第一篇：扶貧論文

慈善萬人行

讓愛滿人間

經(jīng)濟1081

潘思敏

200811511121 寒假回家，身在中山城區(qū)的我，有機會參加了2011年的中山慈善萬人行，頌揚扶貧救濟之博愛精神。

“我們與你同行，我們與你同行，我們與你同行??”

激奮熱血的團結(jié)之歌、博愛之歌、慈善之歌縈繞在我們的耳邊。元宵節(jié)是個團圓的日子，但對于中山人民來說，卻包含了更為豐富的意義。這是因為第24屆中山市“慈善萬人行”活動在今天盛大舉行，吸引各行各業(yè)的數(shù)萬人到現(xiàn)場，洋溢在空氣中的除了細細的雨絲外，還有薪火相傳的精神。天空中飄著彩色的氣球，馬路邊掛滿了紅色燈籠，彩旗飄揚，張燈結(jié)彩，人們穿著節(jié)日的盛裝，載歌載舞，喜氣洋洋，一派祥和的景象。海外同胞回來了、中山城市建設(shè)者來了、滿頭白發(fā)的老人帶著回憶來到現(xiàn)場、懵懂的孩子讓慈善扎根心底、我被熱鬧的場面感染了，趕快用相機、用鏡頭記錄下部分24屆慈善盛會。我們代表新視角國際旅行社方陣首次亮相，由70多人組成的方隊首次出現(xiàn)在慈善萬人行隊伍里。天空微雨還在輕揚，但人們越聚越多，大家獻愛心走在人群里，感受著、行走著。今天有120多支隊伍2萬多人參與大巡游，共籌集善款七千八百多萬元，創(chuàng)歷屆萬人行籌集善款歷史新高。這一天中山因慈善而更加美麗、孫中山的博愛精神永遠發(fā)揚光大！世代相傳！幸福中山！感動世界！

這次慈善萬人行的活動主題是“博愛歡樂傳萬家”，即救死扶傷、扶貧濟困、敬老助殘、賑災(zāi)援助?；顒幼谥际莻鞒胁?，凝聚社會力量，為市、鎮(zhèn)紅十字會發(fā)展人道主義事業(yè)募集資金，為困難群體提供人道救助，展現(xiàn)中山建設(shè)“三個適宜”新型城市豐碩成果，向建黨九十周年獻禮。而我們中山慈善萬人行募集到的捐款用途如下：

第一、用于幫助困難家庭。

第二、用于免費醫(yī)療服務(wù)，困難殘疾人士得到上門醫(yī)療服務(wù)。第三、用于特困家庭子弟就學(xué)、助學(xué)。第四、用于下崗及特困職工。

第五、投入社會公益福利項目的建設(shè)，先后創(chuàng)辦67個慈善機構(gòu)。其中包括1600平方米的收養(yǎng)社會孤寡老人、孤兒居住的福利院、博愛醫(yī)院，20萬元的兒童特殊學(xué)校和中心血站等。

值得一提的是，中山慈善萬人行所籌集的善款不僅用于中山的慈善事業(yè)，還廣泛用于市外的賑災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，慈善萬人行籌集善款用于市外賑災(zāi)款項累計達到8000萬元，在1991年華東水災(zāi)、2005年印度洋海嘯、2008年南方凍雪災(zāi)時都曾伸出援助之手。

雖然在這個假期我沒有親自下鄉(xiāng)去扶貧，但是我覺得作為一名中山人，我參加中山慈善萬人行這項大型活動，不僅為貧困需要幫助的人給予一定的金錢幫助，還以自己的實際行動，成為這萬人行中的一員，極力向電視機前、錄像機前、路邊的、全中山甚至全世界的人民宣傳我們中山人的博愛扶貧精神經(jīng)久不衰，激勵更多的人參與到我們這條愛心大隊中來。

“只要人人都獻出一份愛，世界就變得更加幸福”。中山市新任代市長薛曉峰指出：樹立與強化愛心，需要一些活動來作為載體，“慈善萬人行”就是這樣一個很有意義的載體。中山“慈善萬人行”歷時24載，已經(jīng)成為一張靚麗的名片，在海內(nèi)外產(chǎn)生了越來越大的影響，這樣的萬人行，要年年行，一年比一年行得更有特色，一年比一年行得更精彩。

衷心希望我們的中山慈善萬人行能越辦越好，弘揚新時期中山人精神，倡導(dǎo)扶貧救世、博愛助人的和諧生活。

第二篇：扶貧論文

扶貧論文

扶貧論文

打好扶貧資金“預(yù)防針”

當(dāng)前全國扶貧攻堅工作正在緊張開展，大量的資金在保證項目和工作的運行，許多人便盯上了扶貧資金，套項目、刮零頭、拿回扣成了他們“發(fā)家致富”的途徑。為了遏止這些違法違規(guī)行為，相關(guān)部門也出臺了許多政策，但大多都是隔靴搔癢，效果不明顯。

筆者認為，要管理好扶貧人員，保證扶貧資金的落實，重要的是要防范于未然，及時消滅惡劣的苗頭，打好“預(yù)防針”——從審核、監(jiān)督、復(fù)查等環(huán)節(jié)全面掌控扶貧資金，使群眾能夠真正、完全地得到實惠和便利。

打好審核預(yù)防針。要預(yù)防，要防范，首要的就是管理好資金出口。在扶貧地區(qū)報請資金輸出的時候，就要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)報請的材料，指派相關(guān)人員進行實地調(diào)查，杜絕套項目的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏胶徒?jīng)濟水平，對所報項目進行評估，確保項目能夠順利實施的同時避免多報資金。

打好監(jiān)督預(yù)防針。對于扶貧資金，更要做好監(jiān)督工作。在時間和程序上，對申報、審批、劃撥、運用等環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督，實時監(jiān)督、實時公示，讓每個環(huán)節(jié)都能公開透明。綜合運用各種監(jiān)督方式——上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督——結(jié)合使用，尤其是群眾監(jiān)督，更要廣泛聽取，讓想要偷拿、偷摸的人無計可施。

打好復(fù)查預(yù)防針。在經(jīng)過審核、監(jiān)督后，扶貧資金是否真正用到群眾身上，是否真正讓群眾受益？這就需要進行復(fù)查。一些人僥幸以為資金已經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督和審核，不會再有人來調(diào)查，便放開膽子，對扶貧資金“大展拳腳”。因此，復(fù)查是最重要也是最后一道防線，做好資金的復(fù)查，也要充分運用各種手段，聽取各方聲音，進行調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)和確定資金被動，便要及時給予打擊，對其他企圖動手者“殺雞儆猴”。

第三篇：扶貧 論文

貧窮，兩個字，簡簡單單，但卻格外沉重。對沉重的事物，我們往往會給予特別關(guān)注。貧窮，這是一個圍繞整個人類歷史的終極性問題。從古至今，他一直在困惑著我們，而面對此種困惑，人類一直沒有放棄追索困惑背后的答案。古今中外，有不少圣賢偉人在探討這個問題，并給出了一些頗具哲理性的答案。它們，值得我們仔細參考、研究。

《孟子見梁惠王》一篇中就提到：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家可以無饑矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！?在這段孟子對梁惠王所說的話語中，我們可以大致了解到，一個君王要想成為真正的君王，應(yīng)該施行王道，體恤百姓。所以也就必須首先解決民生問題，即黎民蒼生貧窮問題。富強富強，富是擺在首位的，一國連貧窮問題都不能很好的解決，又怎么強呢？繼而又談何立于列強之間呢？所以，如何讓百姓安居樂業(yè)，如何解決黎民窮困問題就成為了歷朝歷代統(tǒng)治者所首要解決的問題。

楚國偉大的浪漫主義詩人屈原面對民生多艱也只能現(xiàn)實般地感慨到：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！?/p>

中國歷史上赫赫有名的千古一帝王----唐太宗曾說過：“水能載舟，亦能覆舟?！币馑嘉覀儽仨毥鉀Q老百姓的貧困問題，老百姓吃不飽，穿不暖就必然會揭竿而起，既可以擁立賢者為君王，也可以推翻無能的暴君。

盛唐盛極而衰，安史之亂亂及整個華夏，造成生靈涂炭，民不聊生?！爸扉T狗肉臭，路有凍死骨”，便是這一時期社會生活的真實寫照。面對此情此景，一代詩圣杜甫很無奈、很憤怒，關(guān)心、焦心、哀心、痛心地發(fā)出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的吶喊。

近代太平天國領(lǐng)袖洪秀全提出了：“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不保暖”的《天朝田畝制度》。想法很美好，不過，卻沒有很好地實施。天平天國運動也失敗了，中國人民繼續(xù)生活在水深火熱之中。

與中國相比，西方國家看待貧窮問題往往是站在個人角度來研究的。如： 一個人有再大的權(quán)力、再多的財富、再高的智慧，如果沒有學(xué)會去關(guān)懷別人、去愛別人，那他的生命還有多少意義呢？----溫世仁

慈悲不是出于勉強，它是像甘霖一樣從天上降下塵世；他不但給幸福與受施的人，也同樣給幸福與施與的人。-----英?莎士比亞。

對于我來說，生命的意義在于設(shè)身處地地替人著想，憂他人之憂，樂他人之樂。----美?愛因斯坦。

愛之花開放的地方，生命便能欣欣向榮。-------梵高 愛是生命的火焰，沒有它，一切變成黑夜。-----羅曼?羅蘭

西方人覺得關(guān)注貧窮問題，做慈善活動是一項社會責(zé)任，每個人都應(yīng)積極參與，“只要人人都獻出一份愛，這個世界將變得更美好!“

在中國乃至全世界，貧困問題都是亟待解決的最重要的問題之一，因為它直接關(guān)系到千千萬萬的人能否生存下去的現(xiàn)實。中國作為發(fā)展中國家，盡自己最大的努力使貧困人口大幅度減少，其成就是舉世矚目的。

關(guān)注貧困，關(guān)愛他人，這是我們的社會責(zé)任，也是我們的良心所在。每年的10月17日是“國際貧困日”，中國作為發(fā)展中國家的老大哥，中國的扶貧工作是具有表率性的。目前中國的貧困現(xiàn)狀是：總?cè)丝诙?，貧困人口也相?yīng)多；貧困人口集中，農(nóng)村、偏遠地區(qū)、西部省份貧困人口多。正是基于這些現(xiàn)狀和中國基本國情，中國的扶貧工作是任重道遠。中國作為一個社會主義國家，國家的根本目標(biāo)就是實現(xiàn)共同富裕。所以，首先從政策上國家采取一系列措施解決貧困問題尤其是農(nóng)村貧困問題，如1978年的開始實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大地激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)積極性；緊接著，國家實施了改革開放大戰(zhàn)略，大力發(fā)展工商業(yè)，極大地解放了農(nóng)村富余勞動力；在東部沿海地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市，吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟，吸納就業(yè)；并積極引導(dǎo)東部先富地區(qū)支援中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在財政和稅收上，進一步減免農(nóng)業(yè)稅和降低低收入個人所得稅起征點；完善社會福利和社會保險體制。這些措施在解決中國貧困問題上起了巨大的作用，意義重大。

從1978到2003年，中國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口由2.5億人減少到2900萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7下降至3%。；從1986年到2003年的18年間，共興建基本農(nóng)田2688萬畝，解決了7459萬人的飲水困難。貧困村中，自然村通路、通電、通電話和通廣播電視的比例達71.7%、92.1%、49.1%和82.7%；社會事業(yè)全面進步，貧困地區(qū)辦學(xué)條件明顯改善，適齡兒童輟學(xué)率下降到7.8%；70.2%的行政村有衛(wèi)生室，缺醫(yī)少藥的狀況得到了明顯緩解；推廣了一大批農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，農(nóng)民科學(xué)種田的水平明顯提高。

世界銀行行長沃爾森認為：如果以減貧的人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，中國無疑是為全球減貧事業(yè)作出最大貢獻的國家。中國政府在帶領(lǐng)廣大人民消除貧困的偉大實踐中，探索出了一條符合中國國情的扶貧開發(fā)道路：“政府主導(dǎo)，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧，全面發(fā)展?！笔澜缟显S多國家的扶貧活動都是由慈善機構(gòu)發(fā)起的，中國則由各級政府主導(dǎo)。自20世紀(jì)80年代中期開始，在全國范圍內(nèi)實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。1994年制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，2001年又頒布了《中國農(nóng)民扶貧開發(fā)綱領(lǐng)（2001-2010年）》，中央財政安排的專項扶貧資金由1980年的10億元增加到2004年的122億元，累計達到1147.8億元。地方各級政府也積極加大投入力度，2003年配套資金總量超過30億元，這是扶貧開發(fā)進入新階段后投入財政扶貧資金最多的一年。近年來，非政府組織扶貧的影響和作用也越來越大。如，幫助貧困地區(qū)小學(xué)生地“希望工程”，私營企業(yè)家支持貧困地區(qū)發(fā)展的“光彩事業(yè)”，幫助殘疾人的“康復(fù)扶貧”，復(fù)雜貧困母親的“幸福工程”，資助女童完成義務(wù)教育的“春蕾計劃”，“青年志愿者支持扶貧接力計劃”，“貧困農(nóng)戶自立工程等等”。

邁入新世紀(jì)，中國的扶貧問題取得了巨大成就。但也有一些問題亟待解決。扶貧是一項任重道遠的工作，需要國家，需要社會各方面，需要我們每個人積極參與，出謀劃策，為消除貧困而努力奮斗!“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身.....” 作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)肩負起時代賦予我們的重任，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”,為消減貧困貢獻自己的一份力量。我們可以到邊遠地區(qū)支教，幫助不能接受教育的孩子們；我們可以下基層，運用自己掌握的科技文化知識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村的發(fā)展出謀出力；我們可以積極參與慈善事業(yè)；我們也可以像水稻之父“袁隆平”一樣為我們的糧食事業(yè)努力奮斗；我們還可以.......、

第四篇：精準(zhǔn)扶貧論文

摘要

山西省是我們國家扶貧開發(fā)工作的重要省份?！笆濉币?guī)劃制定到現(xiàn)在，我們省脫貧開發(fā)工作得到明顯效果，在2013年年底，我們省建檔立卡的農(nóng)村貧困人數(shù)329萬，2014、2015兩年時間減少貧困97萬人數(shù)，貧困發(fā)生率從2010年的18.7%降低到2015年底的9.6%。我們省貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了鮮明的改善，公共服務(wù)的效果有了提升，各類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作扎實有序推進，民生保障也得到應(yīng)有的加強。但是在總體上來看，我們省貧困地區(qū)的面積還比較大、貧困人口還比較多、貧困的程度還是比較深的，以及農(nóng)民兄弟收入低的基本省情還沒有徹底有了變化。因此，要想真正解決好我省的貧困人口脫貧問題，特別是深度貧困地區(qū)的貧困問題，一定要做到：

一、精準(zhǔn)“扶貧問題”。要積極行動起來，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“窮根”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H困難，切實推進扶貧工作從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。

二、要精準(zhǔn)“資源配置”。必須解決好錢和政策怎么用、用的怎么樣的問題，“精準(zhǔn)使用”國家的各類資金、政策，用準(zhǔn)用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾，扶到群眾最需要扶持的地方。

三、要精準(zhǔn)“扶貧措施”。因地制宜，分類施策，不僅是物質(zhì)層面的幫扶，還包括精神層面的幫扶，關(guān)注民眾心理健康、文化生活，更要讓群眾在思想上、智力上、技能上先“富”起來，從根本上摘掉“貧困”的帽子。本文從以上幾個方面提出一些適宜本省扶貧工作的具體做法，力求為我省的脫貧工作建言獻策。

關(guān)鍵詞：脫貧； 精準(zhǔn)； 扶貧 ；產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本省是我們國家扶貧開發(fā)工作的重要省份。2017年6月21日，總書記考察山西呂梁、忻州、太原等地，對部分深度貧困地區(qū)進行深入考察，并就此做出了重要的指示，我們省的這些需要脫貧的地方生態(tài)環(huán)境相對來說比較脆弱、各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些滯后的現(xiàn)象、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對來說比較弱、公共服務(wù)的水平、程度還很低，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。就目前來說。我們省的經(jīng)濟下行壓力還是比較大的，財政收入也相對減少，部分種類的農(nóng)產(chǎn)品價格開始下降，新提供的就業(yè)崗位不充足，要想贏得脫貧攻堅這場硬仗，完成任務(wù)還是很艱難的，時間相對來說要緊迫一些。因此，為使我省打贏這場艱巨的脫貧攻堅戰(zhàn)，還應(yīng)從以下幾個方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一、產(chǎn)業(yè)扶貧

1.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧項目：要想真的實現(xiàn)脫貧致富的整體規(guī)劃，最終還是要靠各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。必須要重點推動產(chǎn)業(yè)向前，不停的提高不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模性、標(biāo)準(zhǔn)性、專業(yè)性、信息性水準(zhǔn)，形成結(jié)合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)、連接上下游的全新產(chǎn)業(yè)鏈條，帶領(lǐng)農(nóng)民兄弟增收脫貧致富。同時要把握特點，立足于地區(qū)內(nèi)的比較優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)主打的方向，因地制宜，突出所在地區(qū)特色，實現(xiàn)差異化的發(fā)展，進行錯位競爭。扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促民富，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進村民增收是幫扶解困的關(guān)鍵，制定印發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，并撥付經(jīng)費，按“以獎代補”的方式鼓勵支持種植大戶加大資金投入，以政府名義邀請農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家，對當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水文等進行實地全方位考察，研究適合本地種植的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品種，同時在技術(shù)上邀請農(nóng)牧業(yè)局的專家進行免費指導(dǎo)； 將村上土地以村民入股分紅的方式租讓，在解決村民就業(yè)的同時，促進村民增收。

2.大力發(fā)展旅游扶貧項目： 科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，深挖各地旅游資源，合理規(guī)劃、打造特色旅游路線，因地制宜，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)，凸顯一村一品一主體。以村為單位，向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市、省四級政府旅游部門層層上報各地特色旅游資源，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，選定一批適合推廣的旅游文化資源，通過合理開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，帶動村民發(fā)展致富，推動扶貧工作穩(wěn)步進行。3.電商扶貧行動。要統(tǒng)一好商務(wù)、農(nóng)業(yè)和供給、銷售等領(lǐng)域，加速建設(shè)貧困的地方物流配送的體系，給予郵政、供銷合作等部分行業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點方面的支持。開展鄉(xiāng)村電子商務(wù)扶貧網(wǎng)上商店的創(chuàng)業(yè)示范性工程，給予電商企業(yè)在開拓農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的支持，能夠讓貧窮地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品開展網(wǎng)上銷售，引導(dǎo)社會居民消費貧困地區(qū)以及貧困群眾生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)特產(chǎn)品。強化電子商務(wù)扶貧工作的人才培訓(xùn)計劃，大力倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)項目，不斷提高貧困區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)水準(zhǔn)，將信息進村入戶覆蓋面進行不斷擴大。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，帶動農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品銷售，減少農(nóng)特產(chǎn)品滯銷問題，提高農(nóng)民年收益。打響“支農(nóng)金融戰(zhàn)”，用好政策資金。充分利用好各類扶貧資金，扶持帶動性強、覆蓋面廣、收益率高、見效性快的養(yǎng)雞、林業(yè)、電商、畜牧等項目，同時，發(fā)揮好電商聯(lián)盟的作用，對接好金融部門，創(chuàng)新融資模式和效率，讓貧困戶實現(xiàn)脫貧增收。

二、政策扶貧

1.大力開展易地扶貧搬遷行動。我省位于黃土高原區(qū)，我省地域內(nèi)地形情況多變，山巒、丘陵、盆地交錯，特別是山西西面的呂梁山脈黃土殘垣溝壑地域、東面的太行山脈干石山區(qū)和北面冰冷高寒區(qū)三大區(qū)域，這部分地域內(nèi)的生態(tài)狀況極為脆弱、各類產(chǎn)業(yè)的推廣也相對滯后一些、已有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后、涉及人民的公共服務(wù)程度不夠，已經(jīng)成為脫貧攻堅行動中最重要的、最急需解決的一環(huán)，對于這些地區(qū)的部分村莊，要通過易地搬遷才能實現(xiàn)脫貧攻堅，堅定不移的對發(fā)展難度大的地區(qū)實行扶貧搬遷與新型的城鎮(zhèn)化、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村落發(fā)展利用和自然村落撤并、不斷提高這些地區(qū)公共服務(wù)以及社會保障水平相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌謀劃、精心組織。必須尊重村民們的意愿，充分聽取農(nóng)民兄弟的意見，把政策給人民，堅決不搞“強迫式”、“運動式”村莊搬遷。在這一過程中將行政村進行就近安置、將移民新建村進行集中安置、同時要依托于較大城鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)園區(qū)進行安排、也可依靠鄉(xiāng)村旅游區(qū)域、采用插花安置和貨幣安置等，方法多樣的進行安置，將搬遷點和人口規(guī)模進行合理安排，堅決杜絕“一刀切”的工作方式。同時也應(yīng)該妥善安排好建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口、新舊搬遷政策的連接工作，避免出現(xiàn)新的矛盾點。對于那些需要同時進行搬遷的農(nóng)民兄弟給予大力支持，最大程度上進行村落集體搬遷。做好后續(xù)發(fā)展問題的預(yù)判和處理工作，完善搬遷以后的地區(qū)發(fā)展政策，最大程度上向安置區(qū)內(nèi)安排一些切實可行的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等項目，給有意愿和有能力進行自我創(chuàng)業(yè)的的搬遷貧困戶提供貼息貸款政策支持，一定要保證搬遷農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，將稅收減免政策落地，制定相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、戶籍變更、保險保障、社區(qū)管理和公共服務(wù)等配套辦法，保證每一位搬遷農(nóng)民過上新的生活，實現(xiàn)脫貧致富。

2.提高財政力度，改善貧困地區(qū)居住環(huán)境。深入體察民生問題“解民困”。一是協(xié)調(diào)資金，完成鄉(xiāng)村道路的混凝土硬化工程，解決貧困地區(qū)出行難的問題；二是撥付資金，用于農(nóng)村水利、文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，盡快解決部分鄉(xiāng)村人畜吃水難問題； 三是引入社會資金，用于村委會等公用活動設(shè)施的建設(shè)，解決村委會無固定辦公場所，群眾“看病難、購物難”、信息閉塞等問題； 四是爭取、利用好國家扶貧開發(fā)資金，啟動部分五保戶、傷殘獨生子女家庭、低保戶等危房改造工程，解決住房差的問題。進一步推廣改變鄉(xiāng)村居住環(huán)境提質(zhì)提量、農(nóng)民宜居、鄉(xiāng)村生態(tài)治理等示范性工程，建設(shè)代表性美麗新鄉(xiāng)村，保證貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，基本性的一些公共服務(wù)達到我們省的平均水準(zhǔn)。

3.強化村民技能培訓(xùn)，“增民智”，大力開展培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動。由資金投入、物質(zhì)扶貧模式向智力投入、智力扶貧模式轉(zhuǎn)變，變輸血為造血。讓群眾在思想上、智力上、技能上先富起來，真正從根本上摘掉貧困的帽子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級政府要利用好自身優(yōu)勢，加強對村民建筑技能的培訓(xùn)，使其掌握致富本領(lǐng)，對愿意從事建筑業(yè)的村民免費進行施工員、安全員、泥瓦匠、鋼筋工等工種的技能培訓(xùn)，向考試合格者頒發(fā)上崗證書，讓其掌握一技之長，增加收入。同時，實施圓夢計劃，積極培養(yǎng)大學(xué)生，儲備人才力量，資助貧困學(xué)生，幫助他們實現(xiàn)大學(xué)夢，鼓勵村民支持孩子“上得起學(xué)而不輟學(xué)”，讓孩子有出路、有出息，從而更好地回報家鄉(xiāng)父老。4.大力開展農(nóng)村社保扶貧行動，打響“兜底保衛(wèi)戰(zhàn)”，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步摸清現(xiàn)有貧困戶中符合享受低保、五保政策的貧困人口底數(shù)，通過民政、殘聯(lián)、教育、醫(yī)療、社會等力量，關(guān)注和服務(wù)特殊群眾，確保2017年符合享受低保五保的貧困人口應(yīng)保盡保。同時，走訪慰問殷殷關(guān)切“暖民心”，一是深入基層走訪慰問，走基層、送溫暖，深入村民家中慰問因病因殘致貧的貧困戶、五保戶、低保戶、老干部等，拉近與群眾的感情；二是開展結(jié)對幫扶，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部可以與貧困戶結(jié)上親戚，制作幫扶信息聯(lián)系卡，便于困難群眾及時求助，加強溝通；三是扎根鄉(xiāng)下“駐村蹲點”。選派思想好、作風(fēng)實、能力強的干部駐村蹲點、掛職，堅持吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、睡農(nóng)家床、干農(nóng)家活，與村民打成一片，在深入基層、深入農(nóng)村的同時，探索出脫貧致富的良方神藥，實現(xiàn)所駐村莊的脫貧攻堅，由小及大，由點帶面。

三、人才隊伍建設(shè)

1.加強脫貧攻堅人才隊伍建設(shè)，為脫貧攻堅注入強大活力。第一，結(jié)合當(dāng)前我省正在推行的高級人才引進計劃，對于在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展方面有專業(yè)研究的高技術(shù)人才，我們應(yīng)該進一步提供優(yōu)惠政策。例如，對于新型農(nóng)產(chǎn)品研究，我們應(yīng)該提高對其的資金、技術(shù)支持；同時為這些高等級人才提供適合的薪酬待遇，并且為他們提供相應(yīng)的服務(wù)保障，比如醫(yī)療保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面的福利待遇，讓他們沒有后顧之憂，從而能夠真正為脫貧攻堅獻計獻策；第二，加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，進行黨務(wù)知識技能培訓(xùn)，組織其到發(fā)展好的村莊進行參觀學(xué)習(xí)；同時，把人品好、有能力、懂技術(shù)、善管理和能夠帶領(lǐng)群眾致富的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、致富能人充實到扶貧隊伍當(dāng)中去，甚至讓其擔(dān)任領(lǐng)頭羊，幫助全村脫貧致富。

四、將實干精神落到實處，真正運用到脫貧攻堅行動之中。

習(xí)總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要一代又一代人為之努力。為黨為人民做更多更好的工作，需要實干的工作作風(fēng)。對于緊迫的脫貧攻堅工作，更需要廣大黨員干部加油實干，才能早日帶領(lǐng)貧困地區(qū)困難群眾實現(xiàn)小康，才能早日打贏這場脫貧攻堅的硬仗。所謂實干，是指干得迅速、干的帶頭、干的明白、干的有效。因此，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣大黨員干部、一線工作者、駐村扶貧工作隊要將實干精神記在心頭，用在手頭。

全面建成小康社會的時間窗口越來越小，如何啃掉深度貧困這塊“硬骨頭”依然是擺在我省各級政府面前的巨大難題，因此，我們還需要做好精準(zhǔn)闖關(guān)，突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)把脈脫貧攻堅，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實，方能讓中央的扶貧政策精準(zhǔn)落地，實現(xiàn)我省貧困地區(qū)的脫貧難題，真正讓改革紅利、政策紅利惠及廣大貧困百姓。

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第五篇：精準(zhǔn)扶貧論文,,,

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精準(zhǔn)扶貧論文扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動農(nóng)村經(jīng)濟體制深入改革的內(nèi)容，越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確指出：在今后較長的一段時間內(nèi)，要繼續(xù)抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析，找出貧困地區(qū)貧困的成因，并提出一些對策。

南漳縣薛坪鎮(zhèn)宋家埡村是一個年人均純收入只有214 元的貧困村，轄 7 個村民小組，1 2 5 戶，586 人。

過去這里傳著一句順口溜，是對這個地方的一個真實寫照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟，油鹽靠雞窩。”十一屆三中全會以后，宋家埡村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地分給了各家各戶經(jīng)營，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動起 l 來了，基本上實現(xiàn)了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，生產(chǎn)力十分低下，農(nóng)民生活比較貧困。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡村年人均純收入19 8 9 年只有 156 元，經(jīng)過市民政局兩年的扶持，1990 年為 187 元，1991 年達到了 214 元，仍比全縣年人均純收入

493 元的水平低 43.4%。

一、成因淺析

調(diào)查表明，造成貧困地區(qū)長期貧困既有自然的原因，也有社會歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內(nèi)部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結(jié)果表明，主要是以下六個方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區(qū)，位于南漳縣西部，平均海拔 800 多米，耕地面積 678 畝，人均耕地只有 1.1 畝。這里資源貧乏表現(xiàn)在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長不成大樹，只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據(jù)地質(zhì)技術(shù)人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當(dāng)?shù)亟袥_)，大部分分布在半 xx，是用石塊壘起來的梯田(當(dāng)?shù)亟屑茏犹?，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產(chǎn)量極低。盡管近年來采用了一些新技術(shù)，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產(chǎn)糧食一直在 700 斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出 2 萬多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風(fēng)調(diào)雨順年成尚好，若是遇到災(zāi)害，糧食就會減產(chǎn)或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關(guān)鍵時期出現(xiàn)“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產(chǎn)。

2、交通運輸不便。產(chǎn)品能不能轉(zhuǎn)化成商品，一個重要的環(huán)節(jié)是交通運輸。如果交通運輸不發(fā)達，產(chǎn)品運不出去，永遠實現(xiàn)不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環(huán)節(jié)上存在問題。這里地勢高、山多，125 戶人家分散居住在幾十座 xx 上和 14 條溝溝洼洼里，往往是一座山一個洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1 組 3 戶農(nóng)民住在海拔 1200 米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農(nóng)民運輸全靠肩挑背馱。最遠的幾戶，到村委會交售定購任務(wù)糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個多小時。冬、春大雪封山后，農(nóng)民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產(chǎn)無法運出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了世外桃源。

3、商品意識淡薄。貧困地區(qū)貧困的一個重要原因，就是商品意識淡薄。他們沒有經(jīng)商或從事商品生產(chǎn)的欲望,總是停留在“養(yǎng)豬為過年;養(yǎng)雞弄幾個油鹽錢，種田求個肚兒圓”這個舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場上去銷售，變成現(xiàn)金，然后用于生產(chǎn)投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留

著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉 200 多斤，最多的戶有 400 多斤，使資金不能快速周轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。二是農(nóng)忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業(yè)，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

貧困地區(qū)農(nóng)民往往不注意因地制且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內(nèi)因。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡村 1991 年國民生產(chǎn)總值(毛收入)為19.6 萬元，其中農(nóng)業(yè)收入 11.45 萬元，占 58.4%;林、牧、副業(yè)收入 8.16 萬元，占 41.6%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店，個體加工和商店是個空白。桑蠶生產(chǎn)按說是宋家埡村一個占地少、收益大、見效快的經(jīng)濟項目，但在這里也沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養(yǎng)蠶才 60 張，潛力沒有很好地發(fā)揮出來。今年市民政拿出資金 4430 元，購買了 1.5 萬株桑樹苗和 320 棵速成白果樹苗，讓村里發(fā)展桑園和白果園。開始農(nóng)民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經(jīng)工作隊員反復(fù)宣傳，部分農(nóng)戶才算拿出了 5 分當(dāng)家田種植桑樹和白果樹。

5、社會化服務(wù)程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

由過去的集體經(jīng)營，變?yōu)閱渭要殤舻姆稚⒔?jīng)營，這就要求有較高程度的社會化服務(wù)與之相配套。但目前貧困地區(qū)的社會化服務(wù)程度較低，不能與新的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)貧困地區(qū)基層政府及其職能部門，向農(nóng)民群眾征收過多，為農(nóng)民提供各種服務(wù)較少。如宋家埡村每戶每年向鎮(zhèn)獸醫(yī)站交 5 元錢家畜家、禽防疫費，但獸醫(yī)站卻不發(fā)防疫藥，不打防疫針。農(nóng)戶的家畜、家禽生了病，獸醫(yī)站從不過問或治療，即使費力把他們請來，還要交醫(yī)療費。一組農(nóng)民劉高峰家養(yǎng)有一頭 80 多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫(yī)站未發(fā)防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結(jié)果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失 700 多元，他的愛人還大哭了一場。另外，農(nóng)民急需的化肥、農(nóng)藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領(lǐng)到現(xiàn)錢，存在打白條現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此受到嚴(yán)重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區(qū)的一個通病，也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產(chǎn)力諸要素中，勞動者即人起著掌握生產(chǎn)工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響到生產(chǎn)力水平的高低。而人的素質(zhì)的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區(qū)文化教育遠遠落后于城市和富裕的農(nóng)村。這里農(nóng)村沒有電影、電視看，沒有收音機和廣播聽，書報雜志也很難看到，農(nóng)民過著日出而作，日落而息的單調(diào)生活。

村辦小學(xué)師資和教學(xué)條件也差，一、兩個民辦教師帶七、八十個學(xué)生，一、四年級 zz 個班，二、三年級 zz 個班，兩個老師既帶語文，又帶算術(shù)，其它課程只有砍掉。由于教學(xué)條件差，學(xué)生升學(xué)率極低，大部分只能讀個小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，宋家埡全村 586 人中，高中畢業(yè)鉤有 14 人，初中畢業(yè)的有 45 人，小學(xué)文化程度的有 180 人，文盲、半文盲為216 人，占總?cè)丝诘?45.5%。村干部的文化結(jié)構(gòu)也極不相稱，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4 名只有小學(xué)文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區(qū)，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對策展望

如何使貧困地區(qū)脫貧致富，這是一項十分艱巨的任務(wù),也是一道難題。它是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、政治、經(jīng)濟、文化、教育等諸多方面，聯(lián)結(jié)民政、財政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個過程，不能企于短期內(nèi)即達目標(biāo)。針對上述分析的原因，我們可以先從以下幾個方面努力。

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立扶貧工作責(zé)任制。

實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進一步體現(xiàn)黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進全國經(jīng)濟平衡發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村局勢的實際步驟，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重要的經(jīng)濟任務(wù)。因此，各級黨委、政府應(yīng)切實加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設(shè)機構(gòu)，配備素質(zhì)較高的干部，組織協(xié)調(diào)扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經(jīng)驗。其二，建立扶貧工作責(zé)任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規(guī)定一些獎懲辦法將責(zé)任落實到人。其三，要組織和發(fā)動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規(guī)劃，確立扶貧目標(biāo)。

要想使貧困地區(qū)改變貧困面貌，首先必須在深入細致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)主攻方向，制定一個科學(xué)合理、切實可行的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括三個方面：一是總體規(guī)劃，即通過扶貧應(yīng)解決的主要問題和應(yīng)達到的總的目標(biāo);二是規(guī)劃，即每年所應(yīng)實觀的目標(biāo);三是各項具體規(guī)劃，如人才培養(yǎng)規(guī)劃，科技興農(nóng)規(guī)劃等。規(guī)劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規(guī)劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結(jié)果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。

3、扶本、扶智，增強造血功能。

十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村改革取得了舉世公認的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災(zāi)、救濟款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術(shù)的開發(fā)與扶持不夠，其結(jié)果是：“救濟年年搞，年年不溫飽，專靠錢和物，窮根斷不了?！边@說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術(shù)，增強自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發(fā)人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性和苦干實干精神，發(fā)揚艱苦奮斗精神;就是要發(fā)展教育，輸入信息，更新觀念，改變?nèi)说挠廾翣顩r;就是要向廣大貧困戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)，傳授一技之長，發(fā)展生產(chǎn)，使他們獲得脫貧致富的實際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們在調(diào)查中發(fā)觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環(huán)境下，卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農(nóng)村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術(shù)型，(4)缺門路型，(5)經(jīng)營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災(zāi)人禍(包括疾病)

型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發(fā)動同村同組農(nóng)民義務(wù)幫工，并減免其義務(wù)工，幫助他們發(fā)展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術(shù)型、收益大的生產(chǎn)項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習(xí)。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災(zāi)人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟，使其增強抗災(zāi)自救的能力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

5、認真貫徹計劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長。

人口控制問題是一個關(guān)系到貧困地區(qū)能否最終脫貧致富的關(guān)鍵問題。在貧困的農(nóng)村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質(zhì)下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區(qū)不把計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作抓好，即使我們的財富和生產(chǎn)能力不斷增加，但有相當(dāng)大一部分被新增人口吃掉，結(jié)果仍舊擺脫不了貧困，達不到小康。特別是我們農(nóng)村基層政府、村民委員會，要把好第一關(guān)，堅決執(zhí)行計劃生育一票否決權(quán)，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的病根。貧困地區(qū)要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。以選擇發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為目的的調(diào)整，是扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟惡懷循環(huán)的一大工程。如宋家埡村人平只有 1.1 畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當(dāng)?shù)鼗?xx 地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經(jīng)濟項目，再輔之以其它工付業(yè)項目，盡快脫貧致富是不成問題的。

7、發(fā)揮上級和基層兩個積極性，啟動內(nèi)在活力。

區(qū)域貧困、發(fā)展不平衡是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定了許多扶貧的優(yōu)惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區(qū)。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當(dāng)?shù)卣?、村民委員會和農(nóng)民脫貧的責(zé)任感和緊迫感結(jié)合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區(qū)基層政府和部門處于應(yīng)付被動地位的狀況。當(dāng)?shù)卣捌洳块T有責(zé)任、有義務(wù)向農(nóng)民及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等社會化服務(wù)，同時應(yīng)切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

精準(zhǔn)扶貧論文摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要 x。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧

工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀如何，應(yīng)以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當(dāng)前關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧機制提供有益的參考。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 目標(biāo) 現(xiàn)狀 策略

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置;11 月 27 日至 28 日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這一系列時間點的重大決策，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

1.精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)

到 2020 年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標(biāo)：一是按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區(qū)域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對 7000多萬貧困人口的莊嚴(yán)承諾。

從 x 年到 2020 年，要在 5 年多時間減貧 7000 多萬人，意味著每年要減貧 1170 萬人，平均每月減貧 100 萬人。

要完成這一目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗。

2.尋找差距補齊短板

找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當(dāng)前的扶貧工作形勢，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

2.1 對照中央要求找差距，著力補齊認識短板

要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：

時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰?！本珳?zhǔn)扶貧時間已經(jīng)確定，我們要納入議事日程，確保在規(guī)定時間完成脫貧任務(wù);思想上要扶志，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。

扶貧攻堅不走馬觀花。我們應(yīng)當(dāng)認識到，扶貧工作

是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關(guān)心、關(guān)愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態(tài)環(huán)境不破壞，又能讓農(nóng)民安居樂業(yè)，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關(guān)鍵中的少數(shù)，要考慮少數(shù)中的關(guān)鍵。

2.2 對照脫貧目標(biāo)找差距，著力補齊能力短板

脫貧攻堅的大政方針已定，關(guān)鍵在于落實，精準(zhǔn)施策，方能取得實效。

(1)做好生產(chǎn)發(fā)展工作，幫助貧困群眾“換窮業(yè)”。很多貧困地區(qū)有特色優(yōu)勢資源，但“養(yǎng)在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的新機遇，利用現(xiàn)代科技、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，走出一條綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新路子。

(2)做好教育培訓(xùn)工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區(qū)還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導(dǎo)致貧困代際傳遞。教育扶智關(guān)鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。要想方設(shè)法改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，落實貧困地區(qū)特設(shè)教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓(xùn)項目，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上課

堂，落實高校招生貧困地區(qū)專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業(yè)教育政策。

2.3 對照“x”找差距，著力補齊作風(fēng)短板

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“x”要求，把嚴(yán)與實體現(xiàn)在脫貧攻堅的每一個環(huán)節(jié)，突出“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”。

“準(zhǔn)”即“精準(zhǔn)”。這體現(xiàn)在識別和施策兩個環(huán)節(jié)，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經(jīng)過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結(jié)果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準(zhǔn)施策就是精準(zhǔn)分析貧困原因和貧困戶需求，精準(zhǔn)制定扶貧規(guī)劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準(zhǔn)對路。

“實”即責(zé)任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責(zé)任、貧困縣的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任，形成有效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調(diào)研工作，充分聽取群眾意見，結(jié)合地方實際，確保項目建成后能發(fā)揮實實在在的效益。

“嚴(yán)”即考核結(jié)賬要嚴(yán)、工作督辦要嚴(yán)、工作紀(jì)律要嚴(yán)。嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督，責(zé)任要精準(zhǔn)到人，扶貧攻堅工作中，從簽責(zé)任狀，到具體的工作明確，都要責(zé)任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀(jì)案件查處力度。

民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現(xiàn)實。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;幫扶;管理;機制

一、實施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因

要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo);另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。

二、實施精準(zhǔn)扶貧要精確識別

對象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對象的精準(zhǔn)識別，是實施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，在對農(nóng)村低收入人口進行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對幫扶對象的精準(zhǔn)識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟薄弱村實行動態(tài)管理，使已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準(zhǔn)確、可靠，為實施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

三、實施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶

實施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛

開展調(diào)查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結(jié)合幫扶對象家庭實際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜、因戶制宜實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。

四、實施精準(zhǔn)扶貧要精確管理

精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時，實施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識別，還是實施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍?？h(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級作為實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設(shè)，調(diào)齊配強扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實施精準(zhǔn)扶貧要自我提高

實施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結(jié)對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實施精準(zhǔn)扶貧要完善機制

在對農(nóng)村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責(zé)任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標(biāo)落到實處。

必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎(chǔ)上，堅持精準(zhǔn)化識別、針對性扶持和實行動態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口的適時退出及納入機制，對農(nóng)村低收入人口進行細致“盤點”，摸準(zhǔn)搞實幫扶對象。通過上級農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠

定堅實基礎(chǔ)。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。

必須完善項目帶動和利益聯(lián)接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金 10%的分紅標(biāo)準(zhǔn)，通過簽訂協(xié)議書或合同，集中實施高效設(shè)施項目，針對部分低收入戶缺少生產(chǎn)經(jīng)營資金的情況，印發(fā)《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調(diào)動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經(jīng)濟薄弱村大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，通過發(fā)包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮(zhèn)得稅金、村得租金、農(nóng)民得薪金”的目的。

必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機制。實施精準(zhǔn)扶貧，落實資金是關(guān)鍵。按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監(jiān)管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存

儲、封閉運行和?？顚Ｓ茫瑥母瓷隙沤^擠占、挪用、套取扶貧資金的現(xiàn)象的存在和發(fā)生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關(guān)的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。