。

三、突出立法制規(guī)，完善依法行政制度體系 （一）加強(qiáng)立法和行政規(guī)范性文件制定。

始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，市委召開專題會(huì)議研究健全黨委領(lǐng)導(dǎo)立法體制機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見》，立法項(xiàng)目草案公布前均提請(qǐng)市委審議，向市委報(bào)告市政府年度立法計(jì)劃編制情況，印發(fā)《立法及規(guī)范性文件工作計(jì)劃》。制定《XXX市旅游促進(jìn)條例》《揚(yáng)塵污染防治條例》《市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》《關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》。組織推進(jìn)《人民防空工程建設(shè)規(guī)定（草案）》《運(yùn)河風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法（草案）》制定工作。

（二）行政立法體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。

建立市政府基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，與企業(yè)直接溝通，傾聽企業(yè)意見，對(duì)反映的意見，通過有效渠道及時(shí)反饋采納情況，未采納的及時(shí)說明理由。建立行政立法咨詢專家?guī)欤刚?qǐng)高校知名學(xué)者、相關(guān)部門的專業(yè)人士、優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家代表、律師行業(yè)代表等30人作為專家?guī)斐蓡T，與市政府法律顧問共同組成行政立法?智囊團(tuán)?。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《規(guī)章制定程序規(guī)定》等要求，出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈規(guī)章制定程序規(guī)定〉的通知》，確定規(guī)章制定流程圖。

（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。

創(chuàng)新建立行政規(guī)范性文件合法性審核事前甄別機(jī)制，出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制

— 18 —的實(shí)施意見》，明確合法性審核范圍與主體，規(guī)范審核程序與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審核責(zé)任與工作保障。突出合法性審核分級(jí)負(fù)責(zé)制，注重發(fā)揮基層司法所審核職能。建立行政規(guī)范性文件制定主體資格制度，公布市本級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體68個(gè)。完成市政府規(guī)范性文件清理，重點(diǎn)清理與高質(zhì)量發(fā)展、?放管服?改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，向社會(huì)公布清理結(jié)果，決定廢止9件、應(yīng)予修改12件、繼續(xù)有效22件。

四、提高決策質(zhì)量，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主法治化 （一）強(qiáng)化行政決策規(guī)范化建設(shè)。

落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。編制《重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公開，將2020年全市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃等4項(xiàng)內(nèi)容列入重大行政決策目錄清單。嚴(yán)格執(zhí)行《向黨外人士通報(bào)市政府重大行政決策事項(xiàng)工作機(jī)制》《重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度》等制度要求，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查、集體討論決定6個(gè)必經(jīng)程序，形成重大行政決策閉環(huán)式運(yùn)行制度體系。

（二）充分發(fā)揮政府法律顧問“外腦作用”。

組織法律顧問參加涉及政府立法、信訪等事項(xiàng)座談、論證，— 19 —

圍繞安全生產(chǎn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，提出法律意見。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，全市共獲批公職律師證書326人，開展全市公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織公職律師參加信訪接待、開展公益活動(dòng)，促進(jìn)公職律師在防范法律風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。將村（居）法律顧問全覆蓋列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問團(tuán)和村（居）法律顧問配備率100%。

（三）不斷擴(kuò)大公眾參與度。

堅(jiān)持?開放性決策?，嚴(yán)格落實(shí)重大民生決策民意調(diào)查制度和社會(huì)各方列席常務(wù)會(huì)議制度。梳理人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)事項(xiàng)清單，暢通群眾和社會(huì)組織參與渠道。不斷提升行政立法水平和行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，在民營(yíng)企業(yè)、高等院校、社會(huì)組織、村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、基層行政執(zhí)法部門等6個(gè)領(lǐng)域建立基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)21個(gè)，首次集中梳理執(zhí)法權(quán)爭(zhēng)議及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事項(xiàng)45項(xiàng)。

五、完善體系機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）全面推行“三項(xiàng)制度”。

印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志專門批示要求各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過媒體對(duì)?三項(xiàng)制度?進(jìn)行深入解讀。推動(dòng)?三項(xiàng)制度?落地落實(shí)，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、— 20 —

安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展了3次案卷評(píng)查、2次實(shí)地執(zhí)法檢查、1次年度行政執(zhí)法全面監(jiān)督檢查并及時(shí)通報(bào)整改。全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用行政案件快速辦理APP，作為執(zhí)法信息化重要成果在全國(guó)公安執(zhí)法信息化建設(shè)成就展中予以展出。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

梳理并分解下發(fā)105項(xiàng)市級(jí)、91項(xiàng)縣（區(qū)）考核任務(wù)清單和16項(xiàng)健全完善制度清單，市煙草局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門創(chuàng)新制作了統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的音像示范、案卷標(biāo)準(zhǔn)匯編、執(zhí)法案例評(píng)析等。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織6247人參加了建市以來規(guī)模最大、要求最嚴(yán)、程序最規(guī)范的行政執(zhí)法資格考試，扎牢執(zhí)法人員入口關(guān)。定期組織行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審，促進(jìn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平提升，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，市政府各行政執(zhí)法部門100設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員與 行政執(zhí)法人數(shù)配比均達(dá)到5%以上。

（三）深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

按照全面依法行政、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，將綜合行政執(zhí)法體制改革與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)?放管服?改革配套協(xié)同推進(jìn)，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的綜合行政執(zhí)法體制。市級(jí)先后完成農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。積極

探索縣域綜合行政執(zhí)法體制改革，在全省率先出臺(tái)《深化縣域綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施意見》，在全市所有縣（區(qū)）同步實(shí)施改革任務(wù)。沭陽縣7支執(zhí)法隊(duì)伍已整合完成，市本級(jí)和宿城區(qū)分別組建6支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，其他縣區(qū)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，通過省委編辦考核驗(yàn)收。

六、形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督 （一）不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

對(duì)照省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照便民原則設(shè)置行政復(fù)議受理窗口和接待場(chǎng)所，設(shè)立符合辦案工作需要的聽證室、調(diào)解室、檔案室。按照辦案人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，要求所有從業(yè)人員具備法律職業(yè)資格，并有計(jì)劃地將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人員充實(shí)到行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。全市一審結(jié)案500件（含舊存案件），實(shí)際敗訴38件，敗訴率7.6%。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理各類行政復(fù)議案件309件，結(jié)案269件，綜合糾錯(cuò)案件151件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)56%。同時(shí)，辦理國(guó)務(wù)院裁決及省政府行政復(fù)議案件16件，辦結(jié)11件。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率均達(dá)100%。市政府辦理的復(fù)議案件經(jīng)訴訟后無被法院撤銷情況。

（二）加強(qiáng)行政案件過錯(cuò)責(zé)任追究。

常態(tài)化開展行政案件過錯(cuò)責(zé)任追究工作，加大對(duì)群眾反映的損害營(yíng)商環(huán)境等問題的核查處理力度，年內(nèi)共處理12人，通

報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例3起，實(shí)現(xiàn)行政案件過錯(cuò)責(zé)任追究全覆蓋。市委市政府兩次聽取行政訴訟及行政復(fù)議工作情況，系統(tǒng)分析我市行政訴訟敗訴原因，強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識(shí)，有效指導(dǎo)全市行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)行政訴訟，切實(shí)降低行政敗訴案件發(fā)生幾率。

（三）加強(qiáng)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

作為全國(guó)唯一一家政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地級(jí)市，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，切實(shí)抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好政務(wù)公開工作，全力打造政府信息公開的?樣板?。以?優(yōu)質(zhì)公開?為指導(dǎo)，以主責(zé)思維、產(chǎn)品思維、平臺(tái)思維、數(shù)據(jù)思維、流量思維為引領(lǐng)，做好?結(jié)合??提升?兩篇文章。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)和辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)解疑釋惑。加強(qiáng)政務(wù)云建設(shè)，成功入選全國(guó)?十佳政務(wù)云?。

七、堅(jiān)持多元共治，依法有效化解社會(huì)矛盾 （一）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

加快推進(jìn)矛盾糾紛非訴訟解決機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展各級(jí)各類人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建成覆蓋率100%，新建由退役軍人擔(dān)任調(diào)解員的?老兵調(diào)解工作室?15個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《行政調(diào)解辦法》，公安、衛(wèi)健、民政、住建等調(diào)解任務(wù)較重的部門普遍成立行政調(diào)

解委員會(huì)，縣（區(qū)）在勞動(dòng)、物業(yè)、醫(yī)療、價(jià)格、道路交通、消費(fèi)等領(lǐng)域普遍建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。成立市非訴訟服務(wù)中心和法院分中心，制定《行政訴訟案件訴前調(diào)解工作規(guī)程》，規(guī)范操作流程，提升化解實(shí)效。出臺(tái)《關(guān)于開展律師訴前調(diào)解工作的實(shí)施意見》，完善律師訴前調(diào)解八項(xiàng)制度，暢通律師訴前調(diào)解工作綠色通道，推進(jìn)律師調(diào)解工作室建設(shè)。創(chuàng)新推行?實(shí)體派駐式?和?機(jī)制銜接式?人民調(diào)解工作模式，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)與基層派出所工作對(duì)接，深化公調(diào)對(duì)接機(jī)制。

（二）“復(fù)調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制逐步完善。

在全省率先建立?復(fù)調(diào)對(duì)接?機(jī)制，充分運(yùn)用三大調(diào)解手段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成調(diào)解合力。強(qiáng)化行政復(fù)議案件分析研判，分類導(dǎo)入處置糾紛，對(duì)一般性的行政復(fù)議，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決矛盾糾紛；對(duì)復(fù)雜的行政復(fù)議案件，創(chuàng)新聽證調(diào)解模式，力求徹底化解矛盾糾紛，以?定分止?fàn)?、案結(jié)事了?為目標(biāo)的工作模式初步建立。該項(xiàng)工作得到省司法廳的充分肯定，并被省法學(xué)會(huì)、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院評(píng)為?新時(shí)代基層法治政府建設(shè)?創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。

（三）深入開展法治宣傳弘揚(yáng)尊法守法。

開展?信息式??品牌式??分類式?法治宣傳，推動(dòng)?誰執(zhí)法誰普法?和以案釋法制度向?全社會(huì)合唱式?轉(zhuǎn)變，出臺(tái)

《普法任務(wù)清單》并組織督查；開展?以案釋法?好案例評(píng)選。舉辦法治夜市，廣泛開展法律咨詢、法治講堂、法治文藝晚會(huì)、法治讀書會(huì)等法治宣傳教育活動(dòng)，開展法治動(dòng)漫微視頻征集，促進(jìn)普法多元化。加強(qiáng)大運(yùn)河法治文化建設(shè)，制定出臺(tái)《法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，并面向全國(guó)公開征集大運(yùn)河法治文化作品630余件。

近年來，我市在法治政府建設(shè)方面取得了較好成績(jī)，但對(duì)照最新要求和廣大人民群眾的更高期盼還存在一定差距，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡；一些行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)；行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平參差不齊；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維還有待提高。

下步工作中，我市將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議精神，以社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年為主線，全面開展國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，放大亮點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)弱點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，努力建成?權(quán)責(zé)法定、職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、清廉高效、守法誠(chéng)信?的法治政府。

法治政府建設(shè)工作報(bào)告3

近年來，我局深入貫徹落實(shí)相關(guān)要求，高度重視法制建設(shè)，全力推動(dòng)政府主導(dǎo)的文旅市場(chǎng)綜合整治，著力抓好執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化和權(quán)力運(yùn)行透明化建設(shè)，深入開展?不忘初心、牢記使命?主題教育和文旅領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法行政能力和水平得到進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 一是確保責(zé)任到位。成立以黨組書記為組長(zhǎng)、政策法規(guī)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室室、下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將文旅法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)科室、每個(gè)單位，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度 結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了年度依法行政工作要點(diǎn)，明確 本年度依法行政的具體工作。同時(shí)，落實(shí)例會(huì)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，集體審議我局有關(guān)依法行政的各項(xiàng)工作。在學(xué)法用法上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，將文化、旅游和體育相關(guān)法律法規(guī)編制成書冊(cè)，納入局

黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極組織局干部學(xué)法、用法、守法。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的依法行政相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，為依法行政打下良好的基礎(chǔ)。

三、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開 一是高度重視?雙隨機(jī)一公開?工作，從年初開始就組織召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究部署?雙隨機(jī)一公開?工作。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。確保決策程序合法的同時(shí)也確保決策的正確、民主、客觀、高效。所有行政決策都必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交討論。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，在重大行政決策、行政合同、行政復(fù)議和行政訴訟等相關(guān)法律事務(wù)方面出具相關(guān)意見和建議，充分發(fā)揮專業(yè)人士在處理政府涉法事務(wù)中的作用。三是加強(qiáng)政務(wù)公開力度，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的透明度。以?公開為原則，不公開為特例?，嚴(yán)格遵守政府信息公開的流程，做好政府信息的網(wǎng)上公開工作。按照《政府信息公開條例》的要求，明確規(guī)范依申請(qǐng)公開的內(nèi)容和程序，對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開 政府信息做到全部答復(fù)。處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)保密的，切實(shí)做好保密工作。

四、優(yōu)化法制環(huán)境，扎實(shí)開展各類普法活動(dòng)

為進(jìn)一步倡導(dǎo)看正版書、閱讀健康書籍，拒絕盜版和有害出版物及信息，今年以來不斷豐富創(chuàng)新?綠書簽?活動(dòng)載體，進(jìn)行書簽贈(zèng)閱、書簽進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共計(jì)制作發(fā)放?綠書簽?300份、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放文化法律法規(guī)宣傳手冊(cè)400余本。同時(shí)以?3.15?、?3.18?、?5.19?和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)為載體，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)擺放文旅相關(guān)宣傳展畫，宣傳文化旅游法規(guī)及文明旅游等，現(xiàn)場(chǎng)解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢，引導(dǎo)游客運(yùn)用法律武器，保護(hù)自己合法權(quán)益，理性消費(fèi)。向各旅游企業(yè)發(fā)放旅游維權(quán)、旅游安全、掃黑除惡和旅游法律法規(guī)等宣傳資料10000余份。通過?以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)?的形式，系統(tǒng)性的開展學(xué)法活動(dòng)，組織多次文旅企業(yè)約談警示會(huì)和普法教育會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展上，總高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)文旅經(jīng)營(yíng)單位法制意識(shí)。

五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格開展執(zhí)法專項(xiàng)整治工作 以開展?掃黑除惡?專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作為契機(jī)，以安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大宣傳為抓手，突出?兩節(jié)?、?兩會(huì)?、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)查娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文物、印刷、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，依法嚴(yán)查文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，確保我區(qū)文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定、繁榮有序發(fā)展。

六、存在的不足 我局在行政執(zhí)法方面取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不

足。主要表現(xiàn)為：一是需要進(jìn)一步發(fā)揮我局下屬基層文化場(chǎng)館資源，加強(qiáng)法治宣傳；二是需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的法治思維和理論運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)和新政策的把握，為行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明提供保障。

七、建議及對(duì)策 一是認(rèn)真履行普法教育主體責(zé)任。

緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立常態(tài)化的法治宣傳教育工作機(jī)制，面向全社會(huì)組織開展與自身職能相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)?誰執(zhí)法誰普法?工作履職考評(píng)制度。

二是形成“以案釋法”長(zhǎng)效機(jī)制。

將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)管理的全過程，通過案件宣傳、典型案例發(fā)布、說理性執(zhí)法、法律文書釋法說理等形式促進(jìn)深度普法。

三是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。

做實(shí)一線普法，選拔普法志愿者，組建普法宣講團(tuán)，利用?法律六進(jìn)??3.15??12.4?等集中宣傳活動(dòng)之機(jī)，利用基層文化場(chǎng)館，深入村居、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園、社區(qū)，宣講群眾最關(guān)心的防詐騙、防盜版書、防毒品、旅游安全等知識(shí)技能。

四是繼續(xù)強(qiáng)化普法培訓(xùn)。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和文旅工作人員學(xué)法機(jī)制，采取集中培

訓(xùn)、開辦講座、執(zhí)法資格考試等形式，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大文旅工作者法治思維和法治方式習(xí)慣養(yǎng)成。

法治政府建設(shè)工作報(bào)告4

近年來，全省各級(jí)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為促進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能 一是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

深化?一網(wǎng)通辦?前提下?最多跑一次?改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下?只進(jìn)一扇門?，實(shí)現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?一窗?分類受理。

二是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

42個(gè)省直部門保留各類行政職權(quán)事項(xiàng)2848項(xiàng)，比機(jī)構(gòu)改革 前減少96項(xiàng)。省本級(jí)取消行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)、下放2項(xiàng)、承接4項(xiàng)。

三是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)

限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，分別比國(guó)家要求少1個(gè)工作日和20個(gè)工作日。引入中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在全省開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，通過以評(píng)促改倒逼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。全省新登記市場(chǎng)主體159.1萬戶，同比增長(zhǎng)20.6％，位居全國(guó)第四、中部六省第一。

四是加快信用體系建設(shè)。

推動(dòng)出臺(tái)《社會(huì)信用條例》。省信用信息共享平臺(tái)歸集各類信用數(shù)據(jù)40多億條、位居全國(guó)第三，向國(guó)家平臺(tái)共享數(shù)據(jù)32.3億條、位居全國(guó)第一。在全國(guó)率先建成省級(jí)統(tǒng)一的聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，建立覆蓋40個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單1000余個(gè)，開展信用核查949萬余次。

五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

整合生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全事中事后監(jiān)管制度，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合?雙隨機(jī)、一公開?監(jiān)管。推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管?，發(fā)布省、市、縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施信息13萬條。

二、完善依法行政制度體系 一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)格落實(shí)《省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作規(guī)程》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程。省政府立法計(jì)劃和重點(diǎn)立法項(xiàng)目均以省

政府黨組的名義提請(qǐng)省委常委會(huì)會(huì)議研究。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，著力提高立法質(zhì)量和效率，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議出臺(tái)《水污染防治條例》《安全生產(chǎn)條例》《宗教事務(wù)條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，出臺(tái)《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》等規(guī)章。

三是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。

及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全省共廢止規(guī)章17部、修改77部，廢止行政規(guī)范性文件3142件、修改537件，有力保障了法制統(tǒng)一。

三、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策 一是積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，不斷完善行政決策程序規(guī)則，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。

全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，不斷加大規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查力度。省政府備案審查規(guī)章和行政

規(guī)范性文件531件，備案并公布497件，不予備案34件。

三是推動(dòng)法律顧問制度落實(shí)。

各級(jí)、各部門普遍建立和實(shí)施法律顧問制度，法律顧問依法、及時(shí)、客觀為重大行政決策提供法律意見。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 一是積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革。

印發(fā)我省全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度實(shí)施方案和配套辦法。積極探索行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，深化行政指導(dǎo)，以?執(zhí)法體檢+指導(dǎo)防控?為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障。

二是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督管理。

建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省行政執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合管理，并與全國(guó)系統(tǒng)完成對(duì)接。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。

三是提升行政執(zhí)法能力。

組織10萬余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試，培育53個(gè)服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，在全省選拔12名服務(wù)型行政執(zhí)法授課骨干為基層行政執(zhí)法人員授課50余場(chǎng)次，提升基層行政執(zhí)法水平，推動(dòng)全省服務(wù)型行政執(zhí)法工作均衡開展。

五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

一是自覺接受監(jiān)督。

各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度；認(rèn)真研究落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)審議意見，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；完善違法行政行為投訴舉報(bào)登記、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應(yīng)制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

二是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。

加大減稅降費(fèi)、?放管服?改革、污染防治等重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，認(rèn)真做好民生資金項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計(jì)工作。目前共審計(jì)5319個(gè)項(xiàng)目、1724名領(lǐng)導(dǎo)干部，增收節(jié)支財(cái)政資金152.52億元，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議13769條。

三是全面推行政務(wù)公開。

加大政府信息主動(dòng)公開力度，除涉密部門外，省級(jí)部門全部公開預(yù)決算信息；建成征地信息公開查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征地信息及時(shí)全面公開；扶貧工作中的扶貧責(zé)任、資金、項(xiàng)目、結(jié)果等信息公開率達(dá)到100%。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)切，目前，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息39733條、政策解讀信息506條、組織召開省政府新聞發(fā)布會(huì)102場(chǎng)。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)

建設(shè)，大力推進(jìn)全省政務(wù)新媒體整合，全省保留各類政務(wù)新媒體2639個(gè)，減少43%；全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查合格率超過90%。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛 一是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件6772件，辦結(jié)6204件，直接糾錯(cuò)率達(dá)到23.77%。積極配合法院對(duì)行政訴訟案件的審理，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全省共發(fā)生一審行政訴訟案件15552件，行政機(jī)關(guān)勝訴12788件，勝訴率達(dá)到82.22%。

二是健全多元化糾紛解決機(jī)制。

進(jìn)一步...

第二篇：2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2020年，XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作在XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現(xiàn)將2020XX區(qū)衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)

一是高度重視依法行政工作。

成立了XX區(qū)衛(wèi)生健康局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任科室具體抓落實(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室分工合作的整體聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，充分落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、及時(shí)有效、普治并舉、條塊結(jié)合的工作原則。

二是把普法工作納入對(duì)系統(tǒng)各單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

主要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的督查指導(dǎo)，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力在全系統(tǒng)形成分工具體、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的法治格局，做到年初有計(jì)劃，工作有制度，年末有考核，經(jīng)費(fèi)有保障。

三是切實(shí)抓好普法宣傳工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，規(guī)范行政行為，提高衛(wèi)生法治意識(shí)和提升法治工作水平。各中心設(shè)立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生各類主題日,利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、“6.14”世界獻(xiàn)血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，并于2020年12月4日組織開展了全系統(tǒng)“醫(yī)路春風(fēng)”法治培訓(xùn)班，請(qǐng)專家全面準(zhǔn)確解讀了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律政策，并發(fā)放了相關(guān)書籍。

四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。

積極組織XX區(qū)衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)、XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、各街道衛(wèi)計(jì)辦人員、各社區(qū)（村）和駐區(qū)單位計(jì)生專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員等開展學(xué)法普法教育，采取以會(huì)培訓(xùn)、專題授課、案卷評(píng)查等方式開展學(xué)法普法宣傳和依法行政講座培訓(xùn)活動(dòng)4次，組織了全系統(tǒng)七五普法行業(yè)組考，通過率達(dá)到百分之百，2020年11人參加了全省執(zhí)法人員考試；結(jié)合新時(shí)期法治建設(shè)新特點(diǎn)和新要求，我們?cè)诜e極開展法律法規(guī)宣傳、法治知識(shí)講座的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了衛(wèi)生計(jì)生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執(zhí)法、社會(huì)聽證、案例解剖、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生干部依法行政的意識(shí)、能力和水平。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法治度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

一是完善規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)健日常工作開展質(zhì)量認(rèn)證，以流程來落實(shí)責(zé)任，用程序來控制質(zhì)量，確保依法行政工作有效落實(shí)。

二是規(guī)范執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。

一是建章立制。XX區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度等。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的步驟、程序、時(shí)限與方式依法立案。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，XX區(qū)不存在隨意自由裁量，或定指標(biāo)下任務(wù)、違規(guī)收取保證金、對(duì)待群眾態(tài)度惡劣等問題，更沒有因執(zhí)法行為不當(dāng)而造成重大惡性事件及群體性事件的發(fā)生。

三是規(guī)范辦理流程，確保辦理質(zhì)量。

在實(shí)施依法行政過程中，致力于規(guī)范管理流程，努力打造“審批環(huán)節(jié)少，辦事效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是規(guī)范文本要求，提高案卷質(zhì)量。二是實(shí)行角色分開，嚴(yán)把審批關(guān)口。三是加強(qiáng)案卷評(píng)查，提升整體水平。建立案卷評(píng)查制度，上半年抽取了8本執(zhí)法案卷參與全區(qū)評(píng)查工作，2本參與全市執(zhí)法案卷評(píng)查。

四是注重風(fēng)險(xiǎn)防控，提升執(zhí)法公信力。

XX區(qū)衛(wèi)生健康局建立完善了法律顧問制度，聘請(qǐng)了XX成法律師事務(wù)所的資深律師擔(dān)任法律顧問，為行政決策提供專業(yè)法律支持。在干部學(xué)法培訓(xùn)、行政復(fù)議案件辦理等工作中，邀請(qǐng)法律顧問全程參與。在涉及醫(yī)療糾紛調(diào)處、規(guī)范合同審簽、文件簽發(fā)、懲治“兩非”行為、獨(dú)生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽取他們的意見，做到法律風(fēng)險(xiǎn)事前防控。截至目前，已完成2起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，公共場(chǎng)所辦理實(shí)現(xiàn)承諾制，職業(yè)健康各項(xiàng)任務(wù)超額完成，市督查中反響好。政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作、一網(wǎng)通平臺(tái)辦理以及行政審批局布置的各項(xiàng)任務(wù)均按要求完成。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在抓法治建設(shè)方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對(duì)法制法規(guī)宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)拓寬。二是行政執(zhí)法工作的監(jiān)管理念、執(zhí)法方式還不夠創(chuàng)新，行政執(zhí)法作用發(fā)揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、2021年工作計(jì)劃

（一）深入開展法治宣傳，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)

一是深入學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)健服務(wù)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī)，大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

圍繞XX區(qū)委、XX區(qū)人民政府和XX區(qū)衛(wèi)生健康局重大工作部署，組織開展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列宣傳活動(dòng)及衛(wèi)生和計(jì)生各類專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。

認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)健系統(tǒng)全體工作人員學(xué)法用法治度，積極推動(dòng)黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、干部任前法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度。組織本系統(tǒng)干部職工通過學(xué)法用法無紙化考試系統(tǒng)網(wǎng)上學(xué)法考法。對(duì)衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)。

三是深化法治文化建設(shè)。

全力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，積極創(chuàng)建“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。在衛(wèi)健系統(tǒng)各單位通過強(qiáng)烈的藝術(shù)元素、豐富的法治文化設(shè)施全方位、多層次、多角度展現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生法治文化內(nèi)涵。

四是通過“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。

對(duì)照XX區(qū)衛(wèi)生健康局“七五”普法總結(jié)，認(rèn)真開展自查，搞好查缺補(bǔ)漏，全面系統(tǒng)總結(jié)。通過各種宣傳平臺(tái)，積極展示衛(wèi)健系統(tǒng)“七五”普法期間的成功經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。

（二）完善法治建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性

1.落實(shí)專業(yè)普法責(zé)任。按照“誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法”要求，XX區(qū)衛(wèi)生健康局屬單位和機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真落實(shí)好所管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象的衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)普及。

2.落實(shí)公益普法責(zé)任。衛(wèi)健系統(tǒng)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)的建設(shè)，廣泛運(yùn)用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛(wèi)健法治宣傳教育陣地。

3.建立以法治機(jī)構(gòu)人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。在推進(jìn)依法行政、制定重大決策等過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟(jì)的作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.將依法治理納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)法治教育、依法治理在目標(biāo)考核中的權(quán)重。

（三）深入解放思想，全面推進(jìn)依法行政

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件公開征求意見、廉潔性評(píng)估、備案審查、單獨(dú)編號(hào)等制度，有計(jì)劃、高質(zhì)量地制定規(guī)范性文件。認(rèn)真承辦政府及其他部門規(guī)范性文件征求意見工作。

2.強(qiáng)化行政決策合法性審查。圍繞決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī)三個(gè)方面進(jìn)行合法性審查，確保依法、科學(xué)、民主決策。落實(shí)重大執(zhí)法決定法治審核制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的重大行政處罰、行政強(qiáng)制行為，不得做出決定。

3.全面推行權(quán)力責(zé)任清單。堅(jiān)持樹立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定責(zé)任必須為”的法治準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，及時(shí)對(duì)外公布，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。

（四）開展行業(yè)依法治理工作，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)展

1.加大行政監(jiān)督檢查力度。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展行業(yè)性、專業(yè)性依法治理活動(dòng)，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的衛(wèi)健環(huán)境，提高衛(wèi)健行業(yè)法治化管理水平，促進(jìn)XX衛(wèi)健系統(tǒng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作力度。成立案卷評(píng)查工作組，每季度對(duì)各線科室案卷進(jìn)行評(píng)查，嚴(yán)格按照依法行政程序規(guī)范，從行政執(zhí)法案卷的事實(shí)證據(jù)、執(zhí)法程序、適用依據(jù)、文書格式、案卷整理等方面對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行綜合分析和評(píng)查，對(duì)存在的問題提出整改，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。

3.積極應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議有效化解矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與司法部門、法治部門的交流，有效減少對(duì)法律、法規(guī)的理解偏離。

第三篇：**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

**區(qū)氣象局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2019年，**氣象局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)府部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線的全過程，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，法治政府建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，不斷提升全區(qū)氣象系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動(dòng)**氣象事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將法治政府建設(shè)作為一把手工程強(qiáng)力推動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度法治工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。三是各科室是法治政府建設(shè)的主體，明確各科室具體責(zé)任，不斷強(qiáng)化法治思維，始終把法治政府建設(shè)貫穿于防災(zāi)減災(zāi)，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，確保我局氣象事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。

二、法制能力建設(shè)

（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育。以氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)服務(wù)人員為重點(diǎn)對(duì)象，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)***關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，特別組織學(xué)習(xí)是黨的十八大以來我國(guó)法治建設(shè)的新成就。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國(guó)家基本法律制度、事關(guān)社會(huì)民生的重要法律、行政執(zhí)法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)法活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》等，全面加強(qiáng)法制能力建設(shè)。

（二）落實(shí)政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務(wù)所簽署協(xié)議，建立了法律顧問制度，根據(jù)單位要求，出席內(nèi)部會(huì)議并討論與日常活動(dòng)有關(guān)的法律問題，進(jìn)行法律分析、論證，為我局內(nèi)部決策提供咨詢意見和法律依據(jù)。同時(shí)法律顧問還指導(dǎo)和幫助我局職工熟悉、掌握相關(guān)行政法律法規(guī)和規(guī)章制度；培養(yǎng)執(zhí)法工作人員的法律知識(shí)、法律意識(shí)和利用法律手段解決問題能力，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)，為氣象部門文明執(zhí)法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。我局現(xiàn)有權(quán)力事項(xiàng)35項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰22項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)。截至目前，已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)通過審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實(shí)。

（二）“雙隨機(jī)”工作有序持續(xù)開展。依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防雷安全“互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，推進(jìn)“浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng)”常態(tài)化使用，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作，制定本部門“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站、油庫(kù)氣庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、石化企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時(shí)上報(bào)，通過**去政府政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。

（三）加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測(cè)環(huán)境和臺(tái)站保護(hù)、氣象行業(yè)管理等相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，氣象社會(huì)管理和行政監(jiān)管全面到位。結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，開展防雷等氣象專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)全面查處氣象違法案件，規(guī)范行政執(zhí)法過程。做好屬地防雷技術(shù)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范我區(qū)防雷檢測(cè)中介服務(wù)市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)普法宣傳

以社會(huì)企事業(yè)單位、居民、農(nóng)民和青少年為重點(diǎn)對(duì)象，積極組織開展氣象專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)的普法宣傳工作，結(jié)合主題活動(dòng)、走訪和“百千萬蹲點(diǎn)調(diào)研”等活動(dòng)，努力做到氣象普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企（事）業(yè)。

（一）利用氣象影視節(jié)目、氣象信息網(wǎng)、微信微博公眾號(hào)等宣傳陣地，通過開設(shè)專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實(shí)施的氣象法律、法規(guī)面向社會(huì)的宣傳活動(dòng)。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯(lián)網(wǎng)普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為重點(diǎn)，結(jié)合科普宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日（月）等主題活動(dòng)，通過懸掛條幅標(biāo)語、開展廣場(chǎng)咨詢、發(fā)放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災(zāi)事件發(fā)生時(shí)適時(shí)組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規(guī)科普咨詢活動(dòng)。

（三）結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”等主題活動(dòng)，面向市民、學(xué)生、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、旅游服務(wù)人員、基層干部、氣象協(xié)理員等廣泛宣傳氣象法規(guī)，推進(jìn)氣象普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。增加人機(jī)互動(dòng)，人人互動(dòng)等內(nèi)容，提升普法受眾參與度和體驗(yàn)感。

（四）結(jié)合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作，做好有關(guān)企（事）業(yè)單位的氣象專業(yè)法律、法規(guī)和相關(guān)行政類法律、法規(guī)的宣傳教育工作，推進(jìn)氣象普法進(jìn)企（事）業(yè)單位。

五、規(guī)范氣象行政執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法制度，貫徹落實(shí)浙江省氣象局印發(fā)的《浙江省氣象部門行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，規(guī)范氣象行政執(zhí)法程序，促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。組織新申領(lǐng)執(zhí)法證人員參加培訓(xùn)和考試，均以較好成績(jī)?nèi)〉?。三是加大?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的文件精神，扎實(shí)開展各級(jí)各類行政執(zhí)法檢查，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、微信、微博公眾號(hào)等新媒體、新平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布**氣象政務(wù)信息，提高信息透明度。五是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把行政權(quán)力項(xiàng)目和運(yùn)行流程全部納入行政權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

**市**區(qū)氣象局

2019年11月29日

第四篇：檢察院法治政府建設(shè)工作報(bào)告

檢察院法治政府建設(shè)工作報(bào)告范文

近年來，X縣檢察院在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，堅(jiān)持以強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點(diǎn)，以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標(biāo)，積極踐行雙贏多贏共贏理念，不斷加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)開展常態(tài)化聯(lián)系，爭(zhēng)取行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督建議的主動(dòng)配合，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作，引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)、行政部門堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大。

一、主要工作情況

（一）轉(zhuǎn)變工作思路，構(gòu)建多元化檢察監(jiān)督機(jī)制。充分運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)裁判結(jié)果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，著力從只注重裁判結(jié)果監(jiān)督、實(shí)體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結(jié)果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實(shí)體違法監(jiān)督并重、對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機(jī)制，并加強(qiáng)檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機(jī)制的對(duì)接，構(gòu)建協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟、行政檢察有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機(jī)制，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作開展。

（二）強(qiáng)化行政審判程序監(jiān)督審查，規(guī)范司法審判行為。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，緊緊圍繞審判活動(dòng)和審判人員的行為進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件，向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件，人民法院采納率100%。有力地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了司法機(jī)關(guān)的審判行為，為維護(hù)司法公正、緩解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。針對(duì)非訴執(zhí)行案件、重點(diǎn)監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件，尤其是涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機(jī)關(guān)是否存在不及時(shí)執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“一手托兩家”監(jiān)督職能，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件X件，提出監(jiān)督檢察建議書X件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議X份，被監(jiān)督機(jī)關(guān)建議采納率100%。取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

（四）強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對(duì)不符合監(jiān)督條件的當(dāng)事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導(dǎo)當(dāng)事人用采取合法正當(dāng)?shù)氖侄尉S護(hù)自身合法權(quán)益，力求達(dá)到政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞，改進(jìn)工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴(kuò)大。2020年以來共辦理行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解案件X件，使長(zhǎng)期訟爭(zhēng)不決的行政案件得以案結(jié)事了、有效維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，節(jié)約了司法成本。

（五）強(qiáng)化公益訴訟檢察監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和公眾合法權(quán)益。牢牢把握“公益”核心，對(duì)攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價(jià)。工作中緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有土地保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)X次，提出訴前檢察建議X件，對(duì)已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件，及時(shí)督促其追繳稅款及滯納金，報(bào)請(qǐng)省院后辦理終結(jié)；針對(duì)人防易地建設(shè)費(fèi)領(lǐng)域發(fā)出檢察建議X件，督促人防部門追繳易地建設(shè)費(fèi)X余萬元，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件，協(xié)助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中，對(duì)辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后，積極敦促被告人繳納環(huán)境修復(fù)費(fèi)用X萬元，督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸，確保被污染區(qū)域環(huán)境及時(shí)修復(fù)。

二、主要存在的問題

一是在推動(dòng)法治政府建設(shè)上認(rèn)識(shí)還不充分。落實(shí)新發(fā)展理念不深入，特別是在加強(qiáng)綜合治理方面，思考謀劃還不夠，服務(wù)保障大局的質(zhì)效有待提升；二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領(lǐng)域，化解行政爭(zhēng)議，針對(duì)行政裁判內(nèi)容向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數(shù)量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會(huì)認(rèn)知度還比較低，在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現(xiàn)象存在，有些行刑銜接機(jī)制還沒有有效落實(shí)；四是在處理整體與局部的關(guān)系還不到位，加強(qiáng)內(nèi)部與外部協(xié)作還不順暢，在推進(jìn)治理資源整合、力量融合、手段綜合，最大限度激發(fā)治理“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”“共生效應(yīng)”上還有很多工作要做。五是隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察隊(duì)伍素質(zhì)與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距，在履職能力上還存在一定短板。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）全面提升隊(duì)伍能力水平，夯實(shí)工作發(fā)展根基。強(qiáng)化政治能力建設(shè)。把忠誠(chéng)教育擺在第一位，強(qiáng)化警示教育、紀(jì)律教育，引導(dǎo)檢察人員嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，知敬畏、存戒懼、守底線。加強(qiáng)“訂單式”培訓(xùn)、“辦案+研究+培訓(xùn)”定制化培訓(xùn)，讓干警有實(shí)實(shí)在在的收獲和提高。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，深入挖掘一批政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的辦案人才，積極發(fā)揮行政檢察核心團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化公益訴訟檢察監(jiān)督，更好地維護(hù)社會(huì)公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物安全、個(gè)人信息安全、特殊群體權(quán)益保護(hù)、扶貧、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的公益訴訟案件，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保持辦案力度，提高治理效能，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，完善制度體系，推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督工作，提升辦案質(zhì)效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度，強(qiáng)化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督，爭(zhēng)取案件辦理實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權(quán)監(jiān)督，有效解決特定情形下當(dāng)事人個(gè)體因受不當(dāng)干擾無法獲得權(quán)利救濟(jì)的問題。加強(qiáng)案卷審查和調(diào)查核實(shí)，找準(zhǔn)原判錯(cuò)誤，正確認(rèn)定事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律政策，對(duì)違法事實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

（四）深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把化解行政爭(zhēng)議作為核心任務(wù)，作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，貫穿于行政檢察辦案全過程。準(zhǔn)確把握行政爭(zhēng)議化解案件范圍，始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭(zhēng)議化解的根本要求，堅(jiān)持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)訴訟程序終結(jié)后，當(dāng)事人沒有有效救濟(jì)途徑等問題，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的行政檢察產(chǎn)品。綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，采取檢察宣告、專家咨詢、心理疏導(dǎo)等措施，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，切實(shí)解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。

第五篇：建設(shè)法治政府

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對(duì)目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國(guó)政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對(duì)性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題。《意見》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，要把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。