第一篇：中小微企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

一、充分認(rèn)識(shí)支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的重要意義

（一）中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。促進(jìn)中小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展對(duì)我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，積極為中小微企業(yè)融資發(fā)展提供良好服務(wù)。

（二）各地、各有關(guān)部門及各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要將支持中小微企業(yè)融資發(fā)展作為工作重點(diǎn)，積極組織并支持中小微企業(yè)開展招商引資工作，采取有效措施加大對(duì)中小微企業(yè)融資的支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取總行在貸款規(guī)模方面更大力度支持廣東，共度時(shí)艱，主動(dòng)讓利，切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、建立支持中小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)合作機(jī)制

（三）建立支持中小微企業(yè)融資工作的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，成員包括政府金融工作部門和相關(guān)部門，定期通報(bào)中小微企業(yè)融資情況，研究政策措施，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)融資難問題。各地級(jí)以上市應(yīng)參照省的做法，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）建立地方政府、中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，積極推進(jìn)政銀企合作。各級(jí)政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融工作部門要定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中金融工作部門負(fù)責(zé)鑒別并通報(bào)有融資意愿和償還能力、具備可持續(xù)發(fā)展條件的中小微企業(yè)名單，為貸款方提供便利條件。

三、充分發(fā)揮各級(jí)政府和金融監(jiān)管部門的政策指導(dǎo)作用

（五）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)作用。各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足中小微企業(yè)符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的信貸需求，增加對(duì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值產(chǎn)品的中小微企業(yè)的資金支持。

（六）發(fā)揮貨幣信貸政策的調(diào)控作用，科學(xué)執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策。金融工作部門要協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投入，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

（七）探索建立差異化的銀行信貸監(jiān)管制度。駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府金融工作部門要積極研究和探索完善激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)國(guó)家支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展窗口指導(dǎo)，督促行政區(qū)域內(nèi)中小股份制銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)著重開展中小微企業(yè)金融服務(wù)工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，敦促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度，激勵(lì)基層從業(yè)人員積極開展中小微企業(yè)金融服務(wù)工作。

（八）發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，各級(jí)政府統(tǒng)籌運(yùn)用扶持中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過貼息、政策擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)資助等方式，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極性。探索銀政合作下的小企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。

（九）發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用，解決中小微企業(yè)對(duì)資金的過渡性需求。有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資需求情況，探索采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，依法對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)提供過渡性資金支持。

（十）充分發(fā)揮建設(shè)金融強(qiáng)省專項(xiàng)激勵(lì)資金的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品、服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新力度，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融扶持力度。

（十一）引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展。各級(jí)政府金融工作部門要定期收集民間融資數(shù)據(jù)及其活動(dòng)情況，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)民間融資逐漸走向規(guī)范、透明、科學(xué)發(fā)展的軌道。積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方金融機(jī)構(gòu)（組織）的設(shè)立和改制重組。

四、促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)能力

（十二）繼續(xù)引進(jìn)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快形成多層次的銀行服務(wù)體系和多元化適度競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在金融競(jìng)爭(zhēng)不充分、金融服務(wù)需求較大的地區(qū)，特別是金融服務(wù)較弱的縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)分支機(jī)構(gòu)；支持港資銀行在省內(nèi)開設(shè)異地支行，支持城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行省內(nèi)適度跨區(qū)域發(fā)展。

（十三）深化農(nóng)村信用社改革，大力推進(jìn)以股份制為主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)制度改革。加大政策扶持力度，“十二五”期間爭(zhēng)取全省再組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在滿足支農(nóng)貸款的前提下，集中資金加大對(duì)縣域中小微企業(yè)的支持力度。

（十四）加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐。在完成27家村鎮(zhèn)銀行組建任務(wù)之后，爭(zhēng)取在未來三年內(nèi)全省再增設(shè)一批村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上市全覆蓋。重點(diǎn)支持在東西北地區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

（十五）組建支持新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)銀行等專門服務(wù)中小型高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)服務(wù)企業(yè)的金融服務(wù)體系，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（十六）支持各地及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立中小微企業(yè)融資服務(wù)中心等中小微企業(yè)融資服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索在農(nóng)業(yè)大縣和專業(yè)鎮(zhèn)街發(fā)展專門的特色中小微企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、促進(jìn)證券期貨機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)能力

（十七）繼續(xù)支持我省證券機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)我省證券機(jī)構(gòu)立足本省，積極服務(wù)本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大證券人才引進(jìn)力度。大膽創(chuàng)新，合理規(guī)劃，引導(dǎo)我省證券機(jī)構(gòu)在省內(nèi)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)改制上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券、兼并重組等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十八）加大省外證券機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。支持省外證券機(jī)構(gòu)來我省開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，開展

業(yè)務(wù)。對(duì)省外證券機(jī)構(gòu)總部或分支機(jī)構(gòu)落戶我省給予一定的扶持和優(yōu)惠。對(duì)省外證券機(jī)構(gòu)在我省開展業(yè)務(wù)給予大力支持。

（十九）繼續(xù)探索吸引境外證券機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，特別是要深化粵港澳臺(tái)金融合作，吸引港澳臺(tái)等地證券機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮境外證券機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其與我省證券機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，良性競(jìng)爭(zhēng)。

（二十）繼續(xù)提高期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作水平，積極發(fā)揮期貨市場(chǎng)在套期保值、規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。

六、促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資服務(wù)能力

（二十一）積極引進(jìn)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式的保險(xiǎn)服務(wù)體系和新老機(jī)構(gòu)互相促進(jìn)、中外資機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、保險(xiǎn)主體與中介機(jī)構(gòu)共同進(jìn)步的發(fā)展新格局。引導(dǎo)和支持工商業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)起設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)互助合作組織。

（二十二）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)特點(diǎn)加大力度研發(fā)各類保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道，針對(duì)不同企業(yè)的資信等級(jí)設(shè)置浮動(dòng)費(fèi)率。繼續(xù)落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

（二十三）積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索銀保合作新模式。有條件的地方要投入一定的財(cái)政資金，支持開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過保證保險(xiǎn)與貸款相捆綁的模式，借助保險(xiǎn)手段有效分擔(dān)銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小微企業(yè)獲得小額貸款。同時(shí)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過投保信用保險(xiǎn)進(jìn)行保單融資。

（二十四）探索利用保險(xiǎn)資金促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與投資我省中小企業(yè)項(xiàng)目，購買中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

七、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)間接融資的支持力度

（二十五）引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化中小微企業(yè)信貸投向，優(yōu)先滿足中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的信貸資金需求。建立適應(yīng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高貸款發(fā)放速度，不斷開發(fā)適合中小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（二十六）鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展面向中小微企業(yè)的銀行承兌匯票、信用證、保函、保理和貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

（二十七）鼓勵(lì)我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，合理設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸品種，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款流程，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持。

（二十八）探索建立由政府、銀行和中介機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。

八、拓寬中小企業(yè)直接融資渠道

（二十九）加快推進(jìn)中小企業(yè)改制上市工作。引導(dǎo)、支持成長(zhǎng)性好、科技含量高的中小企業(yè)借助中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資；支持符合條件的中小企業(yè)到境外上市。

（三十）切實(shí)加大政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)和政策支持力度，對(duì)中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，通過簡(jiǎn)化審批程序、土地優(yōu)惠、上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持和引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)改制上市。

（三十一）積極爭(zhēng)取我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)開展非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各級(jí)政府出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策，支持園區(qū)企業(yè)改制掛牌，拓寬非上市股份有限公司融資及股份轉(zhuǎn)讓渠道。

（三十二）積極發(fā)展和依法培育各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使中小微企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)等交易，及時(shí)籌集發(fā)展資金。探索以市場(chǎng)化方式整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，打造集股權(quán)、物權(quán)、債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易于一體的、全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

（三十三）加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)一批資信良好、實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入債券市場(chǎng)，支持其發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等多種形式的融資券。支持我省各地級(jí)以上市開展區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資試點(diǎn)工作，并總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（三十四）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起或參股大型股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展。

（三十五）深化粵港澳金融合作，拓寬中小企業(yè)境外融資渠道。繼續(xù)深化落實(shí)CEPA和《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》，支持符合條件的中小企業(yè)在香港上市、發(fā)行人民幣債券，推動(dòng)探索跨境信貸業(yè)務(wù)的開展。

九、積極發(fā)展小額貸款公司

（三十六）認(rèn)真落實(shí)省府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2011〕59號(hào)）有關(guān)要求。大力推進(jìn)小額貸款公司縣域廣覆蓋工作。在實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋基礎(chǔ)上，“十二五”時(shí)期積極發(fā)展一批富有特色的小額貸款公司；鼓勵(lì)和支持省內(nèi)各類符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、融資需求旺盛、條件成熟的地級(jí)以上市試行委托審批或直接下放審批權(quán)，明確和強(qiáng)化地級(jí)以上市的監(jiān)管責(zé)任，更好地支持中小微企業(yè)融資。

（三十七）發(fā)展一批具有鮮明特色的小額貸款公司，為“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中小微企業(yè)提供配套的小額信貸服務(wù)。

（三十八）鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新產(chǎn)品，改善服務(wù)，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的信貸

支持。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、內(nèi)控到位、有市場(chǎng)需求的小額貸款公司適度增資擴(kuò)股；鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、在境內(nèi)外上市融資或按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。

（三十九）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極與小額貸款公司開展合作，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、管理規(guī)范、撥備充分的小額貸款公司在融資等方面給予支持。

（四十）建立對(duì)小額貸款公司貸款風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政支持機(jī)制，減輕小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，支持小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展。

十、穩(wěn)健發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)

（四十一）健全對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，直接服務(wù)中小微企業(yè)。研究制定促進(jìn)我省融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，落實(shí)對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

（四十二）支持融資性擔(dān)保企業(yè)科學(xué)發(fā)展。扶持一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的融資性擔(dān)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期穩(wěn)健發(fā)展一批規(guī)模較大、資質(zhì)較好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)中小微企業(yè)融資。

（四十三）支持再擔(dān)保公司科學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)省再擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市政府發(fā)起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔(dān)保公司，加入全省再擔(dān)保體系，拓寬再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

（四十四）支持金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，逐步建立合理的代償損失責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審貸程序，提高貸款審批效率，對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，給予適當(dāng)貸款優(yōu)惠支持。

十一、加強(qiáng)信用體系和融資環(huán)境建設(shè)

（四十五）進(jìn)一步推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，依托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門共同參與，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)一征信平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)信用信息整合和共享，為改善中小微企業(yè)融資環(huán)境營(yíng)造良好的信用平臺(tái)。

（四十六）加大對(duì)中小微企業(yè)誠實(shí)守信的宣傳教育力度，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)，形成守信激勵(lì)的示范效應(yīng)，促進(jìn)中小微企業(yè)重視自身信用記錄，改善信用形象。

（四十七）支持中小微企業(yè)完成資產(chǎn)、股權(quán)等確權(quán)工作，增強(qiáng)中小微企業(yè)抵（質(zhì)）押貸款能力。各級(jí)政府及其國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、公安部門及法院等相關(guān)單位要為中小微企業(yè)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

十二、加大對(duì)涉農(nóng)中小微企業(yè)的支持力度

（四十八）切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款定向費(fèi)用補(bǔ)貼、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)各類銀行特別是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)中小微企業(yè)的支持力度。

（四十九）積極推廣發(fā)展農(nóng)村金融的成功經(jīng)驗(yàn)，支持“三農(nóng)”發(fā)展。積極推廣云浮市郁南縣農(nóng)村信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和佛山市三水區(qū)“政銀?！鄙孓r(nóng)貸款模式，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式，幫助涉農(nóng)中小微企業(yè)解決融資難問題。

（五十）針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)中有較多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索、推行林權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)物業(yè)抵押貸款，解決集體企業(yè)抵押物不足的問題。

第二篇：浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

一、浙江中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀綜述

1．1　發(fā)展歷程

浙江是一個(gè)中小外向型民營(yíng)企業(yè)特別發(fā)達(dá)的省份。改革開放以來，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，為目前狀況下浙江省中小外向型企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在浙江實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體多元化戰(zhàn)略中，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中歷經(jīng)了一個(gè)從小

到大，不斷壯大的變化歷程：1998年，全省民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)出口總額僅為9．6億美元，而1999年增長(zhǎng)到1．65倍；2000年又比1999年增長(zhǎng)2．12倍。2001年，全省民營(yíng)企業(yè)出口總額占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民營(yíng)企業(yè)已成為浙江外貿(mào)出口最耀眼的亮點(diǎn)。

在拓展國(guó)際市場(chǎng)的摸爬滾打中，浙江的民營(yíng)企業(yè)家表現(xiàn)出的膽識(shí)令人敬佩。臺(tái)州農(nóng)民邱繼寶，懷揣將“中國(guó)制造”的產(chǎn)品打進(jìn)世界各個(gè)角落的偉大理想，以堅(jiān)韌不拔的意志，鍥而不舍地叩開了一扇扇通向世界各國(guó)的大門！每當(dāng)“飛躍”縫紉機(jī)打進(jìn)一個(gè)國(guó)家，他就在標(biāo)有該國(guó)位置的世界地圖上插上一面五星紅旗。如今，邱繼寶已在世界地圖上插上了100多面鮮紅的五星紅旗，標(biāo)有“MADEINCHINA”的“飛躍”縫紉機(jī)成功地打進(jìn)了世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

邱繼寶和他的“飛躍”故事，只是成千上萬浙江人闖世界的一個(gè)縮影。臺(tái)州市路橋區(qū)過去是農(nóng)村，沒有一家國(guó)有企業(yè)。近幾年隨著股份合作制企業(yè)的發(fā)展，路橋區(qū)的外貿(mào)出口也從無到有，迅速擴(kuò)大，出口額連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。寧波，溫州，紹興等地更是有過之而無不及。

1．２　發(fā)展現(xiàn)狀和水平

（一）地區(qū)分布狀況調(diào)查情況顯示，全省中小出口企業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)明顯的地區(qū)。全省中小出口企業(yè)最多的為臺(tái)州市，達(dá)1934家；中小企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)最多的為紹興市，達(dá)379家；2001年中小企業(yè)出口交貨值最高的為嘉興市，達(dá)16.3億美元。具體見表一：

浙江中小外向型出口企業(yè)地區(qū)分布

表一

地區(qū)企業(yè)戶數(shù)出口交貨值

(億美元)50萬美元以下

企業(yè)數(shù)50至100萬美元

企業(yè)數(shù)100萬美元以上

企業(yè)數(shù)

全省945382.5864301558146

5杭州87714.454012421

3寧波180812.68839504465

溫州5605.45398689

4紹興8669.0564312499

嘉興133516.3977142216

湖州4152.423812014

金華8507.86228614

2衢州920.5526606

臺(tái)州19348.51432345157

麗水5893.084817236

舟山1272.4911323

據(jù)了解，因不少中小外向企業(yè)采用掛靠、借用國(guó)有外貿(mào)進(jìn)出口公司名義從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及溫州、臺(tái)州不少私人投資企業(yè)登記注冊(cè)為股份合作性質(zhì)企業(yè)，全省中小外向企業(yè)從事出口商品生產(chǎn)加工的實(shí)際數(shù)還要大于上述表中所反映的數(shù)據(jù)。

（二）出口渠道與形式近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中小外向企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)審批條件放寬和程序手續(xù)的簡(jiǎn)化，中小企業(yè)自營(yíng)出口迅速增多。具體見表二：

全省中小外向型企業(yè)的主要出口渠道與形式

表二

地區(qū)自營(yíng)出口代理出口境外設(shè)點(diǎn)定牌加工

全省***97

5杭州19967833

3寧波267154134468

溫州1833772630

紹興3794871660

嘉興1201215315

湖州473681----

金華181669307

4衢州2963110

臺(tái)州3421592255215

麗水46543369

舟山271003

11．3　浙江中小外向型企業(yè)特點(diǎn)

（一）出口商品類型品種多

浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，粗略可分五大類。一是服裝、紡織品。這是浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。二是日用消費(fèi)品，此類產(chǎn)品花色品種多，單位價(jià)值低，消費(fèi)更新快，需求容量大，在中小企業(yè)出口商品總額中占有一定比例。三是裝飾工藝品，這類產(chǎn)品盡管生產(chǎn)加工的企業(yè)不多，出口的數(shù)量不大，但有著獨(dú)特的工藝和豐富的文化底蘊(yùn)，具有其它省、市難以競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。四是機(jī)電、五金產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是浙江出口產(chǎn)品的新生代，出口比例逐年上升，極具發(fā)展?jié)撃?。五是農(nóng)副產(chǎn)品。除此之外，具有一定技術(shù)含量的精細(xì)化工、藥品中間體、稀土材料等產(chǎn)品也開始小批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（二）專業(yè)區(qū)域漸成基地經(jīng)過多年培育發(fā)展的專業(yè)村鎮(zhèn)，形成了具有地域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，正在逐步成為浙江出口產(chǎn)品的主要生產(chǎn)加工基地。如桐廬的圓珠筆，慈溪的微型軸承，象山的針織品，溫州的打火機(jī)，樂清的低壓電器，永嘉的紐扣，諸暨的襪子、襯衫，

第三篇：浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

一、浙江中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀綜述 1．1　發(fā)展歷程浙江是一個(gè)中小外向型民營(yíng)企業(yè)特別發(fā)達(dá)的省份。改革開放以來，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，為目前狀況下浙江省中小外向型企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在浙江實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體多元化戰(zhàn)略中，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中歷經(jīng)了一個(gè)從小到大，不斷壯大的變化歷程：1998年，全省民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)出口總額僅為9．6億美元，而1999年增長(zhǎng)到1．65倍；2000年又比1999年增長(zhǎng)2．12倍。2001年，全省民營(yíng)企業(yè)出口總額占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民營(yíng)企業(yè)已成為浙江外貿(mào)出口最耀眼的亮點(diǎn)。在拓展國(guó)際市場(chǎng)的摸爬滾打中，浙江的民營(yíng)企業(yè)家表現(xiàn)出的膽識(shí)令人敬佩。臺(tái)州農(nóng)民邱繼寶，懷揣將“中國(guó)制造”的產(chǎn)品打進(jìn)世界各個(gè)角落的偉大理想，以堅(jiān)韌不拔的意志，鍥而不舍地叩開了一扇扇通向世界各國(guó)的大門！每當(dāng)“飛躍”縫紉機(jī)打進(jìn)一個(gè)國(guó)家，他就在標(biāo)有該國(guó)位置的世界地圖上插上一面五星紅旗。如今，邱繼寶已在世界地圖上插上了100多面鮮紅的五星紅旗，標(biāo)有“M ADE IN CH INA”的“飛躍”縫紉機(jī)成功地打進(jìn)了世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。邱繼寶和他的“飛躍”故事，只是成千上萬浙江人闖世界的一個(gè)縮影。臺(tái)州市路橋區(qū)過去是農(nóng)村，沒有一家國(guó)有企業(yè)。近幾年隨著股份合作制企業(yè)的發(fā)展，路橋區(qū)的外貿(mào)出口也從無到有，迅速擴(kuò)大，出口額連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。寧波，溫州，紹興等地更是有過之而無不及。1．２　發(fā)展現(xiàn)狀和水平

（一）地區(qū)分布狀況 調(diào)查情況顯示，全省中小出口企業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)明顯的地區(qū)。全省中小出口企業(yè)最多的為臺(tái)州市，達(dá)1934家；中小企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)最多的為紹興市，達(dá)379家；2001年中小企業(yè)出口交貨值最高的為嘉興市，達(dá)16.3億美元。具體見表一：浙江中小外向型出口企業(yè)地區(qū)分布表一地區(qū)企業(yè)戶數(shù)出口交貨值(億美元)50萬美元以下 企業(yè)數(shù)50至100萬美元 企業(yè)數(shù)100萬美元以上 企業(yè)數(shù)全省945382.58643015581465杭州87714.4540124213寧波180812.68839504465溫州5605.453986894紹興8669.0564312499嘉興133516.3977142216湖州4152.423812014金華8507.862286142衢州920.5526606臺(tái)州19348.51432345157麗水5893.084817236舟山1272.4911323據(jù)了解，因不少中小外向企業(yè)采用掛靠、借用國(guó)有外貿(mào)進(jìn)出口公司名義從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及溫州、臺(tái)州不少私人投資企業(yè)登記注冊(cè)為股份合作性質(zhì)企業(yè)，全省中小外向企業(yè)從事出口商品生產(chǎn)加工的實(shí)際數(shù)還要大于上述表中所反映的數(shù)據(jù)。

（二）出口渠道與形式近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中小外向企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)審批條件放寬和程序手續(xù)的簡(jiǎn)化，中小企業(yè)自營(yíng)出口迅速增多。具體見表二： 全省中小外向型企業(yè)的主要出口渠道與形式 表二地 區(qū)自營(yíng)出口代理出口境外設(shè)點(diǎn)定牌加工全省***975杭州199678 333寧波267 154134468溫州18337726 30紹興379 48716 60嘉興 

;1201215315湖州47 3681----金華1816693074衢州2963110臺(tái)州3421592 255 215麗水46543369舟山27100311．3浙江中小外向型企業(yè)特點(diǎn)

（一）出口商品類型品種多浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，粗略可分五大類。一是服裝、紡織品。這是浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。二是日用消費(fèi)品，此類產(chǎn)品花色品種多，單位價(jià)值低，消費(fèi)更新快，需求容量大，在中小企業(yè)出口商品總額中占有一定比例。三是裝飾工藝品，這類產(chǎn)品盡管生產(chǎn)加工的企業(yè)不多，出口的數(shù)量不大，但有著獨(dú)特的工藝和豐富的文化底蘊(yùn)，具有其它省、市難以競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。四是機(jī)電、五金產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是浙江出口產(chǎn)品的新生代，出口比例逐年上升，極具發(fā)展?jié)撃?。五是農(nóng)副產(chǎn)品。除此之外，具有一定技術(shù)含量的精細(xì)化工、藥品中間體、稀土材料等產(chǎn)品也開始小批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（二）專業(yè)區(qū)域漸成基地 經(jīng)過多年培育發(fā)展的專業(yè)村鎮(zhèn)，形成了具有地域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，正在逐步成為浙江出口產(chǎn)品的主要生產(chǎn)加工基地。如桐廬的圓珠筆，慈溪的微型軸承，象山的針織品，溫州的打火機(jī)，樂清的低壓電器，永嘉的紐扣，諸暨的襪子、襯衫，嵊州的領(lǐng)帶，永康的五金工具，余姚的電動(dòng)工具，義烏的小商品，仙居的工藝品，云和的木質(zhì)玩具等等，都是聞名全省乃至全國(guó)的專業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)域。

（三）境外設(shè)點(diǎn)快速增加近年來，為更好地了解、掌握國(guó)際市場(chǎng)行情，走出去愿望日益強(qiáng)烈，許多中小外向型企業(yè)紛紛將觸角伸向海外，在境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)或投資就地加工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2001年底，全省中小出口企業(yè)已在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)344個(gè)，是2000年底的3.4倍。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳反映，去年1－9月浙江共新批境外項(xiàng)目106個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)設(shè)立的達(dá)74個(gè)，占7成以上。采購商直接采用生產(chǎn)基地在國(guó)內(nèi)，銷售店鋪在境外的前店后廠新發(fā)展模式，與當(dāng)?shù)夭少徤讨苯淤Q(mào)易或就地生產(chǎn)加工，擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，已成為出口私營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要選擇。企業(yè)在發(fā)展的過程中存在的眾多如銷售技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新等方面上的問題有待在以下章節(jié)抓重點(diǎn)剖析。

二、浙江中小外向型企業(yè)的國(guó)際比較 2．1　產(chǎn)品銷售國(guó)際比較

（一）日本企業(yè)產(chǎn)品銷售 日本企業(yè)以產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷等內(nèi)容的市場(chǎng)營(yíng)銷組合策略：

1、產(chǎn)品策略：先碰到的就是來自美國(guó)和歐洲國(guó)家強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者的對(duì)抗，因?yàn)?，那時(shí)世界市場(chǎng)主要是由美國(guó)和歐洲國(guó)家壟斷。其次，就當(dāng)時(shí)的日本產(chǎn)品而論，無論是技術(shù)上，還是在全球性銷售網(wǎng)絡(luò)上，都比不上美國(guó)和歐洲的產(chǎn)品。此外，日本還要努力消除人們?cè)诙问澜绱髴?zhàn)前對(duì)日本產(chǎn)品質(zhì)量低劣的印象。但是，日本的企業(yè)寄希望于利用其勞動(dòng)力價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)，可以在產(chǎn)品的價(jià)格上與歐、美相抗衡。為此，在50年代后期和60年代期間，為了打入世界市場(chǎng)，日本各企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)具有：低成本、高質(zhì)量和創(chuàng)新性。從目前日本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)情況來看，也可以證明他們?nèi)匀恢赝怀鲞@三點(diǎn)。

2、價(jià)格策略：日本企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，一直采用一種所謂的“市場(chǎng)份額”價(jià)格策略。這種策略就是采用較低的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)價(jià)格，以便取得一部分市場(chǎng)并進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期控制該市場(chǎng)。為此，日本人總是將價(jià)格訂得比競(jìng)爭(zhēng)者低。他們樂于在最初幾年里受點(diǎn)損失，把這種損失視為對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一種投資。這樣做使日本在過去幾年中被指責(zé)為“產(chǎn)品傾銷”。此情形在美國(guó)的小汽車等產(chǎn)品市場(chǎng)上表現(xiàn)得尤為明顯。

3、分銷策略：日本企業(yè)想打進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，但當(dāng)初日本的產(chǎn)品質(zhì)量形象低劣，聲譽(yù)不佳；而且，許多企業(yè)沒有產(chǎn)品銷售渠道，何況，即使了解美國(guó)的銷售渠道，也不能公開地加以利用。為此，日本企業(yè)采取了以下幾種措施： ⑴．集中全力選好進(jìn)入市場(chǎng)的突破口。他們不是采取全線出擊，一下子占領(lǐng)全部市場(chǎng)，而是選中該市場(chǎng)的某一地區(qū)，某個(gè)批發(fā)商或某種類型的消費(fèi)者，先打進(jìn)去，站穩(wěn)腳跟后再逐步擴(kuò)大。日本電視機(jī)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步驟：先找經(jīng)銷商銷售12吋、16吋黑白電視機(jī)，而后銷售彩色電視機(jī)，最后在中國(guó)合資建廠。⑵．精心挑選有效的銷售渠道和能干的批發(fā)商。⑶．對(duì)某些特殊產(chǎn)品，直接與用戶聯(lián)系，建立獨(dú)立的銷售機(jī)構(gòu)。⑷．利用競(jìng)爭(zhēng)者的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，即在打入某國(guó)市場(chǎng)后，利用該國(guó)中間商或生產(chǎn)者的牌號(hào)或商標(biāo)銷售日本的產(chǎn)品。當(dāng)其產(chǎn)品打入市場(chǎng)并占有一定地位時(shí)，就逐步建立自己的產(chǎn)品牌號(hào)形象，形成自己的銷售渠道，最后取而代之。

4、促銷策略：日本企業(yè)在進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)時(shí)，十分注意與批發(fā)商的友好合作，向他們提供各種幫助，付給較優(yōu)厚的酬金，激發(fā)中間商經(jīng)營(yíng)日本產(chǎn)品的積極性。日本企業(yè)堅(jiān)持“經(jīng)銷者利益第一，本企業(yè)利益第二”的原則，始終與中間商保持友好商務(wù)關(guān)系。日本企業(yè)還大量投入金錢和精力，開展廣告宣傳，推進(jìn)和提高產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，擴(kuò)大銷售額。在鑒于日本企業(yè)產(chǎn)品銷售的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，且回頭看浙江

（二）浙江中小企業(yè)產(chǎn)品銷售及前景（例舉）一個(gè)典型的例子——溫州柳市鎮(zhèn)作為電器之鄉(xiāng)，十幾家大集團(tuán)、幾百家廠商生產(chǎn)著結(jié)構(gòu)類似的低壓電器產(chǎn)品，且產(chǎn)品科技含量均不高，互相競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。僅在北京，就

有柳市開的銷售中心70多家，由于基本是同類產(chǎn)品，因而出現(xiàn)互相壓價(jià)的現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)行業(yè)都是很危險(xiǎn)的。對(duì)任何國(guó)家來說，工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要有一個(gè)能使各種不同工業(yè)高度配合的工業(yè)結(jié)構(gòu)。衛(wèi)星工廠制度使大企業(yè)與中小企業(yè)共存共榮，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，促進(jìn)所得分配均衡。中小企業(yè)群成為中心工廠的衛(wèi)星工廠可以獲得長(zhǎng)期采購保證，從而能安心專門發(fā)展其特別擅長(zhǎng)的專業(yè)產(chǎn)品，易于改進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)效率也可加強(qiáng)，并可獲得中心工廠技術(shù)。正如很多研究溫州的專家所言：溫州進(jìn)入“后溫州模式”，而溫州政府更是如此肯定，“后溫州模式”已經(jīng)成型。是的，過去那種“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)＋溫州人創(chuàng)業(yè)精神”的溫州模式，已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷，顯現(xiàn)出“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的提升＋新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展＋溫州人的創(chuàng)新＋現(xiàn)代文明”的新特征，可以稱之為“新溫州模式”或者“后溫州模式”。溫州由于諸多的因素成了特例，他的一舉一動(dòng)在一貫的市場(chǎng)敏銳驅(qū)使下往往成了先鋒和表率。浙江各地區(qū)的發(fā)展是齊向而又爭(zhēng)先恐后的，近年來，義烏市依托小商品先發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取舉辦博覽會(huì)、建立小商品生產(chǎn)基地、吸引總代理總經(jīng)銷、打造市場(chǎng)誠信品牌、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等措施，在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，努力占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，極大地拓寬了產(chǎn)品的銷售，使外貿(mào)出口成了義烏中國(guó)小商品城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前已有100多個(gè)國(guó)外企業(yè)在義烏設(shè)立辦事處，3000多外商常駐義烏 總而言之，浙江企業(yè)的產(chǎn)品銷售勢(shì)頭與發(fā)展是良好的，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家如日本等一些有系統(tǒng)規(guī)模的理論聯(lián)系實(shí)際的產(chǎn)品銷售體系還有一定距離。2．2技術(shù)創(chuàng)新

（一）浙江產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新 加入WTO后，中國(guó)企業(yè)在開展國(guó)際貿(mào)易中遭遇日益頻繁的反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易壁壘，而貿(mào)易大省浙江則成為重災(zāi)區(qū)。到目前為止，我國(guó)累計(jì)遭遇33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起524起反傾銷和保障措施，其中浙江占了近百起，約占總數(shù)的1／5。今年1－6月，14個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷和保障措施的調(diào)查28起，浙江又占了16起。從舟山凍蝦仁、臺(tái)州西蘭花、溫州打火機(jī)出口受阻的技術(shù)壁壘事件中，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。目前，寧波一家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)---寧波新海電子制造有限公司通過自主創(chuàng)新，研制出了帶CR裝置的打火機(jī)，成功地突破了歐美各國(guó)的技術(shù)壁壘，并因此在外貿(mào)出口中成績(jī)飆升，占打火機(jī)出口總額的15．7％。今年以來新海出口增幅更是歷史性地增長(zhǎng)了271．3％。目前，新海已經(jīng)有3款產(chǎn)品在美國(guó)申請(qǐng)專利成功，另2款在歐盟也即將取得專利證書。綜觀浙江出口產(chǎn)品所遭不幸及目前狀態(tài)下的扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)對(duì)策略上，意大利中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具備相當(dāng)?shù)慕梃b價(jià)值。

（二）意大利中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱的意大利，其發(fā)展中小企業(yè)的模式被日本學(xué)者譽(yù)為“新世紀(jì)工業(yè)發(fā)展模式之一”。其成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展具有重要的借鑒意義。1．意大利是當(dāng)今世界工業(yè)大國(guó)之一，也是中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。據(jù)歐洲委員會(huì)的資料，意大利的制造業(yè)企業(yè)總數(shù)中，中小企業(yè)占99．87％，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中首屈一指。意大利中小企業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛名的意大利皮革、服裝、玻璃、家具、衛(wèi)生陶瓷、大理石、鞋類等，絕大多數(shù)是中小企業(yè)生產(chǎn)的。以家具行業(yè)為例，總的家具出口量居世界第一，該行業(yè)約有34000家企業(yè)，其中10人以下的達(dá)6000多個(gè)，以生產(chǎn)床為主的福絡(luò)公司僅有50多名員工，而1996年?duì)I業(yè)額卻達(dá)3600萬美元。

2、意大利的中小企業(yè)主要集中在北部、中部和亞德里亞海沿岸。在北部和中部，以一些中小市鎮(zhèn)、甚至村落為中心，為數(shù)眾多從事絲綢、紡織及服裝、玻璃制品、陶瓷面磚等生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)星羅棋布。這些企業(yè)中，過時(shí)的“古董”設(shè)備和先進(jìn)的新型設(shè)備并存。從20世紀(jì)80年代初，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)在意大利新技術(shù)、能源和環(huán)境委員會(huì)的組織和幫助下開始將微電子、信息等高新技術(shù)引入生產(chǎn)過程，變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行工藝創(chuàng)新。

三、浙江中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策 總體上，浙江中小外向型企業(yè)有著良好的基礎(chǔ)和樂觀的發(fā)展勢(shì)頭，本片段在正視現(xiàn)有發(fā)展策略的基礎(chǔ)上以啟發(fā)性的方式重申和提出有關(guān)對(duì)策，并穿插了數(shù)項(xiàng)目前為止浙江省的相關(guān)性的方針。3．1 政策扶持與企業(yè)自發(fā)性保護(hù)

（一）政策扶持 自主經(jīng)營(yíng)出口權(quán)的實(shí)施在本篇的第一部分提到的中小外向型企業(yè)近年來形勢(shì)發(fā)展迅猛中可見一斑。在此不再累述。加入WTO，中小企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)有關(guān)WTO的有關(guān)法規(guī)制度,解析WTO規(guī)則，以規(guī)則對(duì)應(yīng)規(guī)則。政府采取了相應(yīng)的措施，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，如：省人事廳利用電視傳媒組織了對(duì)全省20多萬機(jī)關(guān)工作人員的WTO基本知識(shí)培訓(xùn)和考核。前不久，全省WTO事務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，即“131工程”業(yè)已付諸實(shí)施。其具體目標(biāo)是：1）、培養(yǎng)1000名熟悉WTO規(guī)則、具備一定外語能力的初級(jí)人才；2）、培養(yǎng)300名精通WTO規(guī)則、外語水平較高、并在WTO規(guī)則某一方面具有專業(yè)化水平的人才；3）、在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)100名具有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能熟練從事WTO事務(wù)wenmi.net的高級(jí)人才，以解決加入WTO后人才短缺問題。與此同時(shí)，各部門也結(jié)合自身實(shí)際，以不同形式在部門內(nèi)組織WTO知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。

（二）企業(yè)自發(fā)保護(hù) 在這方面，溫州同業(yè)商會(huì)——企業(yè)娘家，作為一個(gè)特色值得我們提起與借鑒。溫州同業(yè)工會(huì)自下而上，是由同行業(yè)業(yè)主自發(fā)、自愿地組建起來的。由于是自治組織，因此具備了中介性、民間性、服務(wù)性、互助性特征，現(xiàn)已成為溫州行業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者、行業(yè)政策的建議者、行業(yè)利益的維護(hù)者、行業(yè)成員的服務(wù)者。中國(guó)入世后“第一案”，溫州民間商會(huì)主動(dòng)出擊，分別來自土耳其和歐盟關(guān)于電器和打火機(jī)CR貿(mào)易壁壘的跨國(guó)貿(mào)易官司便是由溫州民間商會(huì)發(fā)起應(yīng)訴的。鏈接——溫州３月２１日電 該天下午，由溫州煙具企業(yè)代表組成的交涉團(tuán)飛抵德國(guó)，為制止歐盟通過

打火機(jī)ＣＲ法規(guī)進(jìn)行努力。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)民間第一次組團(tuán)到國(guó)外就貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行正面交涉。以上通過舉例初步指引了政策扶持與企業(yè)自發(fā)保護(hù)給企業(yè)帶來的已表現(xiàn)出來的和在未來更具意義的作用。3．2　利用必要的信息技術(shù) 全面利用信息技術(shù)，做必要的信息儲(chǔ)備。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，誰首先得到信息，誰就有可能率先發(fā)展。否則企業(yè)老在別人后面打主意，拼命效仿，最后只能造成低水平重復(fù)建設(shè)，早晚會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。要大力推進(jìn)企業(yè)信息化，積極將信息技術(shù)導(dǎo)入傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和附加值。推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、工業(yè)過程控制（DCS）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERp）、電子商務(wù)等先進(jìn)手段，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革。還要開辟多種渠道，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加大研究開發(fā)投入力度。為企業(yè)提供信息渠道方面，浙江省一直都在努力中。比如，2002-11月份，由世貿(mào)組織授權(quán)，杭州市人民政府批準(zhǔn)，WTO第99家信息查詢服務(wù)中心成立，這是我省首家擁有WTO權(quán)威信息，有資格為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)的誕生對(duì)那些準(zhǔn)備出口或已經(jīng)在出口產(chǎn)品的企業(yè)來說，無疑是個(gè)福音。該中心提供政策查詢、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、專題研究、法律服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。此外，還根據(jù)企業(yè)需要，提供各類信息數(shù)據(jù)查詢。該中心的設(shè)立是一個(gè)特例，類似性質(zhì)的信息服務(wù)中心還有待增多和進(jìn)一步健全。3.３　大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

1、重視工藝創(chuàng)新。浙江省中小外向型企業(yè)工業(yè)化程度低，技術(shù)設(shè)備陳舊，生產(chǎn) 藝落后，其中相當(dāng)一部分還處于原始手工操作階段。因此，技術(shù)落后的某些浙江中小外向型企業(yè)應(yīng)以工藝創(chuàng)新為主，以工藝創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。利用微電子、信息等高新技術(shù)變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程，是浙江中小外向型企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而這也正是浙江中小外向型企業(yè)工藝創(chuàng)新的關(guān)鍵。

2、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與浙江中小外向型企業(yè)合作。我省的科研機(jī)構(gòu)歷來與中小外向 企業(yè)聯(lián)系少，科研機(jī)構(gòu)主要面對(duì)的是上級(jí)主管部門的課題，而不是企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際問題，因而作為主要技術(shù)供方的科研院所和高等院校缺乏產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與能力，也缺乏為中小外向型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的積極性。作為技術(shù)接受方的中小外向型企業(yè)與技術(shù)供應(yīng)方的界面有限，又往往忙于處理眼前危機(jī)，難于作出技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，完善有關(guān)政策和相應(yīng)的科技計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與中小外向型企業(yè)合作創(chuàng)新，對(duì)于我省目前的企業(yè)來說是非常迫切的。

3、發(fā)展為中小外向型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程也是收集和處理各種信息的過程。中小外向型往往無力收集、整理大量的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，需要具有專門技術(shù)能力的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等為其提供相應(yīng)的服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)體系的缺乏，導(dǎo)致浙江一些中小外向型企業(yè)采用落后的技術(shù)，生產(chǎn)一些根本沒有銷路的產(chǎn)品，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。因此，今后應(yīng)大力發(fā)展為中小外向型企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的各種中介組織，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種咨詢公司、信息公司，從事技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓的公司，形成完整的浙江中小外向型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

4、引導(dǎo)中小外向型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。意大利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)專業(yè)化水平很高，我省中小外向型企業(yè)的市場(chǎng)組織程度和行業(yè)組織化程度十分低下，基本上沒有行業(yè)性組織機(jī)構(gòu)，同類企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，“小而全”、“小而散”、“小而亂”是中小企業(yè)的普遍現(xiàn)象。在浙江中小外向型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中，應(yīng)注意引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使同一產(chǎn)品實(shí)行地區(qū)的社會(huì)化分工和專業(yè)化生產(chǎn)，從而降低成本、改進(jìn)質(zhì)量、提高工藝水平。

5、加強(qiáng)與意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)的合作。意大利等西歐國(guó)家的中小企業(yè)大多注目于國(guó)際市場(chǎng)，有一技之長(zhǎng)以及善于管理，加強(qiáng)與之合作，可以大大推進(jìn)我省中小外向型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程。4．4　產(chǎn)業(yè)升級(jí) 浙江中小企業(yè)主要以日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，投資數(shù)額不大，技術(shù)含量不高，大都以量多價(jià)廉為最基本的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，沒有從數(shù)量?jī)r(jià)格的低水平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量品牌的高層次競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)創(chuàng)牌的少，貼牌的多，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的情況較為突出。另一方面由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒有相應(yīng)的行業(yè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，一些企業(yè)為求生存和發(fā)展，往往偷工減料，壓價(jià)銷售，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，削弱發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種過度競(jìng)爭(zhēng)既損毀浙江商品的信譽(yù)，也容易引起國(guó)外反傾銷。浙江省內(nèi)各部門、各地區(qū)正抓緊力度，加快步伐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以下舉例溫州：溫州產(chǎn)業(yè)以輕工日用品為主，呈勞動(dòng)密集型特點(diǎn)。鞋革、服裝、眼鏡、低壓電器、防風(fēng)打火機(jī)等，與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)具有比較優(yōu)勢(shì)。溫州金屬外殼打火機(jī)占世界同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的70％，鞋革、服裝出口去年分別達(dá)4．6億和3．3億美元。我國(guó)加入WTO后，這些行業(yè)和產(chǎn)品受到國(guó)外各種貿(mào)易管制的情況逐漸增多，4月底，歐盟正式通過CR法案，以限制對(duì)溫州打火機(jī)的進(jìn)口，不久前又開始了反傾銷調(diào)查，在此前后的土耳其眼鏡保障措施案、波蘭鞋類反傾銷 案等，也相繼對(duì)溫州出口帶來不利影響。針對(duì)這些情況，溫州積極采取措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。政府方面表示：鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類管制措施，政府將全力配合。同時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快設(shè)立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，在市外經(jīng)貿(mào)局設(shè)置進(jìn)出口公平貿(mào)易處，建立WTO咨詢服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易壁壘的研究，向企業(yè)提供信息和法律援助。在積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，各種技術(shù)貿(mào)易壁壘也激發(fā)起溫州企業(yè)苦練內(nèi)功的決心。打火機(jī)行業(yè)的許多廠商開始著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過質(zhì)量和檔次的提高，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。政府也在為企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。繼在全國(guó)率先實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)” 戰(zhàn)略后，溫州最近決定采用國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)和工作模式，全面啟動(dòng)以“溫州信用網(wǎng)”為重要載體的企業(yè)信用

系統(tǒng)工程，首批28家企業(yè)的信息已進(jìn)入數(shù)據(jù)庫公開接受查閱。服裝龍頭企業(yè)莊吉集團(tuán)負(fù)責(zé)人坦言：有了信用中心的檔案記錄，與外商打交道就多了一個(gè)重要砝碼。4．5　融資中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司將正式在杭州安營(yíng)扎寨，浙江中小企業(yè)將在開拓海外市場(chǎng)中得到收匯風(fēng)險(xiǎn)和出口融資雙重保障，從而在業(yè)務(wù)開拓中掌握主動(dòng)。出口信用保險(xiǎn)是以國(guó)家財(cái)政為后盾，為企業(yè)在出口貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一項(xiàng)特殊的政策性支持措施。據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在杭州設(shè)管理部除了將對(duì)大型外貿(mào)企業(yè)給重視外，也將把關(guān)注點(diǎn)放在中小企業(yè)。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。這是國(guó)家政策。另外，各大銀行對(duì)中小外向型企業(yè)的融資爭(zhēng)先推出了有關(guān)政策。例如，11月中旬，杭州市商業(yè)銀行推出“百業(yè)興旺”中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃將為中小企業(yè)客戶提供一戶一策的一攬字金融計(jì)劃。當(dāng)然對(duì)該計(jì)劃的申請(qǐng)企業(yè)，杭州商業(yè)銀行有一定的條件要求，必須是：產(chǎn)權(quán)明晰、注冊(cè)到位的企業(yè)。與此相伴有一讓人吃驚的規(guī)定，企業(yè)股東主要以自然人和民營(yíng)法人組成，資本構(gòu)成以非國(guó)有股占控股地位。籍此，以往在金融市場(chǎng)普遍遭受冷遇的中小企業(yè)們，終于有了娘家。杭州商業(yè)銀行為納入該計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)提供多種優(yōu)惠服務(wù)政策。如：綜合授信，方便融資；利率優(yōu)惠，減少成本；優(yōu)先提供，新推產(chǎn)品；提供多種擔(dān)保融資；綠色通道辦理業(yè)務(wù)；咨詢服務(wù)，參謀相伴等多種服務(wù)。這下，中小外向型企業(yè)（多為民營(yíng)企業(yè)）是實(shí)實(shí)在在有了融資保障?？梢?，浙江省中小外向型企業(yè)的融資扶持已經(jīng)開始有了良好的開端，但其離充分成熟階段還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，還需有關(guān)部門與企事業(yè)單位在深入消化國(guó)外企業(yè)融資的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合實(shí)際制訂更多的政策。

三、結(jié)束語本篇論文到此告一段落，限于筆者水平有限，不免留下諸多的不足與缺陷，期盼有關(guān)專家和老師給與建議和意見。并希望該論文能為相關(guān)職能部門提供一定的參考價(jià)值。

浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析(第5頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：浙江省中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析（推薦）

一、浙江中小外向型企業(yè)現(xiàn)狀綜述

1．1發(fā)展歷程

浙江是一個(gè)中小外向型民營(yíng)企業(yè)特別發(fā)達(dá)的省份。改革開放以來，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，為目前狀況下浙江省中小外向型企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

在浙江實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體多元化戰(zhàn)略中，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中歷經(jīng)了一個(gè)從小到大，不斷壯大的變化歷程：1998年，全省民營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)出口總額僅為9．6億美元，而1999年增長(zhǎng)到1．65倍；XX年又比1999年增長(zhǎng)2．12倍。XX年，全省民營(yíng)企業(yè)出口總額占全省出口的比重上升到23．7％，增量部分占全省增量的近60％。民營(yíng)企業(yè)已成為浙江外貿(mào)出口最耀眼的亮點(diǎn)。

在拓展國(guó)際市場(chǎng)的摸爬滾打中，浙江的民營(yíng)企業(yè)家表現(xiàn)出的膽識(shí)令人敬佩。臺(tái)州農(nóng)民邱繼寶，懷揣將“中國(guó)制造”的產(chǎn)品打進(jìn)世界各個(gè)角落的偉大理想，以堅(jiān)韌不拔的意志，鍥而不舍地叩開了一扇扇通向世界各國(guó)的大門！每當(dāng)“飛躍”縫紉機(jī)打進(jìn)一個(gè)國(guó)家，他就在標(biāo)有該國(guó)位置的世界地圖上插上一面五星紅旗。如今，邱繼寶已在世界地圖上插上了100多面鮮紅的五星紅旗，標(biāo)有“madeinchina”的“飛躍”縫紉機(jī)成功地打進(jìn)了世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

邱繼寶和他的“飛躍”故事，只是成千上萬浙江人闖世界的一個(gè)縮影。臺(tái)州市路橋區(qū)過去是農(nóng)村，沒有一家國(guó)有企業(yè)。近幾年隨著股份合作制企業(yè)的發(fā)展，路橋區(qū)的外貿(mào)出口也從無到有，迅速擴(kuò)大，出口額連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。寧波，溫州，紹興等地更是有過之而無不及。

1．２發(fā)展現(xiàn)狀和水平

（一）地區(qū)分布狀況調(diào)查情況顯示，全省中小出口企業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)明顯的地區(qū)。全省中小出口企業(yè)最多的為臺(tái)州市，達(dá)1934家；中小企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)最多的為紹興市，達(dá)379家；XX年中小企業(yè)出口交貨值最高的為嘉興市，達(dá)16.3億美元。具體見表一：

浙江中小外向型出口企業(yè)地區(qū)分布

表一

地區(qū)企業(yè)戶數(shù)出口交貨值

(億美元)50萬美元以下

企業(yè)數(shù)50至100萬美元

企業(yè)數(shù)100萬美元以上

企業(yè)數(shù)

全省945382.5864301558146

5杭州87714.454012421

3寧波180812.68839504465

溫州5605.45398689

4紹興8669.0564312499

嘉興133516.3977142216

湖州4152.423812014

金華8507.86228614

2衢州920.5526606

臺(tái)州19348.51432345157

麗水5893.084817236

舟山1272.4911323

據(jù)了解，因不少中小外向企業(yè)采用掛靠、借用國(guó)有外貿(mào)進(jìn)出口公司名義從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及溫州、臺(tái)州不少私人投資企業(yè)登記注冊(cè)為股份合作性質(zhì)企業(yè)，全省中小外向企業(yè)從事出口商品生產(chǎn)加工的實(shí)際數(shù)還要大于上述表中所反映的數(shù)據(jù)。

（二）出口渠道與形式近幾年，隨著國(guó)家對(duì)中小外向企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)審批條件放寬和程序手續(xù)的簡(jiǎn)化，中小企業(yè)自營(yíng)出口迅速增多。具體見表二：

全省中小外向型企業(yè)的主要出口渠道與形式

表二

地區(qū)自營(yíng)出口代理出口境外設(shè)點(diǎn)定牌加工

全省***97

5杭州19967833

3寧波267154134468

溫州1833772630

紹興3794871660

嘉興1201215315

湖州473681----

金華181669307

4衢州2963110

臺(tái)州3421592255215

麗水46543369

舟山271003

11．3浙江中小外向型企業(yè)特點(diǎn)

（一）出口商品類型品種多

浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，粗略可分五大類。一是服裝、紡織品。這是浙江中小企業(yè)出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。二是日用消費(fèi)品，此類產(chǎn)品花色品種多，單位價(jià)值低，消費(fèi)更新快，需求容量大，在中小企業(yè)出口商品總額中占有一定比例。三是裝飾工藝品，這類產(chǎn)品盡管生產(chǎn)加工的企業(yè)不多，出口的數(shù)量不大，但有著獨(dú)特的工藝和豐富的文化底蘊(yùn)，具有其它盛市難以競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。四是機(jī)電、五金產(chǎn)品，這類產(chǎn)品是浙江出口產(chǎn)品的新生代，出口比例逐年上升，極具發(fā)展?jié)撃?。五是農(nóng)副產(chǎn)品。除此之外，具有一定技術(shù)含量的精細(xì)化工、藥品中間體、稀土材料等產(chǎn)品也開始小批量進(jìn)入國(guó)際市常

（二）專業(yè)區(qū)域漸成基地經(jīng)過多年培育發(fā)展的專業(yè)村鎮(zhèn)，形成了具有地域特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，正在逐步成為浙江出口產(chǎn)品的主要生產(chǎn)加工基地。如桐廬的圓珠筆，慈溪的微型軸承，象山的針織品，溫州的打火機(jī)，樂清的低壓電器，永嘉的紐扣，諸暨的襪子、襯衫，嵊州的領(lǐng)帶，永康的五金工具，余姚的電動(dòng)工具，義烏的小商品，仙居的工藝品，云和的木質(zhì)玩具等等，都是聞名全省乃至全國(guó)的專業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)域。

（三）境外設(shè)點(diǎn)快速增加近年來，為更好地了解、掌握國(guó)際市場(chǎng)行情，”走出去”愿望日益強(qiáng)烈，許多中小外向型企業(yè)紛紛將觸角伸向海外，在境外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)或投資就地加工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至XX年底，全省中小出口企業(yè)已在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)344個(gè)，是XX年底的3.4倍。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳反映，去年1－9月浙江共新批境外項(xiàng)目106個(gè)，其中私營(yíng)企

業(yè)設(shè)立的達(dá)74個(gè)，占7成以上。采購商直接采用生產(chǎn)基地在國(guó)內(nèi)，銷售店鋪在境外的”前店后廠”新發(fā)展模式，與當(dāng)?shù)夭少徤讨苯淤Q(mào)易或就地生產(chǎn)加工，擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，已成為出口私營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要選擇。

企業(yè)在發(fā)展的過程中存在的眾多如銷售技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新等方面上的問題有待在以下章節(jié)抓重點(diǎn)剖析。

二、浙江中小外向型企業(yè)的國(guó)際比較

2．1產(chǎn)品銷售國(guó)際比較

（一）日本企業(yè)產(chǎn)品銷售

日本企業(yè)以產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷等內(nèi)容的市場(chǎng)營(yíng)銷組合策略：

1、產(chǎn)品策略：先碰到的就是來自美國(guó)和歐洲國(guó)家強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者的對(duì)抗，因?yàn)?，那時(shí)世界市場(chǎng)主要是由美國(guó)和歐洲國(guó)家壟斷。其次，就當(dāng)時(shí)的日本產(chǎn)品而論，無論是技術(shù)上，還是在全球性銷售網(wǎng)絡(luò)上，都比不上美國(guó)和歐洲的產(chǎn)品。此外，日本還要努力消除人們?cè)诙问澜绱髴?zhàn)前對(duì)日本產(chǎn)品質(zhì)量低劣的印象。但是，日本的企業(yè)寄希望于利用其勞動(dòng)力價(jià)格便宜的優(yōu)勢(shì)，可以在產(chǎn)品的價(jià)格上與歐、美相抗衡。為此，在50年代后期和60年代期間，為了打入世界市場(chǎng)，日本各企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)具有：低成本、高質(zhì)量和創(chuàng)新性。從目前日本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)情況來看，也可以證明他們?nèi)匀恢赝怀鲞@三點(diǎn)。

2、價(jià)格策略：日本企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，一直采用一種所謂的“市場(chǎng)份額”價(jià)格策略。這種策略就是采用較低的價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)價(jià)格，以便取得一部分市場(chǎng)并進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期控制該市常為此，日本人總是將價(jià)格訂得比競(jìng)爭(zhēng)者低。他們樂于在最初幾年里受點(diǎn)損失，把這種損失視為對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一種投資。這樣做使日本在過去幾年中被指責(zé)為“產(chǎn)品傾銷”。此情形在美國(guó)的小汽車等產(chǎn)品市場(chǎng)上表現(xiàn)得尤為明顯。

3、分銷策略：日本企業(yè)想打進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，但當(dāng)初日本的產(chǎn)品質(zhì)量形象低劣，聲譽(yù)不佳；而且，許多企業(yè)沒有產(chǎn)品銷售渠道，何況，即使了解美國(guó)的銷售渠道，也不能公開地加以利用。為此，日本企業(yè)采取了以下幾種措施：

⑴．集中全力選好進(jìn)入市場(chǎng)的突破口。他們不是采取全線出擊，一下子占領(lǐng)全部市場(chǎng)，而是選中該市場(chǎng)的某一地區(qū)，某個(gè)批發(fā)商或某種類型的消費(fèi)者，先打進(jìn)去，站穩(wěn)腳跟后再逐步擴(kuò)大。日本電視機(jī)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步驟：先找經(jīng)銷商銷售12吋、16吋黑白電視機(jī)，而后銷售彩色電視機(jī)，最后在中國(guó)合資建廠。

⑵．精心挑選有效的銷售渠道和能干的批發(fā)商。

⑶．對(duì)某些特殊產(chǎn)品，直接與用戶聯(lián)系，建立獨(dú)立的銷售機(jī)構(gòu)。

⑷．利用競(jìng)爭(zhēng)者的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，即在打入某國(guó)市場(chǎng)后，利用該國(guó)中間商或生產(chǎn)者的牌號(hào)或商標(biāo)銷售日本的產(chǎn)品。當(dāng)其產(chǎn)品打入市場(chǎng)并占有一定地位時(shí)，就逐步建立自己的產(chǎn)品牌號(hào)形象，形成自己的銷售渠道，最后取而代之。

4、促銷策略：日本企業(yè)在進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)時(shí)，十分注意與批發(fā)商的友好合作，向他們提供各種幫助，付給較優(yōu)厚的酬金，激發(fā)中間商經(jīng)營(yíng)日本產(chǎn)品的積極性。日本企業(yè)堅(jiān)持“經(jīng)銷者利益第一，本企業(yè)利益第二”的原則，始終與中間商保持友好商務(wù)關(guān)系。日本企業(yè)還大量投入金錢和精力，開展廣告宣傳，推進(jìn)和提高產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，擴(kuò)大銷售額。

在鑒于日本企業(yè)產(chǎn)品銷售的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，且回頭看浙江

（二）浙江中小企業(yè)產(chǎn)品銷售及前景（例舉）

一個(gè)典型的例子——溫州柳市鎮(zhèn)作為電器之鄉(xiāng)，十幾家大集團(tuán)、幾百家廠商生產(chǎn)著結(jié)構(gòu)類似的低壓電器產(chǎn)品，且產(chǎn)品科技含量均不高，互相競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。僅在北京，就有柳市開的銷售中心70多家，由于基本是同類產(chǎn)品，因而出現(xiàn)互相壓價(jià)的現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)行業(yè)都是很危險(xiǎn)的。對(duì)任何國(guó)家來說，工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要有一個(gè)能使各種不同工業(yè)高度配合的工業(yè)結(jié)構(gòu)。衛(wèi)星工廠制度使大企業(yè)與中小企業(yè)共存共榮，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，促進(jìn)所得分配均衡。中小企業(yè)群成為中心工廠的衛(wèi)星工廠可以獲得長(zhǎng)期采購保證，從而能安心專門發(fā)展其特別擅長(zhǎng)的專業(yè)產(chǎn)品，易于改進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)效率也可加強(qiáng)，并可獲得中心工廠技術(shù)。

正如很多研究溫州的專家所言：溫州進(jìn)入“后溫州模式”，而溫州政府更是如此肯定，“后溫州模式”已經(jīng)成型。是的，過去那種“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)＋溫州人創(chuàng)業(yè)精神”的溫州模式，已經(jīng)隨著時(shí)代的變遷，顯現(xiàn)出“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的提升＋新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展＋溫州人的創(chuàng)新＋現(xiàn)代文明”的新特征，可以稱之為“新溫州模式”或者“后溫州模式”。

溫州由于諸多的因素成了特例，他的一舉一動(dòng)在一貫的市場(chǎng)敏銳驅(qū)使下往往成了先鋒和表率。

浙江各地區(qū)的發(fā)展是齊向而又爭(zhēng)先恐后的，近年來，義烏市依托小商品先發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取舉辦博覽會(huì)、建立小商品生產(chǎn)基地、吸引總代理總經(jīng)銷、打造市場(chǎng)誠信品牌、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等措施，在拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，努力占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，極大地拓寬了產(chǎn)品的銷售，使外貿(mào)出口成了義烏中國(guó)小商品城新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前已有100多個(gè)國(guó)外企業(yè)在義烏設(shè)立辦事處，3000多外商常駐義烏

總而言之，浙江企業(yè)的產(chǎn)品銷售勢(shì)頭與發(fā)展是良好的，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家如日本等一些有系統(tǒng)規(guī)模的理論聯(lián)系實(shí)際的產(chǎn)品銷售體系還有一定距離。

2．2技術(shù)創(chuàng)新

（一）浙江產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新

加入wto后，中國(guó)企業(yè)在開展國(guó)際貿(mào)易中遭遇日益頻繁的反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等貿(mào)易壁壘，而貿(mào)易大省浙江則成為”重災(zāi)區(qū)”。到目前為止，我國(guó)累計(jì)遭遇33個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起524起反傾銷和保障措施，其中浙江占了近百起，約占總數(shù)的1／5。今年1－6月，14個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷和保障措施的調(diào)查28起，浙江又占了16起。從舟山凍蝦仁、臺(tái)州西蘭花、溫州打火機(jī)出口受阻的技術(shù)壁壘事件中，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。目前，寧波一家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)---寧波新海電子制造有限公司通過自主創(chuàng)新，研制出了帶cr裝

置的打火機(jī)，成功地突破了歐美各國(guó)的技術(shù)壁壘，并因此在外貿(mào)出口中成績(jī)飆升，占打火機(jī)出口總額的15．7％。今年以來”新?！背隹谠龇菤v史性地增長(zhǎng)了271．3％。目前，”新海”已經(jīng)有3款產(chǎn)品在美國(guó)申請(qǐng)專利成功，另2款在歐盟也即將取得專利證書。

綜觀浙江出口產(chǎn)品所遭不幸及目前狀態(tài)下的扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)對(duì)策略上，意大利中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具備相當(dāng)?shù)慕梃b價(jià)值。

（二）意大利中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱的意大利，其發(fā)展中小企業(yè)的模式被日本學(xué)者譽(yù)為“新世紀(jì)工業(yè)發(fā)展模式之一”。其成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1．意大利是當(dāng)今世界工業(yè)大國(guó)之一，也是中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。據(jù)歐洲委員會(huì)的資料，意大利的制造業(yè)企業(yè)總數(shù)中，中小企業(yè)占99．87％，在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中首屈一指。意大利中小企業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛名的意大利皮革、服裝、玻璃、家具、衛(wèi)生陶瓷、大理石、鞋類等，絕大多數(shù)是中小企業(yè)生產(chǎn)的。以家具行業(yè)為例，總的家具出口量居世界第一，該行業(yè)約有34000家企業(yè)，其中10人以下的達(dá)6000多個(gè)，以生產(chǎn)床為主的福絡(luò)公司僅有50多名員工，而1996年?duì)I業(yè)額卻達(dá)3600萬美元。

2、意大利的中小企業(yè)主要集中在北部、中部和亞德里亞海沿岸。在北部和中部，以一些中小市鎮(zhèn)、甚至村落為中心，為數(shù)眾多從事絲綢、紡織及服裝、玻璃制品、陶瓷面磚等生產(chǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)星羅棋布。這些企業(yè)中，過時(shí)的“古董”設(shè)備和先進(jìn)的新型設(shè)備并存。從20世紀(jì)80年代初，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)在意大利新技術(shù)、能源和環(huán)境委員會(huì)的組織和幫助下開始將微電子、信息等高新技術(shù)引入生產(chǎn)過程，變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，進(jìn)行工藝創(chuàng)新。

三、浙江中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

總體上，浙江中小外向型企業(yè)有著良好的基礎(chǔ)和樂觀的發(fā)展勢(shì)頭，本片段在正視現(xiàn)有發(fā)展策略的基礎(chǔ)上以啟發(fā)性的方式重申和提出有關(guān)對(duì)策，并穿插了數(shù)項(xiàng)目前為止浙江省的相關(guān)性的方針。

3．1政策扶持與企業(yè)自發(fā)性保護(hù)

（一）政策扶持

自主經(jīng)營(yíng)出口權(quán)的實(shí)施在本篇的第一部分提到的中小外向型企業(yè)近年來形勢(shì)發(fā)展迅猛中可見一斑。在此不再累述。

加入wto，中小企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)有關(guān)wto的有關(guān)法規(guī)制度,解析wto規(guī)則，以規(guī)則對(duì)應(yīng)規(guī)則。政府采取了相應(yīng)的措施，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，如：省人事廳利用電視傳媒組織了對(duì)全省20多萬機(jī)關(guān)工作人員的wto基本知識(shí)培訓(xùn)和考核。前不久，全省wto事務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，即“131工程”業(yè)已付諸實(shí)施。其具體目標(biāo)是：1）、培養(yǎng)1000名熟悉wto規(guī)則、具備一定外語能力的初級(jí)人才；2）、培養(yǎng)300名精通wto規(guī)則、外語水平較高、并在wto規(guī)則某一方面具有專業(yè)化水平的人才；3）、在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)100名具有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能熟練從事wto事務(wù)wenmi.net的高級(jí)人才，以解決加入wto后人才短缺問題。與此同時(shí)，各部門也結(jié)合自身實(shí)際，以不同形式在部門內(nèi)組織wto知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。

（二）企業(yè)自發(fā)保護(hù)

在這方面，溫州同業(yè)商會(huì)——企業(yè)娘家，作為一個(gè)特色值得我們提起與借鑒。

溫州同業(yè)工會(huì)自下而上，是由同行業(yè)業(yè)主自發(fā)、自愿地組建起來的。由于是自治組織，因此具備了中介性、民間性、服務(wù)性、互助性特征，現(xiàn)已成為溫州行業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)者、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者、行業(yè)政策的建議者、行業(yè)利益的維護(hù)者、行業(yè)成員的服務(wù)者。中國(guó)入世后“第一案”，溫州民間商會(huì)主動(dòng)出擊，分別來自土耳其和歐盟關(guān)于電器和打火機(jī)cr貿(mào)易壁壘的跨國(guó)貿(mào)易官司便是由溫州民間商會(huì)發(fā)起應(yīng)訴的。鏈接——溫州３月２１日電該天下午，由溫州煙具企業(yè)代表組成的交涉團(tuán)飛抵德國(guó)，為制止歐盟通過打火機(jī)ｃｒ法規(guī)進(jìn)行努力。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)民間第一次組團(tuán)到國(guó)外就貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行正面交涉。

以上通過舉例初步指引了政策扶持與企業(yè)自發(fā)保護(hù)給企業(yè)帶來的已表現(xiàn)出來的和在未來更具意義的作用。

3．2利用必要的信息技術(shù)

全面利用信息技術(shù)，做必要的信息儲(chǔ)備?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，誰首先得到信息，誰就有可能率先發(fā)展。否則企業(yè)老在別人后面打主意，拼命效仿，最后只能造成低水平重復(fù)建設(shè)，早晚會(huì)面臨被淘汰的危險(xiǎn)。要大力推進(jìn)企業(yè)信息化，積極將信息技術(shù)導(dǎo)入傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和附加值。推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（cims）、管理信息系統(tǒng)（mis）、工業(yè)過程控制（dcs）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（cad）、計(jì)算機(jī)輔助制造（cam）、企業(yè)資源計(jì)劃（erp）、電子商務(wù)等先進(jìn)手段，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性變革。還要開辟多種渠道，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加大研究開發(fā)投入力度。

為企業(yè)提供信息渠道方面，浙江省一直都在努力中。比如，XX-11月份，由世貿(mào)組織授權(quán)，杭州市人民政府批準(zhǔn)，wto第99家信息查詢服務(wù)中心成立，這是我省首家擁有wto權(quán)威信息，有資格為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)的誕生對(duì)那些準(zhǔn)備出口或已經(jīng)在出口產(chǎn)品的企業(yè)來說，無疑是個(gè)福音。該中心提供政策查詢、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、專題研究、法律服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。此外，還根據(jù)企業(yè)需要，提供各類信息數(shù)據(jù)查詢。該中心的設(shè)立是一個(gè)特例，類似性質(zhì)的信息服務(wù)中心還有待增多和進(jìn)一步健全。

3.３大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

1、重視工藝創(chuàng)新。浙江省中小外向型企業(yè)工業(yè)化程度低，技術(shù)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)

藝落后，其中相當(dāng)一部分還處于原始手工操作階段。因此，技術(shù)落后的某些浙江中小外向型企業(yè)應(yīng)以工藝創(chuàng)新為主，以工藝創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。利用微電子、信息等高新技術(shù)變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程，是浙江中小外向型企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而這也正是浙江中小外向型企業(yè)工藝創(chuàng)新的關(guān)鍵。

&nbs

p;

2、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與浙江中小外向型企業(yè)合作。我省的科研機(jī)構(gòu)歷來與中小外向

企業(yè)聯(lián)系少，科研機(jī)構(gòu)主要面對(duì)的是上級(jí)主管部門的課題，而不是企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際問題，因而作為主要技術(shù)供方的科研院所和高等院校缺乏產(chǎn)業(yè)化意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與能力，也缺乏為中小外向型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的積極性。作為技術(shù)接受方的中小外向型企業(yè)與技術(shù)供應(yīng)方的界面有限，又往往忙于處理眼前危機(jī)，難于作出技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，完善有關(guān)政策和相應(yīng)的科技計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與中小外向型企業(yè)合作創(chuàng)新，對(duì)于我省目前的企業(yè)來說是非常迫切的。

3、發(fā)展為中小外向型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程也是收集和處理各種信息的過程。中小外向型往往無力收集、整理大量的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，需要具有專門技術(shù)能力的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等為其提供相應(yīng)的服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)體系的缺乏，導(dǎo)致浙江一些中小外向型企業(yè)采用落后的技術(shù)，生產(chǎn)一些根本沒有銷路的產(chǎn)品，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。因此，今后應(yīng)大力發(fā)展為中小外向型企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的各種中介組織，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種咨詢公司、信息公司，從事技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓的公司，形成完整的浙江中小外向型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

4、引導(dǎo)中小外向型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。意大利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)專業(yè)化水平很高，我省中小外向型企業(yè)的市場(chǎng)組織程度和行業(yè)組織化程度十分低下，基本上沒有行業(yè)性組織機(jī)構(gòu)，同類企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，“小而全”、“小而散”、“小而亂”是中小企業(yè)的普遍現(xiàn)象。在浙江中小外向型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中，應(yīng)注意引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，使同一產(chǎn)品實(shí)行地區(qū)的社會(huì)化分工和專業(yè)化生產(chǎn)，從而降低成本、改進(jìn)質(zhì)量、提高工藝水平。

5、加強(qiáng)與意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)的合作。意大利等西歐國(guó)家的中小企業(yè)大多注目于國(guó)際市場(chǎng)，有一技之長(zhǎng)以及善于管理，加強(qiáng)與之合作，可以大大推進(jìn)我省中小外向型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程。

4．4產(chǎn)業(yè)升級(jí)

浙江中小企業(yè)主要以日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，投資數(shù)額不大，技術(shù)含量不高，大都以量多價(jià)廉為最基本的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，沒有從數(shù)量?jī)r(jià)格的低水平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量品牌的高層次競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)創(chuàng)牌的少，貼牌的多，為代理商、貿(mào)易商打工、做嫁衣的情況較為突出。另一方面由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，沒有相應(yīng)的行業(yè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，一些企業(yè)為求生存和發(fā)展，往往偷工減料，壓價(jià)銷售，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，削弱發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種過度競(jìng)爭(zhēng)既損毀浙江商品的信譽(yù)，也容易引起國(guó)外反傾銷。浙江省內(nèi)各部門、各地區(qū)正抓緊力度，加快步伐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以下舉例溫州：

溫州產(chǎn)業(yè)以輕工日用品為主，呈勞動(dòng)密集型特點(diǎn)。鞋革、服裝、眼鏡、低壓電器、防風(fēng)打火機(jī)等，與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)具有比較優(yōu)勢(shì)。溫州金屬外殼打火機(jī)占世界同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的70％，鞋革、服裝出口去年分別達(dá)4．6億和3．3億美元。我國(guó)加入wto后，這些行業(yè)和產(chǎn)品受到國(guó)外各種貿(mào)易管制的情況逐漸增多，4月底，歐盟正式通過cr法案，以限制對(duì)溫州打火機(jī)的進(jìn)口，不久前又開始了反傾銷調(diào)查，在此前后的土耳其眼鏡保障措施案、波蘭鞋類反傾銷案等，也相繼對(duì)溫州出口帶來不利影響。

針對(duì)這些情況，溫州積極采取措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。政府方面表示：鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類管制措施，政府將全力配合。同時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快設(shè)立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，在市外經(jīng)貿(mào)局設(shè)置進(jìn)出口公平貿(mào)易處，建立wto咨詢服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易壁壘的研究，向企業(yè)提供信息和法律援助。

在積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，各種技術(shù)貿(mào)易壁壘也激發(fā)起溫州企業(yè)苦練內(nèi)功的決心。打火機(jī)行業(yè)的許多廠商開始著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過質(zhì)量和檔次的提高，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。政府也在為企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。繼在全國(guó)率先實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略后，溫州最近決定采用國(guó)際信用標(biāo)準(zhǔn)和工作模式，全面啟動(dòng)以“溫州信用網(wǎng)”為重要載體的企業(yè)信用系統(tǒng)工程，首批28家企業(yè)的信息已進(jìn)入數(shù)據(jù)庫公開接受查閱。服裝龍頭企業(yè)莊吉集團(tuán)負(fù)責(zé)人坦言：有了信用中心的檔案記錄，與外商打交道就多了一個(gè)重要砝碼。

4．5融資

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司將正式在杭州安營(yíng)扎寨，浙江中小企業(yè)將在開拓海外市場(chǎng)中得到收匯風(fēng)險(xiǎn)和出口融資雙重保障，從而在業(yè)務(wù)開拓中掌握主動(dòng)。

出口信用保險(xiǎn)是以國(guó)家財(cái)政為后盾，為企業(yè)在出口貿(mào)易、對(duì)外投資和對(duì)外工程承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一項(xiàng)特殊的政策性支持措施。

據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在杭州設(shè)管理部除了將對(duì)大型外貿(mào)企業(yè)給予重視外，也將把關(guān)注點(diǎn)放在中小企業(yè)。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物。這是國(guó)家政策。

另外，各大銀行對(duì)中小外向型企業(yè)的融資爭(zhēng)先推出了有關(guān)政策。例如，11月中旬，杭州市商業(yè)銀行推出“百業(yè)興旺”中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，該計(jì)劃將為中小企業(yè)客戶提供一戶一策的一攬字金融計(jì)劃。當(dāng)然對(duì)該計(jì)劃的申請(qǐng)企業(yè)，杭州商業(yè)銀行有一定的條件要求，必須是：產(chǎn)權(quán)明晰、注冊(cè)到位的企業(yè)。與此相伴有一讓人吃驚的規(guī)定，企業(yè)股東主要以自然人和民營(yíng)法人組成，資本構(gòu)成以非國(guó)有股占控股地位。籍此，以往在金融市場(chǎng)普遍遭受冷遇的中小企業(yè)們，終于有了娘家。杭州商業(yè)銀行為納入該計(jì)劃的民營(yíng)企業(yè)提供多種優(yōu)惠服務(wù)政策。如：綜合授信，方便融資；利率優(yōu)惠，減少成本；優(yōu)先提供，新推產(chǎn)品；提供多種擔(dān)保融資；綠色通道辦理業(yè)務(wù)；咨詢服務(wù)，參謀相伴等多種服務(wù)。這下，中小外向型企業(yè)（多為民營(yíng)企業(yè)）是實(shí)實(shí)在在有了融資保障。

第五篇：小微企業(yè)融資現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

小微企業(yè)融資現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

近年來，**市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為主抓手，走龍頭帶動(dòng)的集群特色發(fā)展之路，促進(jìn)了**市小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”和城鄉(xiāng)居民人均收入“10年翻番”目標(biāo)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的平臺(tái)和更大的發(fā)展空間。

一、小微企業(yè)發(fā)展及融資現(xiàn)狀

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本細(xì)胞，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)等方面具有不可替代的作用。然而，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，成本上漲、訂單萎縮，當(dāng)前一些小微企業(yè)發(fā)展困境重重，尤其是“融資難”問題，已成為影響其成長(zhǎng)的最大瓶頸。

（一）**市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授首先提出的。2011年6月，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)小微企業(yè)做出了明確界定。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年10月主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)發(fā)展小微企業(yè)的重要意義做出指示，他指出小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。截止 20**年末，**市在工商部門登記注冊(cè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)**萬戶，其中民營(yíng)企業(yè)**家，規(guī)模以上企業(yè)**家，其余**萬戶均為小微企業(yè)，占全市各類經(jīng)濟(jì)組織的***%；小微企業(yè)GDP總額占全市GDP總額的***%以上，為全社會(huì)提供各類就業(yè)崗位達(dá) **萬人,小微企業(yè)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中起著越來越重要的作用。

小微主要指標(biāo)占比戶數(shù)占比99.1%GDP占比52%就業(yè)占比70.2%稅收占比54%小微企業(yè)主要指標(biāo)占比 小微企業(yè)小微企業(yè)主要指標(biāo)占比 經(jīng)濟(jì)總量

圖表1 一是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。數(shù)據(jù)顯示，**市小微企業(yè)安排就業(yè)占到了全市各類就業(yè)的***%以上，成為解決就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道。二是培養(yǎng)企業(yè)家的搖籃。從**市及全省全國(guó)看，相當(dāng)一部分企業(yè)家，當(dāng)初都是從小微企業(yè)做起來的，全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)想、萬科、華為，**市的**塔機(jī)等都無一例外。最近五年，**市規(guī)模以上企業(yè)增加***家，增幅***%，這其中，小微企業(yè)做出了主要貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)新的主體。大企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，一般把別人的成果買過來用，小微企業(yè)資金不足，能創(chuàng)出來就選擇自己干。從美國(guó)的微軟、蘋果到國(guó)內(nèi)的三一重工、浪潮電子，一些新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造基本上都來自小微企業(yè)。四是增加稅收的重要來源。**市小微企業(yè)20**年上交稅金**億元，占全市稅收總額的**%以上，且呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，對(duì)全市稅收貢獻(xiàn)越來越大?？傮w看，小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

（二）**市小微企業(yè)融資特點(diǎn)

從**市小微企業(yè)融資結(jié)構(gòu)看，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍然是小微企業(yè)融資的主渠道。小微企業(yè)由于底子薄、自有資金少，民間融資渠道成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，因此資金的主要來源仍然是金融機(jī)構(gòu)，但各地有所差別。像**鎮(zhèn)街等當(dāng)?shù)孛耖g資金也較為充裕，企業(yè)自有資金比重較高，對(duì)銀行的依賴程度相對(duì)較小，個(gè)別企業(yè)甚至根本不需要銀行的貸款。像***等區(qū)域近幾年由于區(qū)位變化的契機(jī)，小微企業(yè)發(fā)展速度較快，但由于區(qū)域資金基礎(chǔ)比較弱，自有資金的比重較低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會(huì)閑散資金也比較少，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的依賴程度較大。

（三）**市小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

改革開放以來，企業(yè)融資形式逐漸發(fā)展起來，作為市場(chǎng)肌體的基本組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基層網(wǎng)點(diǎn)和群眾生活的基礎(chǔ)平臺(tái)的小微 圖表2：2011年環(huán)渤海地區(qū)小微企業(yè)融資需求比例分布（北京大學(xué)）企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，小微企業(yè)理應(yīng)得到相應(yīng)的資源配臵。但就目前總體情況看，明顯呈現(xiàn)出資源錯(cuò)配和價(jià)值倒掛，與小微企業(yè)的總體價(jià)值嚴(yán)重失衡，按全國(guó)人大代表郭廣昌先生在2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間提出的數(shù)據(jù)，盡管近些年來對(duì)小微企業(yè)的貸款權(quán)重持續(xù)加大，但能夠從銀行獲得貸款的小微企業(yè)仍然只占約1%，小微企業(yè)貸款余額也只占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款余額19.7%。據(jù)**省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年底**省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重首次超過公有制經(jīng)濟(jì)居于首位，全省小微企業(yè)數(shù)量達(dá)63萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%，但在加息等一系列貨幣緊縮政策下，小微企業(yè)資金缺口近4000億元，相比其對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面做出的貢獻(xiàn)，小微企業(yè)獲得的資金支持量是極不對(duì)稱的。**市2013年1月金融聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全市前30戶貸款大戶，貸款余額占到了全市工業(yè)貸款余額的32%以上，由此看出，**市工業(yè)貸款余額主要流向了規(guī)模以上企業(yè)，小微企業(yè)獲得的金融支持是跟小微企業(yè)的貢獻(xiàn)不相稱的。2011年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)措施，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。為深入了解當(dāng)前小微企業(yè)的融資狀況，研究推動(dòng)其健康發(fā)展的可行性對(duì)策建議，從2012年10月至12月，結(jié)合人民銀行**分行的相關(guān)數(shù)據(jù)，我辦對(duì)區(qū)域內(nèi)100戶小微企業(yè)（不包括個(gè)體工商戶）進(jìn)行了較為詳盡的走訪調(diào)查。2012年下半年，有56家企業(yè)通過各種形式開展了融資活動(dòng)，占樣本企業(yè)總數(shù)56%；100戶小微企業(yè)資金需求總量1.4億元，實(shí)際獲得資金6320萬元，資金缺口達(dá)到6318萬元，資金缺口率50%，93.5%的被調(diào)查企業(yè)反映資金缺口同比增加，這期中加工制造業(yè)資金缺口率最高，達(dá)58%左右，較2011年同期增加約3個(gè)百分點(diǎn)。民間融資在企業(yè)融資中占有重要比。2012年下半年，100戶企業(yè)累計(jì)獲得銀行貸款6320萬元、民間融資2300萬元，分別占融資總額的74%和26%，期中，民間融資總量較2011年同期增長(zhǎng)了64%。企業(yè)融資以短期、超短期融資為主。2012年下半年，被調(diào)查企業(yè)通過各種渠道融入的資金中，半年以內(nèi)的短期融資占比達(dá)到74%，與2011年同期相比增加12個(gè)百分點(diǎn)左右。融資成本率增幅較快。2012年下半年，據(jù)被調(diào)查小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)，民間融資成本較2011年同期增長(zhǎng)50%以上。受市場(chǎng)持續(xù)疲軟的影響,實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)受到較大程度的打擊,企業(yè)的生存問題受到極大的考驗(yàn),**市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鍛鑄、汽車配套、塔機(jī)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入下滑30%至50%不等，除卻市場(chǎng)規(guī)律的因素外，融資問題依然是突出而長(zhǎng)久的問題。

全市小微企業(yè)融資對(duì)比情況表%%%.5%比56比50.7%比74加93比26占占占數(shù)金資增資戶取資占期融口同融獲融資短金缺資民間對(duì)比量總量民間融比資增幅50%

圖表3

二、制約因素

改革開放要進(jìn)一步推進(jìn)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉要“充分涌流”，少不了小微企業(yè)的活力，離不開小微企業(yè)的發(fā)展。然而，當(dāng)前小微企業(yè)面臨著“錢荒”、“電荒”、“用工荒”和高成本、高稅費(fèi)所構(gòu)成的“三荒兩高”困境，還有“六把刀一根繩子”架在小微企業(yè)的脖子上，小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱?！傲训丁笔侵福簢?guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩；企業(yè)用工成本增加，特別是勞動(dòng)力成本上升；原材料成本上漲；企業(yè)用地，特別是小微企業(yè)的用地比較緊張；人民幣匯率提高；節(jié)能減排壓力加大?！耙桓K”是指銀行信貸收緊，在小微企業(yè)發(fā)展中遭遇的所有問題中，銀行信貸這根“繩子”是最要小微企業(yè)命的。據(jù)某省中小企業(yè)局的調(diào)查，在企業(yè)發(fā)展最需要解決的資金、技術(shù)、人才、政策等因素中，資金問題占到近56%。實(shí)際上，其他困難幾乎都可以用資本化解，最典型的，支付高工資就能夠在相當(dāng)程度上化解招工難題。更重要的是，資本具備其他因素所不具有的杠桿效應(yīng)，能夠以一擋百。在競(jìng)爭(zhēng)激烈化并高度資本化的今天，融資難題不予解決，無可避免要嚴(yán)重制約小微企業(yè)的發(fā)展壯大。由于我國(guó)現(xiàn)行的金融體制、金融機(jī)構(gòu)缺乏與小微企業(yè)需求相適應(yīng)的融資渠道、融資體系，加上2010年以來，國(guó)家執(zhí)行穩(wěn)健貨的幣政策，小微企業(yè)更是望“貸”興嘆。融資難、融資貴，致小微企業(yè)于窒息境地，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)從小微企業(yè)自身層面分析

資本永遠(yuǎn)是逐利的，哪里有利潤(rùn)，資本就流向哪里;哪里利潤(rùn)更高，資本就流向哪里。融資的可行性是建立在企業(yè)的基本面和競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)之上的,由于上游原材料供應(yīng)價(jià)格飆升,下游行業(yè)需求持續(xù)疲軟且產(chǎn)品價(jià)格滯漲,直接導(dǎo)致企業(yè)效益大幅度下滑,導(dǎo)致小微企業(yè)本來就很困難的融資雪上加霜。

1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，受市場(chǎng)波動(dòng)影響快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱 **市的小微企業(yè)一般都是私營(yíng)企業(yè)或家族企業(yè)，這些企業(yè)一是硬件建設(shè)投入嚴(yán)重不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，普遍存在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地以租賃為主、沒有土地證，廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物，信貸信用不足，抵押、擔(dān)保難等問題。二是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且科技含量低，容易受到宏觀調(diào)控形勢(shì)、行業(yè)周期、單一客戶訂單等影響，在經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)衰退期很容易陷入危機(jī)。三是內(nèi)控機(jī)制不健全，決策的隨意性程度高，生命周期較短。美國(guó)小微企業(yè)管理局估計(jì),有近23.7%的小微企業(yè)在2年內(nèi)破產(chǎn)，有近52.7%的小微企業(yè)在4年內(nèi)退出市場(chǎng)，我國(guó)小微企業(yè)的情況也大致如此。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求銀行不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”的背景下，銀行向小微企業(yè)的放貸意愿自然不強(qiáng)。

2、信息不健全問題突出，受企業(yè)主個(gè)人影響大 一是小微企業(yè)大部分由個(gè)人或家族創(chuàng)建，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或有名無實(shí)，大量經(jīng)營(yíng)決策根據(jù)企業(yè)主的主觀判斷做出，缺乏足夠的客觀性。二是小微企業(yè)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)制度不健全，一般難以提供能夠反映企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)情況的財(cái)務(wù)報(bào)表，缺乏必要的第三方監(jiān)督，信用度較小。三是個(gè)別小微企業(yè)管理不善，拖欠賬款、空殼經(jīng)營(yíng)、懸空銀行債權(quán)，造成信貸資金流失，嚴(yán)重?fù)p害了小微企業(yè)的整體信用水平，影響了銀行對(duì)小微企業(yè)的資金投入。在籌建**小微企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂部過程中，我們發(fā)現(xiàn)**市小微企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、財(cái)務(wù)狀況良好的占不到20%，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)不明晰或者不完整，如果沒有加入小微俱樂部，以傳統(tǒng)的融資方式貸到款幾乎是不可能的。

3、小微企業(yè)貸款成本高，金融單位短時(shí)間內(nèi)難以做到“收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”

全市來看，小微企業(yè)貸款“金額小、范圍廣、期限短、工作量大”，造成金融機(jī)構(gòu)管理成本高。民生銀行**分行的數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)貸款的頻率是大企業(yè)的5倍，而戶均貸款數(shù)量?jī)H僅是大企業(yè)的0.5%，銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的信息成本和管理成本是大企業(yè)的5--8倍，因而有能力發(fā)放大額貸款的銀行機(jī)構(gòu)從自身經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，通常不愿涉足小微企業(yè)貸款。

（二）從金融機(jī)構(gòu)層面分析層面

我國(guó)儲(chǔ)蓄率居世界首位，外匯儲(chǔ)備也全球第一。2012年末，**市儲(chǔ)蓄余額高達(dá)369億，比年初增長(zhǎng)43億，增長(zhǎng)13.9%,貸款余額231億，比年初增長(zhǎng)40億，存貸比從年初的61%提升到年末的63%，由此表明，市場(chǎng)資本并不短缺。但小微企業(yè)的價(jià)值并未得到相應(yīng)的資本配臵，一方面金融機(jī)構(gòu)的貸款額度為了確保呆壞賬率低，貸款大都給了抵押物充足、還款來源穩(wěn)定、合作長(zhǎng)久的大中型企業(yè)；一方面資本被大量轉(zhuǎn)移甚至透支到投機(jī)領(lǐng)域。

1、銀行準(zhǔn)入門檻高，企業(yè)對(duì)融資環(huán)境滿意度低 2012年2月下旬，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理王岐山強(qiáng)調(diào)，防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，要切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)等考慮，寧愿“錦上添花”，將

資

金

圖表4： 中小企業(yè)在各類商業(yè)銀行貸款占比

借給實(shí)力雄厚的大企業(yè)，也不愿意“雪中送炭”向中小微企業(yè)放貸。一是國(guó)內(nèi)銀行長(zhǎng)期以來形成了固有的發(fā)展模式，對(duì)客戶的判別也有一套幾乎完全相同的標(biāo)準(zhǔn)，例如：財(cái)務(wù)制度健全，能夠提供完整的三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)收益率等指標(biāo)符合銀行的要求等等，而這些恰恰是小微企業(yè)根本無法做到的。而且因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)單體規(guī)模小，根本不具備對(duì)金融機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力，很難進(jìn)入銀行的“法眼”，根本踏不進(jìn)這些銀行基本的準(zhǔn)入門檻。二是有些國(guó)有銀行對(duì)小微企業(yè)存在體制性歧視，小微企業(yè)金融市場(chǎng)價(jià)值被低估。當(dāng)前的金融市場(chǎng)不僅未能如實(shí)反映小微企業(yè)的總體價(jià)值，而且也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的小微企業(yè)。一部分小微企業(yè)確有好項(xiàng)目，甚至也有自己的核心技術(shù)，但市場(chǎng)不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也不能夠及時(shí)提供“資本的翅膀”。美國(guó)之所以能夠在高科技產(chǎn)業(yè)上長(zhǎng)期領(lǐng)先，重要原因之一就是金融和資本市場(chǎng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的創(chuàng)業(yè)期高科技企業(yè)。資料顯示，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本約80%的資金流向創(chuàng)業(yè)期的高科技企業(yè)，舉世聞名的微軟公司就曾經(jīng)得到過風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。**市**樹脂有限公司，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是吸水性樹脂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位，產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高，201*年，在企業(yè)急需引進(jìn)信貸資金加快占領(lǐng)市場(chǎng)步伐的時(shí)候，卻因企業(yè)抵押物不足而不得已引進(jìn)了來自新加坡的風(fēng)險(xiǎn)投資2000萬元，企業(yè)雖然失去了部分股份，卻抓住了發(fā)展時(shí)機(jī)，201*年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入**億元，利稅***萬元。近些年來，我國(guó)金融和資本市場(chǎng)也得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)育，甚至風(fēng)險(xiǎn)投資也漸有喜色，但離滿足廣大小微企業(yè)的剛需，尚有距離。三是小微企業(yè)資金需求差異化高，銀行缺乏適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品，企業(yè)融資成本高。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較活躍，融資需求強(qiáng)烈且多樣化，離散性較強(qiáng)。企業(yè)貸款額度雖小，但與大額貸款相比，貸款程序相差無幾，金融服務(wù)成本較高，造成融資困難。而目前主流信貸產(chǎn)品多源于大中型企業(yè)金融服務(wù)模式，雖然近幾年，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信貸流程和產(chǎn)品進(jìn)行了探索改造，但離小微企業(yè)的需求仍有不小距離。2012年6月，民生銀行**分行小微企業(yè)部在對(duì)**市范圍內(nèi)小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查進(jìn)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示，有 1/4 的客戶反映了目前缺乏針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品的意見，還有小微企業(yè)反映，即便享受到銀行的服務(wù)，實(shí)付利率也不低，有的甚至高達(dá)中國(guó)人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率的4倍。這主要是合同外的額外費(fèi)用導(dǎo)致的，包括賬戶管理費(fèi)、融資咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)等。在局部地方，某種意義上講，民間借貸是明的高利貸，銀行融資是暗的高利貸。

2，信息不對(duì)稱，小微企業(yè)無法按照銀行長(zhǎng)期以來固有的審批理念和信貸文化順利獲得貸款

長(zhǎng)期以來，銀企雙方各自占有單方面信息優(yōu)勢(shì)。一是企業(yè)占有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等內(nèi)部信息優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期處于較低的透明度及完整性，銀行缺乏了解小微企業(yè)信息渠道，處于單向弱勢(shì)。二是銀行占有信貸政策、特色產(chǎn)品、議價(jià)水平等金融優(yōu)勢(shì)，由于企業(yè)信息獲取解讀的觀念不強(qiáng)，銀行的信息披露不及時(shí)完整，同樣造成了銀企雙方的信息不對(duì)稱，造成小微企業(yè)融資困難。三是信用等級(jí)評(píng)估難。目前還沒有統(tǒng)一的小微企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，銀行和評(píng)估公司各自為政，同時(shí)，由于受資產(chǎn)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等影響和約束，使得小微企業(yè)的信用評(píng)估較為困難，往往成為銀行信貸退出的對(duì)象。近日，我們從**銀行**分行了解到，該銀行較大的客戶中，居然有***%以上的客戶不熟悉國(guó)家關(guān)于存款利率上浮至基準(zhǔn)利率1.1倍的新規(guī)，由此可見銀企信息不對(duì)稱情況之嚴(yán)重。

（三）從政策層面分析

雖然各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)越來越重視，但還不充分，體現(xiàn)在對(duì)小微企業(yè)發(fā)展過程中，存在重大輕小，重管理輕服務(wù)等問題，在法律法規(guī)和服務(wù)機(jī)構(gòu)上，也缺乏對(duì)小微企業(yè)的支持。

1、政策性歧視依然存在

相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)化起步較晚，在發(fā)展過程中國(guó)家將有限的財(cái)力物力優(yōu)先投入到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，小微企業(yè)沒有享受到國(guó)家的政策扶持。一是小微企業(yè)由于規(guī)模小，與地方政府接觸的機(jī)會(huì)較少，政府也往往忽視了對(duì)小微企業(yè)的金融扶持。二是小微企業(yè)大部分是非公有制企業(yè)，長(zhǎng)期受到所有制上的歧視，沒有得到更多的稅收豁免，與享受政策優(yōu)惠的外資企業(yè)等相比差距較大。三是證券市場(chǎng)門檻高，缺少能解決小微企業(yè)融資困難的直接融資渠道。目前我國(guó)的證券市場(chǎng)集中于全國(guó)性的深圳和上海證券交易所，其所規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格相對(duì)于小微企業(yè)而言，門檻太高，絕大多數(shù)小微企業(yè)很難通過股票市場(chǎng)籌集股權(quán)資金。就債券市場(chǎng)而言，1993年頒布的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》嚴(yán)格規(guī)定了企業(yè)發(fā)行債券的最低門檻，即發(fā)債主體的凈資產(chǎn)不得低于3000萬元，平均可支配利潤(rùn)足夠支付全部債息，按照這樣的條件，絕大多數(shù)小微企業(yè)都不具備發(fā)債資格。這些導(dǎo)向性政策使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來越大的小微企業(yè)面對(duì)巨大的融資困難，其增長(zhǎng)與發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2、信用擔(dān)保體系作用有限

小微企業(yè)貸款難，首先難在擔(dān)保上。一是無數(shù)小微企業(yè)寄予了厚望的擔(dān)保體系自身被諸多難點(diǎn)所困擾，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控制度不健全。**市已經(jīng)建立了幾家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資困難，但擔(dān)保規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求還存在較大的差距。二是為小微企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)在擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源少，很難滿足**市為數(shù)眾多的小微企業(yè)的貸款擔(dān)保要求；擔(dān)保公司貸款擔(dān)保倍數(shù)較低，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的再支持功能受到限制和制約;抵押?jiǎn)栴}突出，抵押登記評(píng)估的手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、隨意性大等方面，小微企業(yè)不堪重負(fù)，加大了小微企業(yè)的融資成本，限制了其健康發(fā)展。截止目前，**市已建立中小企業(yè)擔(dān)保中心、**擔(dān)保公司、**擔(dān)保公司，總擔(dān)?；?*億元，放貸**億元左右，但是，從其擔(dān)保、貸款額度及方向看，主要投向了風(fēng)險(xiǎn)較小的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，對(duì)小微企業(yè)的支持有限。

3、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，政策執(zhí)行落實(shí)需到位

2009年3月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》規(guī)定，商業(yè)銀行發(fā)放的中小企業(yè)和涉農(nóng)類不良貸款中，單筆500萬元以下的呆賬，在經(jīng)過追索1年以上確實(shí)無法追回的可以在稅后自主核銷。這有利于商業(yè)銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，讓信貸人員“盡責(zé)”后“免責(zé)”，從而一定程度上提高了單筆500萬元以下的貸款不良率容忍度?？墒窃诰唧w的呆賬審核操作中，掌握政策的相關(guān)部門為考慮方方面面的原因，卻把認(rèn)定的小微企業(yè)及涉農(nóng)呆賬貸款，在批準(zhǔn)核銷后又作為利潤(rùn)征收所得稅，這樣就挫傷了對(duì)小微企業(yè)及涉農(nóng)貸款投入的積極性。

三、對(duì)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的建議與思考

小微企業(yè)要發(fā)展，暢通融資渠道是關(guān)鍵，這需要政府、銀行、企業(yè)的共同努力，在現(xiàn)有金融資源之下進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政策支持和企業(yè)練內(nèi)功上下功夫，同時(shí)，充分發(fā)揮政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方風(fēng)險(xiǎn)分散作用，理順信貸融資關(guān)系，推進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）練好內(nèi)功，提升企業(yè)管理水平

當(dāng)前，小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)過了低工資、低附加值，依靠消耗人口用工紅利的時(shí)代，小微企業(yè)要想有效利用各種融資方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，一是要建立有效的自我積累機(jī)制。沒有自我積累動(dòng)力的企業(yè)想通過外部資金來源獲得發(fā)展是令人匪夷所思的。而自我積累機(jī)制的建立要從建立自身資產(chǎn)信用開始，并且要建立守信的行為準(zhǔn)則。只有這樣，小微企業(yè)才有資格到資金市場(chǎng)上去籌集資金。要做到這些，小微企業(yè)就要找到適合自己發(fā)展的管理模式，努力提高自己的企業(yè)管理水平。二是要通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要堅(jiān)持差異化戰(zhàn)略和品牌建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育自己的品牌，不斷優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是要專注于核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立真實(shí)可信的財(cái)務(wù)報(bào)表，積累企業(yè)的信用制度，從而提高企業(yè)多渠道融資的能力。五是要充分了解、運(yùn)用政府的各項(xiàng)各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)，只有這樣，小微企業(yè)才能有效的應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中的各種危機(jī)，做大做強(qiáng)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道

今后相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，商業(yè)銀行仍是小微企業(yè)融資的主要渠道。各區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行應(yīng)樹立“貸款立行”的觀念，創(chuàng)新信貸管理制度，科學(xué)合理設(shè)臵面向小微企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)，加大信貸投放。

1、完善制度，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度 一是國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部要設(shè)立專為小微企業(yè)服務(wù)的信貸管理部門，提高對(duì)小微企業(yè)的貸款比例。中小商業(yè)銀行及新興金融機(jī)構(gòu)要抓住當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)支持小微企業(yè)契機(jī)，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，在區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，同時(shí)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身的加快發(fā)展。二是在小微企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定中，應(yīng)變重規(guī)模為重效益、重成長(zhǎng)性，以相對(duì)消除對(duì)小微企業(yè)的信用歧視，根據(jù)企業(yè)所處的地區(qū)以及發(fā)展的不同階段，適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押率。三是加強(qiáng)銀行信貸登記咨詢管理制度，完善信貸人員考核制度，激勵(lì)與約束相平衡，調(diào)動(dòng)信貸人員防范風(fēng)險(xiǎn)和拓展業(yè)務(wù)的積極性。臺(tái)州銀行、泉州農(nóng)商銀行等一批“小個(gè)子”銀行，把小微企業(yè)的“缺點(diǎn)”看成其特點(diǎn)，有針對(duì)性地摸索出小微企業(yè)信貸技術(shù)體系，臺(tái)州銀行實(shí)施的小微企業(yè)信貸技術(shù)體系概括為16個(gè)字：“下戶調(diào)查、眼見為實(shí)、自編報(bào)表、交叉檢驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)客戶經(jīng)理與小微企業(yè)客戶當(dāng)面接觸，以“腳勤”來多方位獲取客戶軟信息?？蛻艚?jīng)理還要將企業(yè)財(cái)務(wù)信息自編財(cái)務(wù)報(bào)表，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，采取不同方式對(duì)各種信息進(jìn)行交叉檢驗(yàn)。碰到個(gè)體經(jīng)營(yíng)者甚至?xí)笃洚?dāng)場(chǎng)清點(diǎn)收銀臺(tái)或錢包里的現(xiàn)金，以驗(yàn)證營(yíng)業(yè)額。通過這番深入細(xì)致的了解，客戶經(jīng)理就能確定貸款。2008年以來，臺(tái)州銀行持續(xù)加大向小微企業(yè)的信貸投放數(shù)量，保障小微企業(yè)客戶資金鏈不發(fā)生斷裂。截至2012年6月，該行有貸款余額的小微企業(yè)達(dá)6萬多戶，戶均貸款余額為46.5萬元，其中500萬元以下貸款客戶占99.5%，貸款金額占比84.9%。從**市小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)只有信用聯(lián)社有專門針對(duì)小微企業(yè)信貸的中小企業(yè)信貸大廳，**銀行、**銀行等新入住金融機(jī)構(gòu)正在形成規(guī)模，總體上專業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍還不夠強(qiáng)。今后工作中，要著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的專業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，在營(yíng)業(yè)部等基層部門配備小微企業(yè)信貸人員，以適應(yīng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。同時(shí)認(rèn)真做好小微企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高小微企業(yè)信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、努力創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

金融創(chuàng)新理論研究始于上個(gè)世紀(jì)60 年代，其中以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的技術(shù)推進(jìn)理論最具影響力。該理論認(rèn)為，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的出現(xiàn)是推動(dòng)金融創(chuàng)新的主要因素，新技術(shù)的出現(xiàn)是保障金融創(chuàng)新順利進(jìn)行的必不可少的因素。小微企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布廣、信貸周期短、貸款額度小、頻率高、不良貸款率相對(duì)高、擔(dān)保物和擔(dān)保方式貧乏、客戶信息采集困難。所以，駐地各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，理解并容忍小微企業(yè)發(fā)展的“不規(guī)范性”，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，制定適合小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求的業(yè)務(wù)流程及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。一是著力推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)、農(nóng)民住房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押方式。積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資、“小本貸款”、小微企業(yè)債權(quán)集合信托、“創(chuàng)業(yè)通”、“速貸通”、循環(huán)貸款等多種信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。大力推廣“抱團(tuán)增信”、“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)?！薄ⅰ皹蛩砟Ｊ健?、“信貸工廠”等多種金融服務(wù)模式，更好地滿足小微企業(yè)多樣化資金需求。二是進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的資金供給。“長(zhǎng)期互動(dòng)”和“共同監(jiān)督”假說是由美國(guó)學(xué)者 Banerjee 等人（1994）提出的，該假說是針對(duì)小金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)業(yè)務(wù)提出的?！伴L(zhǎng)期互動(dòng)”假說支持大力發(fā)展小銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，原因就在于小銀行一般是服務(wù)于一個(gè)地區(qū)的小型銀行，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況比較了解，對(duì)于當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的情況也比較熟悉，長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來有助于緩解銀行和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱?！肮餐O(jiān)督”假說則更適合于合作性的小銀行，該假說認(rèn)為即便是銀行不能完全了解小微企業(yè)的情況，合作組織中的小微企業(yè)出于自身利益的考慮也會(huì)對(duì)組織中的小微企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而這種監(jiān)督往往比金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督更有效。小微企業(yè)規(guī)模較小，單個(gè)企業(yè)承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)能力較低，但是，可以通過企業(yè)與企業(yè)之間相互合作，組成擔(dān)保聯(lián)盟互助融資。合作擔(dān)保一方面可以放大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保倍數(shù)，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以提振金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的信心，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，緩解小微企業(yè)融資困難。在這方面，**市**小微企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂部就是**銀行在借鑒“長(zhǎng)期互動(dòng)”和“共同監(jiān)督”假說基礎(chǔ)上，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，就走出了一條適合自身發(fā)展的路子。該行依托企業(yè)家俱樂部，提出了“小微企業(yè)” 及“商戶融資”的概念，并將其小微企業(yè)金融服務(wù)方案取名“商貸通”(將小微企業(yè)及其實(shí)際控制 人統(tǒng)稱為“商戶”)。在那些國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和通脹影響較小、經(jīng)營(yíng)周期穩(wěn)定、與群眾生活密切相關(guān)、認(rèn)知度高的行業(yè)里，緊密圍繞“商業(yè)圈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”和“供應(yīng)鏈”集群進(jìn)行批量系統(tǒng)開發(fā)和授信。具體分為單戶營(yíng)銷和區(qū)分不同業(yè)態(tài)商業(yè)集群進(jìn)行批量開發(fā)兩種模式，其中以立足集群進(jìn)行批量開發(fā)模式能更有效地解決小微企業(yè)融資問題。俱樂部成立兩個(gè)多月以來，已發(fā)展會(huì)員**名，向**戶授信**億元，實(shí)際向**戶放貸**億元。**銀行針對(duì)鎮(zhèn)村小微企業(yè)的“村長(zhǎng)貸”、**銀行以托管社會(huì)閑散資金為主要內(nèi)容的“互助合作社”以及**銀行針對(duì)微型企業(yè)設(shè)計(jì)，貸款額度*萬元左右的“貸款”也在積極設(shè)計(jì)論證中，不久將投放市場(chǎng)，可進(jìn)一步緩解**市小微企業(yè)融資難的問題。

3、保險(xiǎn)和信用擔(dān)保相結(jié)合，有效解決小微企業(yè)融資問題

銀行對(duì)小微企業(yè)惜貸，非常重要的一個(gè)原因就是信用風(fēng)險(xiǎn)。把保險(xiǎn)機(jī)制引進(jìn)來能為銀行提供貸款償付能力擔(dān)保，從而直接降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。保險(xiǎn)業(yè)要想發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)管理功能服務(wù)于小微企業(yè)融資至少要做好這幾方面的工作。一是要積極探索信用風(fēng)險(xiǎn)管理。將科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引進(jìn)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程中，為小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，提高小微企業(yè)的綜合素質(zhì)和信用水平。二是加大產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)。通過產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)的深入，努力為廣大小微企業(yè)提供多層次，全方位的保險(xiǎn)服務(wù)。三是要堅(jiān)持加強(qiáng)與有關(guān)方面的合作。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，信貸機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)之間建立一個(gè)合作的激勵(lì)機(jī)制，大家協(xié)同健康發(fā)展，共同承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，共享市場(chǎng)信息，共同分享市場(chǎng)利潤(rùn)。只有這樣才能更好的促進(jìn)小微企業(yè)在融資方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，為小微企業(yè)解決融資難問題提供一個(gè)保險(xiǎn)的服務(wù)。

4、借助民間資本解決小微企業(yè)融資難

**市民間資本存量充沛，發(fā)展迅速，可以借助民間資本解決小微企業(yè)的融資問題。一是政府及相關(guān)部門應(yīng)在政策上給予支持、引導(dǎo)。民間資本主要以**銀行以及小額貸款公司的形式參與信貸業(yè)務(wù)，但**銀行和小額貸款公司還處于起步階段，盈利空間有限，發(fā)展方向也需引導(dǎo)。二是要以溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的各類民間融資方式進(jìn)行規(guī)范，逐步形成一整套制度，作為民間融資相關(guān)行為的指導(dǎo)依據(jù)。三是要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新類地方金融組織的管理，積極防范化解民間融資及企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。四是要建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。五是要嚴(yán)厲打擊金融傳銷、非法集資、地下錢莊等非法金融活動(dòng)及暴力討債的黑惡勢(shì)力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。

（三）理清政府職能，加大政府支持力度

1、理清政府職能，為小微企業(yè)提供良好的體制環(huán)境 為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的快速變化，應(yīng)從政府調(diào)控為主變

圖表5：縣域金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路圖

為市場(chǎng)調(diào)控為主，要從辦企業(yè)轉(zhuǎn)向全心全意為企業(yè)特別是為小微企業(yè)服務(wù)的軌道上來。要形成小微企業(yè)“開業(yè)容易，退出方便”的進(jìn)退機(jī)制，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。樹立以市場(chǎng)主體為本位的立法思想，以法治代替人治，完善小微企業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

2、加大財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

小微企業(yè)融資是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，不可能靠市場(chǎng)一方面就能解決的,解決這個(gè)問題需要銀政企三方的共同努力，尤其是目前處于主動(dòng)地位的銀行和政府。政府的資金支持是小微企業(yè)資金來源的一個(gè)重要組成部分。具體操作中建議采用以下方式，一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式，有利于小微企業(yè)資金的積累和成長(zhǎng)。近期，為鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，具體實(shí)施中，還需要稅收部門的支持和政府方面的強(qiáng)力推進(jìn)。二是依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)小微企業(yè)投入逐年增加，對(duì)小微企業(yè)專項(xiàng)資金做出明確規(guī)定。完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。三是加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入，此項(xiàng)工作目前**市財(cái)政已經(jīng)著手，先期**萬資金已投入，但是，與小微企業(yè)需求相比，還稍顯不足。四是完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心等擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績(jī)突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。五是由政府設(shè)立為高新技術(shù)型小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金。六是建立健全小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫。加強(qiáng)政府金融管理部門、人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委、**局、**辦等部門的溝通聯(lián)系，積極收集企業(yè)金融需求信息，建立完善小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫。

3、提供良好的金融環(huán)境

金融環(huán)境建設(shè)中最重要的一點(diǎn)在于全方位、立體化的信用擔(dān)保體系的建設(shè)。這種擔(dān)保體系不是傳統(tǒng)意義上的政府行政擔(dān)保而是政府扶持下的市場(chǎng)化擔(dān)保，其根本目的是建立起以小微企業(yè)為突破口，包括信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用擔(dān)保在內(nèi)的社會(huì)化信用體系。一是加快推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立小微企業(yè)信用擔(dān)保體系是世界各國(guó)扶持小微企業(yè)發(fā)展的通行做法。美國(guó)于1953年建立小微企業(yè)管理局(SBA)，由聯(lián)邦政府提供擔(dān)?；穑瑸樾∥⑵髽I(yè)提供貸款擔(dān)保。日本于1937年建立了東京信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，到1952年全國(guó)共設(shè)立52個(gè)主要由所在地政府提供擔(dān)?；鸬膿?dān)保協(xié)會(huì)。信用擔(dān)保體系主要涉及政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和小微企業(yè)四方利益主體，四方面相互依存、相互制約、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，具有共生性。小微企業(yè)擔(dān)保體系的建立與完善不僅便利了小微企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源配臵中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，為政府實(shí)施財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策提供有力工具，盡快在**市建立起完善、規(guī)范、有效的小微企業(yè)信用擔(dān)保體系是重要的和必要的。二是借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，做好以政府為主導(dǎo)的融資方式創(chuàng)新，其中，坊子的“方子”——坊子區(qū)“反彈琵琶”破解中小企業(yè)融資難，就是切實(shí)可行的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。小微企業(yè)不是孤島,而是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，坊子轄區(qū)內(nèi)有福田雷沃重工、共達(dá)電聲、富源動(dòng)力等大中型核心企業(yè)，眾多中小企業(yè)有的是核心企業(yè)上游的零配件供應(yīng)商，有的是核心企業(yè)下游的“終端客戶”。大企業(yè)實(shí)力大,信用度高，融資成本越低,這是金融業(yè)內(nèi)的基本常識(shí)。中小企業(yè)貸款利率一般比大企業(yè)高50%以上。有了福田雷沃擔(dān)保公司作擔(dān)保,為其配套的中小企業(yè)也都能享受到和大企業(yè)一樣的優(yōu)惠利率,融資成本節(jié)省30%至40%。上述從大企業(yè)入手的辦法,不僅破解了中小企業(yè)融資難,也同時(shí)解決了中小企業(yè)融資難的“并發(fā)癥”——融資成本高的問題。這些小微企業(yè)在融資成本降低后,投桃報(bào)李,向福田雷沃的供貨價(jià)格也相應(yīng)降低5%至10%。福田雷沃為上游中小企業(yè)慨然作保獲得的直接回報(bào)是采購成本降低了。除此之外,福田雷沃還有一筆擔(dān)保費(fèi)收入。在**市也有重汽及眾多配套企業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)鏈條，借鑒坊子的經(jīng)驗(yàn)，可以很好地解決**市數(shù)量眾多的汽車零部件企業(yè)的融資問題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。三是建立健全征信體制，推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，是解決小微企業(yè)信息不對(duì)稱問題的重要途徑。利用好小微企業(yè)信用數(shù)據(jù) 加快社會(huì)信用體系建設(shè)，豐富企業(yè)和個(gè)人的信息和征信數(shù)據(jù)。建議整合財(cái)稅、人行、工商、司法、社保、土管、房管、電力、環(huán)保、質(zhì)檢等各方面的資源，建立全市范圍內(nèi)公開、透明的小微企業(yè)信息分享系統(tǒng)，將能夠反映小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況的交易、水電、稅費(fèi)、個(gè)人征信等信息歸集起來，建立小微企業(yè)綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步解決信息不對(duì)稱問題，確保信用評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確，防止網(wǎng)絡(luò)欺詐。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信息集中管理查詢，金融機(jī)構(gòu)能夠更快捷的了解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，使其能夠?qū)π∥⑵髽I(yè)提供更有針對(duì)性的金融服務(wù)。四是實(shí)行分類考核，對(duì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款投放成效顯著的，給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)，全面推動(dòng)多層次、廣覆蓋、互為補(bǔ)充良性競(jìng)爭(zhēng)的小微企業(yè)金融服務(wù)體系。建立企業(yè)誠信和失信企業(yè)獎(jiǎng)懲通報(bào)機(jī)制，營(yíng)造誠信氛圍。賦予行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織一定的職能，作為政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要內(nèi)容，搭建銀企互動(dòng)平臺(tái)。

四、支持小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。正因如此，中共十八大報(bào)告中明確提出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，支持小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展越來越重視。2011年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)支持小微發(fā)展的九項(xiàng)金融財(cái)稅政策。2012年2月國(guó)務(wù)院確定了四項(xiàng)進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。2012年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》。之后，各地也繼續(xù)出臺(tái)了幫扶小微企業(yè)的發(fā)展政策，2012年7月，省政府出臺(tái)了《**省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政發(fā)[2012]28號(hào)），緊跟著相配套的《**省小型微型企業(yè)發(fā)展考核辦法》（試行）也將于2013年4月1日?qǐng)?zhí)行，具體到**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，人民群眾的富足，就業(yè)質(zhì)量的高低，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人民的幸福安康，既要看規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，更要看小微企業(yè)的“臉色”。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

1、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展

十八大報(bào)告中明確提出，確保2020年“全面建成小康社會(huì)”及“2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番”的宏偉目標(biāo)，意味著未來經(jīng)濟(jì)增速依然要保持7%以上的較高增速，這為小微企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)契機(jī)和較長(zhǎng)期穩(wěn)定的外部環(huán)境。當(dāng)前，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程當(dāng)中，城市化率要從2000年末的36%提高到55%以上，城市人口總量要達(dá)到7億至7.5億人口；目前，除卻進(jìn)城務(wù)工人員因素，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化率只有40%左右，要達(dá)到55%的任務(wù)目標(biāo)，意味著未來發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提供更多就業(yè)崗位將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，未來10年的城市化發(fā)展快速時(shí)期也為小微企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

2、“抓大促小”，共創(chuàng)未來

小微企業(yè)在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和多方面共贏的同時(shí)，也為全社會(huì)提供了巨大的需求，特別是消費(fèi)需求。小微企業(yè)用人多，用工多，提供供給也提供需求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，既需要大企業(yè)“頂天立地”，更需要中小企業(yè)“鋪天蓋地”，從一定意義上說，小微企業(yè)發(fā)展如何是經(jīng)濟(jì)是否繁榮的“晴雨表”，是社會(huì)能否和諧的“風(fēng)向標(biāo)”，小微企業(yè)興而社會(huì)穩(wěn)、天下安，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)無不印證了這一點(diǎn)。中國(guó)的高鐵取得了令世界刮目的成績(jī)，然而，小小的螺母卻不得不采用進(jìn)口的，那就是只有45名員工的日本小企業(yè)哈德洛克（Hard Lock）工業(yè)株式會(huì)社的永不松的螺母。日本德洛克工業(yè)株式會(huì)社是日本中小企業(yè)尤其是制造業(yè)得典范，是“日本中小企業(yè)百強(qiáng)”。這家不到50人的日本小微企業(yè)，半個(gè)世紀(jì)以來只做一件事——生產(chǎn)“永不松動(dòng)的螺絲”！幾十年來孜孜不倦地專注于此，并在世界上擁有了令人矚目的高度競(jìng)爭(zhēng)力，為世界性的高技術(shù)領(lǐng)域做出了貢獻(xiàn)。新東京鐵塔、瀨戶大橋、中國(guó)高鐵、英國(guó)高鐵，都在使用“永不松動(dòng)的螺絲”，由此看，小微企業(yè)的特色發(fā)展完全可以實(shí)現(xiàn)令世人刮目相看。

（二）創(chuàng)造環(huán)境，共謀發(fā)展 企業(yè)要發(fā)展，內(nèi)因不可少，廣大的小微企業(yè)并不缺少加速發(fā)展、上檔次上規(guī)模的內(nèi)在需求，各方訴求顯示看，外部環(huán)境的優(yōu)劣成為制約發(fā)展的最重要因素之一。

1、提倡“少執(zhí)法，多服務(wù)”，以戰(zhàn)略眼光促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

**市**鎮(zhèn)近年來悄然興起電動(dòng)三輪車產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生發(fā)展中，政府幾乎沒有投入財(cái)力物力，大到6000萬元銷售收入，從業(yè)人員幾百人，小到三五人的家庭作坊，目前已發(fā)展至近**家，據(jù)估計(jì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)年銷售收入可達(dá)*億元，從業(yè)人員**人，雖然暫時(shí)沒有對(duì)所在鎮(zhèn)提供更多的稅收，但卻富裕了一方百姓，發(fā)展了一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。目前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了需要抱團(tuán)打天下的問題，遇到了貼牌生產(chǎn)的尷尬，遇到了持續(xù)發(fā)展的瓶頸，急切盼望由政府出面組織一個(gè)協(xié)會(huì)，協(xié)助申請(qǐng)自有品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。由此看來，政府的引導(dǎo)與服務(wù)對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，目前，市**辦已經(jīng)協(xié)助**鎮(zhèn)在抓協(xié)會(huì)建設(shè)的工作，征詢意見會(huì)已達(dá)成初步共識(shí)，預(yù)計(jì)4月份，協(xié)會(huì)可建成并開展工作，我們同時(shí)協(xié)調(diào)**銀行的“小微企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂部”項(xiàng)目與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們即使推介對(duì)接，對(duì)緩解企業(yè)融資困難，促進(jìn)發(fā)展起到積極作用。

2、進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度

為了扶持小微企業(yè)發(fā)展，韓國(guó)要求大型超市縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，并每月停業(yè)12天。同時(shí)，韓國(guó)劃定中小企業(yè)固有行業(yè)，如果大公司進(jìn)入這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，就會(huì)被指責(zé)為不道德企業(yè)。這樣做的目的是為了給韓國(guó)中小型零售企業(yè)留出足夠的發(fā)展空間。這些做法也許不適合我國(guó)國(guó)情，但是韓國(guó)積極培育小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的決心值得借鑒。

3、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升小微企業(yè)凝聚力和向心力 過往的經(jīng)驗(yàn)一再表明企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是非常大的，**市***企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的促進(jìn)作用有目共睹，今年，企業(yè)更是打了漂亮的翻身仗，年鋼球產(chǎn)銷能力突破**萬噸，企業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。小微企業(yè)人員流動(dòng)率平均在20%到50%左右，遠(yuǎn)高于企業(yè)正常流轉(zhuǎn)15%的流動(dòng)率要求，人才的流失不僅帶走了技術(shù)魅力、商業(yè)資源使企業(yè)蒙受損失，更增加企業(yè)的成本，影響了工作質(zhì)量和工作連續(xù)性。要促進(jìn)我們的小微企業(yè)，始終秉承以人為本的理念，盡量做到任人唯賢，人盡其才，打破固有的用工理念，同時(shí)在工作之余開展多項(xiàng)拓展活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，樹立了企業(yè)的團(tuán)隊(duì)形象，保障了企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，通力合作，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展，共謀實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)

小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所起的重要作用已是不爭(zhēng)的事實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大一要有鋪天蓋地的小微企業(yè)，二要有頂天立地的大中型企業(yè)，小微企業(yè)是大中型企業(yè)的昨天和前天，大中型企業(yè)是小微企業(yè)的明天和后天，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)單位和部門應(yīng)通力合作、齊心協(xié)力，破除部門政策壁壘。依法行政改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管行為，杜絕“吃拿卡要繞擾”，清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)的行為，大規(guī)模減少行政審批和企業(yè)隱形的負(fù)擔(dān)。規(guī)范稅收的執(zhí)法行為，在政策范圍內(nèi)降低小微企業(yè)的納稅成本。鼓勵(lì)服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，改革完善為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融組織體系，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，讓資本回歸實(shí)業(yè)，讓金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位，努力破解小微企業(yè)融資貴、用工難、稅費(fèi)貴、成本高、利潤(rùn)薄的五重困境，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。政府要根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合**市實(shí)際，制定出臺(tái)專門針對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策，從政策法規(guī)上規(guī)范小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行為，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步及和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

***辦公室 201*年*月**日