第一篇：對(duì)于扶貧論文大全

扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。以下是為大家?guī)淼年P(guān)于扶貧的論文 3篇，希望能幫助到大家!

關(guān)于扶貧的論文·1

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此大力發(fā)展生產(chǎn)力是發(fā)展東社村的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量就要提高村民的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，多開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，請(qǐng)專家來進(jìn)行視察和指導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施;優(yōu)化配置農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化服務(wù)資源;建立農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系，使食物鏈生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)走向規(guī)范。工業(yè)生產(chǎn)力則要提高工作效率即也要提高村民素質(zhì)，如機(jī)床廠，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技術(shù)。村委應(yīng)制定相關(guān)政策促進(jìn)東社村多元化的組織結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民的積累資本創(chuàng)造條件。東社村的組織較少且較單一，...還應(yīng)該包括其他自治組織，行業(yè)組織，公益慈善組織，基層服務(wù)組織等等;在寒暑假期間，村委應(yīng)將待業(yè)青年和休假在校大學(xué)生組織起來，成立志愿服務(wù)隊(duì)，參與時(shí)間活動(dòng)，為東社村發(fā)展添活力;鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，成立合作經(jīng)濟(jì)組織，社團(tuán)協(xié)會(huì)或非正式組織如公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，環(huán)保協(xié)會(huì)，心理家園協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，籃球隊(duì)，老年隊(duì)，文藝隊(duì)等等。建議建立東社村網(wǎng)站，加大對(duì)東社村的宣傳力度，將東社村從閉塞狀態(tài)引入到開放狀態(tài)，同時(shí)招商引資，吸引更多的人來投資東社村，關(guān)注東社村，通過網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)文化，使東社村變?yōu)橐患遥凼且粓F(tuán)火，散是滿天星;同時(shí)可以使村務(wù)透明，方便村民提建議‘使得村情村貌、規(guī)劃方案、法規(guī)、消息靈通地傳達(dá)給村民，從而提高村民的認(rèn)知，間接地樹立經(jīng)濟(jì)觀念，充實(shí)經(jīng)濟(jì)頭腦，找到發(fā)財(cái)致富之道。

關(guān)于扶貧的論文·2

從 1921 年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到，1949 年新中國(guó)成立，中國(guó)人民從此站起來了，到 1978 年十一屆三中全會(huì)的召開改革開放富起來，可以說中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，每個(gè)人都有夢(mèng)想，都有自己為之奮斗的目標(biāo)而千千萬(wàn)萬(wàn)的我們的夢(mèng)想?yún)R集起來變成了我們偉大的中國(guó)夢(mèng)，我們的國(guó)家，我們每個(gè)人都在努力奔向全面小康建設(shè)富強(qiáng)，民主，文明，和諧，幸福的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這是我們和未來自己，未來國(guó)家，未來的明天的約定。

教育才能強(qiáng)國(guó)

百年大計(jì)，教育為本青少年是祖國(guó)的希望，中國(guó)的明天，未來的世界是屬于青年的，所以培養(yǎng)高素質(zhì)，全面型的人才是非常重要的，但一個(gè)家庭承擔(dān)全家人的生計(jì)，老人的療養(yǎng)，房貸等，可能供不起一個(gè)大學(xué)生，高昂的學(xué)費(fèi)，所以南京理工大學(xué)在每個(gè)月食堂吃飯超過 60頓，一個(gè)月消費(fèi)不足 420 元的學(xué)生列為資助對(duì)象，這無疑給家庭減輕負(fù)擔(dān)。

隱形慈善還是暗箱操作

但這筆費(fèi)用到底是成為補(bǔ)貼打進(jìn)飯卡了，還是進(jìn)了某老虎，蒼蠅的私人腰包了誰(shuí)也無從得知，如果這是隱形慈善，既幫貧困學(xué)生又維護(hù)了他人尊嚴(yán)這無疑是再好不過，但誰(shuí)能保證呢人都有私心難保不會(huì)一時(shí)鬼迷心竅出現(xiàn)“暗箱操作。”

人窮志不窮

貧困學(xué)生怎么了這是補(bǔ)助金又不是偷來的，搶來的有什么丟人窮，又怎么了，知識(shí)可以改變命運(yùn)為什么要在意那些說是非事的人呢要知道“來說是非事，即為是非人?！眰€(gè)人的尊嚴(yán)不是別人給的，要依靠自己捍衛(wèi)，因?yàn)楦F，所以更要堅(jiān)定自己的意志，要足夠努力，足夠優(yōu)秀才能對(duì)得起每天起早貪黑的父母，才能不辜負(fù)自己，比爾蓋茨，曾經(jīng)說過“難道經(jīng)濟(jì)艙的比頭等艙的先到站嗎”答案當(dāng)然是不會(huì)，貧困于富裕的人一樣平等公正的參加高考考研的機(jī)會(huì)，沒必要本末倒置，因?yàn)樨毨Р黄痤^，認(rèn)為自己比別人低一等。

窮人的孩子早當(dāng)家

自古以來，窮人的孩子早經(jīng)歷社會(huì)早自立，能獨(dú)立，古往今來多少窮人苦讀的故事，匡衡的鑿壁偷光因?yàn)楦F買不起蠟燭，在墻壁鑿洞也要讀書，更有范仲淹讀書時(shí)因?yàn)楦F用米做粥，在冬天餓了劃一小塊充饑，更有聞雞起舞，頭懸梁刺股的故事。

真正使貧困生得到有效幫助，唯有“精準(zhǔn)”。

關(guān)于扶貧的論文·3

扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深入改革的內(nèi)容，越來越受到全黨的重視和全社會(huì)的支持。黨的十三屆八中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確指出在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要繼續(xù)抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個(gè)亟待解決的大問題。本文試圖通過對(duì)宋家埡村的剖析，找出貧困地區(qū)貧困的成因，并提出一些對(duì)策。

南漳縣薛坪鎮(zhèn)宋家埡村是一個(gè)年人均純收入只有 214 元的貧困村，轄 7 個(gè)村民小組，1 2 5 戶，586 人。

過去這里傳著一句順口溜，是對(duì)這個(gè)地方的一個(gè)真實(shí)寫照“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟(jì)，油鹽靠雞窩?！笔粚萌腥珪?huì)以后，宋家埡村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地分給了各家各戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起 l 來了，基本上實(shí)現(xiàn)了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，農(nóng)民生活比較貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村年人均純收入 19 8 9 年只有 156 元，經(jīng)過市民政局兩年的扶持，1990 年為 187 元，1991 年達(dá)到了 214 元，仍比全縣年人均純收入 493 元的水平低44%。

一、成因淺析

調(diào)查表明，造成貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困既有自然的原因，也有社會(huì)歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內(nèi)部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結(jié)果表明，主要是以下六個(gè)方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區(qū)，位于南漳縣西部，平均海拔 800 多米，耕地面積678 畝，人均耕地只有 1 畝。這里資源貧乏表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場(chǎng)面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長(zhǎng)不成大樹，只有一些灌木生長(zhǎng)在石縫之中。二是地下沒有挖的。據(jù)地質(zhì)技術(shù)人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧

瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當(dāng)?shù)亟袥_)，大部分分布在半山坡，是用石塊壘起來的梯田(當(dāng)?shù)亟屑茏犹?，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產(chǎn)量極低。盡管近年來采用了一些新技術(shù)，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產(chǎn)糧食一直在 700 斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出 2 萬(wàn)多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對(duì)莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風(fēng)調(diào)雨順年成尚好，若是遇到災(zāi)害，糧食就會(huì)減產(chǎn)或絕收。前幾年曾多次在玉米揚(yáng)花壓米的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產(chǎn)。

2、交通運(yùn)輸不便。產(chǎn)品能不能轉(zhuǎn)化成商品，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是交通運(yùn)輸。如果交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品運(yùn)不出去，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了它的商品價(jià)值。宋家埡村恰恰是在這個(gè)環(huán)節(jié)上存在問題。這里地勢(shì)高、山多，125 戶人家分散居住在幾十座山坡上和 14 條溝溝洼洼里，往往是一座山一個(gè)洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1 組 3 戶農(nóng)民住在海拔 1200 米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農(nóng)民運(yùn)輸全靠肩挑背馱。最遠(yuǎn)的幾戶，到村委會(huì)交售定購(gòu)任務(wù)糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個(gè)多小時(shí)。冬、春大雪封山后，農(nóng)民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長(zhǎng)的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產(chǎn)無法運(yùn)出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了“世外桃源”。

3、商品意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)貧困的一個(gè)重要原因，就是商品意識(shí)淡薄。他們沒有經(jīng)商或從事商品生產(chǎn)的欲望,總是停留在“養(yǎng)豬為過年;養(yǎng)雞弄幾個(gè)油鹽錢，種田求個(gè)肚兒圓”這個(gè)舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個(gè)例子就很能說明這個(gè)問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場(chǎng)上去銷售，變成現(xiàn)金，然后用于生產(chǎn)投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉 200多斤，最多的戶有 400 多斤，使資金不能快速周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。二是農(nóng)忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業(yè)，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時(shí)間就這樣白白地浪費(fèi)掉了。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

貧困地區(qū)農(nóng)民往往不注意因地制且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內(nèi)因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡村 1991 年國(guó)民生產(chǎn)總值(毛收入)為 16 萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入 145 萬(wàn)元，占 54%;林、牧、副業(yè)收入 16 萬(wàn)元，占 46%。集體有一個(gè)由市民政局扶持的糧油加工房和一個(gè)小商店，個(gè)體加工和商店是個(gè)空白。桑蠶生產(chǎn)按說是宋家埡村一個(gè)占地少、收益大、見效快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，但在這里也沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養(yǎng)蠶才60 張，潛力沒有很好地發(fā)揮出來。今年市民政拿出資金 4430 元，購(gòu)買了 5 萬(wàn)株桑樹苗和 320棵速成白果樹苗，讓村里發(fā)展桑園和白果園。開始農(nóng)民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經(jīng)工作隊(duì)員反復(fù)宣傳，部分農(nóng)戶才算拿出了 5 分當(dāng)家田種植桑樹和白果樹。

5、社會(huì)化服務(wù)程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的集體經(jīng)營(yíng)，變?yōu)閱渭要?dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，這就要求有較高程度的社會(huì)化服務(wù)與之相配套。但目前貧困地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)程度較低，不能與新的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)貧困地區(qū)基層政府及其職能部門，向農(nóng)民群眾征收過多，為農(nóng)民提供各種服務(wù)較少。如宋家埡村每戶每年向鎮(zhèn)獸醫(yī)站交 5 元錢家畜家、禽防疫費(fèi)，但獸醫(yī)站卻不發(fā)防疫藥，不打防疫針。農(nóng)戶的家畜、家禽生了病，獸醫(yī)站從不過問或治療，即使費(fèi)力把他們請(qǐng)來，還要交醫(yī)療費(fèi)。一組農(nóng)民劉高峰家養(yǎng)有一頭 80 多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于

畜醫(yī)站未發(fā)防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結(jié)果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項(xiàng)就損失 700 多元，他的愛人還大哭了一場(chǎng)。另外，農(nóng)民急需的化肥、農(nóng)藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領(lǐng)到現(xiàn)錢，存在打白條現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區(qū)的一個(gè)通病，也是造成貧困的一個(gè)根本原因。因?yàn)樵谏a(chǎn)力諸要素中，勞動(dòng)者即人起著掌握生產(chǎn)工具、改造勞動(dòng)對(duì)象的重要作用。人的素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。而人的素質(zhì)的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區(qū)文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和富裕的農(nóng)村。這里農(nóng)村沒有電影、電視看，沒有收音機(jī)和廣播聽，書報(bào)雜志也很難看到，農(nóng)民過著日出而作，日落而息的單調(diào)生活。

村辦小學(xué)師資和教學(xué)條件也差，一、兩個(gè)民辦教師帶七、八十個(gè)學(xué)生，一、四年級(jí)合一個(gè)班，二、三年級(jí)合一個(gè)班，兩個(gè)老師既帶語(yǔ)文，又帶算術(shù)，其它課程只有砍掉。由于教學(xué)條件差，學(xué)生升學(xué)率極低，大部分只能讀個(gè)小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋家埡全村 586 人中，高中畢業(yè)鉤有 14 人，初中畢業(yè)的有 45 人，小學(xué)文化程度的有 180 人，文盲、半文盲為 216 人，占總?cè)丝诘?45%。村干部的文化結(jié)構(gòu)也極不相稱，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4名只有小學(xué)文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區(qū)，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對(duì)策展望

如何使貧困地區(qū)脫貧致富，這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),也是一道難題。它是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面，聯(lián)結(jié)民政、財(cái)政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個(gè)過程，不能企于短期內(nèi)即達(dá)目標(biāo)。針對(duì)上述分析的原因，我們可以先從以下幾個(gè)方面努力。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧工作責(zé)任制。

實(shí)踐證明,搞好扶貧工作是堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實(shí)黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動(dòng);是促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢(shì)的實(shí)際步驟，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗(yàn)。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持采用派駐扶貧工作隊(duì)和工作組的有效形式;實(shí)行對(duì)口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎(jiǎng)懲辦法將責(zé)任落實(shí)到人。其三，要組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規(guī)劃，確立扶貧目標(biāo)。

要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)方面一是總體規(guī)劃，即通過扶貧應(yīng)解決的主要問題和應(yīng)達(dá)到的總的目標(biāo);二是年度規(guī)劃，即每年所應(yīng)實(shí)觀的目標(biāo);三是各項(xiàng)具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實(shí)踐證明，凡是制定了一個(gè)好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會(huì)是年年扶年年貧，浪費(fèi)了人力、財(cái)力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。

3、扶本、扶智，增強(qiáng)造血功能。

十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)村改革取得了舉世公認(rèn)的成功，其根本原因有兩條一靠政策，二靠科技。長(zhǎng)期以來，我們做了大量的扶貧工作，國(guó)家拔出了大批救災(zāi)、救濟(jì)款物，并取得了顯著效益。但一個(gè)值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對(duì)人才與技術(shù)的開發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是“救濟(jì)年年搞，年年不溫飽，?？垮X和物，窮根斷不了?！边@說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強(qiáng)自身的造血功能，才能健康成長(zhǎng)。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個(gè)根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實(shí)干精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長(zhǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實(shí)際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)觀，雖然一個(gè)村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢這就需要對(duì)貧困戶進(jìn)行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營(yíng)無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)型，等。對(duì)這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對(duì)缺勞力型戶，我們就要發(fā)動(dòng)同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠(chéng)心幫助，解決其具體困難。對(duì)天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時(shí)扶持資金和物資，給予救濟(jì)，使其增強(qiáng)抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5、認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。

人口控制問題是一個(gè)關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問題。在貧困的農(nóng)村，人口增長(zhǎng)速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財(cái)富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達(dá)不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會(huì)，要把好第一關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有 1 畝地，種糧食充其量只能混個(gè)肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗纳狡碌兀罅Πl(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，再輔之以其它工付業(yè)項(xiàng)目，盡快脫貧致富是不成問題的。

7、發(fā)揮上級(jí)和基層兩個(gè)積極性，啟動(dòng)內(nèi)在活力。

區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。為解決這個(gè)問題，國(guó)家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級(jí)每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時(shí)也有它消極的一面，即從客觀上助長(zhǎng)了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級(jí)政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級(jí)政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動(dòng)地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費(fèi)，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二篇：對(duì)于泰戈?duì)枴撐?/a>

簡(jiǎn)介

羅賓德拉納特·泰戈?duì)柺且晃挥《仍?shī)人、文學(xué)家、作家，藝術(shù)家，社會(huì)活動(dòng)家哲學(xué)家和印度民族主義者，1913年他獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，是首位獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的印度人(也是首個(gè)亞洲人）。他與黎巴嫩詩(shī)人紀(jì)·哈·紀(jì)伯倫齊名，并稱為“站在東西方文化橋梁的兩位巨人”

泰戈?duì)柺窍蛭鞣浇榻B印度文化和把西方文化介紹到印度的很有影響的人物。

生平1861年5月7日生于西孟加拉邦加爾各答市，1941年8月7日卒于同地。家庭屬于商人兼地主，婆羅門種姓。祖父德瓦爾格納特·泰戈?duì)柡透赣H戴本德拉納特·泰戈?duì)柖际巧鐣?huì)活動(dòng)家，支持社會(huì)改革。泰戈?duì)栠M(jìn)過東方學(xué)院、師范學(xué)校和孟加拉學(xué)院，但沒有完成正規(guī)學(xué)習(xí)。他的知識(shí)得自父兄和家庭教師的耳提面命以及自己的努力者為多。他從13歲開始詩(shī)歌創(chuàng)作，14歲發(fā)表愛國(guó)詩(shī)篇《獻(xiàn)給印度教徒廟會(huì)》。1878年，他遵父兄意愿赴英國(guó)留學(xué)，最初學(xué)習(xí)法律，后轉(zhuǎn)入倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)英國(guó)文學(xué)，研究西方音樂。1880年回國(guó)，專事文學(xué)創(chuàng)作。1884年，離開城市到鄉(xiāng)村去管理祖?zhèn)魈锂a(chǎn)。1901年，在孟加拉博爾普爾附近的圣地尼克坦創(chuàng)辦學(xué)校，1905年后民族解放運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，孟加拉和全印度人民都反對(duì)孟加拉分割的決定，形成轟轟烈烈反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)。泰戈?duì)柸ゼ訝柛鞔鹜渡磉\(yùn)動(dòng)，義憤填膺，寫出大量愛國(guó)詩(shī)篇。但不久同運(yùn)動(dòng)其他領(lǐng)袖發(fā)生意見分歧，他不贊成群眾焚燒英國(guó)貨物、辱罵英國(guó)人的“直接行動(dòng)”，而主張多做“建設(shè)性”工作，如到農(nóng)村去發(fā)展工業(yè)、消滅貧困愚昧等。他于1907年退出運(yùn)動(dòng)回圣地尼克坦，過隱居生活，埋頭創(chuàng)作。1913年，他因英文版《吉檀迦利》榮獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，從此聞名世界文壇。加爾各答大學(xué)授予他博士學(xué)位。英國(guó)政府封他為爵士。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他先后10余次遠(yuǎn)涉重洋，訪問幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，傳播和平友誼，從事文化交流。1919年，發(fā)生阿姆利則慘案，英國(guó)軍隊(duì)開槍打死1000多印度平民，泰戈?duì)柭暶鞣艞壘羰糠Q號(hào)，以示抗議。1930年，他訪問蘇聯(lián)，寫有《俄國(guó)書簡(jiǎn)》。他譴責(zé)意大利法西斯侵略阿塞亞比爾。支持西班牙共和國(guó)政府反對(duì)法西斯頭子佛朗哥。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他寫文章斥責(zé)希特勒的不義行徑。他始終關(guān)心世界政治和人民命運(yùn)，支持人類的正義事業(yè)。許多批評(píng)家說，詩(shī)人是“人類的兒童”。因?yàn)樗麄兌际翘煺娴?，善良。在現(xiàn)代的許多詩(shī)人中，泰戈?duì)?更是一個(gè)“孩子的天使”。他的詩(shī)正如這個(gè)天真爛漫的天使的臉；看著他，就“能知道一切事物的意義”，就感得和平，感得安慰，并且知道真相愛。著“泰戈?duì)栒軐W(xué)’’說：泰戈?duì)栔髦餍?，之能引起全世界人們的興趣，一半在于他思想中高超的理想主義，一半在于他作品中的文學(xué)的莊嚴(yán)與美麗。泰戈?duì)柕奈膶W(xué)活動(dòng)，開始的極早。他在十四歲的時(shí)候，開始寫劇本了。后來他自己和他的朋友陸續(xù)譯了許多種成英文，詩(shī)集有《園丁集》、《新月集》、《采果集》《飛鳥集》、《吉檀迦利》、《愛者之禮物》、與《岐道》；劇本有：《犧牲及其他》、《郵局》、《暗室之王》、《春之循環(huán).》；論文集有：《生之實(shí)現(xiàn)》、《人格》、雜著有：《我的回憶》、《餓石及其他》、《家庭與世界》等。在孟加拉文里，據(jù)印度人說：他的詩(shī)較英文寫的尤為美麗的是他是我們圣人中的第一人：不拒絕生命，而能說出生命之本身的，這就是我們所以愛他的原因了。

在他的詩(shī)中含有深刻的宗教和哲學(xué)的見解。對(duì)泰戈?duì)杹碚f，他的詩(shī)是他奉獻(xiàn)給神的禮物，而他本人是神的求婚者。他的詩(shī)在印度享有史詩(shī)的地位。他本人被許多印度教徒看作是一個(gè)圣人。參加領(lǐng)導(dǎo)了印度的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，除詩(shī)外泰戈?duì)栠€寫了小說、小品文、游記、話劇和2000多首歌曲。

他的散文內(nèi)容主要是社會(huì)、政治和教育，他的詩(shī)歌，除了其中的宗教內(nèi)容外，最主要的是描寫自然和生命。在泰戈?duì)柕脑?shī)歌中，生命本身和它的多樣性就是歡樂的原因。同時(shí)，他所表達(dá)的愛也是他的詩(shī)歌的內(nèi)容之一。

他主要作品有詩(shī)作《吉檀迦利》，小說《兩畝地》《沉船》等。1913年作品《吉檀迦利—饑餓石頭》獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)理由： “由于他那至為敏銳、清新與優(yōu)美的詩(shī)；這詩(shī)出之于高超的技巧，并由于他自己用英文表達(dá)出來，使他那充滿詩(shī)意的思想業(yè)已成為西方文學(xué)的一部分”。

泰戈?duì)栕鲞^多次旅行，這使他了解到許多不同的文化以及它們之間的區(qū)別。他對(duì)東方和西方文化的描寫至今為止是這類描述中最細(xì)膩的其中之一。

泰戈?duì)柕囊簧窃谟《忍幱谟?guó)殖民統(tǒng)治的年代中度過的。祖國(guó)的淪亡、民族的屈辱、殖民地人民的悲慘生活，都深深地烙印在泰戈?duì)柕男撵`深處，愛國(guó)主義的思想一開始就在他的作品中強(qiáng)烈地表現(xiàn)出來。他雖然出身于富貴家庭、生活在矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)里，但他的愛憎是分明的，創(chuàng)作思想是明確的，始終跟上了時(shí)代的步伐。他曾在民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高潮時(shí)，寫信給英國(guó)總督表示抗議殖民統(tǒng)治，并高唱自己寫的愛國(guó)詩(shī)歌領(lǐng)導(dǎo)示威游行。他還曾堅(jiān)決拋棄英國(guó)政府所授予的爵位和特權(quán)。印度人民尊崇他、熱愛他，稱他為詩(shī)圣、印度的良心和印度的靈魂。

2.思想發(fā)展與藝術(shù)成就

泰戈?duì)柹昙眲∽兏锏臅r(shí)代，受到印度傳統(tǒng)哲學(xué)思想和西方哲學(xué)思想的影響。但他世界觀最基本最核心部分還是印度傳統(tǒng)的泛神論思想，即“梵我合一”。在《繽紛集》中，他第一次提出“生命之神”觀念。他對(duì)神的虔誠(chéng)是和對(duì)生活、國(guó)家與人民的愛融合在一起的。但這使他的詩(shī)歌也蒙上了濃厚的神秘主義色彩。另外，他提倡東方的精神文明，但又不抹煞西方的物質(zhì)文明。這些都使他的思想中充滿了矛盾而表現(xiàn)在創(chuàng)作上。綜觀泰戈?duì)栆簧枷牒蛣?chuàng)作發(fā)展，可大體分3個(gè)階段：①幼年直至1910年前后，他積極參加反英政治活動(dòng)，歌頌民族英雄，宣揚(yáng)愛國(guó)主義，提倡印度民族大團(tuán)結(jié)。②隱居生活直至1919年再次積極參加民族運(yùn)動(dòng)，愛國(guó)主義激情稍有消退，政治內(nèi)容強(qiáng)的詩(shī)歌被帶有神秘意味的詩(shī)歌所取代，也受了西方象征主義、唯美主義詩(shī)歌的影響，宣揚(yáng)的是愛與和諧。③從1919年阿姆利則慘案開始直至逝世，他又開始關(guān)心政治，積極投入民族解放斗爭(zhēng)，作品的內(nèi)容又充滿了政治激情，視野也開闊了，對(duì)世界和人類都十分關(guān)心?？梢哉f，泰戈?duì)栆簧膭?chuàng)作既有“菩薩慈眉”，也有“金剛怒目”。他的詩(shī)歌受印度古典文學(xué)、西方詩(shī)歌和孟加拉民間抒情詩(shī)歌的影響，多為不押韻、不雕琢的自由詩(shī)和散文詩(shī)；他的小說受西方小說的影響，又有創(chuàng)新，特別是把詩(shī)情畫意融入其中，形成獨(dú)特風(fēng)格。

羅賓德拉納特?泰戈?duì)栍《让霞永Z(yǔ)詩(shī)人、作家、藝術(shù)家、社會(huì)活動(dòng)家。生于加爾各答市一個(gè)具有深厚文化教養(yǎng)的家庭，父親是著名的宗教改革家和社會(huì)活動(dòng)家，六個(gè)哥哥也均獻(xiàn)身于社會(huì)改革和文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。泰戈?duì)栕杂讌拹赫?guī)學(xué)校的教育，靠家庭教育和刻苦自學(xué)度過少年時(shí)代，1878年去英國(guó)學(xué)法律，后轉(zhuǎn)入倫敦大學(xué)攻讀英國(guó)文學(xué)，研究西方音樂。

泰戈?duì)柾陼r(shí)代即嶄露詩(shī)才，他的愛國(guó)詩(shī)篇《給印度教徒廟會(huì)》（1875）發(fā)表時(shí)，年僅14歲。1880年，19歲的泰戈?duì)柋愠蔀槁殬I(yè)作家。1881至1885年，他出版了抒情詩(shī)集《暮歌》（1882）、《晨歌》（1883），還有戲劇和小說等作品。這些早期傷品的特點(diǎn)是夢(mèng)幻多于現(xiàn)實(shí)，富于浪漫主義色彩。

90年代是泰戈?duì)杽?chuàng)作的旺盛期，詩(shī)集《心中的向往》（1890）是他的第一部成熟作品，著名詩(shī)篇《兩畝地》（1894）的發(fā)表，標(biāo)志著泰戈?duì)枏淖诮躺衩刂髁x走向深刻的人道主義。這一時(shí)期的詩(shī)作還有《金帆船》（1894）、《繽紛集》（1896）第5部抒情詩(shī)集和一部《故事詩(shī)集》（1900）。此外，他還創(chuàng)作了60多篇短篇小說，其中的《素芭》（1893）、《摩訶摩耶》（1892）、《最后活著，還是死了？》（1892）等被列入世界優(yōu)秀短篇小說杰作之林。

1901年，泰戈?duì)枮楦脑焐鐣?huì)創(chuàng)辦了一所學(xué)校，從事兒童教育實(shí)驗(yàn)。1912年，這所學(xué)校成為亞洲文化交流的國(guó)際大學(xué)。由于英國(guó)在孟加拉推行分裂政策，1905年印度掀起民族解放運(yùn)動(dòng)的第一個(gè)高潮，泰戈?duì)柗e極投身于運(yùn)動(dòng)并創(chuàng)作了許多愛國(guó)詩(shī)篇。這一時(shí)期是他創(chuàng)作的最輝煌時(shí)期。他出版了8部孟加拉文詩(shī)集和8部英文詩(shī)集，其中《吉檀迦利》為詩(shī)人贏得世界性聲譽(yù)。這一時(shí)期重要的詩(shī)集還有《園丁集》（1913）、《新月集》（1915）、《飛鳥集》（1916）等。1910年，泰戈?duì)栍职l(fā)表了史詩(shī)性長(zhǎng)篇小說《戈拉》和象征劇《國(guó)王》等。

1919年，印度掀起第二次民族解放運(yùn)動(dòng)高潮，為尋求民族解放道路，他走遍五大洲，發(fā)表了許多著名演講。這時(shí)期突出成就是政治抒情詩(shī)，分別收在《非洲集》（1937）、《邊沿集》（1938）、《生辰集》（1941）等作品中。

泰戈?duì)栆簧矂?chuàng)作了50多部詩(shī)集，12部中、長(zhǎng)篇小說，100余篇短篇小說，20余種戲劇，還有大量有關(guān)文學(xué)、哲學(xué)、政治的論著和游記、書簡(jiǎn)等。此外，他還是位造詣?lì)H深的音樂家和畫家，曾創(chuàng)作2000余首歌曲和1500余幀畫，其中歌曲《人民的意志》已被定為印度國(guó)歌。

在60余年的藝術(shù)生涯中，他繼承了古典和民間文學(xué)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸收了歐洲浪漫主義與現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)的豐富營(yíng)養(yǎng)，在創(chuàng)作上達(dá)到爐火純青的地步，取得了輝煌成就，成為一代文化巨人。1913年，“由于他那至為敏銳、清新與優(yōu)美的詩(shī)；這詩(shī)出之以高超的技巧，并由他自己用英文表達(dá)出來，使他那充滿詩(shī)意的思想業(yè)已為西方文學(xué)的一部分”，獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)。英國(guó)政府封他為爵士。

1941年4月，這位曠世奇才，印度近代文學(xué)的奠基人寫下最后的遺言《文明的危機(jī)》。同年8月7日，泰戈?duì)栍诩訝柛鞔鹱嬲ナ?。Stray birds of summer come to my window to sing and fly away.And yellow leaves of autumn, which have no songs, flutter and fallThe world puts off its mask of vastness to its lover.It becomes small as one song, as one kiss of the et The sands in your way beg for your song and your movement, dancing

water.Will you carry the burden of their lameness?

夏天的飛鳥，飛到我的窗前唱歌，又飛去了。

秋天的黃葉，它們沒有什么可唱，只嘆息一聲，飛落在那里。

世界對(duì)著它的愛人，把它浩翰的面具揭下了。

它變小了，小如一首歌，小如一回永恒的接吻

跳舞著的流水呀，在你途中的泥沙，要求你的歌聲，你的流動(dòng)呢。你肯挾瘸足的泥沙而俱下么？

其中最著名的詩(shī)，也是影響我最深的是,《世界上最遙遠(yuǎn)的距離》

The furthest distance in the world 世界上最遙遠(yuǎn)的距離

Is not between life and death 不是生與死

But when I stand in front of you 而是 我就站在你面前

Yet you don't know that I love you 你卻不知道我愛你

The furthest distance in the world 世界上最遙遠(yuǎn)的距離

Is not when I stand in front of you 不是 我就站在你面前

Yet you can't see my love 你卻不知道我愛你

But when undoubtedly knowing the love from both 而是 明明知道彼此相愛 Yet cannot be together 卻不能在一起

The furthest distance in the world 世界上最遙遠(yuǎn)的距離 Is not being apart while being in love 不是 明明知道彼此相愛 卻不能在一起

But when painly can not resist the yearning 而是 明明無法抵擋這股思念

Yet prending you have never been in my heart 卻還得故意裝作絲毫沒有把你放在心里

The furthest distance in world 世界上最遙遠(yuǎn)的距離

Is not but using one's different heart 不是 明明無法抵擋這股思念 卻還得故意裝作絲毫沒有把你放在心里 To dig an uncrossable river 而是 用自己冷漠的心對(duì)愛你的人 For the one who loves you 掘了一條無法跨越的溝渠

世界上最遙遠(yuǎn)的距離

不是樹與樹的距離

而是同根生長(zhǎng)的樹枝

卻無法在風(fēng)中相依

世界上最遙遠(yuǎn)的距離

不是樹枝無法相依

而是相互了解的星星

卻沒有交匯的軌跡

世界上最遙遠(yuǎn)的距離

不是星星之間的軌跡

而是縱然軌跡交匯

卻在轉(zhuǎn)瞬間無處尋覓

世界上最遙遠(yuǎn)的距離

不是瞬間便無處尋覓

而是尚未相遇

便注定無法相聚

世界上最遙遠(yuǎn)的距離

是魚與飛鳥的距離

一個(gè)在天，一個(gè)卻在深潛海底

多么凄美的愛情啊。詮釋了生命中無法成全的一種缺憾美。聆聽愛情那遙不可及的腳步聲。用黎明曙光的眼眸來穿透隱藏在灰色世界里的愛情，用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言深刻描述愛情真諦。正如 ‘‘有一種感動(dòng)，無法用淚水表達(dá)。有一種堅(jiān)持，無法用時(shí)間來衡量。有一種愛情，無法用廝守成全……’’

泰戈?duì)柕脑?shī)浪漫揭示了相愛卻不能相守的凄美愛情故事。在我的眼中，這種愛像是玻璃窗，你從中看我，我從中看你，越來越覺得分不出距離，但若強(qiáng)行逾越，便割得你遍體鱗傷。愛情這東西，不屬于你的，切不可強(qiáng)求，更不可一意孤行，否則只會(huì)帶來塵世間最大的痛苦。屬于你的，它一定在某個(gè)地方靜靜地等你。

明明相愛卻不能在一起；明明就在對(duì)面卻不能表達(dá)相思之苦；明明相知卻不能相互吐露。人生的道路有多長(zhǎng)?這種用生命無法承受的痛卻已經(jīng)深深刺入心臟。聽著痛苦的心跳聲，在彌漫著讓人窒息的空氣中，獨(dú)自享受這似醉非醉的酒梁。知道這一口酒能使人無法自拔地跌入深淵，還是選擇飲下了它。品味痛苦中的幸福。雖然‘‘世界上最遙遠(yuǎn)的距離不是生與死而是我站在你面前你卻不知道我愛你?！菂s能從痛苦中品味幸福。這也是一種愛，難道不是嗎？不要因?yàn)橥淳头艞墣鄣臋?quán)利，就像魚離不開水，花離不開陽(yáng)光，水滴離不開大海。即使生命有遺憾的痛，也要品味其中的甘甜。因?yàn)闆]有痛就沒有理解的真諦。生命就沒有燃燒點(diǎn)。即使最后生命燃燒到終點(diǎn)，灰燼也像葉子一樣隨風(fēng)起舞，旋轉(zhuǎn)，直至與地合二為一，不離不棄，帶著記憶相擁永眠…… 而他對(duì)愛情的理解用他的話說：‘‘ 1我不能選擇那最好的。是那最好的選擇了我。< 2 你看不見你的真相，你所看見的，只是你的影子。那些把燈背在他們的背上的人，把他們的影子投到他們前面去。水里的游魚是沉默的，陸地上的獸類是暄鬧，空中的飛鳥是歌唱著的；但是人類卻兼有了海里的沉默，地上的喧鬧，與空中的音樂。群星不怕顯得像螢火蟲那樣。

6人在他的歷史中表現(xiàn)不出他自己，他在歷史中奮斗著露出頭角。當(dāng)我們是大為謙卑的時(shí)候，便是我們最近于偉大的時(shí)候。

8謝謝火焰給你光明，但是不要忘了那執(zhí)燈的人，他是堅(jiān)忍地站在黑暗當(dāng)中呢。

9小草呀，你的足步雖小，但是你擁有你足下的土地。’’

用大自然的點(diǎn)點(diǎn)滴滴來表達(dá)愛的純真。沒有瑕疵，沒有欺騙，更沒有相愛不相守的痛苦。因?yàn)樽匀?，所以沒有拘束，愛的更是真切??！

泰戈?duì)栍靡簧^察，握著手中的筆來詮釋愛的蘊(yùn)意。雖然輕裝上陣，卻已經(jīng)深入人心。使人感受著愛情的偉大力量。

雖然泰戈?duì)柕摹妒澜缟献钸h(yuǎn)的距離》寫的很美，但是我認(rèn)為愛的人千萬(wàn)不要讓她擦肩而過，否則愛情會(huì)因?yàn)榫嚯x而成為一種傳說。

第三篇：扶貧論文

扶貧論文

扶貧論文

打好扶貧資金“預(yù)防針”

當(dāng)前全國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作正在緊張開展，大量的資金在保證項(xiàng)目和工作的運(yùn)行，許多人便盯上了扶貧資金，套項(xiàng)目、刮零頭、拿回扣成了他們“發(fā)家致富”的途徑。為了遏止這些違法違規(guī)行為，相關(guān)部門也出臺(tái)了許多政策，但大多都是隔靴搔癢，效果不明顯。

筆者認(rèn)為，要管理好扶貧人員，保證扶貧資金的落實(shí)，重要的是要防范于未然，及時(shí)消滅惡劣的苗頭，打好“預(yù)防針”——從審核、監(jiān)督、復(fù)查等環(huán)節(jié)全面掌控扶貧資金，使群眾能夠真正、完全地得到實(shí)惠和便利。

打好審核預(yù)防針。要預(yù)防，要防范，首要的就是管理好資金出口。在扶貧地區(qū)報(bào)請(qǐng)資金輸出的時(shí)候，就要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)報(bào)請(qǐng)的材料，指派相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，杜絕套項(xiàng)目的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏胶徒?jīng)濟(jì)水平，對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施的同時(shí)避免多報(bào)資金。

打好監(jiān)督預(yù)防針。對(duì)于扶貧資金，更要做好監(jiān)督工作。在時(shí)間和程序上，對(duì)申報(bào)、審批、劃撥、運(yùn)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)公示，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能公開透明。綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式——上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督——結(jié)合使用，尤其是群眾監(jiān)督，更要廣泛聽取，讓想要偷拿、偷摸的人無計(jì)可施。

打好復(fù)查預(yù)防針。在經(jīng)過審核、監(jiān)督后，扶貧資金是否真正用到群眾身上，是否真正讓群眾受益？這就需要進(jìn)行復(fù)查。一些人僥幸以為資金已經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督和審核，不會(huì)再有人來調(diào)查，便放開膽子，對(duì)扶貧資金“大展拳腳”。因此，復(fù)查是最重要也是最后一道防線，做好資金的復(fù)查，也要充分運(yùn)用各種手段，聽取各方聲音，進(jìn)行調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)和確定資金被動(dòng)，便要及時(shí)給予打擊，對(duì)其他企圖動(dòng)手者“殺雞儆猴”。

第四篇：扶貧 論文

貧窮，兩個(gè)字，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，但卻格外沉重。對(duì)沉重的事物，我們往往會(huì)給予特別關(guān)注。貧窮，這是一個(gè)圍繞整個(gè)人類歷史的終極性問題。從古至今，他一直在困惑著我們，而面對(duì)此種困惑，人類一直沒有放棄追索困惑背后的答案。古今中外，有不少圣賢偉人在探討這個(gè)問題，并給出了一些頗具哲理性的答案。它們，值得我們仔細(xì)參考、研究。

《孟子見梁惠王》一篇中就提到：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！?在這段孟子對(duì)梁惠王所說的話語(yǔ)中，我們可以大致了解到，一個(gè)君王要想成為真正的君王，應(yīng)該施行王道，體恤百姓。所以也就必須首先解決民生問題，即黎民蒼生貧窮問題。富強(qiáng)富強(qiáng)，富是擺在首位的，一國(guó)連貧窮問題都不能很好的解決，又怎么強(qiáng)呢？繼而又談何立于列強(qiáng)之間呢？所以，如何讓百姓安居樂業(yè)，如何解決黎民窮困問題就成為了歷朝歷代統(tǒng)治者所首要解決的問題。

楚國(guó)偉大的浪漫主義詩(shī)人屈原面對(duì)民生多艱也只能現(xiàn)實(shí)般地感慨到：“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”

中國(guó)歷史上赫赫有名的千古一帝王----唐太宗曾說過：“水能載舟，亦能覆舟。”意思我們必須解決老百姓的貧困問題，老百姓吃不飽，穿不暖就必然會(huì)揭竿而起，既可以擁立賢者為君王，也可以推翻無能的暴君。

盛唐盛極而衰，安史之亂亂及整個(gè)華夏，造成生靈涂炭，民不聊生?！爸扉T狗肉臭，路有凍死骨”，便是這一時(shí)期社會(huì)生活的真實(shí)寫照。面對(duì)此情此景，一代詩(shī)圣杜甫很無奈、很憤怒，關(guān)心、焦心、哀心、痛心地發(fā)出了“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的吶喊。

近代太平天國(guó)領(lǐng)袖洪秀全提出了：“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不保暖”的《天朝田畝制度》。想法很美好，不過，卻沒有很好地實(shí)施。天平天國(guó)運(yùn)動(dòng)也失敗了，中國(guó)人民繼續(xù)生活在水深火熱之中。

與中國(guó)相比，西方國(guó)家看待貧窮問題往往是站在個(gè)人角度來研究的。如： 一個(gè)人有再大的權(quán)力、再多的財(cái)富、再高的智慧，如果沒有學(xué)會(huì)去關(guān)懷別人、去愛別人，那他的生命還有多少意義呢？----溫世仁

慈悲不是出于勉強(qiáng)，它是像甘霖一樣從天上降下塵世；他不但給幸福與受施的人，也同樣給幸福與施與的人。-----英?莎士比亞。

對(duì)于我來說，生命的意義在于設(shè)身處地地替人著想，憂他人之憂，樂他人之樂。----美?愛因斯坦。

愛之花開放的地方，生命便能欣欣向榮。-------梵高 愛是生命的火焰，沒有它，一切變成黑夜。-----羅曼?羅蘭

西方人覺得關(guān)注貧窮問題，做慈善活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，每個(gè)人都應(yīng)積極參與，“只要人人都獻(xiàn)出一份愛，這個(gè)世界將變得更美好!“

在中國(guó)乃至全世界，貧困問題都是亟待解決的最重要的問題之一，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)的人能否生存下去的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡自己最大的努力使貧困人口大幅度減少，其成就是舉世矚目的。

關(guān)注貧困，關(guān)愛他人，這是我們的社會(huì)責(zé)任，也是我們的良心所在。每年的10月17日是“國(guó)際貧困日”，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的老大哥，中國(guó)的扶貧工作是具有表率性的。目前中國(guó)的貧困現(xiàn)狀是：總?cè)丝诙啵毨丝谝蚕鄳?yīng)多；貧困人口集中，農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、西部省份貧困人口多。正是基于這些現(xiàn)狀和中國(guó)基本國(guó)情，中國(guó)的扶貧工作是任重道遠(yuǎn)。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的根本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以，首先從政策上國(guó)家采取一系列措施解決貧困問題尤其是農(nóng)村貧困問題，如1978年的開始實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大地激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)積極性；緊接著，國(guó)家實(shí)施了改革開放大戰(zhàn)略，大力發(fā)展工商業(yè)，極大地解放了農(nóng)村富余勞動(dòng)力；在東部沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市，吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸納就業(yè)；并積極引導(dǎo)東部先富地區(qū)支援中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在財(cái)政和稅收上，進(jìn)一步減免農(nóng)業(yè)稅和降低低收入個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；完善社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)體制。這些措施在解決中國(guó)貧困問題上起了巨大的作用，意義重大。

從1978到2003年，中國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口由2.5億人減少到2900萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7下降至3%。；從1986年到2003年的18年間，共興建基本農(nóng)田2688萬(wàn)畝，解決了7459萬(wàn)人的飲水困難。貧困村中，自然村通路、通電、通電話和通廣播電視的比例達(dá)71.7%、92.1%、49.1%和82.7%；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，貧困地區(qū)辦學(xué)條件明顯改善，適齡兒童輟學(xué)率下降到7.8%；70.2%的行政村有衛(wèi)生室，缺醫(yī)少藥的狀況得到了明顯緩解；推廣了一大批農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，農(nóng)民科學(xué)種田的水平明顯提高。

世界銀行行長(zhǎng)沃爾森認(rèn)為：如果以減貧的人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)無疑是為全球減貧事業(yè)作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家。中國(guó)政府在帶領(lǐng)廣大人民消除貧困的偉大實(shí)踐中，探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的扶貧開發(fā)道路：“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，自力更生，開發(fā)扶貧，全面發(fā)展?！笔澜缟显S多國(guó)家的扶貧活動(dòng)都是由慈善機(jī)構(gòu)發(fā)起的，中國(guó)則由各級(jí)政府主導(dǎo)。自20世紀(jì)80年代中期開始，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。1994年制定了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，2001年又頒布了《中國(guó)農(nóng)民扶貧開發(fā)綱領(lǐng)（2001-2010年）》，中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金由1980年的10億元增加到2004年的122億元，累計(jì)達(dá)到1147.8億元。地方各級(jí)政府也積極加大投入力度，2003年配套資金總量超過30億元，這是扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段后投入財(cái)政扶貧資金最多的一年。近年來，非政府組織扶貧的影響和作用也越來越大。如，幫助貧困地區(qū)小學(xué)生地“希望工程”，私營(yíng)企業(yè)家支持貧困地區(qū)發(fā)展的“光彩事業(yè)”，幫助殘疾人的“康復(fù)扶貧”，復(fù)雜貧困母親的“幸福工程”，資助女童完成義務(wù)教育的“春蕾計(jì)劃”，“青年志愿者支持扶貧接力計(jì)劃”，“貧困農(nóng)戶自立工程等等”。

邁入新世紀(jì)，中國(guó)的扶貧問題取得了巨大成就。但也有一些問題亟待解決。扶貧是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，需要國(guó)家，需要社會(huì)各方面，需要我們每個(gè)人積極參與，出謀劃策，為消除貧困而努力奮斗!“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身.....” 作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的重任，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”,為消減貧困貢獻(xiàn)自己的一份力量。我們可以到邊遠(yuǎn)地區(qū)支教，幫助不能接受教育的孩子們；我們可以下基層，運(yùn)用自己掌握的科技文化知識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展出謀出力；我們可以積極參與慈善事業(yè)；我們也可以像水稻之父“袁隆平”一樣為我們的糧食事業(yè)努力奮斗；我們還可以.......、

第五篇：精準(zhǔn)扶貧論文

“六精準(zhǔn)、六創(chuàng)新”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧上臺(tái)階 ——關(guān)于寧遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的思考

習(xí)總書記指出,做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。寧遠(yuǎn)縣是省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣有150個(gè)貧困村，9萬(wàn)多貧困人口。寧遠(yuǎn)縣也制定了“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅(jiān)”的扶貧思路，制定5年減貧計(jì)劃。作為寧遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行來講，如何實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧,是一個(gè)值得思考和實(shí)踐的課題。

當(dāng)前寧遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)

(一)自然條件惡劣,金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)增加。特困地區(qū)自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。加之人口增長(zhǎng)、不合理的耕作方式、毀林毀草開荒等不合理開發(fā),水土流失日益嚴(yán)重,有的地方已無地可耕,連最基本的生存條件都難以保障。這些地區(qū)致貧因素多,貧困程度深,災(zāi)年返貧、因病返貧現(xiàn)象十分普遍。

(二)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后,金融扶貧成本增加。由于特殊的地理環(huán)境,加上長(zhǎng)期投入有限,欠賬太多,特困地區(qū)水利灌溉程度低,公路覆蓋面窄、路況差,住房條件差。

(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,金融扶貧難度增加。特困地區(qū)自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力,產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以農(nóng)業(yè)為主,糧食生產(chǎn)占主導(dǎo)地位,經(jīng)濟(jì)作物等其他產(chǎn)業(yè)比重低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,生產(chǎn)發(fā)展水平低,收成少,一旦遇上自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格下跌,貧困村農(nóng)業(yè)就處于虧本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),生活上重返貧困或維持低收入水平,難以實(shí)現(xiàn)資本積累。貧困村生產(chǎn)耕作技術(shù)低,支撐產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、市場(chǎng)接觸少、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品量小且市場(chǎng)化程度極低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短,導(dǎo)致貧困村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

(四)生態(tài)環(huán)境差,貧困地區(qū)信用評(píng)級(jí)困難增加。貧困村農(nóng)民長(zhǎng)期處在封閉的環(huán)境中生活,缺乏科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),缺少農(nóng)村實(shí)用新知識(shí)、新技術(shù),家庭經(jīng)濟(jì)脆弱,擴(kuò)大家庭生產(chǎn)投入困難。貧困村中有一點(diǎn)技能的青壯年人口往往都外出務(wù)工謀出路,留守的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”農(nóng)民,這部分農(nóng)民“等、靠、要”的依賴思想更為嚴(yán)重。(五)認(rèn)識(shí)不一,金融扶貧工作推進(jìn)力度不足。扶貧工作涉及部門多,工作協(xié)調(diào)難度大。扶貧資金多為財(cái)政性資金,條塊管理,?？顚Ｓ?。財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金占比較小,扶貧資金有限,難以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

(六)手段乏術(shù),金融生態(tài)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不足。由于信息不對(duì)稱,貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、非上市企業(yè)股權(quán)等“五權(quán)二指標(biāo)”要素?zé)o法有效交易和流轉(zhuǎn),資產(chǎn)評(píng)估難、流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難,要素價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能難以實(shí)現(xiàn),加劇了銀行與農(nóng)戶、企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問題,抑制了金融資源的及時(shí)介入。信用等級(jí)較低,貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、信用體系建設(shè)較緩慢,市場(chǎng)主體信用等級(jí)偏低,合格的貸款主體較少。

(七)配套不夠,農(nóng)商行參與扶貧開發(fā)工作動(dòng)力不足。針對(duì)貧困地區(qū)的差異化金融監(jiān)管政策、貨幣信貸傾斜政策配套不夠,農(nóng)商行將資金用于貧困地區(qū)的動(dòng)力不足。專項(xiàng)財(cái)政稅收扶持政策配套不夠,目前還沒有針對(duì)貧困地區(qū)專門的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。現(xiàn)有扶貧專項(xiàng)資金專項(xiàng)投入與貧困地區(qū)需求配套不夠,由于扶貧對(duì)象多,為了兼顧公平,難免存在“撒胡椒面”式的安排資金項(xiàng)目的問題。

(八)認(rèn)識(shí)誤區(qū),貧困戶的內(nèi)生需求不足。貧困地區(qū)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇較難,增收渠道單一。從調(diào)查情況看,貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款的需求分別為大件生產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)、建房、婚喪嫁娶、大病住院、子女上學(xué)等,日常對(duì)貸款的需求并不迫切。有些貧困戶仍然抱著依賴政府“輸血”式救濟(jì)的老觀念不放,有些貧困戶甚至有“金融扶貧是國(guó)家救濟(jì),可以借錢不還”的錯(cuò)誤想法。當(dāng)前寧遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

(一)精準(zhǔn)管理,創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制。著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的“三位一體”扶貧格局,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是充分發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金率政策的正向激勵(lì)作用,增加貧困地區(qū)資金來源。改進(jìn)和完善支農(nóng)、支小再貸款管理方式,發(fā)揮再貸款杠桿作用,調(diào)動(dòng)信貸投入的積極性。加大貧困地區(qū)信貸投入,鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?。建立“政銀企”合作平臺(tái),與政府簽署扶貧開發(fā)合作協(xié)議,結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向,重點(diǎn)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力度,提供專業(yè)、系統(tǒng)和全面的金融服務(wù)。二是把深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度作為開發(fā)式扶貧的重要抓手,推動(dòng)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面,著力提升扶貧小額信貸的精準(zhǔn)性和有效性。繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)商行靈活創(chuàng)新信貸管理機(jī)制,拓展抵質(zhì)押范圍,大力推進(jìn)符合貧困地區(qū)多樣化發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。三是調(diào)動(dòng)多方資本與信貸資金協(xié)同扶貧。發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用,重點(diǎn)是整合各類扶貧資金,創(chuàng)新投入方式,發(fā)揮財(cái)政資金在信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、降低成本等方面的作用。健全政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的小微企業(yè)和涉農(nóng)主體擔(dān)保體系。探索建立扶貧開發(fā)專項(xiàng)基金,基金來源可以參照農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提辦法,按照當(dāng)年實(shí)際土地出讓收益的一定比例計(jì)提。

(二)精準(zhǔn)施策,建立農(nóng)村扶貧金融組織體系。一是建立分層次、廣覆蓋、高效率的農(nóng)村金融組織體系,加強(qiáng)貧困地區(qū)服務(wù)渠道和能力建設(shè),適量增加貧困地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)揮物理網(wǎng)點(diǎn)+電子銀行+代理渠道優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面,讓貧困地區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“足不出村”的基礎(chǔ)金融服務(wù)。二是運(yùn)用“金融+”,將農(nóng)商行自身優(yōu)勢(shì)與扶貧政策相結(jié)合,探索創(chuàng)新扶貧貸模式,推動(dòng)信貸資金流向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展最需要的地方。三是構(gòu)建“人在網(wǎng)中走,檔在格中建,格格有服務(wù)”的金融服務(wù)新格局。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),借助政府網(wǎng)格化信息平臺(tái),搭建基層金融服務(wù)“最后一公里”的橋梁。結(jié)合“扶貧貸”推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化,提升扶貧功效,填補(bǔ)服務(wù)空白。

(三)精準(zhǔn)發(fā)力,高標(biāo)準(zhǔn)選定金融支持項(xiàng)目。一是大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活條件。貧困地區(qū)政府財(cái)力有限,公路交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。積極支持特困地區(qū)的水利、公路、棚戶區(qū)改造和整體城鎮(zhèn)化建設(shè),著力改善貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè),積極支持貧困地區(qū)畜禽、茶葉、中藥材、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)加工向龍頭企業(yè)集中,走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路,帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。三是積極支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。(四)精準(zhǔn)滴灌,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。一是創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素?fù)?dān)保方式。農(nóng)村“五權(quán)二指標(biāo)”即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋民有權(quán),城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村“三權(quán)”抵押試點(diǎn),創(chuàng)新“三權(quán)”抵質(zhì)押金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的農(nóng)村集體房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn),機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)成品等農(nóng)村資產(chǎn)都納入擔(dān)保品范圍充分激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)抵質(zhì)品范圍。二是創(chuàng)新易地扶貧搬遷模式。結(jié)合扶貧搬遷項(xiàng)目“公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”的特點(diǎn),按照“政府主體、實(shí)體承貸、獨(dú)立審貸、擇優(yōu)選貸”的模式,確保易地搬遷移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。以土地為抓手,通過土地增減掛鉤政策解決金融扶貧貸款的還款資金來源,將拆舊區(qū)具備復(fù)墾條件的集鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)村居民點(diǎn)和零星分散的宅基地,納入拆舊區(qū)規(guī)劃,與區(qū)位條件好、發(fā)展較快的城鎮(zhèn)建新區(qū)組成掛鉤周轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū),并允許土地培養(yǎng)掛鉤指標(biāo)在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值互換、有序流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作,形成三者之間的協(xié)同效應(yīng),充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、中介組織的作用,探索助農(nóng)貸、助保貸、助貧貸等信貸產(chǎn)品,分散和緩釋三農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn),有效支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)精準(zhǔn)搭橋,實(shí)施智力式扶貧。一是提供信息支持。充分發(fā)揮農(nóng)商行的客戶優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì),為貧困地區(qū)招商引資提供信息、牽線搭橋,搭建“融資+融智”的創(chuàng)富平臺(tái),幫助引進(jìn)一批“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是大力開展科技培訓(xùn)。聘請(qǐng)農(nóng)、林、特、畜牧等專業(yè)技術(shù)人員,以使用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)扶貧為目標(biāo),培訓(xùn)新型農(nóng)民,達(dá)到一戶一個(gè)科技明白人，提高貧困農(nóng)民外出就業(yè)和穩(wěn)定增收能力。三是持續(xù)開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。加大貧困地區(qū)金融知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度,捐贈(zèng)科普、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、管理等文化書籍和光碟,幫助貧困地區(qū)群眾提高文化水平,增長(zhǎng)金融知識(shí),使農(nóng)民學(xué)會(huì)金融致富。

(六)精準(zhǔn)扶持,推進(jìn)貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加快貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)。完善農(nóng)村信用環(huán)境評(píng)估體系建設(shè),完善農(nóng)戶信用信息征集與評(píng)價(jià),加快建立貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案,健全針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)體系。二是深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”以及“貧困地區(qū)示范戶”、“農(nóng)村青年信用示范戶”等創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為,不斷提高貧困地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí),營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。三是培育貧困戶珍惜個(gè)人信用的意識(shí)。通過警示教育,提醒貧困戶樹立“珍惜信用”的意識(shí),增強(qiáng)個(gè)人信用保護(hù)意識(shí),當(dāng)誠(chéng)信客戶。

寧遠(yuǎn)農(nóng)村商業(yè)銀行 2016年3月7日